動土作業(yè)管理系統(tǒng)規(guī)定

1、陜西榆林能源集團(tuán)橫山煤電有限公司動土作業(yè)管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條 為加強(qiáng)工程建設(shè)過程中動土作業(yè)的管理，確保動土 作業(yè)有關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備和設(shè)施的安全，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定明確了動土作業(yè)票辦理及安全管理要求。第三條 本規(guī)定適用于各參建單位動土作業(yè)的安全管理。第四條 本制度適用于榆能橫山煤電一體化發(fā)電工程所有參 建單位。第二章組織與職責(zé)第五條 工程部是動土作業(yè)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)（一）協(xié)調(diào)動土作業(yè)的實(shí)施。（二）審核動土作業(yè)許可證。（三）對施工位置進(jìn)行核實(shí)，對地下設(shè)施和管線分布情況進(jìn) 行確認(rèn)。（四）對工程監(jiān)理單位的審查意見進(jìn)行審核，協(xié)調(diào)地下隱蔽 設(shè)施和管線的主管單位進(jìn)行會簽，審核對地下隱

2、蔽設(shè)施和管線的 保護(hù)措施是否到位。第六條 監(jiān)理單位職責(zé)（一）動土作業(yè)單位和作業(yè)機(jī)具、人員資質(zhì)的審核、備案。（二）審查動土作業(yè)施工方案（包括安全專項方案）和風(fēng)險 辨識與評價。（三）對施工位置進(jìn)行核實(shí)，對地下設(shè)施和管線分布情況進(jìn) 行確認(rèn)。（四）對地下情況復(fù)雜、危險性較大的動土項目要進(jìn)行現(xiàn)場 確認(rèn)。（四）審批動土作業(yè)許可證。第七條 施工單位職責(zé)（一）提供有效的單位資質(zhì)和人員、機(jī)具資質(zhì)證件。（二）編制并落實(shí)動土作業(yè)施工方案（包括安全專項方案） 開展工作前風(fēng)險辨識與評價。（三）標(biāo)注動土范圍（包括：長度、寬度、深度、面積等） 以及動土范圍內(nèi)地下設(shè)施和地下管線的分布情況。（三）申請辦理動土作業(yè)許可證 ，落實(shí)

3、安全措施。（四）安排作業(yè)監(jiān)護(hù)人。第八條 土地管理單位職責(zé) 根據(jù)施工位置對動土作業(yè)區(qū)域內(nèi)油氣、電力等原有地下設(shè)施 進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，提出防護(hù)要求。第九條 地下隱蔽設(shè)施和管線的主管單位職責(zé)（一）核實(shí)動土區(qū)域內(nèi)地下隱蔽設(shè)施的位置，核實(shí)地下設(shè)施、 電纜、管線位置、走向，管線內(nèi)的介質(zhì)、流向及其它相關(guān)情況。第三章制度內(nèi)容第十條動土作業(yè)必須辦理動土作業(yè)許可證（見附件1）， 沒有動土作業(yè)許可證或安全措施未落實(shí)嚴(yán)禁動土作業(yè)。第一條需要編制安全專項方案的動土作業(yè)（一）開挖深度大于3m （含3m）的基坑（槽）的土方開挖工 程。（二）開挖深度超過5m （含5m）的基坑（槽）或雖未超過 5m 但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑

4、（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。（三）安全專項方案的編制、審核、審批具體見工程部危 險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定。第十二條動土作業(yè)前安全管理要求（一）作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)作業(yè)人員已接受三級安全教育。（二）需要編制的安全專項方案已審批，并編制了“一單四 卡”（作業(yè)任務(wù)清單、風(fēng)險辨識卡、風(fēng)險控制卡、質(zhì)量驗收卡、能 量隔離卡），組織了學(xué)習(xí)、安全技術(shù)交底。（三）作業(yè)人員應(yīng)按規(guī)定著裝并佩戴合適的個體防護(hù)用品。（四）作業(yè)人員應(yīng)檢查工具、現(xiàn)場支撐是否牢固、完好。（五）確認(rèn)現(xiàn)場按方案要求已經(jīng)配備動土作業(yè)支撐、防護(hù)所 需的設(shè)備及材料。（六）動土作業(yè)施工現(xiàn)場應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置護(hù)欄、蓋板和警示 標(biāo)志，夜間應(yīng)懸掛紅燈示

5、警。（七）如有必要，動土作業(yè)開始之前必須制定抽水、排水方 案, 準(zhǔn)備好排水設(shè)備以處理動土期間任何可能的滲水。雨季要做好 地面排水設(shè)施，防止地面水進(jìn)入基坑。第十三條 動土作業(yè)中安全管理要求（一）動土臨近地下隱蔽設(shè)施時，應(yīng)改為人工挖掘，避免損 壞地下隱蔽設(shè)施。（二）動土中如暴露出電纜、管線以及不能辨認(rèn)的物品時， 應(yīng)立即停止作業(yè)，妥善加以保護(hù) , 報告動土審批單位處理，經(jīng)采取 措施后方可繼續(xù)動土作業(yè)。開挖過程中所暴露出的地下管線、電 纜、設(shè)施等應(yīng)進(jìn)行有效保護(hù)。（三）挖掘坑、槽、井、溝等作業(yè)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：1. 挖掘土方應(yīng)自上而下進(jìn)行，不準(zhǔn)采用挖底腳的辦法挖掘， 挖出的土石嚴(yán)禁堵塞下水道和窨井。2.

6、 在挖較深的坑、槽、井、溝時，嚴(yán)禁在土壁上挖洞攀登。當(dāng)使用便攜式木梯或便攜式金屬梯時，應(yīng)符合GB7059和GB 12142要求?？印⒉?、井、溝上端邊沿不準(zhǔn)人員站立、行走。3. 禁止在基坑周邊超堆荷載。如施工過程中有不可避免的堆 載，在施工方案中應(yīng)通過設(shè)計計算確認(rèn)。要視土壤性質(zhì)、濕度和 挖掘深度設(shè)置安全邊坡或固壁支撐。挖出的泥土堆放處所和堆放 的材料至少應(yīng)距坑、槽、井、溝邊沿 1 m，高度不得超過1.5 m 對坑、槽、井、溝邊坡或固壁支撐架應(yīng)隨時檢查，特別是雨雪后 和解凍時期，如發(fā)現(xiàn)邊坡有裂縫、松疏或支撐有折斷、走位等異 常危險征兆，應(yīng)立即停止工作，并采取可靠的安全措施。4. 在坑、槽、井、溝的

7、邊緣安放機(jī)械、鋪設(shè)軌道及通行車輛 時，應(yīng)保持適當(dāng)距離，采取有效的固壁措施，確保安全。5. 在拆除固壁支撐時，應(yīng)從下而上進(jìn)行。更換支撐時，應(yīng)先 裝新的，后拆舊的。6作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)保持通風(fēng)良好，并對可能存在有毒有害物質(zhì)的 區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)有毒有害氣體時，應(yīng)立即停止作業(yè)，待采取 了可靠的安全措施后方可作業(yè)。7.所有人員不準(zhǔn)在坑、槽、井、溝內(nèi)休息。（四）作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)異常時，應(yīng)立即撤離作業(yè)現(xiàn)場。（五）在危險場所動土?xí)r，應(yīng)有專業(yè)人員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，當(dāng)所在 生產(chǎn)區(qū)域發(fā)生突然排放有害物質(zhì)時，現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員應(yīng)立即通知動 土作業(yè)人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急措施。（六）夜間動土作業(yè)必須保證有足夠的照明。（七）

8、在動土過程中如果出現(xiàn)滑坡、塌方或其它險情時，必須立即停止作業(yè)，并采取以下措施：1. 撤離作業(yè)人員。2. 撤出施工機(jī)具。3. 設(shè)置警戒圍護(hù)，安排警戒人員。4. 通知相關(guān)人員，對險情進(jìn)行調(diào)查處理。第十四條 人工挖掘應(yīng)遵循下列規(guī)定：（一）當(dāng)進(jìn)入深度超過 2 米的基坑時應(yīng)考慮是否需要辦理受 限空間作業(yè)許可證。（二）當(dāng)坑體內(nèi)可能存在有毒有害氣體時，必須檢測有毒有 害氣體，并確保有足夠的氧氣含量。（三）作業(yè)單位必須安排專人進(jìn)行現(xiàn)場負(fù)責(zé)。（四）基坑必須有效支護(hù)或放坡。（五）基坑內(nèi)必須提供至少兩個合適的上 / 下的通道。（六）相鄰的開挖作業(yè)人員相隔不得小于 2.5 米。 第十五條 使用機(jī)械設(shè)備動土應(yīng)遵循以下規(guī)

9、定：（一）機(jī)械設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場前，必須經(jīng)過監(jiān)理單位報驗和檢 查確認(rèn)。（二）特種操作人員應(yīng)持有國家相關(guān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)人 員操作資格證，安全監(jiān)察部將審核證書原件并保留復(fù)印件。（三）操作人員要每天對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，并做好相關(guān) 記錄。（四）動土區(qū)域內(nèi)如有埋地管道、電纜等地下設(shè)施，當(dāng)動土離地下設(shè)施約1米時必須停止機(jī)械開挖，改為人工清理、挖掘。（五）除操作人員外，任何人不得進(jìn)入正在運(yùn)行的機(jī)械/設(shè)備 作業(yè)區(qū)域。（六）挖掘機(jī)回轉(zhuǎn)半徑范圍必須設(shè)置警示、隔離標(biāo)志，并安 排專人監(jiān)護(hù)、指揮。（七）相鄰的挖掘機(jī)械之間的距離不得小于 10米。（八）挖掘設(shè)備不得跨騎在基坑上，挖掘和運(yùn)輸設(shè)備應(yīng)該遠(yuǎn) 離坑體邊緣，就位于穩(wěn)固的

10、場所。第十六條施工結(jié)束后應(yīng)及時回填，并恢復(fù)地面設(shè)施。土方 回填應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)要求，防止塌陷等隱患發(fā)生。第十七條作業(yè)許可證管理（一）動土作業(yè)許可證由施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人提出申請。 申請人須按許可證項目填寫，不得空項。（二）申請辦理動土作業(yè)許可證，應(yīng)提供如下相關(guān)資料:1. 動土作業(yè)內(nèi)容說明。2. 相關(guān)附圖，如作業(yè)環(huán)境示意圖、平面布置圖、工藝流程示 意圖等。3施工方案（包括安全專項方案）。4作業(yè)所需設(shè)備。5. 其他相關(guān)資料。（三）動土作業(yè)許可證審批1. 動土作業(yè)許可證應(yīng)經(jīng)施工單位申請，監(jiān)理單位審批， 工程部會簽。2. 審批動土作業(yè)許可證的人員為審批單位、部門負(fù)責(zé)人 或指定人員，人員名單應(yīng)報安全監(jiān)察部門

11、備案。3. 跨項目區(qū)域的動土作業(yè)許可證，必須經(jīng)工程部及施工作業(yè) 屬地項目部的相關(guān)人員確認(rèn)會簽。4. 動土作業(yè)許可證所有簽字人員應(yīng)到現(xiàn)場核對圖紙，查驗標(biāo) 志，檢查確認(rèn)安全措施，在條件具備后方可簽字，不得代簽。（四）動土作業(yè)單位進(jìn)行動土作業(yè)時，現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人必須 持有動土作業(yè)許可證，以備檢查。（五）動土作業(yè)許可證 一式四份，現(xiàn)場作業(yè)負(fù)責(zé)人、施 工單位、監(jiān)理、工程部各一份。最長有效期為 7 天，保存期一年 第十八條 應(yīng)急管理（一）動土作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開挖的深度及可能發(fā)生的事故， 制定應(yīng)急處置方案。（二）發(fā)生事故時，動土作業(yè)單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急處置方案， 迅速采取應(yīng)急處置措施，并及時報告施工單位負(fù)責(zé)人、指揮部調(diào) 度室。第四章 檢查