關(guān)于旁站監(jiān)理的思考

1、關(guān)于旁站監(jiān)理的思考摘 要文章分析了旁站監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，旁站監(jiān)理實(shí)施的要點(diǎn)、內(nèi)容及工作方法。指出旁站監(jiān)理中建設(shè)單位、施工單位存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，監(jiān)理單位在旁站監(jiān)理中存在問(wèn)題。在對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步搞好旁站監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議：重視旁站監(jiān)理方案編制、認(rèn)真填寫(xiě)旁站監(jiān)理原始記錄、提高監(jiān)理人員素質(zhì)和待遇等。關(guān)鍵詞：旁站監(jiān)理；旁站人員；施工質(zhì)量前 言隨著國(guó)家工程建設(shè)體制改革的深化,建設(shè)監(jiān)理制度已進(jìn)入了全面推行階段。但這些年來(lái),建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理在工程建設(shè)中的作用,監(jiān)理工程師的責(zé)任和義務(wù),在理論和實(shí)踐中都存在不同的理解和做法,尤其對(duì)旁站監(jiān)理問(wèn)題,爭(zhēng)論和說(shuō)法尤多。為了提高建設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)部于2002

2、年7月17日頒布了房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）。該規(guī)范性文件要求在工程施工階段的監(jiān)理工作中實(shí)行旁站監(jiān)理，并明確了旁站監(jiān)理的工作程序、內(nèi)容及旁站監(jiān)理人員的職責(zé)。監(jiān)理如何做好旁站，首先要全面吃透旁站監(jiān)理的規(guī)范制度，注意實(shí)施要點(diǎn)，掌握旁站監(jiān)理的程序、內(nèi)容、工作方法，才能做好這項(xiàng)工作。然而在旁站監(jiān)理實(shí)施過(guò)程中，存在不被部分建設(shè)單位和施工單位理解的現(xiàn)象，以及監(jiān)理單位自身關(guān)于旁站監(jiān)理的問(wèn)題，從而導(dǎo)致旁站監(jiān)理工作形同虛設(shè)，根本起不到旁站監(jiān)理的作用。本文將針對(duì)這些現(xiàn)象和問(wèn)題進(jìn)行闡述，并提出筆者的一些建議。一、旁站監(jiān)理相關(guān)制度房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）（以下簡(jiǎn)稱辦法）于2002年7月1

3、7日建設(shè)部建市2002189號(hào)發(fā)布。為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理的管理，保證工程質(zhì)量，依據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。本辦法所稱房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理，是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān)理中，對(duì)關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實(shí)施全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)跟班的監(jiān)督活動(dòng)。在施工階段，很多工程的質(zhì)量問(wèn)題是由于現(xiàn)場(chǎng)施工或操作不當(dāng)或不符合規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)所致，有些施工操作部符合要求的工程質(zhì)量，雖然在表面上似乎影響不大，或外表上看不出來(lái)，但卻隱藏著潛在的質(zhì)量隱患與危險(xiǎn)。高度重視監(jiān)理旁站工作，采取過(guò)硬措施確保監(jiān)理旁站到位，這是辦法出臺(tái)的歷史背景，也是確認(rèn)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。二、旁站監(jiān)理的概念旁站監(jiān)理從詞義

4、上解釋，是指在項(xiàng)目施工過(guò)程中，監(jiān)理人員在一旁守候、監(jiān)督施工操作的做法。這種就字面的解釋也許大多數(shù)人都能認(rèn)同。旁站監(jiān)理是監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量控制的一個(gè)重要手段。因此，為了杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將旁站作為質(zhì)量控制的一個(gè)重要手段關(guān)于旁站監(jiān)理,查閱有關(guān)參考書(shū),尚未找到完整的解釋,筆者的理解是:旁站監(jiān)理是在工程施工過(guò)程中,監(jiān)理機(jī)構(gòu)針對(duì)工序的施工質(zhì)量控制需要,采取的一種現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理方式,即對(duì)某些特定工序,由監(jiān)理人員對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行跟蹤檢查,使其質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求和施工規(guī)范要求。然而旁站監(jiān)理是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)控制的輔助手段,多用于監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)質(zhì)量控制需要設(shè)置的見(jiàn)證點(diǎn)和待檢點(diǎn)。以重要和關(guān)鍵工序質(zhì)量為重點(diǎn)控制目標(biāo),

5、從而確保整個(gè)工程質(zhì)量滿足設(shè)計(jì)要求。 筆者認(rèn)為,并非所有的工序都需采取旁站監(jiān)理,其原因:一是一般工序,有關(guān)施工規(guī)范都有明確要求和規(guī)定,施工單位必須按規(guī)范施工;二是對(duì)于工程來(lái)說(shuō),面廣,工序繁多,若全部實(shí)行旁站,所需監(jiān)理費(fèi)用必然加大,這樣既無(wú)必要,也是資源浪費(fèi)。三、旁站監(jiān)理的爭(zhēng)論 1、業(yè)主對(duì)旁站監(jiān)理的要求 通常業(yè)主要求監(jiān)理人員要有監(jiān)理工程師資格,要求監(jiān)理工程師在承建單位施工期間,用全部或大部分時(shí)間和精力對(duì)施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)控。有的業(yè)主甚至要求監(jiān)理工程師對(duì)施工的每道工序、每個(gè)單元工程要跟蹤監(jiān)理。如對(duì)本屬施工單位責(zé)任范圍的施工放樣測(cè)量,要求監(jiān)理也須獨(dú)立進(jìn)行復(fù)測(cè),以此核定施工單位的測(cè)量成果,對(duì)斷面開(kāi)

6、挖、混凝土澆搗等都要跟班作業(yè)。2、監(jiān)理方對(duì)旁站監(jiān)理的認(rèn)識(shí) 監(jiān)理方認(rèn)為,監(jiān)理是高智能服務(wù),不是專職的旁站機(jī)構(gòu),監(jiān)理工程師也不是施工單位的施工員,監(jiān)理工程師一般都具備較為豐富的理論知識(shí)和施工管理,讓這些人旁站跟班,既是浪費(fèi)人才,也分散了監(jiān)理的精力,實(shí)際上削弱了監(jiān)理的控制作用;工程質(zhì)量的好壞是承建單位干出來(lái)的,監(jiān)理工程師應(yīng)以督促、檢查、指導(dǎo)、巡視、抽查為主要控制手段,但對(duì)工程關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、隱蔽工程設(shè)置旁站監(jiān)理是有必要的。監(jiān)理方權(quán)限 總監(jiān)權(quán)限： 開(kāi)工報(bào)告審批權(quán)。當(dāng)單位工程的主要施工準(zhǔn)備工作已完成時(shí)，施工單位可提出單位工程開(kāi)工報(bào)告書(shū)，經(jīng)總監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)后，一般工程即可審批。對(duì)重大工程或有爭(zhēng)議的

7、工程報(bào)市質(zhì)監(jiān)站審批。 施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃的審批權(quán)。 可要求承包商更換不合格施工人員。 分包單位審批權(quán)。 圖紙會(huì)審簽字。 工程實(shí)際竣工日期提前或超過(guò)工程承包合同規(guī)定的竣工期限的簽定權(quán)。 簽發(fā)停工令、復(fù)工令。 在工程承包合同約定的工程價(jià)格范圍內(nèi)，工程款支付申請(qǐng)的審核和簽認(rèn)權(quán)，以及結(jié)算工程款的確認(rèn)權(quán)。 簽發(fā)工程索賠意見(jiàn)書(shū)。 向業(yè)主提出合同處理意見(jiàn)，包括終止合同、合同延期等。 簽發(fā)質(zhì)量、安全事故處理意見(jiàn)書(shū)。 總監(jiān)代表所擁有的一切權(quán)限。 總監(jiān)代表權(quán)限 施工方案的審批權(quán)。 工序開(kāi)工審批權(quán)。 組織圖紙會(huì)審及監(jiān)理工作會(huì)議，進(jìn)行工作協(xié)調(diào)。 工程上使用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備的檢查、審批權(quán)，見(jiàn)證取樣權(quán)。對(duì)于不

8、符合設(shè)計(jì)或合同要求、不符合國(guó)家、地方政府質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)規(guī)定的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，有權(quán)通知承建商停止使用。 分項(xiàng)工程、隱蔽工程驗(yàn)收檢查、簽認(rèn)權(quán)。對(duì)不符合設(shè)計(jì)、規(guī)范和合同要求的分項(xiàng)、分部工程和不安全的施工作業(yè)，有權(quán)通知承建商整改、返工。 簽發(fā)關(guān)于進(jìn)度、質(zhì)量、投資、安全情況的通知書(shū)、報(bào)告書(shū)。簽發(fā)督促承建商按合同要求進(jìn)行施工的意見(jiàn)書(shū)。 在承包合同或其補(bǔ)充協(xié)議下發(fā)布工程變更指令。不論由哪一方提出的工程變更，最終必須由監(jiān)理工程師或其代表簽發(fā)指令才可施工。 在承包合同或其補(bǔ)充協(xié)議下對(duì)工程量的計(jì)量進(jìn)行確認(rèn)簽字。對(duì)工程款支付申請(qǐng)簽署初步意見(jiàn)。對(duì)工程結(jié)算書(shū)進(jìn)行審核。 組織對(duì)質(zhì)量、安全事故的處理，調(diào)查報(bào)告簽字。 資

9、料審查權(quán)。 文件簽收。四、旁站監(jiān)理的內(nèi)容：1、 房屋建筑工程：在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理；在主體結(jié)構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點(diǎn)鋼筋隱蔽過(guò)程，混凝土澆筑，預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝，索膜安裝。2、 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程：管溝土方回填，土路基碾壓，路面結(jié)構(gòu)穩(wěn)定層拌和碾壓，路面混凝土澆筑，路面瀝青混合料攤鋪，橋梁混凝土澆筑，橋梁預(yù)應(yīng)力張拉，裝配式橋梁梁體安裝。3、安全生產(chǎn)旁站監(jiān)理：基坑（槽）、管溝土壁支撐施工及挖土作業(yè)，防腐蝕工程，拆除工程，大型機(jī)械設(shè)備（塔吊、施工電梯、井架、樁

10、機(jī)等）的安裝與拆除，高支模施工、支撐體系的安裝與拆除，大模板的吊裝、堆放，腳手架安裝與拆除，高處作業(yè)安裝防護(hù)措施、安全裝備，焊接工程安全保證措施，其他工程：爆破、挖孔樁及隧道等的氣體測(cè)試、吊架的安裝與拆除等。五、旁站監(jiān)理質(zhì)量控制點(diǎn) 1、放線定位 地面軸線位置，樁心位置，各層軸線位置，各層標(biāo)高，測(cè)量精度。控制樁桿的埋設(shè)牢固。 要求：地面軸線復(fù)核時(shí)要進(jìn)行對(duì)角線長(zhǎng)度復(fù)核。室外采用線錘吊線時(shí)，必須將線錘吊入桶中以防風(fēng)力影響線錘的垂直度。 2、預(yù)制鋼筋混凝土預(yù)應(yīng)力管樁： 樁尖焊接質(zhì)量、樁機(jī)架垂直度、樁身垂直度、起錘高度、樁尖質(zhì)量、樁尖焊接質(zhì)量、樁管配接、樁接駁焊接質(zhì)量、焊接冷卻時(shí)間、收錘貫入度、單樁總長(zhǎng)

11、（單樁入土深度）。 要求：每根樁管用油漆或墨汁寫(xiě)上編號(hào)，并進(jìn)行登記，打樁記錄表上必須寫(xiě)明每條樁所用的各節(jié)樁管的編號(hào)。 3、基礎(chǔ)工程 承臺(tái)底標(biāo)高，墊層質(zhì)量，樁頭截口質(zhì)量，樁芯鋼筋籠，樁芯澆筑，搗混凝土前基坑底排水，承臺(tái)高度、長(zhǎng)寬尺寸，搗混凝土?xí)r振搗，表面缺陷，回填土土質(zhì)、夯實(shí)情況。 4、鋼筋工程 鋼筋材質(zhì)，下料表審查、鋼筋調(diào)直，鋼筋加工長(zhǎng)度、彎鉤長(zhǎng)度、彎鉤角度、鋼筋錨固長(zhǎng)度、搭接長(zhǎng)度、焊接質(zhì)量、綁扎質(zhì)量、鋼筋擺放位置、鋼筋間距、保護(hù)層厚度、板鋼筋支架。拉結(jié)鋼筋、構(gòu)造柱鋼筋、預(yù)埋件的放置。鋼筋除銹。 要求：鋼筋所掛鐵牌、鋼筋合格證、鋼筋檢驗(yàn)報(bào)告所反映的鋼筋品牌、相關(guān)時(shí)間必須吻合。鋼筋綁扎前須將各部

12、位的配筋用墨汁或粉筆寫(xiě)在相應(yīng)部位的模板上。梁鋼筋沉入模板中之前必須經(jīng)監(jiān)理工程師檢查并獲得批準(zhǔn)。 5、模板工程 模板標(biāo)高，模板尺寸，模板支撐、固定（尤其剪力墻模板、柱節(jié)點(diǎn)），平整度，模板面的清潔，預(yù)留孔洞留設(shè)。 要求：樓面、屋面模板安裝完成后必須進(jìn)行驗(yàn)收檢查，填寫(xiě)檢查表，特別注意標(biāo)高、梁截面尺寸。 6、混凝土工程 （1）現(xiàn)澆混凝土 水泥、砂、石材質(zhì)量，混凝土配合比，攪拌時(shí)間，混凝土坍落度檢查，混凝土試件制做，澆灌倒料高度，澆灌時(shí)間，混凝土表面平整度，柱垂直度，施工縫處理（除樓梯外本工程樓面不允許留設(shè)施工縫，因特殊原因不得不留設(shè)的，必須按有關(guān)要求做好），施工縫清理，混凝土早期養(yǎng)護(hù)、保護(hù)。拆模時(shí)間。

13、 要求：做好雨天澆灌混凝土的準(zhǔn)備。拆模后不得私自修補(bǔ)缺陷，須經(jīng)監(jiān)理工程師同意。柱拆模后必須在柱立面上彈上通長(zhǎng)軸線，以便檢查垂直度。施工縫處鋼筋上的水泥渣必須清理干凈。 （2）預(yù)制混凝土構(gòu)件 基底堅(jiān)實(shí)、平滑，模板規(guī)正，脫模劑涂刷，預(yù)埋件放置。疊放層數(shù)、構(gòu)件之間的隔離措施。 7、砌磚工程 墻軸線位置，墻底地面的清理，磚的淋水，墻厚度，墻面平整度、垂直度，灰縫厚度，磚的組砌方式（包括接槎方式），拉結(jié)筋砌入，頂梁磚砌筑前的停歇（至少四天），頂梁磚的砌法，門(mén)窗尺寸、位置，門(mén)框的固定，砂漿試件制作。 8、門(mén)窗工程 門(mén)窗尺寸，門(mén)窗材料，鋁合金厚度（不小于1.2mm，施工單位必須配備游標(biāo)卡尺用于檢查），玻璃，

14、門(mén)窗框固定方式，玻璃安裝牢固，油漆，配件質(zhì)量品牌，配件安裝，開(kāi)關(guān)順暢。玻璃膠涂抹。 9、裝飾工程 材質(zhì)，基層平整度、垂直度，基層上彈塊料線，基層淋水，粘結(jié)材料的飽滿（有無(wú)空鼓），塊材的拼排，線條的橫平豎直及均勻，壓縫，色調(diào)一致，塊材拼花。 10、電氣、設(shè)備安裝工程 電線的線路布置、電線分色，電極方位，接頭，絕緣，電氣裝置、用電設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格、安裝位置，用電試驗(yàn)。 11、屋面工程 屋面防水層，屋面坡度，伸出管高度，隔熱層材料，隔熱層施工質(zhì)量，分隔縫。糞管伸出屋面高度。雨水管口坡度、球形罩。 12、防雷工程 接地處理，各層焊接，焊接長(zhǎng)度、質(zhì)量，整層貫通焊接，防雷帶的安裝質(zhì)量，屋頂防雷針規(guī)格。 1

15、3、防水工程 防水層附著層的清理干凈，干爽。液體防水材料的配合比，調(diào)制溫度，涂刷遍數(shù)、厚度、平整度。塊材防水層的搭接長(zhǎng)度。防水層的保護(hù)。防水部位混凝土施工縫的止水板，預(yù)留管的止水板。六、 旁站監(jiān)理的方法 旁站監(jiān)理，既是業(yè)主對(duì)監(jiān)理企業(yè)的要求，也是法律法規(guī)的要求，也是建筑行業(yè)主管部門(mén)的要求，也是監(jiān)理企業(yè)存在和發(fā)展的要求，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員都必須高度重視這個(gè)問(wèn)題。旁站監(jiān)理的主要方法是什么?就是在施工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工單位的施工活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證，包括所用的原材料、施上方法、施工工藝等是否符合施工驗(yàn)收規(guī)范和強(qiáng)制性條文的要求。1、監(jiān)理工作采取目標(biāo)管理的方法，將每日工作明確列出，合理安排人員開(kāi)展工作，目標(biāo)明

16、確地進(jìn)行針對(duì)性監(jiān)理，并按照事前控制事后控制的要求事先制定相應(yīng)措施確保施工任務(wù)按要求完成，事后總結(jié)分析，不斷提高。實(shí)行監(jiān)理工作公開(kāi)化，以表格、公報(bào)等形式將各工作內(nèi)容和檢查情況貼在工地辦公室墻上，一目了然，既起到監(jiān)督施工單位的作用，又接受業(yè)主的監(jiān)督。計(jì)有資料目錄表、砼試件登記表、圖紙問(wèn)題備忘錄、安全檢查、驗(yàn)收登記表等。一般問(wèn)題采取口頭通知的方式督促施工單位執(zhí)行，較為重要的問(wèn)題及口頭通知后未及時(shí)執(zhí)行的問(wèn)題，發(fā)出監(jiān)理通知書(shū)，一式三份，監(jiān)理、施工、業(yè)主各一份。 嚴(yán)重問(wèn)題，直接以書(shū)面通知業(yè)主及施工單位有關(guān)部門(mén)及施工單位負(fù)責(zé)人，以及市質(zhì)量監(jiān)督站等有關(guān)部門(mén)。 關(guān)鍵的或有爭(zhēng)議的部位、現(xiàn)象，進(jìn)行照相取證。 以質(zhì)量

17、驗(yàn)收資料和計(jì)量審核單的簽證為主要控制手段。 工程情況旁站記錄 旁站監(jiān)理記錄應(yīng)真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面反映關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的有關(guān)情況。內(nèi)容應(yīng)包括施工活動(dòng)時(shí)的天氣情況、現(xiàn)場(chǎng)人員活動(dòng)情況、施工內(nèi)容、施工起止時(shí)間、施工部位、完成的工程量等。文字書(shū)寫(xiě)應(yīng)工整、清晰，語(yǔ)言表達(dá)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，措辭嚴(yán)謹(jǐn)。旁站監(jiān)理記錄應(yīng)采用專業(yè)術(shù)語(yǔ)，基本情況要詳實(shí)，所有資料要完整。 旁站監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師的指令，旁站監(jiān)理人員發(fā)出的指令，施工單位提出的問(wèn)題及總監(jiān)理工程師的回復(fù)，各方指示，包括建設(shè)單位、總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師對(duì)旁站監(jiān)理人員的指示都要記錄在旁站記錄中。監(jiān)理工作情況記錄是旁站監(jiān)理工作的真實(shí)記載，它不同于監(jiān)理日記，監(jiān)理人員除在監(jiān)理日記中詳細(xì)記錄施工過(guò)程外，還應(yīng)該在旁站監(jiān)理記錄中詳細(xì)記錄，以便日后查閱。旁站監(jiān)理是施工過(guò)程中在現(xiàn)場(chǎng)觀察、監(jiān)督與檢查，旁站監(jiān)理人員是總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師安排在施工活動(dòng)的見(jiàn)證人，應(yīng)注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題、可能出現(xiàn)的質(zhì)量事故苗頭和影響質(zhì)量的因素、潛在的質(zhì)量隱患和危險(xiǎn)。旁站是監(jiān)理單位