學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀整改落實(shí)自查報(bào)告

1、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)整改落實(shí)自查報(bào)告根據(jù)邵創(chuàng)先電20101號(hào)關(guān)于對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況進(jìn)行回訪復(fù)查的通知要求，我局結(jié)合學(xué)習(xí)活動(dòng)整改方案，對(duì)方案提出的整改任務(wù)的落實(shí)情況認(rèn)真組織了一次自查，特別是在黨員干部素質(zhì)、推進(jìn)污染減排、執(zhí)法與服務(wù)并重、建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制等方面取得了一些成績(jī)，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：一、 整改落實(shí)情況（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得到加強(qiáng)，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)得到全面提升。首先，進(jìn)一步規(guī)范完善了黨組議事決策制度，健全完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的工作制度，按照責(zé)權(quán)統(tǒng)一的原則，進(jìn)行科學(xué)合理的分工；嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部每天堅(jiān)持自學(xué)小時(shí)以上，每季度中心組集體學(xué)習(xí)2次，每年至少撰寫(xiě)篇以上調(diào)

2、研文章，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理論分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。其次，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象”為目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六項(xiàng)承諾”的規(guī)定要求，深化行風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開(kāi)，使全局干部職工樹(shù)立“大局、責(zé)任、服務(wù)”三個(gè)意識(shí)。第三，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、案例再現(xiàn)等形式，廣泛開(kāi)展崗位練兵，不斷提高全體人員的業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管水平。（二）加大監(jiān)管力度，大力推進(jìn)污染減排。深入開(kāi)展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管，突出抓好違法企業(yè)限期整改工作，依法查處各類環(huán)境違法行為，重點(diǎn)解決重處罰、輕整改的問(wèn)題，努力改善水、大氣環(huán)境質(zhì)量。一是強(qiáng)化源頭控制。嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)保

3、審批，杜絕“兩高一資”項(xiàng)目的建設(shè)；二是強(qiáng)化工程減排。積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，大力推進(jìn)重點(diǎn)減排工程建設(shè)，確保已建減排項(xiàng)目充分發(fā)揮減排效益；三是強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排。推進(jìn)污染集中控制，集中治理，控制新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；四是創(chuàng)新監(jiān)管手段。堅(jiān)持多種監(jiān)管手段相結(jié)合，加大執(zhí)法力度，認(rèn)真組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。（三）堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并重，開(kāi)通環(huán)保服務(wù)“綠色通道”。一是主動(dòng)搞好服務(wù)。按照精簡(jiǎn)高效的要求，建立項(xiàng)目審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化審批程序，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限在上級(jí)規(guī)定的辦結(jié)時(shí)限上縮短三分之一，特別是對(duì)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需“十項(xiàng)措施”支持的項(xiàng)目和我市擬申請(qǐng)上級(jí)資金的項(xiàng)

4、目，均實(shí)行“綠色通道”，加快審批，急事急辦、特事特辦；簡(jiǎn)化環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收程序，對(duì)位于工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)污染較輕的建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)情況，直接作出“三同時(shí)”驗(yàn)收批復(fù)；降低環(huán)評(píng)收費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)編制單位一律按最低限額收取環(huán)評(píng)費(fèi)用；規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)服務(wù)，對(duì)企業(yè)和社會(huì)自然人的有償服務(wù)收費(fèi)一律按七折收取；建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，及時(shí)了解企業(yè)的環(huán)保需求，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。特別是對(duì)新建項(xiàng)目的環(huán)評(píng)實(shí)施提前介入工作機(jī)制，對(duì)需上級(jí)環(huán)保部門(mén)審批的重大事項(xiàng)，積極協(xié)助企業(yè)做好前期工作，主動(dòng)與上級(jí)環(huán)保部門(mén)溝通，及時(shí)上傳下達(dá)，推進(jìn)辦事進(jìn)程。同時(shí)，從管理與技術(shù)方面協(xié)助企業(yè)做好污染防治工作，引導(dǎo)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)

5、，淘汰落后工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，減少企業(yè)治污投入，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使其達(dá)到“總量控制，達(dá)標(biāo)排放”的環(huán)保要求。（四）建立健全各項(xiàng)制度，建立環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立完善了工作信息通報(bào)制度、機(jī)關(guān)干部管理暫行規(guī)定、關(guān)于處理環(huán)境信訪、網(wǎng)絡(luò)投訴的有關(guān)規(guī)定等工作制度，全面提高了機(jī)關(guān)工作效能；二是健全完善了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”驗(yàn)收管理規(guī)范等制度，進(jìn)一步理順規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批程序，建立公開(kāi)、高效、有序的工作機(jī)制，完善驗(yàn)收程序，提高審批驗(yàn)收項(xiàng)目的科學(xué)決策水平；三是積極探索建立環(huán)保承諾機(jī)制、部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、環(huán)保執(zhí)法后督查機(jī)制等制度，努力破解環(huán)保部門(mén)“單打

6、獨(dú)斗”、企業(yè)環(huán)境違法行為“一查就改、一走即犯”等難題。今年來(lái)，我市在工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、污染減排和環(huán)境安全維穩(wěn)壓力較大的情況下，城市環(huán)境明顯改善，邵水、資江等主要河流水質(zhì)日益好轉(zhuǎn)，空氣質(zhì)量顯著提高，整個(gè)環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。二、重點(diǎn)整改問(wèn)題的進(jìn)展情況1、關(guān)于污染減排的問(wèn)題前四年工作情況。我市的污染減排工作從2006年啟動(dòng)以來(lái)，前兩年處于艱難的摸索階段，主要污染物排放總量不降反升，從2008年開(kāi)始出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折性變化，2009年有了突破性進(jìn)展。去年全市共完成46個(gè)化學(xué)需氧量（以下簡(jiǎn)稱“cod”）減排項(xiàng)目，削減cod 8553.8噸，扣除4485噸新增量后靜態(tài)削減4069噸，削減率為4.76%；

7、完成19個(gè)二氧化硫（以下簡(jiǎn)稱“so2”） 減排項(xiàng)目，削減so2 7127噸，扣除2196噸的新增量后靜態(tài)削減4931噸，削減率為12.84%，從動(dòng)態(tài)上看，提前一年完成了“十一五”減排任務(wù)；完成*靜態(tài)削減0.06噸，削減率為23.81%，從動(dòng)態(tài)削減情況看，提前一年完成了“十一五”減排任務(wù)。上半年工作進(jìn)展情況。2010年7月12日至18日，環(huán)保部華南督查中心核查核算組對(duì)湖南省2010年上半年污染減排項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查和資料審核。初步認(rèn)定：今年上半年我市上報(bào)so2減排項(xiàng)目9個(gè)，削減量為3533噸，扣除3000噸新增量后削減533噸；上報(bào)的cod減排項(xiàng)目28個(gè)，削減量為7057噸，華南督查中心

8、初步認(rèn)定23個(gè)減排項(xiàng)目，削減量為3998噸，扣除3141噸新增量（七個(gè)低cod排放行業(yè)工業(yè)增加值增量占gdp增量的比例為10%，新增城鎮(zhèn)常住人口為3.37萬(wàn)人）后削減857噸。存在的主要問(wèn)題和原因分析。今年上半年，so2減排項(xiàng)目認(rèn)定情況比較好，只要鞏固成果的措施落到實(shí)處，今年基本上可以完成任務(wù)。但cod減排項(xiàng)目的認(rèn)定情況沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。主要原因有：一是華南督查中心在一季度現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，武岡市污水處理廠污泥脫水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)較差；洞口縣、邵陽(yáng)縣、隆回縣污水處理廠進(jìn)水濃度偏低、污泥濃度低，污泥脫水設(shè)施幾乎沒(méi)有運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)我們多次向省環(huán)保廳反映情況和請(qǐng)求華南督查中心關(guān)照（上半年華南督查中心

9、沒(méi)到我市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查），并承諾在6月底前一定按要求整改到位。上半年邵東縣污水處理廠、武岡市污水處理廠和新寧縣污水處理廠認(rèn)定了6個(gè)月的減排量，其余3個(gè)縣均只認(rèn)定3個(gè)月的減排量，比年初計(jì)劃少認(rèn)定了1022噸。污水處理廠是我市以及各縣（市）cod減排的重要支撐項(xiàng)目，如果這種運(yùn)行狀況在三季度得不到根本改變，上述縣市污水處理廠全年的減排量都將得不到認(rèn)定，上半年已認(rèn)可的也會(huì)核減下來(lái)，這樣將直接導(dǎo)致我市“十一五”cod減排任務(wù)完不成。今年6月底，我們對(duì)各縣（市）污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)情況又進(jìn)行了一次全面檢查，發(fā)現(xiàn)各地整改力度不大，甚至有個(gè)別縣出現(xiàn)了設(shè)施停運(yùn)現(xiàn)象，原因是污水處理廠運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用撥付不及時(shí)，影響了設(shè)施的正常

10、運(yùn)轉(zhuǎn)。二是5個(gè)cod工程減排項(xiàng)目未被認(rèn)定的主要原因是現(xiàn)場(chǎng)管理和資料準(zhǔn)備不足。三是寶興科肥、合力化纖的廢水治理工程至今未動(dòng)工，上半年沒(méi)有產(chǎn)生減排效果（如果這兩個(gè)工程能如期完工，預(yù)計(jì)全年能削減cod3000噸）。四是洞口、武岡、邵東、城步4個(gè)縣（市）上半年沒(méi)有工業(yè)cod工程減排項(xiàng)目。下一步應(yīng)該采取的有效措施。下半年，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保完成“十一五”減排任務(wù)。首先要大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排，千方百計(jì)削減存量。一是要加大工程減排力度，重點(diǎn)抓好邵陽(yáng)寶興科肥公司污水治理工程建設(shè)和進(jìn)一步完善湖南合力熱電的脫硫工程設(shè)施，確保在今年11月底以內(nèi)投入運(yùn)行，盡快產(chǎn)生減排效果。二是進(jìn)一步完善各縣

11、（市）城鎮(zhèn)生活污水處理廠污水收集管網(wǎng)，保證正常運(yùn)行。污染減排考核污水處理廠的主要指標(biāo)有進(jìn)水量和進(jìn)水濃度、污泥產(chǎn)生量、運(yùn)轉(zhuǎn)耗電量等。因此，必須采取措施，分流不需要處理的小溪水，特別是邵陽(yáng)縣、洞口縣和隆回縣必須采取分流措施，提高進(jìn)水濃度；在分流的同時(shí)要完善和擴(kuò)大污水收集管網(wǎng)，該進(jìn)的水都要進(jìn)來(lái)。同時(shí)要進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市）城鎮(zhèn)生活污水處理廠的運(yùn)轉(zhuǎn)管理，首先要保障運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證所有的設(shè)施特別是污泥脫水設(shè)施正常運(yùn)行，建立和完善運(yùn)轉(zhuǎn)臺(tái)帳，確保形成應(yīng)有的減排能力，產(chǎn)生良好減排效果。尤其是一季度現(xiàn)場(chǎng)核查出現(xiàn)問(wèn)題的洞口、邵陽(yáng)、隆回、武岡四個(gè)污水處理廠，必須盡快整治到位，確保能通過(guò)三季度的現(xiàn)場(chǎng)核查（估計(jì)在9月份），

12、新邵縣、城步縣、綏寧縣污水處理廠一定要確保正常運(yùn)行，否則也無(wú)法完成“十一五”減排任務(wù)。按照省環(huán)保廳的要求，凡是污水處理廠不能正常運(yùn)行的就要實(shí)施“一票否決”。三是加大力度淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。列入2010年度計(jì)劃的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目必須關(guān)閉到位。今年列入結(jié)構(gòu)減排的項(xiàng)目有：so2 8個(gè)，已全部認(rèn)定；而cod項(xiàng)目9個(gè)，上半年只認(rèn)定新寧縣旭日紅實(shí)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司、雙清區(qū)新豐衛(wèi)生卷紙加工廠和振興紙品加工廠等3個(gè)項(xiàng)目，其余6個(gè)項(xiàng)目必須如期關(guān)閉到位，爭(zhēng)取下半年得到認(rèn)定。四是建立減排項(xiàng)目管理責(zé)任制，確保環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)管理減排。特別是要保證上半年已認(rèn)定的項(xiàng)目不能被上級(jí)否定。我市上半年已初步認(rèn)定的cod

13、工程減排項(xiàng)目只有13個(gè)，分別是大祥區(qū)的順天機(jī)、鴻福、東升三個(gè)紙廠、邵陽(yáng)縣昆鵬紙業(yè)和北塔的誠(chéng)信紙廠5個(gè)項(xiàng)目是去年的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，綏寧寶慶聯(lián)紙（提標(biāo)）、新邵縣大源紙業(yè)、新邵縣宏發(fā)紙業(yè)、新邵縣新陽(yáng)造紙廠、新邵縣富源紙業(yè)、邵陽(yáng)縣九公橋煤礦和楊柳煤礦、隆回縣祁都紙業(yè)等8個(gè)項(xiàng)目是今年新增的，這些項(xiàng)目無(wú)論如何要保證下半年設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是加強(qiáng)污染減排檔案等基礎(chǔ)工作，按照省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)范主要污染物總量減排項(xiàng)目檔案的通知（湘環(huán)辦200811號(hào)）要求，進(jìn)一步完善企業(yè)的污染減排檔案，絕不能出現(xiàn)因檔案問(wèn)題而影響項(xiàng)目認(rèn)定的情況。其次要采取有效措施控制新增量。根據(jù)上半年的減排情況，經(jīng)測(cè)算，要確保完成全年的污染減排任務(wù)，必須嚴(yán)

14、格控制新增量。具體指標(biāo)是：一是將2010年規(guī)模工業(yè)企業(yè)原煤消耗量控制在2009年的同等水平或略有上升，才能確保完成“十一五”so2減排任務(wù)。二是嚴(yán)格控制cod新增量。為確保cod減排任務(wù)的完成，全市今年新增城鎮(zhèn)常住人口不應(yīng)超過(guò)9.5萬(wàn)人；在確保我市g(shù)dp增幅達(dá)到14.2%的同時(shí)，7個(gè)低cod排放行業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)、煙草制品行業(yè)、電器機(jī)械及器材制造業(yè)、通訊計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)、裝備制造業(yè)、電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等）的工業(yè)增加值應(yīng)有較大幅度的增長(zhǎng)，其增幅應(yīng)達(dá)到30%以上。以上是全市的控制目標(biāo)，各縣市區(qū)的情況很不平衡，差別很大。目前減排工作已到了最后沖刺階

15、段，各縣市區(qū)一定要算清增量這筆帳，我們提倡以核算減量的方式來(lái)反算增量，盡早把增與減兩筆賬算清楚，切實(shí)把增量控制在合適的限額內(nèi)。同時(shí)，要盡早采取應(yīng)對(duì)措施，爭(zhēng)取工作上的主動(dòng)。再次要建立和完善污染減排責(zé)任考核制度和獎(jiǎng)懲制度。各級(jí)政府和重點(diǎn)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是污染減排的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。對(duì)完不成污染減排任務(wù)的企業(yè)要依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施嚴(yán)厲處罰，以解決“違法成本低，守法成本高”的問(wèn)題；對(duì)不履行污染減排責(zé)任的企業(yè)，要依法責(zé)令其停業(yè)整頓或者關(guān)閉，并追究法人代表和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)未按期完成污染減排任務(wù)的縣（市區(qū)）要按照國(guó)務(wù)院200636號(hào)文件、省政府200721號(hào)文件和市政府20

16、0727號(hào)文件的規(guī)定，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行處理。2、關(guān)于確保環(huán)境安全的問(wèn)題環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管情況。繼續(xù)實(shí)施環(huán)境監(jiān)察員駐廠包片制度，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)每月進(jìn)行不少于2次現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，確保企業(yè)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行。加大對(duì)企業(yè)的在線監(jiān)控，目前全市列入國(guó)控、省控和市控的重點(diǎn)污染源企業(yè)，已陸續(xù)建成42套，尚有30多套設(shè)施正在建設(shè)之中，全部建成后將實(shí)現(xiàn)全天候“電子眼”在線監(jiān)控。加大環(huán)?！叭瑫r(shí)”監(jiān)管力度，特別是加大對(duì)市管重點(diǎn)企業(yè)、涉及危廢企業(yè)的監(jiān)管力度。上半年共進(jìn)行執(zhí)法檢查220次，對(duì)企業(yè)下達(dá)限期改正書(shū)11份，對(duì)合力化纖、長(zhǎng)豐造紙廠、湘中制藥廠等7家企業(yè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處。加強(qiáng)了對(duì)醫(yī)療廢物、固體廢物的管理和同位素使

17、用單位輻射安全許可證工作的督辦力度，組織了2次全市性的調(diào)查清理工作，對(duì)28家單位核發(fā)輻射安全許可證。環(huán)境安全隱患整治基本情況。2009年下半年，在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展環(huán)境安全隱患拉網(wǎng)式排查，共出動(dòng)環(huán)保執(zhí)法人員1200多人次，排查各類工業(yè)企業(yè)531家，確認(rèn)存在環(huán)境安全隱患的企業(yè)167家，對(duì)這些隱患企業(yè)分別提出了取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期整改等處理意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)將近一年時(shí)間的努力，我市重金屬污染整治工作取得了明顯成效，涉重金屬企業(yè)的關(guān)閉、停產(chǎn)整治和限期整改措施都得到了較好落實(shí)。取締關(guān)閉措施落實(shí)情況。目前，在20家應(yīng)實(shí)施關(guān)閉或部分關(guān)閉的企業(yè)中，邵陽(yáng)市三強(qiáng)熱處理中心、邵東縣新利礦粉廠、新寧縣東嶺鐵合金廠、邵陽(yáng)

18、縣鵬程金屬材料廠、洞口縣渣坪鄉(xiāng)銀坪村煉釩廠等16家企業(yè)已經(jīng)關(guān)閉到位。邵東縣徹底鏟除了137個(gè)土法煉焦蒙古包、42個(gè)煉焦煙筒，取締了13個(gè)土法煉油企業(yè)和3個(gè)土法煉鉛企業(yè)，此外，還對(duì)7條小機(jī)焦生產(chǎn)線實(shí)施了強(qiáng)制停產(chǎn)措施。新寧縣組織環(huán)保、公安、法院等相關(guān)部門(mén)，對(duì)應(yīng)關(guān)閉企業(yè)全部拆除了生產(chǎn)設(shè)備，整治效果明顯。停產(chǎn)整治措施落實(shí)情況。在湘政辦201058號(hào)文件的基礎(chǔ)上，我市下發(fā)了邵政辦201052號(hào)文件，明確2010年9月30日為停產(chǎn)整治的最后期限。目前，在24家應(yīng)實(shí)施停產(chǎn)整治的企業(yè)中，按要求停產(chǎn)的企業(yè)19家，邵陽(yáng)市威凌金屬有限公司、新邵云翔礦業(yè)、武岡市錳業(yè)有限公司等9家企業(yè)已提前完成了整治任務(wù)。限期整改措施

19、落實(shí)情況。我市被列入限期整改的企業(yè)11家，洞口縣三鑫錳業(yè)、綏寧縣東銳錳業(yè)、城步縣燕子山電解鹽廠等3家企業(yè)完成了整改任務(wù)。邵東縣鉛鋅礦自2007年起一直停產(chǎn)至今，其余企業(yè)正在抓緊時(shí)間整改。存在的主要問(wèn)題和原因分析。從目前掌握的情況看，雖然前段的集中整治工作取得了較大進(jìn)展，消除了一批環(huán)境安全隱患，但存在的問(wèn)題仍然不少，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是部分企業(yè)關(guān)閉措施沒(méi)有完全落實(shí)到位。目前，武岡市精煉錳廠、武岡市華成鐵合金廠、武岡市云山鐵合金廠等三家應(yīng)關(guān)閉企業(yè)均已停產(chǎn)，武岡市政府下發(fā)了關(guān)閉文件，但主要生產(chǎn)設(shè)備未拆除。邵東縣的32條電鍍生產(chǎn)線因牽涉到該縣五金行業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，現(xiàn)在只關(guān)閉了位于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的4

20、條生產(chǎn)線，其余28條仍在生產(chǎn)。二是個(gè)別企業(yè)停產(chǎn)措施難以到位。24家停產(chǎn)整治的企業(yè)，湖南合力化纖、邵陽(yáng)市通達(dá)汽車(chē)零部件制造有限公司等4家企業(yè)沒(méi)有停產(chǎn)。三是污染治理資金缺乏。邵陽(yáng)是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加之受金融危機(jī)沖擊，企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不好，難以籌措到足夠的治理資金，市財(cái)政財(cái)力緊張，無(wú)力給予資助。部分企業(yè)污染整治工作舉步維艱。下一步應(yīng)采取的工作措施。我們將按照省政府相關(guān)文件要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染隱患整治任務(wù)完成情況進(jìn)行一次全面梳理，8月12日召開(kāi)的全市環(huán)保工作會(huì)議上，又對(duì)下一步的工作進(jìn)行了具體部署。一是落實(shí)相關(guān)整治措施。要加大協(xié)調(diào)配合力度，對(duì)取締關(guān)閉企業(yè)，工商行政管理部門(mén)要吊銷(xiāo)企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，電力部門(mén)

21、要切斷電源、停止供電，供水部門(mén)要停止供水；對(duì)停產(chǎn)整治企業(yè)，電力部門(mén)要限制供電，除必要的整治用電外，嚴(yán)格控制生產(chǎn)性用電，促使企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治措施。二是確定落實(shí)整改措施的期限。對(duì)應(yīng)關(guān)閉而目前尚未關(guān)閉的企業(yè)，要求各縣（市區(qū)）及相關(guān)部門(mén)逐個(gè)說(shuō)明原因，同時(shí)，必須按省政府文件要求立即取締關(guān)閉到位。對(duì)要求停產(chǎn)整治的企業(yè)，必須無(wú)條件立即停產(chǎn)整治，并在今年9月30日前完成整治任務(wù)，逾期未完成整治任務(wù)的，堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。對(duì)逾期未完成限期整改任務(wù)的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。三是加快市區(qū)內(nèi)企業(yè)“退二進(jìn)三”力度，解決環(huán)境安全隱患。我市原有工業(yè)布局不合理，企業(yè)與居民區(qū)未合理規(guī)劃，混合在一起，特別是化工、制革等工業(yè)企業(yè)，

22、環(huán)境污染較大、糾紛多，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素，也是制約企業(yè)發(fā)展的因素。加快這部分企業(yè)的“退二進(jìn)三”工作，一方面能拓展企業(yè)發(fā)展空間，同時(shí)也可以有效根治環(huán)境安全隱患。四是進(jìn)行定期督查，落實(shí)責(zé)任追究。組織紀(jì)檢、監(jiān)察、市政府督查室、環(huán)保等部門(mén)對(duì)各縣（市區(qū)）的環(huán)境安全隱患整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)整治工作抓得不緊、進(jìn)展緩慢、措施不力、不能如期完成環(huán)境安全隱患整治任務(wù)的地方和單位，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題扎實(shí)做好環(huán)評(píng)審批工作。對(duì)于符合國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需重點(diǎn)投資方向、滿足環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，盡快辦理環(huán)保手續(xù)；對(duì)于涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)辟“

23、綠色通道”，在立項(xiàng)、選址、審批、建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)提前介入、主動(dòng)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)投資引導(dǎo)，嚴(yán)防“兩高一資”企業(yè)反彈。2010年上半年市本級(jí)共審批建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，其中報(bào)省廳審批的報(bào)告書(shū)審查意見(jiàn)13個(gè)，屬市審批的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)項(xiàng)目16個(gè)，市批報(bào)告表50個(gè)，此外審批登記表10個(gè)；否決不合乎規(guī)定的新、擴(kuò)、改建設(shè)項(xiàng)目共5個(gè)；強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收管理，實(shí)施“三同時(shí)”驗(yàn)收項(xiàng)目17個(gè)，“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)98%。市委常委會(huì)整改項(xiàng)目中，寶慶電廠煤電一體化項(xiàng)目、湘中制藥擴(kuò)建項(xiàng)目已完成環(huán)評(píng)審批；湘窖酒業(yè)二期擴(kuò)建工程由省環(huán)保廳進(jìn)行環(huán)評(píng)審批，我局正在積極協(xié)調(diào)中；甾體化學(xué)黃姜提取物二次深度開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、邵東鋁業(yè)新建一條ps板生產(chǎn)線、萬(wàn)事達(dá)

24、聚乙烯工程、華立竹木技改項(xiàng)目未辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)。4、關(guān)于城市環(huán)境綜合整治的問(wèn)題以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為抓手，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治，鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”，大力推進(jìn)城市機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、噪聲、油煙治理。我局成立了四個(gè)督查小組，先后兩次對(duì)各縣（市區(qū)）落實(shí)省政府辦公廳201058號(hào)文件和市政府辦公室2009168號(hào)文件情況進(jìn)行了深入排查和現(xiàn)場(chǎng)督查。截至目前，在83家應(yīng)實(shí)施關(guān)閉或部分關(guān)閉的企業(yè)中，除部分企業(yè)因牽涉到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題未能關(guān)閉到位外，有48家企業(yè)已關(guān)閉；57家停產(chǎn)整治企業(yè)已有25家企業(yè)按要求完成整改任務(wù)；27家限期整改

25、的企業(yè)已有11家企業(yè)按時(shí)完成了整改任務(wù)。同時(shí)，完成并向省廳上報(bào)了全市重金屬污染綜合防治規(guī)劃，共7類95個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目。5、關(guān)于生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題年初，省委、省政府將邵陽(yáng)列入7個(gè)重點(diǎn)生態(tài)市建設(shè)行列，我們按照全省生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃，對(duì)生態(tài)市創(chuàng)建工作做了大量的調(diào)查研究，提出了初步方案，向市政府遞交了請(qǐng)示報(bào)告。在鞏固新寧、綏寧、隆回、城步四個(gè)全國(guó)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，加大對(duì)洞口、武岡生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)和督促力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作驗(yàn)收。繼續(xù)抓好10個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和15個(gè)生態(tài)示范村（社區(qū)）的創(chuàng)建工作。以開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范為契機(jī)，對(duì)如何抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治進(jìn)行調(diào)研和謀劃

26、，當(dāng)前重點(diǎn)選擇34個(gè)成片整治試點(diǎn)村上報(bào)省環(huán)保廳，爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持，推動(dòng)我市農(nóng)村污染治理工作。6、關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的問(wèn)題健全完善各項(xiàng)工作和管理制度。圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快后發(fā)趕超”大局，制定下發(fā)了環(huán)保局關(guān)于為加快邵陽(yáng)后發(fā)趕超履責(zé)服務(wù)六項(xiàng)承諾，進(jìn)一步完善了關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的有關(guān)規(guī)定等措施，進(jìn)一步明晰各部門(mén)職能職責(zé)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“作風(fēng)建設(shè)年”等活動(dòng)為載體，以“爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，服務(wù)后發(fā)趕超”為目標(biāo)，一是局機(jī)關(guān)所有副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都向一把手遞交責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)心和責(zé)任感，確保環(huán)境監(jiān)管、年內(nèi)主要目標(biāo)任務(wù)完成、黨風(fēng)廉政建設(shè)三個(gè)方面的工作

27、真正落實(shí)到位，杜絕重大責(zé)任性環(huán)境污染事故。二是研究出臺(tái)干部管理獎(jiǎng)懲規(guī)定，督促大家愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)，著力解決不作為和亂作為的問(wèn)題。三是向社會(huì)做出公開(kāi)承諾，接受社會(huì)各界監(jiān)督，努力推進(jìn)機(jī)關(guān)從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。7、關(guān)于環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題做好機(jī)構(gòu)改革工作。圍繞市第二次機(jī)構(gòu)改革，做好市環(huán)保局機(jī)關(guān)主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的 “三定”工作。年初，從國(guó)家環(huán)保部、省廳及市檔案局收集有關(guān)編制資料，分發(fā)征求意見(jiàn)稿，著手三定方案的準(zhǔn)備工作。目前，經(jīng)局黨組、局務(wù)會(huì)充分討論，與市編制委員會(huì)多次協(xié)商溝通，幾易其稿，“三定”方案初步通過(guò)，此項(xiàng)工作受到市編辦領(lǐng)導(dǎo)及負(fù)責(zé)同志的肯定和好評(píng)。加大培訓(xùn)力度，提高環(huán)保業(yè)務(wù)素質(zhì)。克服經(jīng)

28、費(fèi)困難，積極推薦相關(guān)人員參加國(guó)家環(huán)保部、省環(huán)保廳和市委市政府組織的有關(guān)環(huán)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)和干部短訓(xùn)、輪訓(xùn)，目前已參加環(huán)保部10期培訓(xùn)，省環(huán)保廳5期培訓(xùn)，市委黨校中青班培訓(xùn)2期，保證脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時(shí)，想方設(shè)法完成各類培訓(xùn)，參訓(xùn)率達(dá)100%，力爭(zhēng)三年內(nèi)全市環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍全員接受一次輪訓(xùn)。抓局機(jī)關(guān)“一月兩課”學(xué)習(xí)。堅(jiān)持每月兩課培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)方式上，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，緊密結(jié)合群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，緊密結(jié)合環(huán)境保護(hù)日常監(jiān)管與執(zhí)法等業(yè)務(wù)知識(shí)，實(shí)行專題排課、專人輔導(dǎo)和專題討論，到目前共舉辦教育培訓(xùn)班16講，培訓(xùn)到課率達(dá)95%以上。抓局屬各單位學(xué)習(xí)。局屬三個(gè)環(huán)保分局、環(huán)境監(jiān)測(cè)站和

29、環(huán)科所分別就本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定科學(xué)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，建立了學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。抓個(gè)人自學(xué)。要求個(gè)人對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容及時(shí)間有詳實(shí)的記錄，加強(qiáng)日常學(xué)習(xí)督促檢查，鼓勵(lì)撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，理論文章和調(diào)研報(bào)告，每半年對(duì)所授知識(shí)考試一次，考試成績(jī)作為年終評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。抓學(xué)習(xí)交流。把學(xué)習(xí)交流穿插于局機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)之中，堅(jiān)持“四講”制度，即領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專家講理論、先進(jìn)人物講事跡、黨員講體會(huì)。 tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30k

30、a1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgk tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50c

31、lmtwn60eo8wgqv7xav2 tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawger4i30

32、ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgs

33、hls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2 tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawg

34、mer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawger4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcw

35、a3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3p

36、tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2tgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92

37、tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawger4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkq

38、cwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawger4i30ka1

39、dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls

40、50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaggeauwydiawgmer4i30

41、ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgs

42、hls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawger4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav2ohum32wgeauwydiawgmer4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtwn60eo8wgqv7xav hhi92tgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkagtgkqcwa3ptgz7r4i30ka1dkaghn3xtkknbycudxqa7fhyi2chhi92tgkqcwa3ptgshls50clmtw