尾礦庫(kù)應(yīng)急預(yù)案

1、xxx尾礦庫(kù)應(yīng)急救援預(yù)案二一四年十月一日目 錄1 總 則41.1 編制目的41.2 編制依據(jù)41.3 事故的分級(jí)51.4 適用范圍51.5 工作原則52 定 義63 尾礦庫(kù)概況83.1地里位置83.2地形地貌93.3氣候條件93.4庫(kù)區(qū)地質(zhì)條件103.5工程慨況124 尾礦庫(kù)主要危險(xiǎn)、有害因素分析174.1主要危害分析174.2重大危險(xiǎn)源辯識(shí)194.3主要危險(xiǎn)目標(biāo)205 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分205.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置205.2應(yīng)急指揮中心205.3應(yīng)急救援組織日常管理辦公室215.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組215.5主要職責(zé)226 事故搶險(xiǎn)救援原則277 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)277.1響應(yīng)

2、級(jí)別277.2響應(yīng)程序297.3事故報(bào)告程序297.4事故報(bào)告內(nèi)容308 應(yīng)急報(bào)告及行動(dòng)308.1應(yīng)急報(bào)告308.2應(yīng)急組織啟動(dòng)318.3應(yīng)急行動(dòng)328.4應(yīng)急救援終止及生產(chǎn)修復(fù)378.5通訊聯(lián)絡(luò)378.6醫(yī)療衛(wèi)生388.7公共關(guān)系388.8應(yīng)急救援保障399 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練419.1員工應(yīng)急響應(yīng)的培訓(xùn)429.2應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)429.3應(yīng)急演練4210 應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急程序的評(píng)審43 10.1評(píng)審內(nèi)容4310.2評(píng)審結(jié)果43附表1：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組44附表2：應(yīng)急物資匯總45附表3：安全檢查值班表46附表4：周家灣尾礦庫(kù)值班記錄46附表5：所屬地相關(guān)部門(mén)組織聯(lián)系方式47xxx尾礦庫(kù)事故應(yīng)急

3、預(yù)案1 總 則1.1 編制目的建立健全事故應(yīng)急救援機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少事故損失和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。1.2 編制依據(jù)本急救援預(yù)案所依據(jù)的國(guó)家法律、法規(guī)包括：中華人民共和國(guó)生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）中華人民共和國(guó)防洪法中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定安全許可證條例中華人民共和國(guó)防汛條例破壞性地震應(yīng)急條例生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則aqt 90022006重大危險(xiǎn)源辯識(shí)（gb18218）1.3 事故的分級(jí)1、一般事故：是指重傷或死亡12人的安全生產(chǎn)事故2

4、、重大事故：是指一次死亡39人的安全生產(chǎn)事故3、特大事故：是指一次死亡1029人的安全生產(chǎn)事故4、特別重大事故：是指一次死亡30人及以上的安全生產(chǎn)事故1.4 適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于xxx尾礦庫(kù)發(fā)生裂縫、滲漏、滑坡、管涌以及漫頂、潰壩等事故時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理，在本預(yù)案中詳細(xì)說(shuō)明了緊急情況時(shí)設(shè)施、設(shè)備、組織、服務(wù)和必要的通訊聯(lián)絡(luò)以及各類(lèi)緊急情況的應(yīng)急處理措施。1.5 工作原則以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力。1、堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理

5、，積極預(yù)防，及時(shí)控制，消除隱患，盡可能地避免或減少安全事故的發(fā)生，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類(lèi)管理，分級(jí)響應(yīng)。在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門(mén)之間的協(xié)同和合作，提高快速反應(yīng)能力。3、堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，充分發(fā)揮應(yīng)急救援力量的作用。2 定 義1、應(yīng)急救援指在發(fā)生事故時(shí)，采取的消除、減少事故危害和防止事故惡化，最大限度降低事故損失的措施。2、應(yīng)急救援預(yù)案指根據(jù)預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生事故的類(lèi)別、危害程度，而制定的事故應(yīng)急預(yù)援方案。3、應(yīng)急救援系統(tǒng)指負(fù)責(zé)事故

6、預(yù)測(cè)和報(bào)警接收、應(yīng)急計(jì)劃的制定、應(yīng)急救援行動(dòng)的開(kāi)展、事故應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)等事務(wù)，由若干機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)。4、應(yīng)急計(jì)劃是指用于指導(dǎo)應(yīng)急救援行動(dòng)的關(guān)于事故搶險(xiǎn)、醫(yī)療急救和社會(huì)救援等的具體方案。5、應(yīng)急資源指在應(yīng)急救援行動(dòng)中可獲得的人員、應(yīng)急設(shè)備、工具及物質(zhì)。6、應(yīng)急指揮部應(yīng)急反應(yīng)組織管理、應(yīng)急反應(yīng)活動(dòng)的主要場(chǎng)所。7、應(yīng)急總指揮在緊急情況下負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案的人。8、應(yīng)急人員所有在緊急情況下負(fù)有某一職能的應(yīng)急工作人員。9、危險(xiǎn)化學(xué)品指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。10、尾礦庫(kù)尾礦庫(kù)選擇有利地形筑壩攔截谷

7、口或圍地形成的具有一定容積，用以貯存尾礦和澄清尾礦水的專(zhuān)用場(chǎng)地。尾礦庫(kù)內(nèi)通常設(shè)有尾礦壩、排洪系統(tǒng)、移動(dòng)式回水泵站、值班室和尾礦分散系統(tǒng)等建、構(gòu)造物。11、重大危險(xiǎn)源指長(zhǎng)期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。12、危險(xiǎn)、危害分級(jí)按危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致的事故、危害的危險(xiǎn)（危害）程度，將危險(xiǎn)、有害因素劃分為四個(gè)危險(xiǎn)等級(jí)：級(jí)：安全的，不會(huì)造成人員傷亡及系統(tǒng)損壞；級(jí)：臨界的，處于事故邊緣狀態(tài)，暫時(shí)還不致于造成人員傷亡、系統(tǒng)損壞或降低系統(tǒng)性能，但應(yīng)予以排除或采取措施；級(jí)：危險(xiǎn)的，會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)破壞，要立即采取措施；級(jí)：災(zāi)難性，造成人員

8、重大傷亡及系統(tǒng)嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性事故，必須予以果斷排除并進(jìn)行重點(diǎn)防范。3 尾礦庫(kù)概況3.1地里位置3.2地形地貌3.3氣候條件3.4庫(kù)區(qū)地質(zhì)條件a、地形地貌及地質(zhì)構(gòu)造b、環(huán)境地質(zhì)c、水文地質(zhì)條件對(duì)庫(kù)區(qū)安全運(yùn)行的影響3.5工程慨況3.5.1初期壩堆積3.5.2尾礦庫(kù)等級(jí)3.5.3堆積壩體施工及尾礦排放3.5.4尾礦庫(kù)排滲設(shè)施 （1）壩底排滲盲溝（2） 初期壩上游面排水體（3） 初期壩壩體排水管3.5.5尾礦庫(kù)截滲設(shè)施3.5.6尾礦庫(kù)回水3.5.7尾礦輸送系統(tǒng)3.5.8壩體觀測(cè)4 尾礦庫(kù)主要危險(xiǎn)、有害因素分析4.1主要危害分析尾礦庫(kù)在服務(wù)年限內(nèi)主要有潰壩、垮壩、洪水漫壩、滑坡、滲漏及排水構(gòu)筑物垮塌等

9、危險(xiǎn)有害因素。1、潰壩垮壩2、洪水漫壩3、滑坡4、滲漏5、管涌6、排水構(gòu)筑物垮塌危害4.2重大危險(xiǎn)源辯識(shí)4.3主要危險(xiǎn)目標(biāo)5 應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、組成人員和職責(zé)劃分5.1應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)設(shè)置5.1.1應(yīng)急救援指揮中心設(shè)立在公司綜合辦公室，下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶修、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、聯(lián)絡(luò)通訊、物質(zhì)供應(yīng)四個(gè)應(yīng)急小組。5.1.2應(yīng)急救援日常管理辦公室設(shè)立在廠安全環(huán)保辦。5.2應(yīng)急指揮中心5.2.1應(yīng)急指揮中心成員1、總指揮應(yīng)急救援組織的總指揮為董事長(zhǎng)。2、副總指揮應(yīng)急救援組織的副總指揮為公司黨總支部書(shū)記。3、指揮部成員應(yīng)急救援組織成員為：xxx xxx xxx xxx xxx xxx5.2.2指揮權(quán)順序當(dāng)總指揮不在崗位時(shí)

10、，按照黨總支部書(shū)記、副總經(jīng)理、綜合辦主任、生產(chǎn)廠長(zhǎng)、安環(huán)辦主任的排列順序，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的最高領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急組織的總指揮，當(dāng)排序在前的領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮者立即匯報(bào)情況，移交指揮權(quán)。5.3應(yīng)急救援組織日常管理辦公室1、辦公室公司應(yīng)急救援組織日常管理辦公室與安全環(huán)保辦合署辦公，日常管理由安全環(huán)保辦主任負(fù)責(zé)。2、成員公司應(yīng)急救援組織日常管理辦公室成員主要包括安全主管、環(huán)保主管、安全員等。5.4事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組 1、消防滅火組。負(fù)責(zé)人：xxx2、 現(xiàn)場(chǎng)搶修組。負(fù)責(zé)人：xxx 3、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組。負(fù)責(zé)人：xxx4、通訊聯(lián)絡(luò)組。負(fù)責(zé)人：xxx5、生產(chǎn)保衛(wèi)組。負(fù)責(zé)人：xxx 6、物質(zhì)供應(yīng)組。負(fù)責(zé)人：xxx 7、后勤保障

11、組。負(fù)責(zé)人：xxx5.5主要職責(zé) 5.5.1指揮部職責(zé)1、確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員；2、負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)；3、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作；4、批準(zhǔn)本預(yù)案的啟動(dòng)與終止；5、向上級(jí)匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況；6、必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)求；7、接受政府的指令和調(diào)動(dòng)；8、組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，組織并迅速恢復(fù)生產(chǎn)。 5.5.2應(yīng)急救援管理日常辦公室的職責(zé)1、組織制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案；2、組織應(yīng)急預(yù)案的演練；3、制訂事故狀態(tài)下各級(jí)人員的職責(zé)；4、組織應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審和更新；5、應(yīng)急能力的準(zhǔn)備的檢查與考核。5.5.3指揮中心人員職責(zé)1、總指揮應(yīng)急救援組織總指揮的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)事故應(yīng)

12、急定級(jí)和指揮公司的整體應(yīng)急救援工作。2、副總指揮應(yīng)急救援組織副總指揮的職責(zé)主要是協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作。3、指揮部成員1）生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好生產(chǎn)過(guò)程的救災(zāi)搶險(xiǎn)等工作，盡快組織消除災(zāi)害危險(xiǎn)源，協(xié)助情況通報(bào)及事故處置工作；協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)工程搶險(xiǎn)、搶修的現(xiàn)場(chǎng)指揮；提供搶險(xiǎn)技術(shù)資料,為總指揮提供現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)參考方案;事故現(xiàn)場(chǎng)通訊聯(lián)絡(luò)和對(duì)外聯(lián)系。2）安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)人協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處置工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及易燃易爆物質(zhì)擴(kuò)散區(qū)域的監(jiān)測(cè)工作；危險(xiǎn)保護(hù)措施的落實(shí)和緊急搶救；負(fù)責(zé)環(huán)保措施的落實(shí)；總指揮授權(quán)代表指揮部對(duì)外發(fā)布有關(guān)信息。3）機(jī)修班負(fù)責(zé)人組織設(shè)備的搶修工作和搶險(xiǎn)工

13、程的實(shí)施。4）保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)危險(xiǎn)目標(biāo)區(qū)域的日常防火、防爆及事故狀態(tài)下的滅火、搶救。事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒、保衛(wèi)。5）事故發(fā)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)通報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)情況，提供準(zhǔn)確的事故信息和生產(chǎn)工藝及設(shè)備情況，組織本部門(mén)職工按事故處理預(yù)案進(jìn)行處理。5.5.4應(yīng)急小組職責(zé)1、消防滅火組1）對(duì)公司關(guān)鍵裝置、要害部位以及其他重點(diǎn)防火部門(mén)制定滅火預(yù)案，為事故及災(zāi)害應(yīng)急處理提供依據(jù)；2）負(fù)責(zé)受理火警，對(duì)接警出動(dòng)情況、受災(zāi)部門(mén)、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小作火災(zāi)記錄分析。并及時(shí)向公司相關(guān)部門(mén)報(bào)告；3）負(fù)責(zé)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后選擇靠近事故現(xiàn)場(chǎng)的安全地帶成立現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)指揮部，高掛標(biāo)志醒目的臨時(shí)指揮部的紅旗，給指揮部成員配帶有醒目的標(biāo)識(shí)；4）負(fù)責(zé)指揮滅火

14、，火場(chǎng)上加強(qiáng)火情偵察，查清水源位置、燃燒物質(zhì)性質(zhì)、范圍及火災(zāi)類(lèi)型，了解火勢(shì)情況，查清是否有人受大火圍困，及時(shí)搶救傷員；5）根據(jù)滅火需要，通知有關(guān)消防泵房向消防管網(wǎng)加壓；6）火場(chǎng)上負(fù)責(zé)消防通訊聯(lián)絡(luò)，保證命令準(zhǔn)確地上傳下達(dá)，根據(jù)指揮部的命令，調(diào)動(dòng)滅火力量；7）滅火結(jié)束后及時(shí)補(bǔ)充器材，恢復(fù)戰(zhàn)備狀態(tài)，總結(jié)火場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，做好戰(zhàn)評(píng)；8）參加火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查處理工作。2、現(xiàn)場(chǎng)搶修組1）負(fù)責(zé)成立現(xiàn)場(chǎng)搶修隊(duì)伍，配備好工具和車(chē)輛，做好搶修準(zhǔn)備；2）根據(jù)指揮部的命令，對(duì)危害部位及關(guān)鍵設(shè)施進(jìn)行排險(xiǎn)和搶險(xiǎn)；3）協(xié)助組織做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)生災(zāi)害的裝置設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，迅速搶修，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。3、現(xiàn)場(chǎng)

15、救護(hù)組1）接報(bào)警后，醫(yī)務(wù)人員立即攜帶醫(yī)療搶救設(shè)備、器材、藥品，并迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救護(hù)；2）負(fù)責(zé)傷者脫離現(xiàn)場(chǎng)后的救護(hù)工作；3）醫(yī)院視受傷人數(shù)，及時(shí)組織救護(hù)組前往現(xiàn)場(chǎng)組織搶救，住院部同時(shí)做好接收傷者的準(zhǔn)備工作；4）根據(jù)傷員情況,結(jié)合自身實(shí)力,決定是否向協(xié)議合作醫(yī)院求援。4、通訊聯(lián)絡(luò)組1）在事故、災(zāi)害發(fā)生后，通訊人員立即趕往現(xiàn)場(chǎng)接通臨時(shí)電話(huà)，供指揮部使用；2）當(dāng)有線(xiàn)通訊設(shè)施遭到破壞時(shí)，及時(shí)采取措施，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通；3）負(fù)責(zé)災(zāi)后全面檢查修復(fù)有線(xiàn)通訊設(shè)備，確保通訊設(shè)施正常工作，以便盡快恢復(fù)生產(chǎn)。5、生產(chǎn)保衛(wèi)組1）負(fù)責(zé)組織對(duì)事故及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作，設(shè)置警戒線(xiàn)，人員清點(diǎn)、維持現(xiàn)場(chǎng)交通秩序，禁止無(wú)關(guān)人員和

16、車(chē)輛進(jìn)入；2）做好事故及災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)治安巡邏，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，制止各類(lèi)破壞騷亂活動(dòng)，控制嫌疑人員；3）協(xié)同后勤組疏散、搶救受災(zāi)群眾，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全；4）負(fù)責(zé)做好救災(zāi)物資的保衛(wèi)工作。6、物資供應(yīng)組1）根據(jù)指揮部的命令，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資的供應(yīng)、調(diào)運(yùn)；2）及時(shí)組織災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)所需物資的供應(yīng)和調(diào)運(yùn)，使災(zāi)后生產(chǎn)能夠盡快恢復(fù)。7、后勤保障組后勤保障組的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食品和生活用品的及時(shí)供應(yīng)。6 事故搶險(xiǎn)救援原則1、以人為本的基本原則，員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu)先；2、防止事故擴(kuò)展優(yōu)先；3、保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。7 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)應(yīng)急響應(yīng)是事故發(fā)生后采取的應(yīng)急與救援行動(dòng)。包括事故的報(bào)警與通報(bào)

17、，人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療，消防與搶險(xiǎn)措施，信息收集應(yīng)急決策和外部求援。其目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T，保護(hù)可能受威脅的人群，并盡可能地控制和消除事故。7.1響應(yīng)級(jí)別根據(jù)緊急情況可能產(chǎn)生的事故性質(zhì)、影響范圍、后果及其嚴(yán)重程度分如下三級(jí)：1、一級(jí)緊急情況（預(yù)警）：指超常暴雨的洪水、尾礦壩管涌、滲漏、溢洪道輕微斷裂、淤堵等狀況。這個(gè)級(jí)別包括發(fā)生影響尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全的所有事件；每年進(jìn)入汛期，連續(xù)暴雨12小時(shí)，雨量達(dá)30mm至50mm時(shí)進(jìn)入警戒狀態(tài)。安全辦負(fù)責(zé)通知各小組和相關(guān)人員準(zhǔn)備應(yīng)急待命，值班人員（巡壩工）應(yīng)每小時(shí)對(duì)壩體巡視一次，巡查情況及時(shí)報(bào)安全辦進(jìn)行匯總。超常暴雨指連續(xù)暴雨12小時(shí)雨量超過(guò)70m

18、m或24小時(shí)雨量超過(guò)100mm，洪水量超過(guò)尾礦庫(kù)現(xiàn)有調(diào)洪庫(kù)容，占用尾礦庫(kù)安全庫(kù)容等。安全辦負(fù)責(zé)通知各小組和相關(guān)人員準(zhǔn)備應(yīng)急，值班人員（巡壩工）每半小時(shí)對(duì)大壩巡查一次，巡查情況及時(shí)報(bào)安全辦進(jìn)行匯總，安全辦負(fù)責(zé)通知xx政府作應(yīng)急準(zhǔn)備。2、二級(jí)緊急情況（現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急）：指超常暴雨的洪水或其他情況導(dǎo)致尾礦壩發(fā)生壩體貫通性裂縫、淺層滑坡、管涌、滲漏、溢洪道斷裂、淤堵以及山體滑坡造成尾礦庫(kù)調(diào)、排洪系統(tǒng)正常功能中斷等事故。安全辦通知指揮部人員到場(chǎng)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知xxx人員撤離。對(duì)于極危險(xiǎn)的事故，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急標(biāo)志著極危險(xiǎn)的事故已經(jīng)發(fā)生，但其影響范圍和程度僅在局部區(qū)域，但需要援助，要求各部應(yīng)急反應(yīng)組織全面啟動(dòng)。3、

19、三級(jí)緊急情況（全體應(yīng)急）：指尾礦壩已經(jīng)發(fā)生垮壩、潰壩事故，可能造成人員傷亡。應(yīng)急指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員清點(diǎn)、搜救工作，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)措施，控制或減緩災(zāi)害和事故的影響。7.2響應(yīng)程序按過(guò)程分接警、響應(yīng)級(jí)別的確定、應(yīng)急啟動(dòng)、救援行動(dòng)、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個(gè)過(guò)程：1、發(fā)生輕傷及輕傷以下工傷事故，由xxx尾礦庫(kù)管理部門(mén)組織應(yīng)急救援并立即向安全辦和醫(yī)療機(jī)構(gòu)上報(bào)；2、發(fā)生重傷以上事故，應(yīng)急救援辦公室中心人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門(mén)人員必須到位。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救護(hù)情況確定響應(yīng)級(jí)別是否升級(jí)。7.3事故報(bào)告程序發(fā)生一般事故，應(yīng)在事故發(fā)生后24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)公司主管部門(mén)和xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)

20、生重大事故，應(yīng)在12小時(shí)之內(nèi)報(bào)告xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；發(fā)生特大事故，應(yīng)在4小時(shí)之內(nèi)報(bào)告xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xxx人民政府、xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和行業(yè)主管部門(mén)。發(fā)生特別重大事故，應(yīng)在2小時(shí)之內(nèi)逐級(jí)向xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xxx人民政府、xxx安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、xx省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告。7.4事故報(bào)告內(nèi)容事故報(bào)告內(nèi)容，包括事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、損失情況、事故原因和事故性質(zhì)的初步判斷、事故搶救處理的進(jìn)展情況和所采取的措施、需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜及報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間等內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)

21、重特大事故還應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)救援工作進(jìn)展情況直到事故搶救工作結(jié)束。8 應(yīng)急報(bào)告及行動(dòng)8.1應(yīng)急報(bào)告尾礦庫(kù)的任何事故都不是突然爆發(fā)的，而是由于隱患逐漸發(fā)展擴(kuò)大，最終導(dǎo)致事故形成。應(yīng)該加強(qiáng)尾礦庫(kù)的日常巡檢工作，從不正?，F(xiàn)象的蛛絲馬跡中及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，以便采取措施消除隱患。一旦發(fā)生嚴(yán)重的管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等嚴(yán)重事故，按照以下程序報(bào)告。事故發(fā)現(xiàn)者：一旦發(fā)現(xiàn)管涌、滑坡、潰壩、排水設(shè)施損壞等險(xiǎn)情，發(fā)現(xiàn)者必須立即匯報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)：部門(mén)在指揮應(yīng)急行動(dòng)的同時(shí)，自己報(bào)警或指定臨時(shí)通訊負(fù)責(zé)人報(bào)警，注意說(shuō)明：自己的姓名、事故簡(jiǎn)單情況（是否垮壩、有無(wú)人員受傷等）、大概原因、應(yīng)急困難等。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)緊急評(píng)價(jià)并確定應(yīng)

22、急級(jí)別，擔(dān)任臨時(shí)應(yīng)急總指揮，向公司安全辦報(bào)告。公司應(yīng)急電話(huà)：xxx安全辦：一旦事故部門(mén)難以控制，可能產(chǎn)生重大危險(xiǎn)時(shí)，則立即通知其他各應(yīng)急小組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。全體應(yīng)急啟動(dòng)后，通訊聯(lián)絡(luò)小組與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員保持通訊聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)收集提供應(yīng)急情報(bào)。8.2應(yīng)急組織啟動(dòng) 8.2.1最初應(yīng)急組織啟動(dòng)當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，最初報(bào)警通過(guò)各部門(mén)作業(yè)人員或相關(guān)人員，報(bào)告給部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)接到通知后，應(yīng)指揮現(xiàn)場(chǎng)人員立即行動(dòng)以減緩緊急情況，并評(píng)價(jià)緊急狀態(tài)，判斷級(jí)別。在緊急情況夠不上預(yù)警級(jí)別時(shí)，則指揮當(dāng)班員工或附近區(qū)域人員迅速處理好緊急情況。一旦將緊急情況判定為預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)緊急、或全體緊急狀態(tài)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)立即擔(dān)負(fù)起公司應(yīng)急總指揮的職

23、責(zé)，迅速報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)并向?qū)ｉT(mén)救援小組報(bào)警，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。8.2.2全體應(yīng)急反應(yīng)組織啟動(dòng)一旦事故定級(jí)為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急或全體應(yīng)急或由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急升級(jí)為全體應(yīng)急，公司應(yīng)急總指揮根據(jù)緊急情況決定是否向當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)通報(bào)及建議政府主管部門(mén)是否采取行動(dòng)以保護(hù)鄰近區(qū)域公眾的安全與健康。應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即召集有關(guān)的應(yīng)急反應(yīng)組織，一旦救援人員到達(dá)，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定各負(fù)其責(zé)。8.3應(yīng)急行動(dòng) 8.3.1基層部門(mén)行動(dòng)步驟與要求基層部門(mén)行動(dòng)步驟與要求如下：1、班組人員立即查看現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在搶險(xiǎn)救援人員未到時(shí)，指揮現(xiàn)場(chǎng)人員利用現(xiàn)有物資和設(shè)備進(jìn)行險(xiǎn)情處理。3、安排人員把守出入路口，做好接應(yīng)外援

24、車(chē)輛和人員的準(zhǔn)備。8.3.2安全辦應(yīng)急步驟與要求安全辦應(yīng)急步驟與要求如下：1、一旦接到事故匯報(bào)，值班主管立即指揮進(jìn)行必要的生產(chǎn)調(diào)整；2、安全員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助生產(chǎn)調(diào)整與搶險(xiǎn)，聯(lián)系環(huán)保主管趕赴現(xiàn)場(chǎng)采取環(huán)境保護(hù)措施； 3、迅速通知各應(yīng)急小組人員做好應(yīng)急準(zhǔn)備。 8.3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理 1、裂縫處理發(fā)現(xiàn)裂縫后都應(yīng)采取防護(hù)措施，以防止雨水或冰凍加劇裂縫的開(kāi)展。對(duì)于滑動(dòng)性裂縫的處理，應(yīng)結(jié)合壩坡穩(wěn)定性分析統(tǒng)一考慮；對(duì)于非滑動(dòng)性裂縫可采取以下措施進(jìn)行處理：（1）對(duì)于不太深的表層裂縫及防滲部位的裂縫，采用開(kāi)挖回填是處理裂縫比較徹底的方法；（2）對(duì)于壩內(nèi)裂縫、非滑動(dòng)性很深的表面裂縫，由于開(kāi)挖回填處理工程量過(guò)大，可

25、采取灌漿處理；（3）對(duì)于中等深度的裂縫，因庫(kù)水位較高不宜全部采用開(kāi)挖回填辦法處理的部位或開(kāi)挖困難的部位，可以采用開(kāi)挖回填與灌漿相結(jié)合的方法進(jìn)行處理。2、滲漏處理處理泄漏的原則是“內(nèi)截、外排”。內(nèi)截就是在壩的上游封堵滲漏入口，截?cái)酀B漏途徑，防止?jié)B入。外排就是在壩的下游采用導(dǎo)滲和濾水措施，使?jié)B水在不帶走土顆粒的前提下，迅速安全地排出，以達(dá)到滲透穩(wěn)定。3、滑坡處理當(dāng)發(fā)現(xiàn)有滑坡征兆或有滑動(dòng)趨勢(shì)但尚未坍塌時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取有效措施進(jìn)行搶護(hù)，防止險(xiǎn)情惡化；一旦發(fā)生滑坡，則應(yīng)采取可靠的處理措施，恢復(fù)并補(bǔ)強(qiáng)壩坡，提高抗滑能力。搶護(hù)中應(yīng)特別注意安全問(wèn)題?；?lián)屪o(hù)的基本原則是：上部減載，下部壓重，即在主裂縫部位進(jìn)行削

26、坡，而在壩腳部位進(jìn)行壓坡。盡可能降低庫(kù)水位，沿滑動(dòng)體和附近的坡面上開(kāi)溝導(dǎo)滲，使?jié)B透水能夠很快排出。若滑動(dòng)裂縫達(dá)到坡腳，應(yīng)該首先采取壓重固腳的措施。因土壩滲漏而引起的背水坡滑坡，應(yīng)同時(shí)在迎水坡進(jìn)行拋土防滲?；绿幚砬?，應(yīng)嚴(yán)格防止雨水滲入裂縫內(nèi)?？捎克苄员∧ぁr青油氈或油布等加以覆蓋。同時(shí)還應(yīng)在裂縫上方修截水溝，以攔截和引走壩面的積水。4、管涌處理在地基好，管涌影響范圍不大的情況下可搶筑濾水圍井；險(xiǎn)情面積較大，地形適合而附近又有土料時(shí)，可在其周?chē)钪凉』蚴褂猛凉た椢锇?，以形成水池，蓄存滲水，利用池內(nèi)水位升高，減少內(nèi)外水頭差，控制險(xiǎn)情發(fā)展；如堤壩后嚴(yán)重滲水，采用一些臨時(shí)防護(hù)措施尚不能改善險(xiǎn)情時(shí)，

27、宜降低庫(kù)內(nèi)的水位，宜減少滲透壓力，使險(xiǎn)情不致迅速惡化，但應(yīng)控制水位下降速度。5、尾礦壩的搶險(xiǎn)尾礦壩的險(xiǎn)情常在汛期發(fā)生，而重大險(xiǎn)情又多在暴雨時(shí)發(fā)生。汛期尾礦庫(kù)處于高水位工作狀態(tài)，調(diào)洪庫(kù)容有所減少，遇到特大暴雨極易造成洪水漫頂。同時(shí)，浸潤(rùn)線(xiàn)的位置處于高位，壩體飽和區(qū)擴(kuò)大，使壩的穩(wěn)定性降低。此外，風(fēng)浪沖擊也易造成壩頂決口潰壩。（1）防漫頂措施尾礦壩一般為散粒結(jié)構(gòu)，如果洪水漫頂就會(huì)迅速?zèng)_決口，造成潰壩事故。當(dāng)排水設(shè)施已全部使用，水位仍繼續(xù)上升，根據(jù)水情預(yù)報(bào)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)搶筑子堤，增加擋水高度。在堤頂不寬、土質(zhì)較差的情況下，可用土袋搶筑子堤。在鋪第一層土袋前，要清理堤壩頂?shù)碾s物并耙松表土。用草袋、編

28、織袋、麻袋或蒲包等裝土七成左右，將袋口縫緊，鋪于子堤的迎水面。鋪砌時(shí)，袋口應(yīng)向背水側(cè)互相搭接，用腳踩實(shí)，上下層袋縫必須錯(cuò)開(kāi)。在缺土、浪大、堤頂較窄的情況下，可采用單層木板或埽捆子堤。當(dāng)出現(xiàn)超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水時(shí)，應(yīng)在搶筑子堤的同時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)，采取非常措施加強(qiáng)排洪，降低庫(kù)水位。（2）防風(fēng)浪沖擊對(duì)尾礦壩壩頂受風(fēng)浪沖擊而決口的搶護(hù)，除參照上述辦法進(jìn)行處理外，還可采取防浪措施處理。用草袋或麻袋裝土七成，放置在波浪上下波動(dòng)的部位，相互疊壓成魚(yú)鱗狀，當(dāng)風(fēng)浪較小時(shí)，可采用柴排防浪。掛樹(shù)防浪則是利用砍下的枝葉繁茂的灌木，使樹(shù)梢向下放入水中，并用石塊或砂袋壓住，其樹(shù)干用鉛絲、麻繩或竹纜連接于堤壩頂?shù)臉渡稀?/p>

29、6、潰壩處理在汛期或暴雨期間，必須根據(jù)氣象預(yù)報(bào)，做好一切預(yù)警工作。一旦發(fā)生潰壩事故，除做好必要的搶險(xiǎn)和搶修工作外，一定要作好下游群眾的疏散和轉(zhuǎn)移和善后處理。7、排水設(shè)施堵塞或損壞處理當(dāng)出現(xiàn)排水設(shè)施入口堵塞時(shí)，應(yīng)組織人員對(duì)入口處的雜物進(jìn)行清除，并派人值守，保證排水暢通。如出現(xiàn)排水井倒塌事故，應(yīng)立即查明倒塌原因，并組織對(duì)排水井入口處進(jìn)行清理，先保證排水暢通，然后搶修排水井設(shè)施。如出現(xiàn)排水隧道塌方，導(dǎo)致排水不暢，如果上游來(lái)水不大，則可以采取停機(jī)搶修的辦法，減少入庫(kù)水量，并進(jìn)入隧洞對(duì)塌方部位進(jìn)行支護(hù)。如果處于雨季，且塌方嚴(yán)重，則應(yīng)根據(jù)情況，預(yù)先疏散下游群眾，然后采取壩上控制排水的措施。8.3.4擴(kuò)大應(yīng)

30、急在事故搶救搶險(xiǎn)過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不足，事故（事件）無(wú)法得到有效控制，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要立即向公司應(yīng)急總指揮部匯報(bào)。由公司應(yīng)急總指揮決定向上級(jí)機(jī)關(guān)求救，請(qǐng)求政府部門(mén)進(jìn)行增援，啟動(dòng)上一級(jí)事故應(yīng)急救援預(yù)案，實(shí)施擴(kuò)大的應(yīng)急響應(yīng)。必要時(shí)公司應(yīng)急總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)藛T進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移，或請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。8.4應(yīng)急救援終止及生產(chǎn)修復(fù)1、確定事故應(yīng)急救援工作結(jié)束當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)奈ｋU(xiǎn)得到消除，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組人員檢查確認(rèn)，由應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，結(jié)束救援工作。2、通知本公司相關(guān)部門(mén)、周邊地區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除。由應(yīng)急總指揮授權(quán)專(zhuān)人通知本公

31、司相關(guān)部門(mén)、周邊地區(qū)及人員事故危險(xiǎn)已解除，應(yīng)急結(jié)束。3、生產(chǎn)恢復(fù)救援結(jié)束后，專(zhuān)家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織實(shí)施，恢復(fù)生產(chǎn)。8.5通訊聯(lián)絡(luò)尾礦庫(kù)應(yīng)急救援時(shí)聯(lián)系電話(huà)號(hào)碼見(jiàn)附件。8.6醫(yī)療衛(wèi)生1、接到應(yīng)急事故通知后辦公室及時(shí)與麻柳鎮(zhèn)衛(wèi)生院聯(lián)系，攜帶用于搶險(xiǎn)救災(zāi)的所必需的藥品、器具等，立即趕赴搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；2、對(duì)傷員進(jìn)行就地處置后，輕傷人員安置到麻柳鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行救護(hù)、觀察、治療，重傷員送往縣醫(yī)院救治；3、對(duì)圍困救護(hù)后的人員進(jìn)行體檢、化驗(yàn)，進(jìn)行病理、病毒分析等；4、對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行消毒、防毒處理，包括生活區(qū)住宅、食品、飲用水、空氣、衣物、排泄物、家俱用品、病人尸體及運(yùn)輸工具

32、等進(jìn)行消毒防毒。8.7公共關(guān)系8.7.1現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急或全體應(yīng)急的報(bào)警根據(jù)事故類(lèi)型、影響范圍、后果對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急小組分別進(jìn)行通告（或指示值班調(diào)度員進(jìn)行通告）。8.7.2公司外通報(bào)根據(jù)應(yīng)急類(lèi)型、發(fā)生時(shí)間和嚴(yán)重程度，依照有關(guān)程序，在公司應(yīng)急總指揮授權(quán)下，專(zhuān)人負(fù)責(zé)向公司外通報(bào)（也包括向集團(tuán)公司匯報(bào)）。8.7.3公共信息指揮部按法律法規(guī)的要求向公司員工、公眾通報(bào)公司有關(guān)應(yīng)急活動(dòng)的信息。8.7.4新聞發(fā)布和事故報(bào)告由公司負(fù)責(zé)人或負(fù)責(zé)人授權(quán)人員向報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布緊急事故和有關(guān)人員受傷的信息。8.7.5社區(qū)反應(yīng)如果事故或其他緊急情況會(huì)對(duì)周?chē)鐓^(qū)、居民造成危險(xiǎn)，由總指揮指定的專(zhuān)人與當(dāng)?shù)靥貐^(qū)、地區(qū)的安全生產(chǎn)主

33、管部門(mén)、消防部門(mén)、衛(wèi)生環(huán)保部門(mén)保持聯(lián)系，告知緊急情況和建議采取的措施。8.8應(yīng)急救援保障8.8.1內(nèi)部保障1、應(yīng)急隊(duì)伍主要由公司安全環(huán)保辦、辦公室、財(cái)務(wù)室、保衛(wèi)處、機(jī)修班、電解車(chē)間、化合車(chē)間、化驗(yàn)室、質(zhì)計(jì)科、庫(kù)房等部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)骨干和應(yīng)急隊(duì)員組成。2、應(yīng)急資料應(yīng)急時(shí)可能用到的資料主要有：（1）尾礦庫(kù)平面配置圖；（2）應(yīng)急人員聯(lián)系電話(huà)；（3）外部救援單位聯(lián)系電話(huà)；（4）當(dāng)?shù)卣块T(mén)電話(huà)；（5）事故應(yīng)急響應(yīng)救援預(yù)案。3、應(yīng)急通訊系統(tǒng)應(yīng)急通訊系統(tǒng)包括：（1）對(duì)講機(jī)；（2）調(diào)度電話(huà)；（3）固定電話(huà)；（4）手機(jī)。4、應(yīng)急裝備應(yīng)急裝備包括：（1）應(yīng)急照明（大型室外照明、個(gè)人照明器具）；（2）消防設(shè)施（消

34、防車(chē)輛、固定式消防設(shè)施、隔熱服）；（3）防酸堿用品（防酸堿全身隔離服、防酸堿手套、雨鞋）；（4）防爆工具；（5）檢測(cè)設(shè)備（氧氣、可燃?xì)狻⒙葰?、二氧化硫、硫化氫）；?）急救醫(yī)療設(shè)備（單架、復(fù)蘇器）；（7）泄漏控制或封堵設(shè)備；（8）車(chē)輛。5、應(yīng)急物質(zhì)應(yīng)急物質(zhì)保持充足，包括：（1）消防備用水源（水壓）；（2）消防滅火劑；（3）化學(xué)中和劑；（4）急救醫(yī)療藥品；（5）其它緊急物質(zhì)（石棉布、吸油氈、草袋等）。6、保障制度為了確保應(yīng)急救援系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立、完善和嚴(yán)格執(zhí)行以下制度：（1）值班制度：各部門(mén)建立晝夜值班制度；（2）檢查制度：每月結(jié)合安全生產(chǎn)日常檢查，檢查應(yīng)急救援工作落實(shí)情況及器具保管情況；