水資源狀況講課提綱

1、匯報提綱各位下午好：按照機(jī)關(guān)支部的安排，這節(jié)課由我和大家一起學(xué)習(xí)。由于沒講過，講不好，請大家多包涵。為什么我來講、為什么我第一個講，剛才王書記已經(jīng)說了，我就不重復(fù)了。為什么講水源保護(hù)這個題目那？主要兩個原因：一是我認(rèn)為，水環(huán)境保護(hù)在環(huán)保工作中最重要，而水環(huán)境保護(hù)的核心就是保護(hù)飲用水源，保護(hù)水源是環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。二是這個題目我工作中接觸的比較多。為什么說水環(huán)境保護(hù)工作最重要那？我個人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)工作中，防治水、氣、聲、固廢污染和核安全，以及生態(tài)保護(hù)等這些職能中，水環(huán)境保護(hù)意義最深遠(yuǎn)、任務(wù)最艱巨，所以說這項(xiàng)工作最重要。1、因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)在農(nóng)村，工作面較窄；因此說，談不上最重要。2、核

2、污染雖然危害最大，但是我們受到核污染的概率太小。目前，我國只有6座核電站，吉林省一座也沒有。我們縣就公路段、方大鍛造有探傷儀；金剛水泥有核子秤。這些屬于可移動的放射源。象電纜廠的加速器，衛(wèi)生院的x光機(jī)不通電不產(chǎn)生放射源。所以核污染的概率特別小。因此說，核安全談不上最重要。（我們不象日本，號稱大“核”民族，與核有不解之緣。他們除了遭受兩顆原子彈轟炸外，迄今為止世界上共發(fā)生了10次較大的核事故，日本就經(jīng)歷了3次。）3、固體廢棄物就是我們原來所說的廢渣，其實(shí)他就是放錯地方的資源，現(xiàn)在很多都利用起來了，堆放也不多了，危害相對來說也不大了。粉煤灰原來堆的放不下，現(xiàn)在商品混凝土、筑路工地等企業(yè)得花錢買。煤

3、矸石、爐渣也是都成了磚廠好東西了。冶煉廢渣現(xiàn)在也是水泥熟料的好配料，還有很多廢渣隨著提取技術(shù)的發(fā)展都成了原料。因此說，固廢防治也談不上最重要。4、噪聲就更不值得一提了，因?yàn)樗：ψ钚?，對人的生命?gòu)不成威脅。另外，它好治理，只要想治就能治，噪聲源停下污染也就沒了。因此說，噪聲污染防治更談不上最重要。5、大氣是人類生存時刻離不開的物質(zhì)，重要程度不亞于水。但是大氣的環(huán)境容量大，主要是大氣環(huán)流可以幫助污染物擴(kuò)散稀釋，使污染物很快消除，危害時間相對較短。另外，大氣環(huán)境相對水環(huán)境來說是全世界的。南極沒有污染企業(yè)，但是南極上空出現(xiàn)了臭氧層空洞。日本沒有沙漠但是我們國家的沙塵暴能刮到日本。所以針對大氣污染的防

4、治國際上能給很多技術(shù)和資金上的幫助。有碳排放交易機(jī)制、有東京議定書等等。只能說，大氣污染防治重要，但是不急迫。6、水也是人類生存必不可少的物質(zhì)，為什么說水環(huán)境污染防治就比大氣污染防治更重要哪？因?yàn)樗廴居绊懛秶鷱V、危害時間長、治理難度大。2004年中國綠色國民經(jīng)濟(jì)核算報告指出，當(dāng)年全國環(huán)境污染損失占gdp的3.05%，為5118億元。其中：水污染損失占55.9%,大氣污染占42.9%，其他占1.2%。另外，更重要的是水污染基本上就是污染自己世代生活的地方（吉化雙苯廠爆炸事故引發(fā)的污染松花江水污染事件除外），外人不像關(guān)注大氣污染一樣關(guān)注，必須自己解決。(環(huán)保局大井)這些是我個人的見解，下面我們再

5、看看領(lǐng)導(dǎo)們怎么說的。 1、胡總書記在2003年中央人口資源環(huán)境座談會上明確要求：“環(huán)保工作要著眼于人民喝上干凈的水，呼吸清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活”。先提到了水。 2、溫總理在2005年的政府工作報告中指出：“我們的奮斗目標(biāo)是，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，有更好的工作和生活環(huán)境?！币彩窍日f水。 這些也都說明了水環(huán)境保護(hù)比其他環(huán)境保護(hù)更重要、更迫切。 水環(huán)境保護(hù)題目太大，涵蓋的內(nèi)容太多，所以，今天我們只講水源保護(hù)。 一、水資源概況 1、世界水資源概況 在地球表面，水體面積約占地球表面積的71，由海洋水和陸地水兩部分組成。海洋水占97.28，陸地水占2.72。陸

6、地水又主要以冰川和深層地下水的形勢存在，方便利用的河水和湖水僅占陸地水的0.3%，也就是說占全球總水量的十萬分之八。因此說，人類可以利用的淡水占世界總水量的比例非常低(如圖)。就是這有限的淡水,分配又極不平衡。世界每年約有65%的水資源集中在不到10個國家中,而占世界總?cè)丝?0%的80個國家卻嚴(yán)重缺水。水源最豐富的地方是拉丁美洲和北美,而在非洲、亞洲、歐洲人均擁有的淡水資源就少得多。北非和中東是兩個嚴(yán)重缺水的地區(qū)。北非因缺水造成了埃塞俄比亞、烏干達(dá)等世界最窮的國家；中東因缺水造成了對約旦河利用的爭端（上游的以色列、敘利亞大量截留河水，使下游的國家共享不到水資源），加劇了敘利亞、黎巴嫩、以色列和

7、巴勒斯坦連年戰(zhàn)亂。其實(shí)水資源爭端不僅僅發(fā)生在中東地區(qū),在歐洲,曾發(fā)生過圍繞多瑙河的政治爭執(zhí)。在南亞大陸,關(guān)于恒河水分配問題的分歧至今也未緩和,而在非洲,爭奪尼羅河流域水的沖突更為激烈。（該流域包括埃及、蘇丹、埃塞俄比亞、肯尼亞等9個世界上干旱最嚴(yán)重的國家，如果上游國家用水增加，就會使下游用水減少,并加劇干旱。）因此說，對于水資源稀少的地區(qū)來說，水已經(jīng)超出了生活資源的范圍，而成為戰(zhàn)略資源，由于水資源的稀有性，水戰(zhàn)爭爆發(fā)的可能性越來越高。有專家預(yù)言，下次大的區(qū)域性戰(zhàn)爭不是因?yàn)槭投且驗(yàn)樗?。世界氣象組織于1996年初指出：缺水是全世界城市面臨的主要問題，估計到2050年，全球有46的城市人口缺水

8、，缺水的城市人口將會增加到24億。這將會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。（為讓全世界都關(guān)心淡水資源短缺的問題，第47屆聯(lián)大確定每年3月22日為世界水日。） 2、我國水資源概況 我國擁有地面水穩(wěn)定徑流量2.62萬億立方米，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印度尼西亞，但是，人均占有淡水資源只有2215立方米，排到了世界第88位，只有世界人均占有量的1/4，是個典型的貧水國。 中國水資源南多北少，地區(qū)分布差異很大。按照國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)，人均水資源低于3000 m3為輕度缺水；人均水資源低于2000 m3為中度缺水；人均水資源低于1000 m3為重度缺水；人均水資源低于500 m3為極度缺水。中

9、國目前有16個省(區(qū)、市)人均水資源量(不包括過境水)低于嚴(yán)重缺水線（其中就有吉林省），有6個省、區(qū)(寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇)人均水資源量低于500m3，為極度缺水。 不斷增長的人口需要水，飛速發(fā)展的生產(chǎn)需要水，使水資源供不應(yīng)求，尤其在北方缺水更為嚴(yán)重。黃河是中華民族的發(fā)祥地，也是中華民族的象征，進(jìn)入90年代以來，由于種種原因，黃河斷流日益頻繁，斷流時間不斷加長，斷流河段不斷上延。實(shí)際上，我國水資源危機(jī)絕不僅限于北方地區(qū)，山清水秀的南方大地也在經(jīng)?！昂翱省?。例如，去年春季，西南5省市面臨世紀(jì)大旱，5000多萬同胞受災(zāi)。這場少見的世紀(jì)大旱使農(nóng)作物受災(zāi)面積近500萬公頃，其中40萬公頃

10、良田顆粒無收，2000萬同胞面臨無水可飲的絕境。3、吉林省水資源概況 吉林省水資源量為398.83億立方米，（其中地表水資源量為344.17億立方米，地下水資源量為123.60億立方米，）人均水資源占有量為1500立方米，僅為全國的2/3，世界的1/5。按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)評價，我省屬于中度缺水地區(qū)。 吉林省水資源在時空分布上差別也很大。從時間分布上看，降水約80%集中在夏、秋兩季，冬、春兩季不足20%，決定了水資源多以洪水形式出現(xiàn)；從空間分布上看，水資源在區(qū)域上呈現(xiàn)出“南豐北欠，東多西少”、“邊緣多、腹地少”的局面，與社會經(jīng)濟(jì)人口呈現(xiàn)逆向分布。與此同時，我省又為河源省份，流出省境的水資源相對較多

11、，而流入省境內(nèi)的水資源相對較少。（年均流出省境和流入省際、國際界河的水量達(dá)338億立方米，主要從第二松花江、松花江干流、圖們江、鴨綠江、牡丹江和渾江流出；流入省境的水量僅為30億立方米，主要是從洮兒河和西遼河流入我省。我省嫩江過境水資源豐富，年均約為240億立方米。）為了緩解中部地區(qū)缺水現(xiàn)狀，從07年開始我省實(shí)施了中部城市引松供水工程。該引水工程由1條總干線和長春、四平、遼源3條干線以及13條支線組成?？偢删€全長110公里，3條干線總長156.3公里，13條支線全長284.3公里。建預(yù)計總投資為130億元。該工程受益范圍為長春、四平、遼源、九臺、德惠、農(nóng)安、伊通、公主嶺、梨樹、東豐、東遼等11

12、座城市及近60座建制鎮(zhèn)，可供給990萬人口的生活用水需求和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要?，F(xiàn)在引松入長工程已經(jīng)完成，其他工程將在3年內(nèi)完成。 4、我國水資源短缺的原因在全國水資源告急的現(xiàn)象背后，有著深刻的自然和社會原因。一是我國水資源的空間分布是東南多西北少，而耕地的分布則是北多南少。例如， 長江流域及其以南地區(qū)，水資源占全國的82以上，耕地占36，水多地少。長江以北地區(qū)，耕地占64，水資源不足18，地多水少。糧食增產(chǎn)潛力最大的黃河、淮河、海河流域的耕地占全國的41.8，而水資源不到5.7。這種土、水資源組合欠佳的狀況，加劇了水資源的緊缺程度。二是我國是季風(fēng)氣候區(qū)，降水的季節(jié)變化和年際變化都很大。全年降水量

13、的6080集中在6、7、8、9四個月。汛期時洪水暴漲。河、湖、庫塘、容納不下多余的水流，只好眼睜睜地看著它東流入海；到了枯水季節(jié)，水量很少，許多河川萎縮成涓涓細(xì)流，甚至斷流。（春季莊稼渴求甘霖，春旱使得水的供需矛盾更加突出。）三是隨著人口的增加，社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，對水的需求成倍增加。企業(yè)多了，工業(yè)用水量就增加了；汽車多了，洗車用水量就增加了；生活水平提高了，洗浴用水量就增加了。 四是由于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和生活污水引起的水污染，造成各類水體質(zhì)量下降，更加劇了水資源短缺的矛盾。全國七大水系：長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河。類水質(zhì)，也就是水質(zhì)比較好的，占29.5%。類水質(zhì)，也就是受到輕度

14、污染的，占17.7%。類和劣類，也就是受到嚴(yán)重污染的，占52.8%。為了緩解我國北方嚴(yán)重缺水這一實(shí)際，國家正在實(shí)施南水北調(diào)工程，通過東、中、西三條調(diào)水線把長江的水調(diào)到北方去，解決北方缺水問題。 二、我縣水源保護(hù)的形勢 1、我縣在遼河流域所處的位置 遼河是我國七大水系之一，是我國北方地區(qū)的重要大河之一，流經(jīng)河北、內(nèi)蒙古、吉林、遼寧四省區(qū)，最后注入遼東灣。遼河分東西兩個源頭，東遼河發(fā)源于遼河源鎮(zhèn)福安村。西遼河發(fā)源于河北省平泉縣七老圖山脈的光頭山。東、西遼河流至昌圖縣東山屯鄉(xiāng)的福德店附近匯合后稱遼河。遼河長度以西遼河上游為源，是1430公里，流域面積22.9萬平方公里，其中西遼河占全流域的64.3，

15、東遼河占4.6；遼河中下游占31.1。我縣地處東遼河上游（東遼河的上、下游是以二龍山水庫為界）。東遼河在我縣的流長是115公里（這其中包括遼源市那段）。雖然說遼河由東西遼河組成，但是無論是河長還是流域面積，東遼河只是遼河水系的一小部分。與吉林省其他水系相比也是小流域。 2、我縣水源保護(hù)任務(wù)艱巨 從吉林省水源涵養(yǎng)重要性評價圖上可以看出，我縣水資源總量居全省中游水平，不屬于嚴(yán)重缺水地區(qū)。我縣聚龍?zhí)端畮煲约案鬣l(xiāng)鎮(zhèn)的集中供水水井水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)，也表明了我縣飲用水環(huán)境不錯。但是，由于我縣地處半山區(qū)，水土流失嚴(yán)重，加之，處于東遼河源頭，以及遼源市和四平市飲用水源上游，飲用水源保護(hù)的任務(wù)依然十分艱巨。 一

16、是地處半山區(qū)又是農(nóng)業(yè)縣，水土流失非常嚴(yán)重。遼源地區(qū)是吉林省水土流失最嚴(yán)重的地區(qū)，吉林省水土保持研究所設(shè)在遼源市也說明了這一點(diǎn)。2006年水利部劃分的國家級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)就包括東遼縣。我縣水土流失面積占縣區(qū)的三分之一以上，這不僅損失了耕地的有機(jī)質(zhì)，也嚴(yán)重污染了東遼河，淤積了河道。二是東遼河水環(huán)境容量小，水質(zhì)難以達(dá)標(biāo)。我縣地處東遼河上游流域，水環(huán)境容量小，自凈能力弱，東遼河上游多年平均流量為4.98立方米/秒，枯水期多年平均流量僅為0.148立方米/秒，水體的自凈能力很差。 三是農(nóng)村面源污染問題仍很突出。我縣農(nóng)民的收入主要是種植業(yè)，多數(shù)農(nóng)民還是把增收的希望寄托在增產(chǎn)上，因此對化肥、農(nóng)藥的依賴性

17、還很強(qiáng)，使用量居高不下，加之村鎮(zhèn)生活污水、畜禽養(yǎng)殖廢水及固體廢棄物未能得到有效治理，目前來看農(nóng)村面源污染還將持續(xù)較長時間。 四是遼源市入我縣斷面的水質(zhì)很差，2009年污徑比高達(dá)4.6：1，即使縣城工業(yè)和生活污廢水全部達(dá)標(biāo)排放，出境斷面枯水期水質(zhì)也達(dá)不到水體功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求。 五是地處源頭，保護(hù)的責(zé)任巨大。我縣地處東遼河源頭，不但擔(dān)負(fù)著本縣飲用水源地保護(hù)的重任，同時也擔(dān)負(fù)著遼源市和四平市飲用水源保護(hù)的重任。楊木水庫、攔河閘、二龍山水庫這三個水源地的保護(hù)區(qū)涉及我縣的遼河源鎮(zhèn)、安石鎮(zhèn)、金洲鄉(xiāng)、渭津鎮(zhèn)、凌云鄉(xiāng)、甲山鄉(xiāng)、足民鄉(xiāng)、云頂鎮(zhèn)、泉太鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？梢哉f，上游有遼源市管著，下游有四平市看著。（現(xiàn)在四平把

18、二龍山水庫作為飲用水源，已經(jīng)請省環(huán)科院編制了區(qū)劃報告。） 三、我們做了哪些水源保護(hù)工作 這里所說的水源保護(hù)是指我們局直接針對保護(hù)飲用水源所作的工作，不包括水利部門的黑土區(qū)治理、河道整治、水土保持；林業(yè)部門的退耕還林、裸露地治理；農(nóng)業(yè)部門的綠色食品基地建設(shè)；牧業(yè)局的牧業(yè)小區(qū)建設(shè)等工作。（雖然這些工作對保護(hù)飲用水源起到了一定的作用，但是那些工作我也說不清楚，）我只說一說我們局所作的工作。1、 劃定了聚龍?zhí)端畮毂Ｗo(hù)區(qū)。06年，我局完成了聚龍?zhí)端畮焖吹乇Ｗo(hù)區(qū)劃，并通過了省級專家論證，省政府已正式批準(zhǔn)實(shí)施；08年，為了加強(qiáng)水源保護(hù)，我局又對聚龍?zhí)端畮焖吹乇Ｗo(hù)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，擴(kuò)大了保護(hù)區(qū)面積，嚴(yán)格了保

19、護(hù)措施，也通過了省級專家論證，省政府也下文批準(zhǔn)實(shí)施。我們在一級保護(hù)區(qū)邊界設(shè)立了界樁；建設(shè)了防護(hù)圍攔；設(shè)置了警示牌。 2、開展了全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作。08年，我縣被國家確定為生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)縣后，針對我縣地處半山區(qū)，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，加之，處于遼源市和四平市飲用水源上游，水環(huán)境保護(hù)的任務(wù)十分艱巨這一實(shí)際。按照省廳確定的緊緊圍繞防止水土流失、減少農(nóng)業(yè)面源污染、強(qiáng)化飲用水源安全監(jiān)察、加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染管理，以及防治工業(yè)污染這5方面積極開展創(chuàng)建工作。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)等一系列行之有效的措施，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯提高，飲水安全得到了進(jìn)一步保障。 3、09年，建議縣政府下發(fā)了東遼

20、縣集中式生活飲用水水源地污染防治辦法。強(qiáng)調(diào)了一級保護(hù)區(qū)禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)禽畜，嚴(yán)格控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動等內(nèi)容。強(qiáng)調(diào)了二級保護(hù)區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；改建項(xiàng)目必須削減污染物排放量；原有排污口必須削減污水排放量，保證保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)滿足規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 4、09年，按照國家要求，我局開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地調(diào)查評估工作。按照技術(shù)規(guī)范的要求我們對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個水源地進(jìn)行了調(diào)查評估。并

21、完成了基礎(chǔ)材料、現(xiàn)狀圖片、水源地分布圖、取水口和水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)經(jīng)緯度等數(shù)據(jù)的錄入，建立了信息數(shù)據(jù)庫。 制定并完善了典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境管理、技術(shù)保障和環(huán)境對策。從環(huán)境稟賦、污染狀況、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境風(fēng)險等方面綜合評估了鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地環(huán)境狀況。 5、去年，開展了關(guān)于縣城集中飲用水源地周邊污染情況的調(diào)查，并向縣政府上報了關(guān)于加強(qiáng)縣城飲用水源地保護(hù)的建議。建議盡快解決動遷遺留的問題、保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)營飯店問題、保護(hù)區(qū)拆遷范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建房屋問題、河道采沙問題，以及進(jìn)一步控制農(nóng)業(yè)面源污染等問題。 6、取締了水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目。去年取締了楊木水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)非法生產(chǎn)的全香醬菜釀造有限公司。責(zé)令停止了遼河源鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的挖沙作業(yè)活動，限期將所有采沙設(shè)備撤離了河道，并設(shè)置了禁止采沙的警示牌。（針對聚龍?zhí)端畮毂Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)的飯店，工商部門已經(jīng)停止了年檢，如再