三產(chǎn)用地的知識(shí)

1、（1）三產(chǎn)簡(jiǎn)介三產(chǎn)就是第三產(chǎn)業(yè)的簡(jiǎn)稱。第三產(chǎn)業(yè)”是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，產(chǎn)業(yè)分類方法很多，此概念原于三次產(chǎn)業(yè)分類 法1、直接從自然界獲取產(chǎn)品的物質(zhì)生產(chǎn)部門為第一次產(chǎn)業(yè)。如農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、采礦2、加工取自自然界的物質(zhì)的生產(chǎn)部門為第二次產(chǎn)業(yè)。如制造業(yè)、建筑業(yè)、電業(yè)3、從第一次、第二次產(chǎn)業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)中衍生出來(lái)的非物質(zhì)生產(chǎn)（提供勞務(wù)的） 部門劃為第三次產(chǎn)業(yè)。 第三（次）產(chǎn)業(yè)指廣義上的服務(wù)業(yè)。如儲(chǔ)運(yùn)業(yè)、通信業(yè)、餐 飲業(yè)、科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生等行業(yè)。（2）三產(chǎn)用地：政府為了解決城市內(nèi)及周圍農(nóng)民的土地被征用后就業(yè)及生活問(wèn)題 而留給農(nóng)村集體組織用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的集體土地。規(guī)劃：“三產(chǎn)用地”屬于于城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)。性

2、質(zhì)：它的性質(zhì)是集體所有土地。收益方式：“三產(chǎn)用地”可以通過(guò)出租或合建開(kāi)發(fā)等方式獲取收益。辦證：三產(chǎn)用地該類土地上的建筑物不能辦理商品房產(chǎn)權(quán)證，因此這種土地開(kāi)發(fā)方式不屬狹義的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。（3）第三產(chǎn)業(yè)用地”的權(quán)利人為什么機(jī)構(gòu)？ ？國(guó)家給予這些機(jī)構(gòu)的“第三產(chǎn)業(yè) 用地”的使用年限怎么規(guī)定的，如遇到動(dòng)拆遷的問(wèn)題貴局是采用什么方式處理？南寧市國(guó)土資源局答復(fù)：三產(chǎn)用地為集體建設(shè)用地，其權(quán)利人通常為村民委員會(huì)或村民小組等集體經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民集體三產(chǎn)用地?zé)o使用年限。關(guān)于動(dòng)拆遷問(wèn)題，根據(jù)南府發(fā)200815號(hào)文第十八條“因征地需要安置的， 除按法律規(guī)定支付安置補(bǔ)助費(fèi)外，市人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況采取預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地、

3、實(shí)物補(bǔ)助或自謀職業(yè)補(bǔ)助等方式之一拓寬安置途徑。在符合本市土地利用總體規(guī)劃、 城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，由征地拆遷機(jī)構(gòu)、用地單位與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就具體 的方式進(jìn)行協(xié)商，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施：（一）預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地。按被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口人均不超過(guò)40平方米標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留產(chǎn)業(yè)用地，產(chǎn)業(yè)用地須依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)批和供地手續(xù)后方可交付使用。（二）實(shí)物補(bǔ)助。在用地單位統(tǒng)一建造或提供的商用產(chǎn)業(yè)樓內(nèi)，被安置人口享受按照人均不超過(guò)15平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的商用產(chǎn)業(yè)用房或人均不超過(guò)20平方米建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的住宅用房的實(shí)物補(bǔ)助。（三）自謀職業(yè)補(bǔ)助。確無(wú)條件安排產(chǎn)業(yè)預(yù)留用地或進(jìn)行實(shí)物補(bǔ)助的，采取自 謀職業(yè)補(bǔ)助

4、的方式進(jìn)行安置。被安置的農(nóng)業(yè)人員與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂自 謀職業(yè)安置協(xié)議，從征收土地的補(bǔ)償費(fèi)中領(lǐng)取安置補(bǔ)助費(fèi)，所領(lǐng)取的安置補(bǔ)助費(fèi)按 被征收土地的安置補(bǔ)助費(fèi)除以需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。另按5萬(wàn)元/人的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)另第十九條“農(nóng)民產(chǎn)業(yè)用地在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的前提下，可以用于發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，或者以集體建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式創(chuàng)辦企業(yè)。但不得用于開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，也不得轉(zhuǎn)讓?！笔裁搭愋偷男‘a(chǎn)權(quán)被緊急叫停1. 涉及占耕地部分拆除。2. 以汽車營(yíng)地、生態(tài)農(nóng)莊等名義違法建設(shè)租售的23個(gè)“小產(chǎn)權(quán)房”項(xiàng)目拆除。3. 一些地方的農(nóng)村集體組織、村民和開(kāi)發(fā)單位違法占用農(nóng)村集體土地，建設(shè)并銷售“小產(chǎn)權(quán)房”。

5、這種亂占濫用土地的建設(shè)和銷售行為，違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，破壞房 地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患小產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)正被誤讀十八屆三中全會(huì)通過(guò)的 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定提出， 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。此前，一份由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心公布的“383方案”中提到：“對(duì)已經(jīng)形成的“小產(chǎn)權(quán)房”按照不同情況補(bǔ)繳一定數(shù)量的土地出讓 收入，有條件轉(zhuǎn)正?！痹谶@種情況下，多地二手市場(chǎng)“聞聲而動(dòng)”。大肆開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”，試圖謀 取暴利。然而，“這是一種誤讀”。決定中有關(guān)同等入市、同權(quán)同價(jià)的表述， 不能簡(jiǎn)單地把它理解成，農(nóng)村的地要變成城市的地，想怎么用就怎么用。？首先，建設(shè)、銷售“小產(chǎn)權(quán)房”，嚴(yán)重違反土地和

6、城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不 符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用途管制制度，沖擊了耕地保 護(hù)紅線，擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。其次，建設(shè)、銷售和購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”不受法律保護(hù)，影響了新型城鎮(zhèn)化和新 農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。筆者認(rèn)為，嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管 制制度，嚴(yán)守耕地紅線，是國(guó)之根本。堅(jiān)決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為是引 導(dǎo)人民群眾依法辦事的最好證明，是彰顯社會(huì)公平正義之舉。三產(chǎn)用地為什么合法三產(chǎn)用地：政府為了解決城市內(nèi)及周圍農(nóng)民的土地被征用后就業(yè)及生活問(wèn)題而 留給農(nóng)村集體組織用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的集體土地。隨著社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的 提高，南寧市

7、規(guī)劃區(qū)內(nèi)可利用土地減少，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)用地安排存在一定的難度，同時(shí) 也給城市規(guī)劃管理帶來(lái)了一些問(wèn)題。農(nóng)民集體第三產(chǎn)業(yè)用地和拆遷安置房都是根據(jù) 國(guó)家政策規(guī)定下，對(duì)土地使用進(jìn)行合法使用，解決了上述的問(wèn)題，在解決居民的住 房問(wèn)題的情況下，提高居住的居住水平，加速社會(huì)發(fā)展。在房地產(chǎn)市場(chǎng)上，不管是集體第三產(chǎn)業(yè)用地還拆遷安置房，受政府認(rèn)可和保護(hù) 的，三種全會(huì)也指出，在符合鬼哈和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用 地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)。為此，通過(guò)政府規(guī)劃 和國(guó)土局相關(guān)部門審核通過(guò)的承村集體第三產(chǎn)業(yè)用地，也稱之為商業(yè)服務(wù)用地，用 于商業(yè)、居住等，這些性質(zhì)的項(xiàng)目是通過(guò)正規(guī)程序，征

8、的相關(guān)部門同意之后，開(kāi)展 建設(shè)的即使產(chǎn)權(quán)不足70年，也不會(huì)列入“小產(chǎn)權(quán)房”范圍，因此，該類型的房子是 受到國(guó)家保護(hù)的，也將不會(huì)列入“清理”范疇。同時(shí)這些性質(zhì)的房子，是順應(yīng)了社 會(huì)居民的需求，緩解了社會(huì)對(duì)住房的需求。案例一:柳州出臺(tái)新規(guī)：市區(qū)農(nóng)村三產(chǎn)用地”可上市2011-08-22 |來(lái)源：廣西國(guó)土資源網(wǎng)|近日，柳州市政府出臺(tái)柳州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地上市交易管 理暫行規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），自今年 8月9日起，在柳州市市區(qū)范圍內(nèi)， 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)依法批準(zhǔn)取得的商業(yè)、旅游以及文體娛樂(lè)的集體或國(guó)有經(jīng)營(yíng)性 建設(shè)用地（即 三產(chǎn)用地”），可以通過(guò)政府統(tǒng)一的有形土地市場(chǎng)進(jìn)行交易；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村公共設(shè)施、公益事業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)工礦用地和農(nóng)村村民住宅用地除外。規(guī)定明確，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的 三產(chǎn)用地”，且已經(jīng)辦理了集體建 設(shè)用地使用證或國(guó)有土地使用證，并符合城市規(guī)劃的（涉及改變土地用途時(shí)）， 經(jīng)按民主議定程序集體討論決定，討論結(jié)果經(jīng)街道辦事處或鎮(zhèn)政府核實(shí)，以及所在 城區(qū)人民政府簽署核實(shí)意見(jiàn)后，可以向柳州市國(guó)土資源局提出三產(chǎn)用地”上市交易申請(qǐng)。對(duì)申請(qǐng)上市交易的 三產(chǎn)用地”的補(bǔ)償，采取貨幣補(bǔ)償、實(shí)物補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償 與實(shí)物補(bǔ)償相結(jié)合等方式。規(guī)定特別指出，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將政府安排給本村的三產(chǎn)用地”依法上市交易后，不得再以 三產(chǎn)用地”減少為由，另行申請(qǐng) 三產(chǎn)用地”。該規(guī)定出臺(tái)，主要是