尾礦庫應(yīng)急預(yù)案

1、xxx尾礦庫應(yīng)急救援預(yù)案二一四年十月一日目 錄1 總 則41.1 編制目的41.2 編制依據(jù)41.3 事故的分級51.4 適用范圍51.5 工作原則52 定 義63 尾礦庫概況83.1地里位置83.2地形地貌93.3氣候條件93.4庫區(qū)地質(zhì)條件103.5工程慨況124 尾礦庫主要危險、有害因素分析174.1主要危害分析174.2重大危險源辯識194.3主要危險目標(biāo)205 應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分205.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置205.2應(yīng)急指揮中心205.3應(yīng)急救援組織日常管理辦公室215.4事故現(xiàn)場應(yīng)急小組215.5主要職責(zé)226 事故搶險救援原則277 應(yīng)急響應(yīng)分級277.1響應(yīng)

2、級別277.2響應(yīng)程序297.3事故報告程序297.4事故報告內(nèi)容308 應(yīng)急報告及行動308.1應(yīng)急報告308.2應(yīng)急組織啟動318.3應(yīng)急行動328.4應(yīng)急救援終止及生產(chǎn)修復(fù)378.5通訊聯(lián)絡(luò)378.6醫(yī)療衛(wèi)生388.7公共關(guān)系388.8應(yīng)急救援保障399 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練419.1員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)429.2應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)429.3應(yīng)急演練4210 應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急程序的評審43 10.1評審內(nèi)容4310.2評審結(jié)果43附表1：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組44附表2：應(yīng)急物資匯總45附表3：安全檢查值班表46附表4：周家灣尾礦庫值班記錄46附表5：所屬地相關(guān)部門組織聯(lián)系方式47xxx尾礦庫事故應(yīng)急

3、預(yù)案1 總 則1.1 編制目的建立健全事故應(yīng)急救援機制，提高企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力，促進企業(yè)安全生產(chǎn)，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，最大限度地減少事故損失和保護生態(tài)環(huán)境。1.2 編制依據(jù)本急救援預(yù)案所依據(jù)的國家法律、法規(guī)包括：中華人民共和國生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）中華人民共和國防洪法中華人民共和國環(huán)境保護法中華人民共和國防震減災(zāi)法關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定安全許可證條例中華人民共和國防汛條例破壞性地震應(yīng)急條例生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則aqt 90022006重大危險源辯識（gb18218）1.3 事故的分級1、一般事故：是指重傷或死亡12人的安全生產(chǎn)事故2

4、、重大事故：是指一次死亡39人的安全生產(chǎn)事故3、特大事故：是指一次死亡1029人的安全生產(chǎn)事故4、特別重大事故：是指一次死亡30人及以上的安全生產(chǎn)事故1.4 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于xxx尾礦庫發(fā)生裂縫、滲漏、滑坡、管涌以及漫頂、潰壩等事故時的現(xiàn)場應(yīng)急處理，在本預(yù)案中詳細說明了緊急情況時設(shè)施、設(shè)備、組織、服務(wù)和必要的通訊聯(lián)絡(luò)以及各類緊急情況的應(yīng)急處理措施。1.5 工作原則以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對突發(fā)安全事故的能力。1、堅持以人為本，預(yù)防為主。加強對重大危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實施監(jiān)督管理

5、，積極預(yù)防，及時控制，消除隱患，盡可能地避免或減少安全事故的發(fā)生，最大限度地保障公眾健康，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分級響應(yīng)。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強部門之間的協(xié)同和合作，提高快速反應(yīng)能力。3、堅持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對突發(fā)安全生產(chǎn)事故的思想準備、物質(zhì)準備、技術(shù)準備、工作準備，加強培訓(xùn)和演練，充分發(fā)揮應(yīng)急救援力量的作用。2 定 義1、應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。2、應(yīng)急救援預(yù)案指根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標(biāo)可能發(fā)生事故的類別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急預(yù)援方案。3、應(yīng)急救援系統(tǒng)指負責(zé)事故

6、預(yù)測和報警接收、應(yīng)急計劃的制定、應(yīng)急救援行動的開展、事故應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)等事務(wù)，由若干機構(gòu)組成的工作系統(tǒng)。4、應(yīng)急計劃是指用于指導(dǎo)應(yīng)急救援行動的關(guān)于事故搶險、醫(yī)療急救和社會救援等的具體方案。5、應(yīng)急資源指在應(yīng)急救援行動中可獲得的人員、應(yīng)急設(shè)備、工具及物質(zhì)。6、應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)組織管理、應(yīng)急反應(yīng)活動的主要場所。7、應(yīng)急總指揮在緊急情況下負責(zé)組織實施應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的人。8、應(yīng)急人員所有在緊急情況下負有某一職能的應(yīng)急工作人員。9、危險化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機過氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。10、尾礦庫尾礦庫選擇有利地形筑壩攔截谷

7、口或圍地形成的具有一定容積，用以貯存尾礦和澄清尾礦水的專用場地。尾礦庫內(nèi)通常設(shè)有尾礦壩、排洪系統(tǒng)、移動式回水泵站、值班室和尾礦分散系統(tǒng)等建、構(gòu)造物。11、重大危險源指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。12、危險、危害分級按危險、有害因素導(dǎo)致的事故、危害的危險（危害）程度，將危險、有害因素劃分為四個危險等級：級：安全的，不會造成人員傷亡及系統(tǒng)損壞；級：臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時還不致于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取措施；級：危險的，會造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要立即采取措施；級：災(zāi)難性，造成人員

8、重大傷亡及系統(tǒng)嚴重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進行重點防范。3 尾礦庫概況3.1地里位置3.2地形地貌3.3氣候條件3.4庫區(qū)地質(zhì)條件a、地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造b、環(huán)境地質(zhì)c、水文地質(zhì)條件對庫區(qū)安全運行的影響3.5工程慨況3.5.1初期壩堆積3.5.2尾礦庫等級3.5.3堆積壩體施工及尾礦排放3.5.4尾礦庫排滲設(shè)施 （1）壩底排滲盲溝（2） 初期壩上游面排水體（3） 初期壩壩體排水管3.5.5尾礦庫截滲設(shè)施3.5.6尾礦庫回水3.5.7尾礦輸送系統(tǒng)3.5.8壩體觀測4 尾礦庫主要危險、有害因素分析4.1主要危害分析尾礦庫在服務(wù)年限內(nèi)主要有潰壩、垮壩、洪水漫壩、滑坡、滲漏及排水構(gòu)筑物垮塌等

9、危險有害因素。1、潰壩垮壩2、洪水漫壩3、滑坡4、滲漏5、管涌6、排水構(gòu)筑物垮塌危害4.2重大危險源辯識4.3主要危險目標(biāo)5 應(yīng)急救援組織機構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分5.1應(yīng)急救援組織機構(gòu)設(shè)置5.1.1應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立在公司綜合辦公室，下設(shè)現(xiàn)場搶修、現(xiàn)場救護、聯(lián)絡(luò)通訊、物質(zhì)供應(yīng)四個應(yīng)急小組。5.1.2應(yīng)急救援日常管理辦公室設(shè)立在廠安全環(huán)保辦。5.2應(yīng)急指揮中心5.2.1應(yīng)急指揮中心成員1、總指揮應(yīng)急救援組織的總指揮為董事長。2、副總指揮應(yīng)急救援組織的副總指揮為公司黨總支部書記。3、指揮部成員應(yīng)急救援組織成員為：xxx xxx xxx xxx xxx xxx5.2.2指揮權(quán)順序當(dāng)總指揮不在崗位時

10、，按照黨總支部書記、副總經(jīng)理、綜合辦主任、生產(chǎn)廠長、安環(huán)辦主任的排列順序，到達現(xiàn)場的最高領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急組織的總指揮，當(dāng)排序在前的領(lǐng)導(dǎo)到達時，現(xiàn)場指揮者立即匯報情況，移交指揮權(quán)。5.3應(yīng)急救援組織日常管理辦公室1、辦公室公司應(yīng)急救援組織日常管理辦公室與安全環(huán)保辦合署辦公，日常管理由安全環(huán)保辦主任負責(zé)。2、成員公司應(yīng)急救援組織日常管理辦公室成員主要包括安全主管、環(huán)保主管、安全員等。5.4事故現(xiàn)場應(yīng)急小組 1、消防滅火組。負責(zé)人：xxx2、 現(xiàn)場搶修組。負責(zé)人：xxx 3、現(xiàn)場救護組。負責(zé)人：xxx4、通訊聯(lián)絡(luò)組。負責(zé)人：xxx5、生產(chǎn)保衛(wèi)組。負責(zé)人：xxx 6、物質(zhì)供應(yīng)組。負責(zé)人：xxx 7、后勤保障

11、組。負責(zé)人：xxx5.5主要職責(zé) 5.5.1指揮部職責(zé)1、確定現(xiàn)場指揮人員；2、負責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊伍的調(diào)動；3、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場有關(guān)工作；4、批準本預(yù)案的啟動與終止；5、向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況；6、必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；7、接受政府的指令和調(diào)動；8、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓(xùn)，組織并迅速恢復(fù)生產(chǎn)。 5.5.2應(yīng)急救援管理日常辦公室的職責(zé)1、組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案；2、組織應(yīng)急預(yù)案的演練；3、制訂事故狀態(tài)下各級人員的職責(zé)；4、組織應(yīng)急預(yù)案的評審和更新；5、應(yīng)急能力的準備的檢查與考核。5.5.3指揮中心人員職責(zé)1、總指揮應(yīng)急救援組織總指揮的職責(zé)主要是負責(zé)事故應(yīng)

12、急定級和指揮公司的整體應(yīng)急救援工作。2、副總指揮應(yīng)急救援組織副總指揮的職責(zé)主要是協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。3、指揮部成員1）生產(chǎn)部負責(zé)人協(xié)助總指揮做好生產(chǎn)過程的救災(zāi)搶險等工作，盡快組織消除災(zāi)害危險源，協(xié)助情況通報及事故處置工作；協(xié)助總指揮負責(zé)工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮；提供搶險技術(shù)資料,為總指揮提供現(xiàn)場搶險參考方案;事故現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系。2）安全環(huán)保辦負責(zé)人協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作；負責(zé)事故現(xiàn)場及易燃易爆物質(zhì)擴散區(qū)域的監(jiān)測工作；危險保護措施的落實和緊急搶救；負責(zé)環(huán)保措施的落實；總指揮授權(quán)代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。3）機修班負責(zé)人組織設(shè)備的搶修工作和搶險工

13、程的實施。4）保衛(wèi)處負責(zé)人負責(zé)危險目標(biāo)區(qū)域的日常防火、防爆及事故狀態(tài)下的滅火、搶救。事故現(xiàn)場的警戒、保衛(wèi)。5）事故發(fā)生部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)通報事故現(xiàn)場情況，提供準確的事故信息和生產(chǎn)工藝及設(shè)備情況，組織本部門職工按事故處理預(yù)案進行處理。5.5.4應(yīng)急小組職責(zé)1、消防滅火組1）對公司關(guān)鍵裝置、要害部位以及其他重點防火部門制定滅火預(yù)案，為事故及災(zāi)害應(yīng)急處理提供依據(jù)；2）負責(zé)受理火警，對接警出動情況、受災(zāi)部門、燃燒物質(zhì)、火勢大小作火災(zāi)記錄分析。并及時向公司相關(guān)部門報告；3）負責(zé)到達現(xiàn)場后選擇靠近事故現(xiàn)場的安全地帶成立現(xiàn)場臨時指揮部，高掛標(biāo)志醒目的臨時指揮部的紅旗，給指揮部成員配帶有醒目的標(biāo)識；4）負責(zé)指揮滅火

14、，火場上加強火情偵察，查清水源位置、燃燒物質(zhì)性質(zhì)、范圍及火災(zāi)類型，了解火勢情況，查清是否有人受大火圍困，及時搶救傷員；5）根據(jù)滅火需要，通知有關(guān)消防泵房向消防管網(wǎng)加壓；6）火場上負責(zé)消防通訊聯(lián)絡(luò)，保證命令準確地上傳下達，根據(jù)指揮部的命令，調(diào)動滅火力量；7）滅火結(jié)束后及時補充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場經(jīng)驗、教訓(xùn)，做好戰(zhàn)評；8）參加火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理工作。2、現(xiàn)場搶修組1）負責(zé)成立現(xiàn)場搶修隊伍，配備好工具和車輛，做好搶修準備；2）根據(jù)指揮部的命令，對危害部位及關(guān)鍵設(shè)施進行排險和搶險；3）協(xié)助組織做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，對發(fā)生災(zāi)害的裝置設(shè)備、設(shè)施進行嚴格的檢查，迅速搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。3、現(xiàn)場

15、救護組1）接報警后，醫(yī)務(wù)人員立即攜帶醫(yī)療搶救設(shè)備、器材、藥品，并迅速趕往現(xiàn)場進行救護；2）負責(zé)傷者脫離現(xiàn)場后的救護工作；3）醫(yī)院視受傷人數(shù)，及時組織救護組前往現(xiàn)場組織搶救，住院部同時做好接收傷者的準備工作；4）根據(jù)傷員情況,結(jié)合自身實力,決定是否向協(xié)議合作醫(yī)院求援。4、通訊聯(lián)絡(luò)組1）在事故、災(zāi)害發(fā)生后，通訊人員立即趕往現(xiàn)場接通臨時電話，供指揮部使用；2）當(dāng)有線通訊設(shè)施遭到破壞時，及時采取措施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；3）負責(zé)災(zāi)后全面檢查修復(fù)有線通訊設(shè)備，確保通訊設(shè)施正常工作，以便盡快恢復(fù)生產(chǎn)。5、生產(chǎn)保衛(wèi)組1）負責(zé)組織對事故及災(zāi)害現(xiàn)場的保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒線，人員清點、維持現(xiàn)場交通秩序，禁止無關(guān)人員和

16、車輛進入；2）做好事故及災(zāi)害現(xiàn)場治安巡邏，保護事故現(xiàn)場，制止各類破壞騷亂活動，控制嫌疑人員；3）協(xié)同后勤組疏散、搶救受災(zāi)群眾，保護國家財產(chǎn)和群眾生命安全；4）負責(zé)做好救災(zāi)物資的保衛(wèi)工作。6、物資供應(yīng)組1）根據(jù)指揮部的命令，及時組織搶險救災(zāi)所需物資的供應(yīng)、調(diào)運；2）及時組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需物資的供應(yīng)和調(diào)運，使災(zāi)后生產(chǎn)能夠盡快恢復(fù)。7、后勤保障組后勤保障組的職責(zé)主要是負責(zé)搶險救災(zāi)人員食品和生活用品的及時供應(yīng)。6 事故搶險救援原則1、以人為本的基本原則，員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；2、防止事故擴展優(yōu)先；3、保護環(huán)境優(yōu)先。7 應(yīng)急響應(yīng)分級應(yīng)急響應(yīng)是事故發(fā)生后采取的應(yīng)急與救援行動。包括事故的報警與通報

17、，人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療，消防與搶險措施，信息收集應(yīng)急決策和外部求援。其目標(biāo)是盡可能地搶救受害人員，保護可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除事故。7.1響應(yīng)級別根據(jù)緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴重程度分如下三級：1、一級緊急情況（預(yù)警）：指超常暴雨的洪水、尾礦壩管涌、滲漏、溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個級別包括發(fā)生影響尾礦庫生產(chǎn)安全的所有事件；每年進入汛期，連續(xù)暴雨12小時，雨量達30mm至50mm時進入警戒狀態(tài)。安全辦負責(zé)通知各小組和相關(guān)人員準備應(yīng)急待命，值班人員（巡壩工）應(yīng)每小時對壩體巡視一次，巡查情況及時報安全辦進行匯總。超常暴雨指連續(xù)暴雨12小時雨量超過70m

18、m或24小時雨量超過100mm，洪水量超過尾礦庫現(xiàn)有調(diào)洪庫容，占用尾礦庫安全庫容等。安全辦負責(zé)通知各小組和相關(guān)人員準備應(yīng)急，值班人員（巡壩工）每半小時對大壩巡查一次，巡查情況及時報安全辦進行匯總，安全辦負責(zé)通知xx政府作應(yīng)急準備。2、二級緊急情況（現(xiàn)場應(yīng)急）：指超常暴雨的洪水或其他情況導(dǎo)致尾礦壩發(fā)生壩體貫通性裂縫、淺層滑坡、管涌、滲漏、溢洪道斷裂、淤堵以及山體滑坡造成尾礦庫調(diào)、排洪系統(tǒng)正常功能中斷等事故。安全辦通知指揮部人員到場，啟動應(yīng)急預(yù)案，通知xxx人員撤離。對于極危險的事故，現(xiàn)場應(yīng)急標(biāo)志著極危險的事故已經(jīng)發(fā)生，但其影響范圍和程度僅在局部區(qū)域，但需要援助，要求各部應(yīng)急反應(yīng)組織全面啟動。3、

19、三級緊急情況（全體應(yīng)急）：指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生垮壩、潰壩事故，可能造成人員傷亡。應(yīng)急指揮部全面啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員清點、搜救工作，根據(jù)現(xiàn)場情況采取相應(yīng)措施，控制或減緩災(zāi)害和事故的影響。7.2響應(yīng)程序按過程分接警、響應(yīng)級別的確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程：1、發(fā)生輕傷及輕傷以下工傷事故，由xxx尾礦庫管理部門組織應(yīng)急救援并立即向安全辦和醫(yī)療機構(gòu)上報；2、發(fā)生重傷以上事故，應(yīng)急救援辦公室中心人員、醫(yī)療機構(gòu)及其他相關(guān)部門人員必須到位。根據(jù)現(xiàn)場搶險救護情況確定響應(yīng)級別是否升級。7.3事故報告程序發(fā)生一般事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時之內(nèi)上報公司主管部門和xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)

20、生重大事故，應(yīng)在12小時之內(nèi)報告xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)生特大事故，應(yīng)在4小時之內(nèi)報告xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xxx人民政府、xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和行業(yè)主管部門。發(fā)生特別重大事故，應(yīng)在2小時之內(nèi)逐級向xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xxx人民政府、xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及行業(yè)主管部門報告。7.4事故報告內(nèi)容事故報告內(nèi)容，包括事故發(fā)生的單位、時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、損失情況、事故原因和事故性質(zhì)的初步判斷、事故搶救處理的進展情況和所采取的措施、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜及報告單位、報告人、報告時間等內(nèi)容。同時，對

21、重特大事故還應(yīng)及時續(xù)報救援工作進展情況直到事故搶救工作結(jié)束。8 應(yīng)急報告及行動8.1應(yīng)急報告尾礦庫的任何事故都不是突然爆發(fā)的，而是由于隱患逐漸發(fā)展擴大，最終導(dǎo)致事故形成。應(yīng)該加強尾礦庫的日常巡檢工作，從不正?，F(xiàn)象的蛛絲馬跡中及時發(fā)現(xiàn)隱患，以便采取措施消除隱患。一旦發(fā)生嚴重的管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等嚴重事故，按照以下程序報告。事故發(fā)現(xiàn)者：一旦發(fā)現(xiàn)管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等險情，發(fā)現(xiàn)者必須立即匯報部門領(lǐng)導(dǎo)。部門領(lǐng)導(dǎo)：部門在指揮應(yīng)急行動的同時，自己報警或指定臨時通訊負責(zé)人報警，注意說明：自己的姓名、事故簡單情況（是否垮壩、有無人員受傷等）、大概原因、應(yīng)急困難等。部門領(lǐng)導(dǎo)緊急評價并確定應(yīng)

22、急級別，擔(dān)任臨時應(yīng)急總指揮，向公司安全辦報告。公司應(yīng)急電話：xxx安全辦：一旦事故部門難以控制，可能產(chǎn)生重大危險時，則立即通知其他各應(yīng)急小組，啟動應(yīng)急預(yù)案。全體應(yīng)急啟動后，通訊聯(lián)絡(luò)小組與現(xiàn)場應(yīng)急人員保持通訊聯(lián)絡(luò)，隨時收集提供應(yīng)急情報。8.2應(yīng)急組織啟動 8.2.1最初應(yīng)急組織啟動當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，最初報警通過各部門作業(yè)人員或相關(guān)人員，報告給部門領(lǐng)導(dǎo)，各部門領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，應(yīng)指揮現(xiàn)場人員立即行動以減緩緊急情況，并評價緊急狀態(tài)，判斷級別。在緊急情況夠不上預(yù)警級別時，則指揮當(dāng)班員工或附近區(qū)域人員迅速處理好緊急情況。一旦將緊急情況判定為預(yù)警、現(xiàn)場緊急、或全體緊急狀態(tài)，部門領(lǐng)導(dǎo)立即擔(dān)負起公司應(yīng)急總指揮的職

23、責(zé)，迅速報告公司領(lǐng)導(dǎo)并向?qū)ｉT救援小組報警，立即啟動應(yīng)急預(yù)案。8.2.2全體應(yīng)急反應(yīng)組織啟動一旦事故定級為現(xiàn)場應(yīng)急或全體應(yīng)急或由現(xiàn)場應(yīng)急升級為全體應(yīng)急，公司應(yīng)急總指揮根據(jù)緊急情況決定是否向當(dāng)?shù)卣畽C構(gòu)通報及建議政府主管部門是否采取行動以保護鄰近區(qū)域公眾的安全與健康。應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即召集有關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)組織，一旦救援人員到達，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定各負其責(zé)。8.3應(yīng)急行動 8.3.1基層部門行動步驟與要求基層部門行動步驟與要求如下：1、班組人員立即查看現(xiàn)場險情，做好應(yīng)急準備。2、部門領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場，在搶險救援人員未到時，指揮現(xiàn)場人員利用現(xiàn)有物資和設(shè)備進行險情處理。3、安排人員把守出入路口，做好接應(yīng)外援

24、車輛和人員的準備。8.3.2安全辦應(yīng)急步驟與要求安全辦應(yīng)急步驟與要求如下：1、一旦接到事故匯報，值班主管立即指揮進行必要的生產(chǎn)調(diào)整；2、安全員立即趕赴現(xiàn)場協(xié)助生產(chǎn)調(diào)整與搶險，聯(lián)系環(huán)保主管趕赴現(xiàn)場采取環(huán)境保護措施； 3、迅速通知各應(yīng)急小組人員做好應(yīng)急準備。 8.3.3現(xiàn)場應(yīng)急處理 1、裂縫處理發(fā)現(xiàn)裂縫后都應(yīng)采取防護措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開展。對于滑動性裂縫的處理，應(yīng)結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對于非滑動性裂縫可采取以下措施進行處理：（1）對于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開挖回填是處理裂縫比較徹底的方法；（2）對于壩內(nèi)裂縫、非滑動性很深的表面裂縫，由于開挖回填處理工程量過大，可

25、采取灌漿處理；（3）對于中等深度的裂縫，因庫水位較高不宜全部采用開挖回填辦法處理的部位或開挖困難的部位，可以采用開挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進行處理。2、滲漏處理處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截斷滲漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導(dǎo)滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達到滲透穩(wěn)定。3、滑坡處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動趨勢但尚未坍塌時，應(yīng)及時采取有效措施進行搶護，防止險情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應(yīng)采取可靠的處理措施，恢復(fù)并補強壩坡，提高抗滑能力。搶護中應(yīng)特別注意安全問題?；?lián)屪o的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進行削

26、坡，而在壩腳部位進行壓坡。盡可能降低庫水位，沿滑動體和附近的坡面上開溝導(dǎo)滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動裂縫達到坡腳，應(yīng)該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應(yīng)同時在迎水坡進行拋土防滲?；绿幚砬埃瑧?yīng)嚴格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎克苄员∧?、瀝青油氈或油布等加以覆蓋。同時還應(yīng)在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。4、管涌處理在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險情面積較大，地形適合而附近又有土料時，可在其周圍填筑土埂或使用土工織物包裹，以形成水池，蓄存滲水，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差，控制險情發(fā)展；如堤壩后嚴重滲水，采用一些臨時防護措施尚不能改善險情時，

27、宜降低庫內(nèi)的水位，宜減少滲透壓力，使險情不致迅速惡化，但應(yīng)控制水位下降速度。5、尾礦壩的搶險尾礦壩的險情常在汛期發(fā)生，而重大險情又多在暴雨時發(fā)生。汛期尾礦庫處于高水位工作狀態(tài)，調(diào)洪庫容有所減少，遇到特大暴雨極易造成洪水漫頂。同時，浸潤線的位置處于高位，壩體飽和區(qū)擴大，使壩的穩(wěn)定性降低。此外，風(fēng)浪沖擊也易造成壩頂決口潰壩。（1）防漫頂措施尾礦壩一般為散粒結(jié)構(gòu)，如果洪水漫頂就會迅速沖決口，造成潰壩事故。當(dāng)排水設(shè)施已全部使用，水位仍繼續(xù)上升，根據(jù)水情預(yù)報可能出現(xiàn)險情時，應(yīng)搶筑子堤，增加擋水高度。在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編

28、織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時，袋口應(yīng)向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實，上下層袋縫必須錯開。在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。當(dāng)出現(xiàn)超過設(shè)計標(biāo)準的特大洪水時，應(yīng)在搶筑子堤的同時，報請上級批準，采取非常措施加強排洪，降低庫水位。（2）防風(fēng)浪沖擊對尾礦壩壩頂受風(fēng)浪沖擊而決口的搶護，除參照上述辦法進行處理外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下波動的部位，相互疊壓成魚鱗狀，當(dāng)風(fēng)浪較小時，可采用柴排防浪。掛樹防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹梢向下放入水中，并用石塊或砂袋壓住，其樹干用鉛絲、麻繩或竹纜連接于堤壩頂?shù)臉渡稀?/p>

29、6、潰壩處理在汛期或暴雨期間，必須根據(jù)氣象預(yù)報，做好一切預(yù)警工作。一旦發(fā)生潰壩事故，除做好必要的搶險和搶修工作外，一定要作好下游群眾的疏散和轉(zhuǎn)移和善后處理。7、排水設(shè)施堵塞或損壞處理當(dāng)出現(xiàn)排水設(shè)施入口堵塞時，應(yīng)組織人員對入口處的雜物進行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應(yīng)立即查明倒塌原因，并組織對排水井入口處進行清理，先保證排水暢通，然后搶修排水井設(shè)施。如出現(xiàn)排水隧道塌方，導(dǎo)致排水不暢，如果上游來水不大，則可以采取停機搶修的辦法，減少入庫水量，并進入隧洞對塌方部位進行支護。如果處于雨季，且塌方嚴重，則應(yīng)根據(jù)情況，預(yù)先疏散下游群眾，然后采取壩上控制排水的措施。8.3.4擴大應(yīng)

30、急在事故搶救搶險過程中，若事態(tài)擴大，搶救力量不足，事故（事件）無法得到有效控制，現(xiàn)場救援指揮部要立即向公司應(yīng)急總指揮部匯報。由公司應(yīng)急總指揮決定向上級機關(guān)求救，請求政府部門進行增援，啟動上一級事故應(yīng)急救援預(yù)案，實施擴大的應(yīng)急響應(yīng)。必要時公司應(yīng)急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場周圍人員進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請求地方政府組織周邊群眾進行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。8.4應(yīng)急救援終止及生產(chǎn)修復(fù)1、確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場及周圍的危險得到消除，經(jīng)過現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急小組人員檢查確認，由應(yīng)急總指揮批準，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，結(jié)束救援工作。2、通知本公司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險已解除。由應(yīng)急總指揮授權(quán)專人通知本公

31、司相關(guān)部門、周邊地區(qū)及人員事故危險已解除，應(yīng)急結(jié)束。3、生產(chǎn)恢復(fù)救援結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，由現(xiàn)場指揮部組織實施，恢復(fù)生產(chǎn)。8.5通訊聯(lián)絡(luò)尾礦庫應(yīng)急救援時聯(lián)系電話號碼見附件。8.6醫(yī)療衛(wèi)生1、接到應(yīng)急事故通知后辦公室及時與麻柳鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系，攜帶用于搶險救災(zāi)的所必需的藥品、器具等，立即趕赴搶險救災(zāi)現(xiàn)場；2、對傷員進行就地處置后，輕傷人員安置到麻柳鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行救護、觀察、治療，重傷員送往縣醫(yī)院救治；3、對圍困救護后的人員進行體檢、化驗，進行病理、病毒分析等；4、對災(zāi)區(qū)進行消毒、防毒處理，包括生活區(qū)住宅、食品、飲用水、空氣、衣物、排泄物、家俱用品、病人尸體及運輸工具

32、等進行消毒防毒。8.7公共關(guān)系8.7.1現(xiàn)場應(yīng)急或全體應(yīng)急的報警根據(jù)事故類型、影響范圍、后果對現(xiàn)場應(yīng)急小組分別進行通告（或指示值班調(diào)度員進行通告）。8.7.2公司外通報根據(jù)應(yīng)急類型、發(fā)生時間和嚴重程度，依照有關(guān)程序，在公司應(yīng)急總指揮授權(quán)下，專人負責(zé)向公司外通報（也包括向集團公司匯報）。8.7.3公共信息指揮部按法律法規(guī)的要求向公司員工、公眾通報公司有關(guān)應(yīng)急活動的信息。8.7.4新聞發(fā)布和事故報告由公司負責(zé)人或負責(zé)人授權(quán)人員向報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布緊急事故和有關(guān)人員受傷的信息。8.7.5社區(qū)反應(yīng)如果事故或其他緊急情況會對周圍社區(qū)、居民造成危險，由總指揮指定的專人與當(dāng)?shù)靥貐^(qū)、地區(qū)的安全生產(chǎn)主

33、管部門、消防部門、衛(wèi)生環(huán)保部門保持聯(lián)系，告知緊急情況和建議采取的措施。8.8應(yīng)急救援保障8.8.1內(nèi)部保障1、應(yīng)急隊伍主要由公司安全環(huán)保辦、辦公室、財務(wù)室、保衛(wèi)處、機修班、電解車間、化合車間、化驗室、質(zhì)計科、庫房等部門的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)骨干和應(yīng)急隊員組成。2、應(yīng)急資料應(yīng)急時可能用到的資料主要有：（1）尾礦庫平面配置圖；（2）應(yīng)急人員聯(lián)系電話；（3）外部救援單位聯(lián)系電話；（4）當(dāng)?shù)卣块T電話；（5）事故應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案。3、應(yīng)急通訊系統(tǒng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)包括：（1）對講機；（2）調(diào)度電話；（3）固定電話；（4）手機。4、應(yīng)急裝備應(yīng)急裝備包括：（1）應(yīng)急照明（大型室外照明、個人照明器具）；（2）消防設(shè)施（消

34、防車輛、固定式消防設(shè)施、隔熱服）；（3）防酸堿用品（防酸堿全身隔離服、防酸堿手套、雨鞋）；（4）防爆工具；（5）檢測設(shè)備（氧氣、可燃氣、氯氣、二氧化硫、硫化氫）；（6）急救醫(yī)療設(shè)備（單架、復(fù)蘇器）；（7）泄漏控制或封堵設(shè)備；（8）車輛。5、應(yīng)急物質(zhì)應(yīng)急物質(zhì)保持充足，包括：（1）消防備用水源（水壓）；（2）消防滅火劑；（3）化學(xué)中和劑；（4）急救醫(yī)療藥品；（5）其它緊急物質(zhì)（石棉布、吸油氈、草袋等）。6、保障制度為了確保應(yīng)急救援系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)，必須建立、完善和嚴格執(zhí)行以下制度：（1）值班制度：各部門建立晝夜值班制度；（2）檢查制度：每月結(jié)合安全生產(chǎn)日常檢查，檢查應(yīng)急救援工作落實情況及器具保管情況；