什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理

1、什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理1什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理1.1信息系統(tǒng)工程信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設中的信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應用系統(tǒng)的新建、升級、改造工程。信息網(wǎng)絡系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲、處理的資源系統(tǒng)。信息應用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務管理的應用系統(tǒng)。1 . 2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在這方面，由于還處于起步階段，理論界并沒有達成共識。普遍認為，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在大型信息系統(tǒng) 工程建設中引入第三方參與的管理機制，在業(yè)主或者項目建設管理機構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項目

2、的建設目標、業(yè)務需求 和質(zhì)量標準，對承建方提出的技術(shù)方案、項目管理活動以及系統(tǒng)設計、開發(fā)、集成和實施部署等活動進行全方位、全過 程審核、監(jiān)督和控制.以保證項目按時、在預算范圍內(nèi)、按照質(zhì)量要求地完成，從而保護業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項目 的風險。這就是說，信息化建設項目監(jiān)理要按照相應的合同進行監(jiān)督，在信息化建設過程中，給業(yè)主或者項目建設管理機構(gòu)提供 項目立項咨詢、信息化建設方案論證、信息化建設項目質(zhì)量控制等一系列的服務，幫助業(yè)主建設一個性價比最優(yōu)的信息 化系統(tǒng)。2實施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性我國在信息化建設過程中，實施信息化的成功率并不高.普遍存在以下的問題：(1) 系統(tǒng)質(zhì)量不能滿足應用的基本要求

3、；(2) 工程進度拖后延期；(3) 項目資金使用不合理或嚴重超出預算；(4) 項目文檔不全甚至嚴重缺失；(5) 在項目實施過程中系統(tǒng)業(yè)務需求一變再變；(6) 在項目實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮、推委現(xiàn)象；(7) 系統(tǒng)存在著安全漏洞和隱患；(8) 重硬件輕軟件，重開發(fā)輕維護，重建設輕維護。這些問題嚴重阻礙著信息化建設進程，甚至產(chǎn)生了令人痛心的的“豆腐渣”工程，這種客觀存在的信息化建設項目失敗的案例，促使業(yè)主特別關(guān)注如下問題：如何保證成功地進行信息化建設 ？針對這一問題.管理理論專家、學者, 信息化建設項目涉及的供應商及管理咨詢公司都正在進行著不解的努力， 廣泛地收集、分析信息化建設項目的影響因素。 試

4、圖制定出一整套方法論來指導信息化建設項目各個階段的具體活動.以提高信息化建設項目實施的成功率。隨著中國加入 WTO國民待遇問題、政府辦公透明化問題，都要求政府的工作減少黑箱操作、“背靠背”這樣的 行為，在這種形勢下，信息化便成為各級政府職能轉(zhuǎn)變的重要手段。國家有關(guān)領導也曾批示指出，政府信息化建設是一 場革命。勢在必行。政府信息化正成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。政府信息化建設項目也一個接著一個，正是在這一背景下，更 有必要提出監(jiān)理問題。這些必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。2. 1對信息化建設項目實施監(jiān)理，能夠協(xié)調(diào)和保障業(yè)主和承建方進行成功合作信息化建設項目存在很多問題亟待解決。其中最突出的是業(yè)主和承建方就實

5、施中的問題存在爭議。在政府信息 化建設項目的很多場合。業(yè)主往往連自己的需求也說不清楚。希望承建方在信息系統(tǒng)中再現(xiàn)其日常業(yè)務。承建方也往往什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理從自身角度出發(fā)來選用技術(shù)先進、功能完備的系統(tǒng)。并不充分考慮系統(tǒng)的應用性和現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的容納性問題。對信息化建 設項目進行監(jiān)理，將有助于通過監(jiān)理方來協(xié)調(diào)和保障這些工作的順利進行.從而把項目建設引向成功。2. 2對信息化建設項目實施監(jiān)理是確保項目工程質(zhì)量和進度的有效的辦法業(yè)主希望有“第三方”在他們建立信息系統(tǒng)時幫助他們把好工程質(zhì)量、進度和成本三大關(guān)。在信息化建設項目 的進程中，工程質(zhì)量、進度、成本構(gòu)成一個三角關(guān)系。系統(tǒng)參建各方如果希望確保工程高質(zhì)

6、量，就必須有一個合理的工 程進度安排，并支付相應的成本。但在現(xiàn)實中，政府信息化建設項目的進程中，往往業(yè)主方面會由于諸如來自上級政府領導的壓力等原因而對工程進度提 出應急性要求，以服務于政府的政治需要，而且，對于因趕工期而造成的工程質(zhì)量問題，由于涉及廣大民眾，又總是耿 耿于懷。此時，承建方很希望有第三方對其提供的信息系統(tǒng)方案及工程實施結(jié)果給予公正、恰當、權(quán)威的評價。這就很 需要監(jiān)理方按照公正、公開、公平的原則，提出監(jiān)理意見.向系統(tǒng)建設的各參與方說明工程質(zhì)量、進度和成本方面存在 的問題，并盡量說服各方完善彌補方案。因此，為了保證信息化建設項目的質(zhì)量，減少不必要的糾紛，引入第三方的信息化建設項目監(jiān)理

7、，實施監(jiān)理制 度也就成為必然。2. 3對信息化建設項目實施監(jiān)理，能夠彌補業(yè)主在人力資源和經(jīng)驗方面的不足在政府的信息化建設項目過程中，由于業(yè)主方面往往了解信息技術(shù)的人才不多，特別是由于信息技術(shù)更新?lián)Q代 較快，業(yè)主的一般技術(shù)人員在計算機、軟件、網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)庫等信息產(chǎn)品的知識方面比較欠缺，很難掌握最新的信息技術(shù) 和信息設備，這就使得業(yè)主和承建方在信息建設過程中存在嚴重的信息不對稱問題。從而很希望能有第三方來對承建方 提出的建設方案進行評估，以彌補其人力資源和經(jīng)驗方面的不足。2. 4對信息化建設項目實施監(jiān)理，有助于發(fā)揮監(jiān)理方的專業(yè)化服務功能信息化建設項目監(jiān)理將通過監(jiān)理方的專業(yè)管理，對業(yè)主方和承建方都做出

8、約束。關(guān)于這方面，可以從信息化建 設項目的幾個階段系統(tǒng)建設各參與方的作用來討論。第一階段是項目立項階段。 在這個階段，一般由業(yè)主提出系統(tǒng)建設的框架，包括目標、范圍、要求、費用估算、 時間要求、質(zhì)量要求等，并綜合各方建議提出招標書，向上級報批；承建方則根據(jù)業(yè)主提出的初步需求出具項目建議書。 在此期間，監(jiān)理方可以對業(yè)主提出的需求出具可行性評估意見.并對項目開發(fā)過程采用的技術(shù)方法和項目管理方法提供 咨詢服務。尤其是在選擇系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應商和應用開發(fā)商等方面可以向業(yè)主提供專業(yè)型的參考意見。第二階段是業(yè)務需求分析階段。在這個階段，由業(yè)主組織與系統(tǒng)建設有關(guān)的各個業(yè)務部門提出系統(tǒng)的業(yè)務需求， 并負責報請

9、相關(guān)部門領導批準這些業(yè)務需求；承建方則根據(jù)業(yè)主提出的要求，按照雙方共同商定的設計方法形成業(yè)務需 求調(diào)研報告，直至以需求確認書的形式確定下來為止。在此期間，監(jiān)理方將運用自身的專業(yè)能力，對業(yè)主所提需求及其 工期要求進行評估，促使雙方達成一致意見；同時，還應負責審核承建方提交的各種工作成果是否符合合同的要求以及 業(yè)務需求的設計方法是否符合要求，并監(jiān)督項目進展情況。第三階段是技術(shù)開發(fā)階段。 在這一階段，業(yè)主對承建方在系統(tǒng)開發(fā)過程中遇到的問題及時予以答復，并配合承 建方解決項目開發(fā)的各種待定議題（如政策等問題）；承建方則負責根據(jù)業(yè)務需求分析階段的成果按照雙方商定的開發(fā)方 法開發(fā)產(chǎn)品，提交服務。在此期間.

10、監(jiān)理方將負責審查承建方提交的各種產(chǎn)品和服務是否符合合同的要求以及開發(fā)方法是否符合要求， 并監(jiān)督項目進展情況。幫助業(yè)主掌握工程進度，按期分段對工程驗收，保證工程按期、高質(zhì)量的完成。第四階段是項目實施階段。在這一階段，由業(yè)主協(xié)調(diào)與系統(tǒng)建設有關(guān)的各個部門部署系統(tǒng)實施工作，協(xié)助承建 方組織軟件培訓工作，并配合承建方實施新的系統(tǒng)；承建方則提交系統(tǒng)實施計劃，提供培訓，并負責設備安裝、調(diào)試。 在此期間，監(jiān)理方的工作重點是檢查實施計劃是否可行，檢查軟硬件設備的配置是否符合合同的要求。什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理第五階段是驗收維護使用階段。在這一階段，由業(yè)主根據(jù)合同制定驗收計劃并按照驗收計劃負責整個項目的 驗收工作；

11、承建方則對業(yè)主提供使用方面的幫助，并配合業(yè)主完成驗收、維護系統(tǒng)。在此期間，監(jiān)理方則根據(jù)合同監(jiān)督 驗收是否按照科學方法進行，檢查系統(tǒng)集成方提交的產(chǎn)品和服務是否符合合同的要求，是否進行了培訓工作，并完成了 整個系統(tǒng)的文檔。通過以上過程，監(jiān)理方可以幫助業(yè)主把關(guān)的。同時。在以上過程中，監(jiān)理方也可以協(xié)助承建方順利完成項目建 設?？梢詭椭薪ǚ桨l(fā)現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)中的待定議題，并監(jiān)督待定議題的解決情況；對重大議題提供咨詢意見；監(jiān)理方的定 期報告制度使業(yè)主了解系統(tǒng)開發(fā)的進展情況，幫助承建方與業(yè)主溝通交流，也可以使有關(guān)方面了解系統(tǒng)開發(fā)中的情況， 并監(jiān)督作出的決定是否已經(jīng)解決。3結(jié)束語總之，盡管信息工程監(jiān)理這個領域?qū)Υ蠖鄶?shù)人來