淺析朝陽區(qū)“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃(doc 18頁).doc

1、朝陽區(qū)“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃 北京市朝陽區(qū)“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃北京市朝陽區(qū)發(fā)展和改革委員會北京市朝陽區(qū)旅游局二一一年六月目錄一、發(fā)展基礎(chǔ)（一）“十一五”發(fā)展回顧與總結(jié)（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境與趨勢二、發(fā)展思路與目標(biāo)（一）總體思路（二）發(fā)展目標(biāo)（三）發(fā)展戰(zhàn)略（四）發(fā)展原則三、發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)（一）商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實現(xiàn)引擎式發(fā)展（二）奧運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)為特色，實現(xiàn)跨越式發(fā)展（三）休閑旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實現(xiàn)助推式發(fā)展（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平四、保障措施（一）建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（二）加大政策扶持力度（三）發(fā)揮中介組織作用（四）建立市場監(jiān)管機(jī)制本規(guī)劃在北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展

2、第十二個五年規(guī)劃綱要指導(dǎo)下制定，在科學(xué)評估北京市朝陽區(qū)“十一五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其實施情況基礎(chǔ)上完成。本規(guī)劃以國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見、北京市城市總體規(guī)劃（2004-2020年）、北京市人民政府關(guān)于貫徹的實施意見、關(guān)于全面推進(jìn)北京市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、北京市“十二五”時期旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、北京市朝陽區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要等為主要依據(jù)，緊緊圍繞服務(wù)朝陽建設(shè)“新四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，對朝陽旅游發(fā)展做出科學(xué)分析和判斷，發(fā)揮旅游業(yè)“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動社會就業(yè)、維護(hù)社會和諧、提升城市形象”的作用。本規(guī)劃提出了“十二五”期間朝陽區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展重點(diǎn)。一、發(fā)展基礎(chǔ)（

3、一）“十一五”發(fā)展回顧與總結(jié)“十一五”時期，朝陽區(qū)旅游業(yè)圓滿完成了北京奧運(yùn)會和新中國成立60周年慶典的服務(wù)保障任務(wù)，積極參與了朝陽區(qū)創(chuàng)建全國文明城區(qū)工作，有效應(yīng)對了國際金融危機(jī)的沖擊和甲型H1N1流感等不利因素影響，各項主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成，旅游經(jīng)濟(jì)保持高速平穩(wěn)運(yùn)行，為朝陽區(qū)旅游業(yè)在新起點(diǎn)上再創(chuàng)新輝煌奠定了良好基礎(chǔ)。一是全區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)保持高速平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢?！笆晃濉逼陂g累計實現(xiàn)旅游綜合收入1678億元，比“十五”期間增長107%；年均增長15.8%，比“十五”期間年均增長高出2個百分點(diǎn)；占十八區(qū)縣總量的31.8%，一直穩(wěn)居全市各區(qū)縣之首。旅行社、旅游商業(yè)、住宿業(yè)累計實現(xiàn)收入分別為563億元、5

4、36億元和428億元，年均增速分別為18.7%、17.6%、10.1%。二是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局日趨清晰。依托“國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，國際體育文化中心，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑旅游基地”的區(qū)域定位，旅游業(yè)發(fā)展格局日趨清晰，商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)、奧運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)等三大支柱產(chǎn)業(yè)特征明顯，體系完善，形成了相互依托、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展態(tài)勢。三是旅游產(chǎn)業(yè)支柱行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在納入全市統(tǒng)計的七大旅游行業(yè)中，旅行社、旅游商業(yè)、住宿業(yè)收入分別占全區(qū)旅游綜合收入的33.6%、32.0%、28.2%，三項之和占全區(qū)旅游綜合收入93.8%，分別比“十五”末期增長121

5、.0%、123.2%和59.8%，已經(jīng)成為朝陽旅游產(chǎn)業(yè)的三大支柱行業(yè)，并且形成了互為支撐，相互促進(jìn)，均衡快速發(fā)展的良好格局。四是旅游市場秩序逐步規(guī)范。堅持以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，以規(guī)范旅游市場秩序為重點(diǎn)，注重整體配合和部門聯(lián)動，加大對非法“一日游”的打擊力度和安全生產(chǎn)檢查的力度，在重要節(jié)點(diǎn)和敏感時期開展全行業(yè)、全覆蓋式的安全檢查；注重宣傳文明出行，編輯出版了旅行社管理法規(guī)與實務(wù)向全區(qū)居民免費(fèi)發(fā)放，營造了良好的旅游發(fā)展環(huán)境。五是旅游發(fā)展促進(jìn)城市形象和魅力彰顯。緊緊圍繞旅游城市形象的塑造和提升，成功舉辦北京朝陽國際旅游文化節(jié)、朝陽國際風(fēng)情節(jié)、北京朝陽旅游推介會等系列旅游宣傳促銷活動，組織旅游企業(yè)

6、參加國內(nèi)外旅游推介活動，有效提升了朝陽區(qū)的旅游形象和城市的國際影響力。（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境與趨勢“十二五”是我國加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期，也是經(jīng)濟(jì)社會“調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、惠民生”的重要階段，在首都北京建設(shè)中國特色世界城市的戰(zhàn)略背景下，圍繞落實朝陽區(qū)“新四區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，朝陽旅游業(yè)發(fā)展將迎來系列重大戰(zhàn)略機(jī)遇。一是旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位和綜合功能更加明確，為朝陽旅游業(yè)發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見，將旅游業(yè)定位為“國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，使旅游業(yè)的發(fā)展定位更加明確。北京市關(guān)于貫徹的實施意見，針對首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段和旅游業(yè)發(fā)展情況，出臺

7、了一系列針對性舉措，進(jìn)一步明確了北京市和朝陽區(qū)旅游業(yè)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展方向。二是首都北京建設(shè)中國特色世界城市和國際一流旅游城市，為朝陽旅游業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。旅游產(chǎn)業(yè)是世界城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐、擴(kuò)大消費(fèi)的重要動力、穩(wěn)定就業(yè)的重要途徑，更是世界城市國際化水平的重要標(biāo)志。朝陽區(qū)是北京旅游強(qiáng)區(qū)，旅游綜合收入占全市的三分之一，站在中國特色世界城市和國際一流旅游城市的前沿，旅游業(yè)將發(fā)揮更加強(qiáng)勁的帶動和引領(lǐng)作用，將朝陽區(qū)建設(shè)成為首都北京中國特色世界城市旅游核心區(qū)。三是“新四區(qū)”和“雙十工程”的建設(shè)，為旅游業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動力。朝陽區(qū)建設(shè)“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式示范區(qū)、建設(shè)世界城市試驗區(qū)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)

8、、促進(jìn)社會和諧模范區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“十大發(fā)展基地”、“十大民生工程”的發(fā)展載體，將充分釋放旅游產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動系數(shù)大的綜合效應(yīng)，充分體現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、傳播城市形象、縮小城鄉(xiāng)差距、提升生活質(zhì)量等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和關(guān)注民生的作用，從而開辟更加廣闊的發(fā)展空間。與此同時，朝陽旅游業(yè)發(fā)展同樣面臨新的更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在宏觀上，國際金融危機(jī)引發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)低迷，國際客源市場依存度較高的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對朝陽區(qū)旅游業(yè)發(fā)展形成巨大外部壓力。在微觀上，面對國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的目標(biāo)定位，應(yīng)對加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的現(xiàn)實要求，還存在一些亟需解決的問題。一是旅游市場秩序還有待于進(jìn)一步改善，尤其是旅游執(zhí)

9、法隊伍的建設(shè)和依法行政的能力，還需進(jìn)一步鞏固和提高；二是旅游營銷機(jī)制還有待于進(jìn)一步改善，尤其是旅游宣傳和形象營銷的途徑和載體，還需進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新；三是旅游誠信體系還有待于進(jìn)一步完善，尤其是旅游從業(yè)隊伍建設(shè)和培訓(xùn)機(jī)制，還需進(jìn)一步調(diào)整和提升。二、發(fā)展思路與目標(biāo)（一）總體思路高舉中國特色社會主義偉大旗幟，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“新四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)和“雙十工程”重點(diǎn)任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，完善旅游服務(wù)功能，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，以發(fā)展商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以推進(jìn)奧運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)為特色，以完善休閑旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，在發(fā)展

10、機(jī)制上實現(xiàn)由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展理念上實現(xiàn)由傳統(tǒng)觀光向高端商務(wù)轉(zhuǎn)變，在發(fā)展途徑上由企業(yè)營銷向城市營銷轉(zhuǎn)變，努力將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（二）發(fā)展目標(biāo)經(jīng)過五年的時間，緊緊圍繞轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長方式、促進(jìn)旅游新興消費(fèi)，通過構(gòu)建旅游服務(wù)“新四區(qū)”建設(shè)的綜合體系，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式增長，進(jìn)一步提高旅游產(chǎn)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)率，全面實現(xiàn)中國商務(wù)旅游第一區(qū)、中國奧運(yùn)旅游第一區(qū)、中國都市休閑旅游示范區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，樹立首都北京中國特色世界城市旅游核心區(qū)的形象。到2015年底，旅游綜合收入實現(xiàn)年均增長保持10%以上，旅游綜合收入突破700億元，繼續(xù)保持位居十六區(qū)縣之首。1

11、.旅游發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化進(jìn)一步落實國務(wù)院、北京市政府關(guān)于把旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的相關(guān)政策，高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的核心功能產(chǎn)業(yè)，營造良好的政策環(huán)境，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的資金政策、土地政策、監(jiān)管政策的落實。加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。2.旅游產(chǎn)業(yè)格局更加合理依托旅游支柱行業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)住宿業(yè)、旅行社和旅游商業(yè)三大主導(dǎo)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。圍繞商務(wù)旅游、奧運(yùn)旅游、都市休閑旅游三大主題，構(gòu)建國貿(mào)、國展、國家會議中心三大國際商務(wù)會展旅游區(qū)，建設(shè)世界級國際文化體育商務(wù)中心和大型國際旅游會展中心，培育時尚、文化、生態(tài)多極增長的都

12、市休閑旅游區(qū)。3.旅游市場秩序更加規(guī)范探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求、順應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律的“政府監(jiān)管引導(dǎo)、專業(yè)組織評估、行業(yè)協(xié)會自律、各專業(yè)性分會支撐”產(chǎn)業(yè)管理體制。指導(dǎo)成立各類專業(yè)性組織、行業(yè)協(xié)會和分會，力爭到“十二五”中期，將一、二星級酒店的行政許可事項轉(zhuǎn)移到旅游行業(yè)協(xié)會。4.旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)更加完善以提升旅游服務(wù)質(zhì)量為核心，完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，構(gòu)建誠信、公平、和諧的旅游服務(wù)環(huán)境。制訂旅游企業(yè)誠信服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)并率先在全國推出，選擇部分企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，以獎勵、宣傳等手段逐步推廣。（三）發(fā)展戰(zhàn)略1.服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建設(shè)完善與現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的、科學(xué)的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

13、深化貫徹落實國家級、市級相關(guān)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取國家級和市級旅游行業(yè)新制定標(biāo)準(zhǔn)在朝陽進(jìn)行試點(diǎn)。注重軟件的標(biāo)準(zhǔn)化和旅游服務(wù)質(zhì)量提升。2.總部集約化戰(zhàn)略遵循現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，按照“要素相互配套、企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的總體要求，制定相關(guān)政策，大力發(fā)展旅游總部經(jīng)濟(jì)，推動旅游投資的匯集，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)板塊集聚，引導(dǎo)旅游經(jīng)濟(jì)總部集約化發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)特色化戰(zhàn)略塑造朝陽旅游產(chǎn)業(yè)特色，按照“商務(wù)旅游國際化、奧運(yùn)旅游現(xiàn)代化、都市休閑旅游時尚化”的總體思路，挖掘特色元素，彰顯特色品質(zhì)，推動朝陽旅游產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。4.產(chǎn)品高端化戰(zhàn)略按照“品牌、科技、創(chuàng)意、綠色”的總體思路，圍繞打造國

14、際商務(wù)、現(xiàn)代奧運(yùn)、時尚休閑主題，大力培育具有國際影響力的高端旅游品牌，提升朝陽城市形象和旅游形象，彰顯國際都市區(qū)的城市氣度和文化氣質(zhì)。（四）發(fā)展原則1.政府引導(dǎo)原則推動旅游業(yè)發(fā)展由政府主導(dǎo)逐步向政府引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)政府在政策法規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境優(yōu)化、市場監(jiān)管、形象宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、安全保障等方面的支持和引導(dǎo)力度，創(chuàng)造優(yōu)良的旅游市場環(huán)境。2.市場主導(dǎo)原則以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以企業(yè)為核心，運(yùn)用市場導(dǎo)向進(jìn)行資源配置，建立適應(yīng)現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的市場機(jī)制。面向市場發(fā)展需求，堅持市場化運(yùn)作，積極引導(dǎo)企業(yè)在旅游投資、市場開發(fā)、產(chǎn)品促銷、經(jīng)營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮主體性作用。3.營銷先導(dǎo)原則堅持

15、提前策劃、提前包裝、提前宣傳，以朝陽城市形象為主題，以商務(wù)旅游、奧運(yùn)旅游和都市休閑旅游營銷為載體，結(jié)合旅游招商引資、市場開發(fā)和各類展會、節(jié)事節(jié)慶、互聯(lián)網(wǎng)等渠道和手段，建立全球旅游營銷網(wǎng)絡(luò)體系。4.空間向?qū)г瓌t依據(jù)朝陽區(qū)推進(jìn)“五軸三帶”、“六大功能區(qū)”和“十大發(fā)展基地”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，合理規(guī)劃旅游產(chǎn)業(yè)布局，有效利用區(qū)域功能布局、相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施條件，合理預(yù)留旅游用地空間，開發(fā)服務(wù)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的商務(wù)旅游、奧運(yùn)旅游、都市休閑旅游等多樣化產(chǎn)品。三、發(fā)展任務(wù)與重點(diǎn)（一）商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，實現(xiàn)引擎式發(fā)展1.發(fā)展思路推進(jìn)商務(wù)會展旅游國際化、高端化發(fā)展。以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為載體，落實產(chǎn)業(yè)扶持政策，吸

16、引國際性旅游集團(tuán)、品牌企業(yè)和相關(guān)行業(yè)組織、政府組織落戶朝陽，形成資金、要素、空間和效益的集約，推動商務(wù)旅游總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。強(qiáng)化旅游與商業(yè)的融合，充分利用CBD功能區(qū)、奧運(yùn)功能區(qū)、中國國際展覽中心和東壩國際商貿(mào)中心等場館資源，吸引國際大型展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動。加強(qiáng)與國際會展專業(yè)組織的聯(lián)系，與國際知名展覽組辦企業(yè)的溝通和合作，帶動大型展會的發(fā)展，使朝陽成為國際大型品牌展會的中國重要的舉辦地，提升區(qū)域商務(wù)會展的品牌價值，使商務(wù)會展旅游成為朝陽標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)格局聚集朝陽商務(wù)旅游三個核心功能區(qū)，即國貿(mào)、國展和國家會議中心國際商務(wù)會展旅游區(qū)。強(qiáng)化國際化、高端化、品牌化商務(wù)會

17、展活動的培育和引進(jìn)，建設(shè)完善國貿(mào)以高端商務(wù)會展、國展以各類主題展覽、國家會議中心以大型會議展覽的商務(wù)旅游核心產(chǎn)業(yè)體系，全面整合城區(qū)旅游資源，建設(shè)完善高端酒店群、特色購物街區(qū)、時尚休閑街區(qū)等服務(wù)體系，重點(diǎn)打造與商務(wù)旅游密切相關(guān)的商務(wù)會展、交流考察、特色購物、文化休閑、體育健身等旅游品牌，延長商務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，真正帶動朝陽旅游業(yè)國際化、高端化發(fā)展。3.支撐體系一是加快推進(jìn)國際性組織與機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。吸引國際政府組織、國際會展組織、國際旅游組織、國際認(rèn)證組織、酒店投資公司、航空公司、國際連鎖型酒店管理集團(tuán)、旅行社、汽車租賃等企業(yè)在朝陽區(qū)設(shè)立駐京機(jī)構(gòu)和北京總部，以大型集團(tuán)、品牌項目和專業(yè)性組織吸引投資

18、、消費(fèi)和專業(yè)性中介服務(wù)。二是加快建設(shè)商務(wù)旅游產(chǎn)品體系。繼續(xù)加快完善商務(wù)旅游產(chǎn)品體系，形成集商務(wù)觀光、購物、休閑和文化體驗于一體的商務(wù)旅游產(chǎn)品體系。鼓勵開發(fā)商務(wù)觀光旅游產(chǎn)品，形成以CBD功能區(qū)、奧運(yùn)功能區(qū)為核心的商務(wù)旅游觀光線路。構(gòu)建秀水國際購物休閑區(qū)，著重恢復(fù)原有“集市”氣氛，引導(dǎo)秀水市場向商務(wù)購物的方向發(fā)展。提升現(xiàn)有酒吧街，形成主題酒吧、文化酒吧、特色酒吧等系列，構(gòu)建“商務(wù)主題休閑聚集區(qū)”。三是加快建設(shè)商務(wù)旅游服務(wù)體系。加強(qiáng)政策制定和引導(dǎo)，繼續(xù)保持朝陽四、五星級酒店和商務(wù)型酒店的數(shù)量處于全市領(lǐng)先地位。繼續(xù)加大國內(nèi)外大型品牌會展項目的引進(jìn)力度和層次，擴(kuò)大會展服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等營業(yè)收入規(guī)模，規(guī)范會

19、展業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。抓住北京推進(jìn)CBD東擴(kuò)區(qū)的契機(jī)，鼓勵更多總部落戶朝陽，適時成立北京CBD商務(wù)會展協(xié)會等機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)國際影響力。4.重點(diǎn)任務(wù)一是完善商務(wù)旅游服務(wù)設(shè)施。開發(fā)標(biāo)志性建筑登頂觀光產(chǎn)品，引導(dǎo)建設(shè)CBD功能區(qū)、奧運(yùn)功能區(qū)等區(qū)域登頂觀景平臺，形成若干都市風(fēng)情空中體驗區(qū)。推進(jìn)CBD功能區(qū)和奧運(yùn)功能區(qū)的重點(diǎn)項目建設(shè)，注重登頂觀光等旅游功能的預(yù)留。推進(jìn)CBD區(qū)域城市建筑亮麗夜景建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)燈光夜景等規(guī)劃設(shè)計。依托金盞金融服務(wù)園區(qū)、東壩國際商貿(mào)中心等新興功能區(qū)建設(shè)，加快會議酒店、商務(wù)酒店、現(xiàn)代商業(yè)等旅游服務(wù)設(shè)施的聚集。完善停車場、無障礙設(shè)施等配套建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)設(shè)施的綜合化與商務(wù)環(huán)境的人性化。二是引進(jìn)大

20、型商務(wù)會展服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)政策制定和有效引導(dǎo)，積極對外宣傳朝陽相關(guān)政策和商務(wù)環(huán)境，引進(jìn)國際資本投資建設(shè)商務(wù)會議型高星級酒店、商業(yè)娛樂設(shè)施，吸引國內(nèi)外著名商務(wù)會展（會獎）管理、服務(wù)、咨詢集團(tuán)入駐，鼓勵設(shè)立分公司或辦事處，加大國際品牌會展項目的引進(jìn)力度。三是引進(jìn)大型商務(wù)活動。依托國展、國貿(mào)等場館資源和會展設(shè)施，吸引國際大型展覽展示、交易博覽、品牌發(fā)布、貿(mào)易洽談等商務(wù)活動。利用政策扶持和導(dǎo)向，推進(jìn)高端商務(wù)活動落地朝陽。通過舉辦高規(guī)格、大規(guī)模的展覽、會議，大力發(fā)展高端會獎旅游和商務(wù)休閑旅游。四是引進(jìn)國際商務(wù)會獎消費(fèi)。鼓勵涉外會獎旅行社、會展企業(yè)與高星級酒店、商務(wù)會議酒店、旅游預(yù)訂服務(wù)機(jī)構(gòu)建立業(yè)務(wù)聯(lián)盟，促

21、進(jìn)入境購買力在朝陽的旅游消費(fèi)。五是構(gòu)筑商務(wù)旅游宣傳平臺。加快朝陽商務(wù)旅游信息網(wǎng)建設(shè)，完善信息發(fā)布、企業(yè)交流、成果轉(zhuǎn)化等功能平臺，鏈接國際知名網(wǎng)站，提高知名度和影響力。 （二）奧運(yùn)旅游產(chǎn)業(yè)為特色，實現(xiàn)跨越式發(fā)展1.發(fā)展思路推進(jìn)奧運(yùn)文化旅游現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。強(qiáng)化旅游與體育產(chǎn)業(yè)的融合，加快奧林匹克公園場館改造和產(chǎn)業(yè)升級，加快大型商務(wù)會展、文化演藝、體育賽事和娛樂活動的發(fā)展，把奧林匹克公園打造成為以中國文化為主體的國際文化交流區(qū)。引導(dǎo)國際知名的會議展覽、體育運(yùn)動、文化演出、時尚發(fā)布組織和專業(yè)化中介服務(wù)組織等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，構(gòu)建現(xiàn)代商務(wù)、體育和娛樂產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。在奧運(yùn)園區(qū)場館建設(shè)和維護(hù)中，運(yùn)用現(xiàn)代節(jié)能減排

22、技術(shù)，開展綠色、低碳旅游，推行現(xiàn)代生態(tài)文明理念。挖掘奧林匹克公園紅色旅游景區(qū)的文化內(nèi)涵，開發(fā)愛國主義、民族主義旅游。依托中國科技館及周邊科教資源，開發(fā)現(xiàn)代科技旅游和修學(xué)旅游。2.產(chǎn)業(yè)格局推進(jìn)中國國學(xué)中心、中國國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館和中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館等國家級文化設(shè)施建設(shè)，依托奧運(yùn)場館設(shè)施集群、奧運(yùn)景觀大道、奧林匹克森林公園及其周邊科技、文化和體育等設(shè)施，以奧運(yùn)觀光為基礎(chǔ)，開發(fā)深度觀光體驗產(chǎn)品，發(fā)展高端會展、體育賽事、文化演出和商業(yè)活動，形成集觀光、會展、體育、商業(yè)、文化于一體的綜合性現(xiàn)代旅游集聚區(qū)，打造成為首都北京城市旅游的新熱點(diǎn)和新標(biāo)志。3.支撐體系一是完善配套服務(wù)體系。建設(shè)與奧林

23、匹克公園相匹配、細(xì)致化和人性化的服務(wù)體系。重點(diǎn)建設(shè)完善多語種標(biāo)識標(biāo)牌體系，地下停車場、車輛調(diào)度等交通體系，雕塑、小品與道路、水系、植被和諧一致的景觀體系，周邊餐飲、娛樂、購物等服務(wù)設(shè)施體系，完善奧林匹克公園旅游休閑服務(wù)功能。 二是建立綜合服務(wù)體系。建立奧林匹克公園管委會和其他部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。奧林匹克公園管委會建立同旅游、規(guī)劃、綠化等相關(guān)部門的定期聯(lián)席會議制度，同文化、體育、商業(yè)等相關(guān)單位的議事協(xié)調(diào)制度，爭取在重大演出、體育賽事、會展活動的策劃、組織和舉辦期間得到相關(guān)部門的支持。 三是建立內(nèi)部協(xié)調(diào)體系。由奧林匹克公園管委會牽頭，負(fù)責(zé)建立奧林匹克公園內(nèi)部協(xié)調(diào)的日常工作機(jī)構(gòu)，逐步形成定期會商機(jī)制、合

24、作運(yùn)營機(jī)制、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和聯(lián)合推介機(jī)制，實現(xiàn)不同旅游產(chǎn)品的互補(bǔ)、聯(lián)動運(yùn)營，促進(jìn)各投資主體的共贏發(fā)展。 4.重點(diǎn)任務(wù)一是國家5A級旅游景區(qū)建設(shè)。以國家5A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)奧林匹克公園，強(qiáng)化整個公園的旅游功能，增加旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)高水平旅游集散中心，形成完整的旅游服務(wù)體系。弘揚(yáng)改革開放建設(shè)成果，豐富奧林匹克公園紅色旅游內(nèi)涵，深度開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，策劃紅色旅游線路和特色主題活動，力爭成為全國“現(xiàn)代紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。二是開發(fā)現(xiàn)代旅游產(chǎn)品。提升奧運(yùn)旅游產(chǎn)品的現(xiàn)代科技和文化創(chuàng)意含量，依托園區(qū)現(xiàn)代建筑和周邊科教資源，大力發(fā)展科技旅游、虛擬景觀和各類文化型、修學(xué)型主題旅游，鼓勵旅游電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂

25、、信息化中介機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展。鼓勵綠色低碳旅游，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排改造，倡導(dǎo)市民、游客文明旅游。三是完善產(chǎn)業(yè)鏈條。打造觀光、會展、體育、文化、商業(yè)五大產(chǎn)業(yè)鏈。觀光產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)歡樂水立方、奧林匹克公園登頂游、修學(xué)體驗游、科技文化游等深度觀光產(chǎn)品。會展產(chǎn)業(yè)鏈，吸引會展類、旅游類、體育類等國際組織聚集。體育產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展各具特色的戶外運(yùn)動基地、青少年體育健身基地、群眾體育健身與素質(zhì)拓展基地、國際民族體育交流基地。文化產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)中國國學(xué)中心、中國國家美術(shù)館、中國工藝美術(shù)館和中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館的特色文化旅游市場。商業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善商業(yè)服務(wù)設(shè)施，延長消費(fèi)時間，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)經(jīng)營。四是打造國際品牌活動。以

26、大型體育賽事、主題性狂歡節(jié)、露天音樂會等國際品牌活動推介奧林匹克公園，提高奧運(yùn)場館設(shè)施的利用率。重點(diǎn)吸引和培育一批國際知名度高、具有品牌效益和國際影響力的體育賽事、文藝演出、時尚發(fā)布和會議展覽落戶并定期舉辦。著力把奧運(yùn)功能區(qū)打造成為世界級的國際文化體育商務(wù)中心和大型國際旅游會展中心。（三）休閑旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實現(xiàn)助推式發(fā)展1.發(fā)展思路推進(jìn)都市休閑旅游時尚化、體系化發(fā)展。強(qiáng)化旅游與文化產(chǎn)業(yè)的融合，銜接北京市朝陽區(qū)“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，圍繞都市時尚休閑培育旅游新業(yè)態(tài)。依托國貿(mào)、燕莎、世貿(mào)天階、藍(lán)色港灣、三里屯village等國際化商圈影響力，推動時尚休閑購物發(fā)展。依托三里屯酒吧街

27、、北京歡樂谷、朝陽公園等都市娛樂資源，促進(jìn)時尚娛樂消費(fèi)發(fā)展。依托798藝術(shù)區(qū)、751時尚設(shè)計廣場、酒廠藝術(shù)區(qū)、觀音堂藝術(shù)區(qū)等時尚文化，繁榮時尚文化藝術(shù)發(fā)展。2.產(chǎn)業(yè)格局根據(jù)休閑旅游業(yè)態(tài)分布和功能，形成時尚休閑、文化休閑、生態(tài)休閑三大格局，實現(xiàn)休閑旅游產(chǎn)業(yè)的多極增長。以購物、娛樂、夜間消費(fèi)等時尚休閑作為引領(lǐng)，以古典文化、民俗文化、節(jié)慶文化和文化創(chuàng)意等文化休閑深化體驗，以高爾夫、生態(tài)度假等高端生態(tài)休閑提升附加值，凝聚全區(qū)休閑旅游資源，構(gòu)建新型都市休閑旅游產(chǎn)業(yè)體系，助推朝陽旅游產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。3.支撐體系一是構(gòu)建時尚休閑體系。發(fā)展休閑購物，強(qiáng)化藍(lán)色港灣、三里屯village在高端休閑方面的引領(lǐng)作用，樹

28、立頂級購物場所品牌。依托三里屯-工體-麥子店等時尚休閑街區(qū)，借助使館聚集、國際企業(yè)和商務(wù)客人聚集的優(yōu)勢，推進(jìn)國際文化元素、時尚休閑消費(fèi)、特色節(jié)事活動等集聚，將“工體三里屯”區(qū)域打造成地標(biāo)性都市休閑區(qū)。突出夜間消費(fèi)，營造“不夜朝陽、休閑朝陽”的氛圍，在原有酒吧基礎(chǔ)上衍生陶吧、書吧、迪吧、水吧、氧吧等“吧式消費(fèi)”，提升城市的夜間消費(fèi)能力。發(fā)展都市觀光，塑造“時尚朝陽，新北京的觀光核心區(qū)”品牌，提升都市形象。二是構(gòu)建文化休閑體系。依托奧運(yùn)場館、798藝術(shù)區(qū)、北京歡樂谷、朝陽規(guī)劃藝術(shù)館、京東戲劇基地、楓花園汽車電影院等文化旅游資源，推動原創(chuàng)文化內(nèi)容及產(chǎn)品向展示、體驗、娛樂等延展，推進(jìn)文化旅游創(chuàng)新要素和

29、相關(guān)消費(fèi)集聚。推進(jìn)動漫文化休閑，依托CBD定福莊國際傳媒走廊、三間房動漫基地等創(chuàng)意文化資源的建設(shè)，加強(qiáng)北京動漫基地配套旅游設(shè)施建設(shè)。突出國際演藝文化，依托朝陽公園、奧林匹克公園、大環(huán)文化旅游聚集區(qū)等場所，著力打造高品位的國際文化演藝休閑產(chǎn)品，開展各種文化交流、高端演出、文化論壇等活動。發(fā)展民俗文化休閑，以高碑店為中心，建設(shè)特色購物休閑旅游區(qū)，加強(qiáng)國際民俗旅游接待社區(qū)建設(shè)。注重開發(fā)利用中國電影博物館、中國鐵路博物館、中國現(xiàn)代文學(xué)館、奧運(yùn)博物館、中國音樂博物館、中國戲曲博物館、中國紫檀博物館、中國紫砂壺鼻煙壺博物館、匾額博物館、晉商博物館等文化休閑資源，打造博物館文化精品旅游線路。提升酒吧文化休閑

30、，優(yōu)化現(xiàn)有酒吧街發(fā)展環(huán)境，形成主題、文化、特色等系列酒吧，強(qiáng)化朝陽商務(wù)休閑的指向性。鼓勵娛樂節(jié)事文化，繼續(xù)打造“國際旅游節(jié)”、“國際風(fēng)情節(jié)”、“國際商務(wù)節(jié)”等節(jié)慶品牌，發(fā)展以民俗、古玩、雜技、京劇與創(chuàng)意等為主題，凸顯朝陽文化特色的旅游名節(jié)。 三是構(gòu)建生態(tài)休閑體系。推進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)休閑，發(fā)展蟹島、郁金香、藍(lán)調(diào)莊園和一號莊園等具代表性的農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。構(gòu)建主題公園生態(tài)休閑，重點(diǎn)加快朝陽公園、北京歡樂谷等主題公園建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展溫榆河濱水生態(tài)休閑，依托溫榆河原生態(tài)的自然環(huán)境和濱河水景，建設(shè)一批各具特色、不同檔次的具有健身休閑和觀賞游覽功能的景觀項目，打造成為低密度的生態(tài)綠色休閑區(qū)。推進(jìn)“村莊景區(qū)化”和“

31、郊野公園景區(qū)化”工程，用A級旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)培育環(huán)境，重點(diǎn)引導(dǎo)高碑店村、何各莊村以及郊野公園向A級旅游景區(qū)發(fā)展。4.重點(diǎn)任務(wù)一是豐富文化品牌活動。繼續(xù)做強(qiáng)做大朝陽現(xiàn)有的“國際旅游節(jié)”、“國際風(fēng)情節(jié)”、“國際商務(wù)節(jié)”、“國際流行音樂周”、“大學(xué)生戲劇節(jié)”、“798藝術(shù)節(jié)”等品牌旅游活動。鼓勵舉辦國際啤酒節(jié)、國際酒吧節(jié)、世界城市音樂節(jié)等國際化時尚消費(fèi)活動。鼓勵北京歡樂谷、朝陽公園、奧林匹克公園等承辦和策劃旅游文化節(jié)事活動。發(fā)揮朝陽文化創(chuàng)意園區(qū)富集優(yōu)勢，舉辦動漫節(jié)、電影節(jié)、影視文化節(jié)等各類主題性的文藝活動。 二是建設(shè)時尚休閑產(chǎn)品。引進(jìn)電影、音樂、藝術(shù)品、網(wǎng)球、高爾夫、馬球、馬術(shù)等高端文化體育旅游活動，促

32、進(jìn)與現(xiàn)代生活方式緊密相關(guān)的生態(tài)旅游、溫泉度假、汽車露營、自駕車的發(fā)展，帶動系列高端消費(fèi)的匯集，形成以時尚消費(fèi)為核心、高端消費(fèi)為重點(diǎn)的旅游消費(fèi)體系。三是推進(jìn)休閑項目建設(shè)。引導(dǎo)戶外休閑項目的建設(shè)，推進(jìn)國際汽車露營地、移動式木屋、樹上穿越等新型休閑項目建設(shè)。推進(jìn)北京東部華僑城、中國建筑雕刻文化主題公園、中國國際馬球俱樂部等都市休閑旅游主題公園建設(shè)。推進(jìn)潘家園、高碑店、三間房、酒仙橋、三里屯village、藍(lán)色港灣、798藝術(shù)區(qū)、大環(huán)文化旅游聚集區(qū)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以高科技、時尚、低碳的方式聚集。推進(jìn)“國際驛站”建設(shè)，重點(diǎn)扶植高碑店、崔各莊等國際民俗旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展。推動購物設(shè)施完善，增加購物種類、優(yōu)化購物環(huán)境、提升購物品位。（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升旅游服務(wù)水平1.建立健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步深化國家星級飯店評定標(biāo)準(zhǔn)、A級旅游景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)和北京市住宿業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評定等國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵旅游企業(yè)及其從業(yè)人員取得國際、國內(nèi)各種認(rèn)證和資格，引入國內(nèi)外先進(jìn)的管理公司和管理體系，開展連鎖經(jīng)營，提高區(qū)域旅游行業(yè)的管理和服務(wù)規(guī)范化程度，提升區(qū)域旅游整體競爭力。 2.建立健全旅游誠信體