法國(guó)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的舉措

1、法國(guó)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的舉措 摘 要： 2013年 10月，時(shí)任法國(guó)高等教育與科研部部 長(zhǎng)菲奧拉索提出了支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)的新舉措。 新的政策將教學(xué)、 創(chuàng) 業(yè)聯(lián)系起來(lái)， 把創(chuàng)業(yè)教育融入大學(xué)課程， 為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生 提供創(chuàng)業(yè)支持。此外，競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng)的引領(lǐng)和支持作用、企業(yè)孵化 器全面的創(chuàng)業(yè)支持和稅收優(yōu)惠政策也是法國(guó)創(chuàng)新型企業(yè)成立和 發(fā)展的重要支持力量。 創(chuàng)新對(duì)于一個(gè)國(guó)家的就業(yè)和發(fā)展具有重要意義， 對(duì)于應(yīng)對(duì)信 息化、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)也至關(guān)重要。 通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè) 來(lái)實(shí)現(xiàn)各行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展是增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù) 發(fā)展的重要途徑。 2015年 3月，法國(guó)發(fā)布國(guó)家科研戰(zhàn)略“法國(guó) - 歐洲 202

2、0”1 ，以強(qiáng)化法國(guó)在科研方面的全球領(lǐng)先地位，促進(jìn) 新世紀(jì)科技、 社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展， 更好地回應(yīng)法國(guó)未來(lái)五年在科 學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)。 為在青年人中發(fā)展創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)文化， 法國(guó)高等教育與科研部 及其他部委近十年來(lái)采取了一系列措施： 建立競(jìng)爭(zhēng)力中心、 設(shè) 立卡諾研究所、 成立促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的組織等。 這些措施在不同 程度上促進(jìn)了創(chuàng)新型企業(yè)的建立和發(fā)展， 并推動(dòng)了研究機(jī)構(gòu)和企 業(yè)的合作交流。 2 2013年 5月 11日，“法國(guó)國(guó)家創(chuàng)新計(jì)劃”( Une Nouvelle Donnepour l Innovation )的發(fā)布進(jìn)一步推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展 在高等教育與科研方面， 法國(guó)國(guó)家創(chuàng)

3、新計(jì)劃提出要圍繞以下三方 面開(kāi)展工作：一是在高等教育領(lǐng)域培育創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新文化 ; 二是消 除研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)間的隔閡， 并在二者之間建立持久的對(duì)話機(jī)制 三是聚焦優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域 3 。此外，法國(guó)政府還通過(guò)支持學(xué)生實(shí) 習(xí)，提供跨學(xué)科教育， 鼓勵(lì)學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)通過(guò)團(tuán)隊(duì)合作推動(dòng)創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。 一、支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的舉措 2013年 10月 22日，時(shí)任法國(guó)高等教育與科研部部長(zhǎng)菲奧 拉索在訪問(wèn)巴黎馬恩 - 拉瓦雷大學(xué)笛卡爾孵化器時(shí)進(jìn)一步提出了 支持學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的新措施。新的政策將教學(xué)、創(chuàng)業(yè)聯(lián)系起來(lái)，把 創(chuàng)業(yè)教育融入大學(xué)課程，為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)支持。 菲奧拉索希望在四年內(nèi)實(shí)現(xiàn)由大學(xué)生或大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)建或

4、重啟 2 萬(wàn)家公司的目標(biāo) ; 通過(guò)發(fā)展創(chuàng)業(yè)文化， 培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)所需的能力 ; 強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)精神、 冒險(xiǎn)精神等， 讓創(chuàng)業(yè)成為撬動(dòng)高等教育領(lǐng)域教學(xué) 變革的“杠桿”。 第一，從大學(xué)本科階段開(kāi)始， 面向所有大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新和創(chuàng) 業(yè)教育。具體來(lái)說(shuō)，在本科階段，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)入門(mén)課程 ; 在碩士階 段，設(shè)立創(chuàng)新管理、項(xiàng)目創(chuàng)業(yè)與管理兩個(gè)專(zhuān)業(yè)方向，博士階段也 開(kāi)設(shè)相關(guān)課程。 第二， 2013-2016 年，建立 30 個(gè)學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中 心（ P?les Etudiants pour lInnovation ， le Transfert et l Entrepreneuriat , PEPITE。菲奧拉索強(qiáng)調(diào)，法國(guó)

5、缺少創(chuàng)業(yè) 文化， 這主要與忽視了青年人的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育有關(guān)， 政府需要 激發(fā)學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)精神和主動(dòng)性。 因此，她提出建立 30個(gè)學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心，目前已經(jīng)建立了 29 個(gè)。 為順利創(chuàng)建學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心，并為其提供支持， 高等教育與科研部和法國(guó)信托投資在斯特拉斯堡簽署合作協(xié)議。 同時(shí)， 學(xué)生創(chuàng)新、 轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心還將受到法國(guó)中小企業(yè)部的支 持。各地學(xué)生創(chuàng)新、 轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心將基于區(qū)域發(fā)展的具體情況， 協(xié)調(diào)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新課程的開(kāi)設(shè)和發(fā)展， 支持大學(xué)內(nèi)部已有的孵化器 和合作空間的發(fā)展。 第三， 2014年，法國(guó)為創(chuàng)業(yè)中的 28 歲以下的大學(xué)生或大學(xué) 畢業(yè)生建立了“大學(xué)生 - 創(chuàng)

6、業(yè)者”身份，支持大學(xué)生特別是大學(xué) 畢業(yè)生， 在創(chuàng)辦公司期間保有學(xué)生身份以及相關(guān)社會(huì)福利。 學(xué)生 創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起人都可以申請(qǐng)這種身份。 2014-2017 年，“大學(xué)生 - 創(chuàng)業(yè)者”需繳納的注冊(cè)費(fèi)用每年不超 過(guò) 500 歐元。學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心專(zhuān)門(mén)設(shè)置了委員會(huì)，以 負(fù)責(zé)審核創(chuàng)業(yè)者的申請(qǐng)。 學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心為“大學(xué)生 - 創(chuàng)業(yè)者”提供以下 支持： 一名教師或企業(yè)家等學(xué)生創(chuàng)新、 轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心外的其他 相關(guān)人員的指導(dǎo) ; 開(kāi)放學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心的合作空間， 為創(chuàng)業(yè)者和相關(guān)人員提供交流平臺(tái) ; 支持創(chuàng)業(yè)者與學(xué)生創(chuàng)新、轉(zhuǎn) 化和創(chuàng)業(yè)中心的合作者簽署業(yè)務(wù)支持合同。 第

7、四，通過(guò)設(shè)立“湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”( Tremplin Entrepreneuriat Etudiant ）為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生提供資助 為激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情，高等教育與科研部自2014 年啟動(dòng) “湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”， 為學(xué)生創(chuàng)新、 轉(zhuǎn)化和創(chuàng)業(yè)中心在創(chuàng)業(yè) 方面表現(xiàn)突出的大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生， 以及創(chuàng)新項(xiàng)目提供資金支 持。 該獎(jiǎng)項(xiàng)頒發(fā)給1830歲的大學(xué)生或畢業(yè)三年以?xún)?nèi)的大學(xué)畢 業(yè)生。 20 1 5年的參評(píng)者須是 2014年 7月 1 日之后在法國(guó)開(kāi)辦創(chuàng) 新公司的創(chuàng)業(yè)者。 所有類(lèi)型的創(chuàng)新項(xiàng)目都可以參加湯普林大學(xué)生 創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)評(píng)審， 不僅限于科技創(chuàng)新項(xiàng)目。 依據(jù)全法評(píng)審委員會(huì)對(duì)項(xiàng) 目的評(píng)估，獲獎(jiǎng)?wù)咴趧?chuàng)

8、辦公司時(shí)會(huì)獲得 5000歐元或 1萬(wàn)歐元的 資助。最有發(fā)展?jié)摿Φ?3 個(gè)項(xiàng)目會(huì)獲得 1 萬(wàn)歐元的額外獎(jiǎng)勵(lì)。 二、創(chuàng)業(yè)支持政策的特點(diǎn) 法國(guó)高等教育與科研部國(guó)務(wù)秘書(shū)芒東（Thierry Man dor）曾 指出，在法國(guó)，每年約有 1000 家創(chuàng)新公司成立，這些新公司對(duì) 于開(kāi)辟新的市場(chǎng)、 豐富已有產(chǎn)品和服務(wù)市場(chǎng)， 以及增強(qiáng)法國(guó)的國(guó) 際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。 這些創(chuàng)新公司的成立和發(fā)展離不開(kāi)法國(guó) 鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的舉措。 （一）重視發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng)項(xiàng)的引領(lǐng)和支持作用 除了通過(guò)湯普林大學(xué)生創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)為大學(xué)生和大學(xué)畢業(yè)生提供 創(chuàng)業(yè)資助， 激發(fā)年輕人的創(chuàng)業(yè)熱情， 法國(guó)還設(shè)立了其他競(jìng)爭(zhēng)性獎(jiǎng) 項(xiàng)來(lái)鼓勵(lì)社會(huì)各界的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。其中，

9、 i-Lab 就是為鼓勵(lì)高等教 育領(lǐng)域青年人的創(chuàng)新精神， 促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化， 更好地支持創(chuàng)新 型企業(yè)的建立和發(fā)展而設(shè)立的獎(jiǎng)項(xiàng) 自 1999 年創(chuàng)立以來(lái)， 在 i-Lab 的資助下， 已有 1730 多家公 司創(chuàng)立，其中 70%的公司目前還在發(fā)展中。 2015 年，全法共有 882 個(gè)項(xiàng)目參與競(jìng)爭(zhēng)，其中 174 個(gè)項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，其中 5 個(gè)最有發(fā)展 前景的項(xiàng)目被授予 i-Lab 大獎(jiǎng)。在 2015 年參與競(jìng)賽的項(xiàng)目發(fā)起 人中，62%的參賽者擁有博士學(xué)位或工程師學(xué)位， 99%的獲獎(jiǎng)?wù)邠?有高等教育文憑 ;7%的參賽者是學(xué)生， 16%的獲獎(jiǎng)項(xiàng)目發(fā)起者是研 究人員或教研人員 ; 獲獎(jiǎng)項(xiàng)目中 59%來(lái)自公共

10、科研， 53%出自于公 共孵化器。獲獎(jiǎng)項(xiàng)目將獲得最高 45 萬(wàn)歐元的資助。 （二） 對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目廣泛實(shí)施稅收優(yōu)惠政策 法國(guó)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)實(shí)施各種稅收優(yōu)惠政策， 其中， “高校年 輕企業(yè)計(jì)劃”（ la jeune entreprise universitaire ，JEU）4 是針對(duì)高校的創(chuàng)業(yè)者而設(shè)立的。通過(guò)減免社會(huì)保障分?jǐn)偨鸷投?收，JEU幫助年輕的公司度過(guò)創(chuàng)業(yè)最初的困難時(shí)期，以鼓勵(lì)高校 學(xué)生和研究人員創(chuàng)辦公司。 加入JEU須滿足以下六個(gè)條件：公司員工在250人以下、年 營(yíng)業(yè)額在 5000 萬(wàn)歐元以下或者公司資產(chǎn)在 4300 萬(wàn)歐元以下 ; 由 大學(xué)生、畢業(yè)五年之內(nèi)的碩士或博士、大學(xué)教師、研究人員

11、管理 或持有公司 ; 管理者或合伙人在高校的科研成果在公司主要活動(dòng) 中得以體現(xiàn) ; 創(chuàng)辦不足 8 年; 自然人、公共性的協(xié)會(huì)組織擁有至少 50%公司資產(chǎn) ; 公司不能是經(jīng)過(guò)重組、合并、擴(kuò)張或重新?tīng)I(yíng)業(yè)的。 （三）企業(yè)孵化器提供全面的創(chuàng)業(yè)支持 在頒布于 1999 年的鼓勵(lì)研究和創(chuàng)新的阿萊格爾法的框 架下，法國(guó)教育部支持成立了 28 個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)孵化器，各大區(qū) 至少有一個(gè)孵化器。 其中大部分面向所有領(lǐng)域， 除了位于馬賽的 Belle-de-Mai 孵化器專(zhuān)注多媒體方面的創(chuàng)新項(xiàng)目，以及兩個(gè)專(zhuān) 注健康領(lǐng)域的孵化器（位于巴黎的 Paris Biotech Sant e和位于 北部-加來(lái)海峽大區(qū)的Euras

12、ant e）。各孵化器在區(qū)域范圍內(nèi)， 由各高等教育機(jī)構(gòu)或研究機(jī)構(gòu)設(shè)立。 5 這些創(chuàng)新型企業(yè)孵化器可以在空間、 設(shè)備、建議和融資方面， 由富有經(jīng)驗(yàn)的團(tuán)隊(duì)為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)起人提供個(gè)性化指導(dǎo)， 幫助他們 創(chuàng)辦公司或開(kāi)展業(yè)務(wù)， 為企業(yè)從制訂商業(yè)計(jì)劃到第一次融資或第 一項(xiàng)產(chǎn)品商業(yè)化期間的各個(gè)關(guān)鍵階段提供服務(wù)， 如項(xiàng)目管理、 戰(zhàn) 略制定、公司籌建、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和財(cái)會(huì)支持。企業(yè)孵化器還會(huì)幫助 創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目融資 ; 分析人力資源需求及團(tuán)隊(duì)成員素養(yǎng)，為創(chuàng)建公司 組建團(tuán)隊(duì)。 創(chuàng)新型企業(yè)孵化器運(yùn)營(yíng)的宗旨是通過(guò)建立創(chuàng)新公司， 支持公 共實(shí)驗(yàn)室和研究中心的研究成果向經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。 創(chuàng)新型企業(yè)孵化器項(xiàng)目評(píng)選委員會(huì)會(huì)依據(jù)項(xiàng)目的成熟度、 與 公共研究的聯(lián)系以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)潛力來(lái)選擇要支持的項(xiàng)目。 2000-2014 年，各孵化器為 4000 余個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目提供了支持，其 中 41%的創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)自于公共研究機(jī)構(gòu)，40%的創(chuàng)新項(xiàng)目來(lái)自于 公共實(shí)驗(yàn)室合作的研究。這些創(chuàng)新項(xiàng)目在各領(lǐng)域的分布情況如 下：生命科學(xué)占 25.2%、信息通信技術(shù)占 37.6%、生物技術(shù)占 5.5%、 工程占 27.5%、人文和社會(huì)科學(xué)占 4.2%。五年間，由各孵化器支 持成立的創(chuàng)新公司達(dá) 2700 家。