什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理

1、什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理1什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理1.1信息系統(tǒng)工程信息系統(tǒng)工程是指信息化工程建設(shè)中的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、信息資源系統(tǒng)、信息應(yīng)用系統(tǒng)的新建、升級(jí)、改造工程。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息處理、傳輸、交換和分發(fā)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。信息資源系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的信息資源采集、存儲(chǔ)、處理的資源系統(tǒng)。信息應(yīng)用系統(tǒng)是指以信息技術(shù)為主要手段建立的各類業(yè)務(wù)管理的應(yīng)用系統(tǒng)。1 . 2信息系統(tǒng)工程監(jiān)理在這方面，由于還處于起步階段，理論界并沒有達(dá)成共識(shí)。普遍認(rèn)為，信息系統(tǒng)工程監(jiān)理是指在大型信息系統(tǒng) 工程建設(shè)中引入第三方參與的管理機(jī)制，在業(yè)主或者項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的授權(quán)委托下，根據(jù)項(xiàng)目

2、的建設(shè)目標(biāo)、業(yè)務(wù)需求 和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)承建方提出的技術(shù)方案、項(xiàng)目管理活動(dòng)以及系統(tǒng)設(shè)計(jì)、開發(fā)、集成和實(shí)施部署等活動(dòng)進(jìn)行全方位、全過 程審核、監(jiān)督和控制.以保證項(xiàng)目按時(shí)、在預(yù)算范圍內(nèi)、按照質(zhì)量要求地完成，從而保護(hù)業(yè)主的利益，規(guī)避或降低項(xiàng)目 的風(fēng)險(xiǎn)。這就是說，信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理要按照相應(yīng)的合同進(jìn)行監(jiān)督，在信息化建設(shè)過程中，給業(yè)主或者項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)提供 項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢、信息化建設(shè)方案論證、信息化建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制等一系列的服務(wù)，幫助業(yè)主建設(shè)一個(gè)性價(jià)比最優(yōu)的信息 化系統(tǒng)。2實(shí)施信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的必要性我國(guó)在信息化建設(shè)過程中，實(shí)施信息化的成功率并不高.普遍存在以下的問題：(1) 系統(tǒng)質(zhì)量不能滿足應(yīng)用的基本要求

3、；(2) 工程進(jìn)度拖后延期；(3) 項(xiàng)目資金使用不合理或嚴(yán)重超出預(yù)算；(4) 項(xiàng)目文檔不全甚至嚴(yán)重缺失；(5) 在項(xiàng)目實(shí)施過程中系統(tǒng)業(yè)務(wù)需求一變?cè)僮儯?6) 在項(xiàng)目實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)扯皮、推委現(xiàn)象；(7) 系統(tǒng)存在著安全漏洞和隱患；(8) 重硬件輕軟件，重開發(fā)輕維護(hù)，重建設(shè)輕維護(hù)。這些問題嚴(yán)重阻礙著信息化建設(shè)進(jìn)程，甚至產(chǎn)生了令人痛心的的“豆腐渣”工程，這種客觀存在的信息化建設(shè)項(xiàng)目失敗的案例，促使業(yè)主特別關(guān)注如下問題：如何保證成功地進(jìn)行信息化建設(shè) ？針對(duì)這一問題.管理理論專家、學(xué)者, 信息化建設(shè)項(xiàng)目涉及的供應(yīng)商及管理咨詢公司都正在進(jìn)行著不解的努力， 廣泛地收集、分析信息化建設(shè)項(xiàng)目的影響因素。 試

4、圖制定出一整套方法論來指導(dǎo)信息化建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的具體活動(dòng).以提高信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的成功率。隨著中國(guó)加入 WTO國(guó)民待遇問題、政府辦公透明化問題，都要求政府的工作減少黑箱操作、“背靠背”這樣的 行為，在這種形勢(shì)下，信息化便成為各級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的重要手段。國(guó)家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾批示指出，政府信息化建設(shè)是一 場(chǎng)革命。勢(shì)在必行。政府信息化正成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流。政府信息化建設(shè)項(xiàng)目也一個(gè)接著一個(gè)，正是在這一背景下，更 有必要提出監(jiān)理問題。這些必要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。2. 1對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，能夠協(xié)調(diào)和保障業(yè)主和承建方進(jìn)行成功合作信息化建設(shè)項(xiàng)目存在很多問題亟待解決。其中最突出的是業(yè)主和承建方就實(shí)

5、施中的問題存在爭(zhēng)議。在政府信息 化建設(shè)項(xiàng)目的很多場(chǎng)合。業(yè)主往往連自己的需求也說不清楚。希望承建方在信息系統(tǒng)中再現(xiàn)其日常業(yè)務(wù)。承建方也往往什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理從自身角度出發(fā)來選用技術(shù)先進(jìn)、功能完備的系統(tǒng)。并不充分考慮系統(tǒng)的應(yīng)用性和現(xiàn)行結(jié)構(gòu)的容納性問題。對(duì)信息化建 設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，將有助于通過監(jiān)理方來協(xié)調(diào)和保障這些工作的順利進(jìn)行.從而把項(xiàng)目建設(shè)引向成功。2. 2對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理是確保項(xiàng)目工程質(zhì)量和進(jìn)度的有效的辦法業(yè)主希望有“第三方”在他們建立信息系統(tǒng)時(shí)幫助他們把好工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本三大關(guān)。在信息化建設(shè)項(xiàng)目 的進(jìn)程中，工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本構(gòu)成一個(gè)三角關(guān)系。系統(tǒng)參建各方如果希望確保工程高質(zhì)

6、量，就必須有一個(gè)合理的工 程進(jìn)度安排，并支付相應(yīng)的成本。但在現(xiàn)實(shí)中，政府信息化建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)程中，往往業(yè)主方面會(huì)由于諸如來自上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的壓力等原因而對(duì)工程進(jìn)度提 出應(yīng)急性要求，以服務(wù)于政府的政治需要，而且，對(duì)于因趕工期而造成的工程質(zhì)量問題，由于涉及廣大民眾，又總是耿 耿于懷。此時(shí)，承建方很希望有第三方對(duì)其提供的信息系統(tǒng)方案及工程實(shí)施結(jié)果給予公正、恰當(dāng)、權(quán)威的評(píng)價(jià)。這就很 需要監(jiān)理方按照公正、公開、公平的原則，提出監(jiān)理意見.向系統(tǒng)建設(shè)的各參與方說明工程質(zhì)量、進(jìn)度和成本方面存在 的問題，并盡量說服各方完善彌補(bǔ)方案。因此，為了保證信息化建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，減少不必要的糾紛，引入第三方的信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理

7、，實(shí)施監(jiān)理制 度也就成為必然。2. 3對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，能夠彌補(bǔ)業(yè)主在人力資源和經(jīng)驗(yàn)方面的不足在政府的信息化建設(shè)項(xiàng)目過程中，由于業(yè)主方面往往了解信息技術(shù)的人才不多，特別是由于信息技術(shù)更新?lián)Q代 較快，業(yè)主的一般技術(shù)人員在計(jì)算機(jī)、軟件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)等信息產(chǎn)品的知識(shí)方面比較欠缺，很難掌握最新的信息技術(shù) 和信息設(shè)備，這就使得業(yè)主和承建方在信息建設(shè)過程中存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題。從而很希望能有第三方來對(duì)承建方 提出的建設(shè)方案進(jìn)行評(píng)估，以彌補(bǔ)其人力資源和經(jīng)驗(yàn)方面的不足。2. 4對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理，有助于發(fā)揮監(jiān)理方的專業(yè)化服務(wù)功能信息化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理將通過監(jiān)理方的專業(yè)管理，對(duì)業(yè)主方和承建方都做出

8、約束。關(guān)于這方面，可以從信息化建 設(shè)項(xiàng)目的幾個(gè)階段系統(tǒng)建設(shè)各參與方的作用來討論。第一階段是項(xiàng)目立項(xiàng)階段。 在這個(gè)階段，一般由業(yè)主提出系統(tǒng)建設(shè)的框架，包括目標(biāo)、范圍、要求、費(fèi)用估算、 時(shí)間要求、質(zhì)量要求等，并綜合各方建議提出招標(biāo)書，向上級(jí)報(bào)批；承建方則根據(jù)業(yè)主提出的初步需求出具項(xiàng)目建議書。 在此期間，監(jiān)理方可以對(duì)業(yè)主提出的需求出具可行性評(píng)估意見.并對(duì)項(xiàng)目開發(fā)過程采用的技術(shù)方法和項(xiàng)目管理方法提供 咨詢服務(wù)。尤其是在選擇系統(tǒng)集成商、產(chǎn)品供應(yīng)商和應(yīng)用開發(fā)商等方面可以向業(yè)主提供專業(yè)型的參考意見。第二階段是業(yè)務(wù)需求分析階段。在這個(gè)階段，由業(yè)主組織與系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)部門提出系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求， 并負(fù)責(zé)報(bào)請(qǐng)

9、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)這些業(yè)務(wù)需求；承建方則根據(jù)業(yè)主提出的要求，按照雙方共同商定的設(shè)計(jì)方法形成業(yè)務(wù)需 求調(diào)研報(bào)告，直至以需求確認(rèn)書的形式確定下來為止。在此期間，監(jiān)理方將運(yùn)用自身的專業(yè)能力，對(duì)業(yè)主所提需求及其 工期要求進(jìn)行評(píng)估，促使雙方達(dá)成一致意見；同時(shí)，還應(yīng)負(fù)責(zé)審核承建方提交的各種工作成果是否符合合同的要求以及 業(yè)務(wù)需求的設(shè)計(jì)方法是否符合要求，并監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況。第三階段是技術(shù)開發(fā)階段。 在這一階段，業(yè)主對(duì)承建方在系統(tǒng)開發(fā)過程中遇到的問題及時(shí)予以答復(fù)，并配合承 建方解決項(xiàng)目開發(fā)的各種待定議題（如政策等問題）；承建方則負(fù)責(zé)根據(jù)業(yè)務(wù)需求分析階段的成果按照雙方商定的開發(fā)方 法開發(fā)產(chǎn)品，提交服務(wù)。在此期間.

10、監(jiān)理方將負(fù)責(zé)審查承建方提交的各種產(chǎn)品和服務(wù)是否符合合同的要求以及開發(fā)方法是否符合要求， 并監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展情況。幫助業(yè)主掌握工程進(jìn)度，按期分段對(duì)工程驗(yàn)收，保證工程按期、高質(zhì)量的完成。第四階段是項(xiàng)目實(shí)施階段。在這一階段，由業(yè)主協(xié)調(diào)與系統(tǒng)建設(shè)有關(guān)的各個(gè)部門部署系統(tǒng)實(shí)施工作，協(xié)助承建 方組織軟件培訓(xùn)工作，并配合承建方實(shí)施新的系統(tǒng)；承建方則提交系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃，提供培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)設(shè)備安裝、調(diào)試。 在此期間，監(jiān)理方的工作重點(diǎn)是檢查實(shí)施計(jì)劃是否可行，檢查軟硬件設(shè)備的配置是否符合合同的要求。什么是信息系統(tǒng)工程監(jiān)理第五階段是驗(yàn)收維護(hù)使用階段。在這一階段，由業(yè)主根據(jù)合同制定驗(yàn)收計(jì)劃并按照驗(yàn)收計(jì)劃負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的 驗(yàn)收工作；

11、承建方則對(duì)業(yè)主提供使用方面的幫助，并配合業(yè)主完成驗(yàn)收、維護(hù)系統(tǒng)。在此期間，監(jiān)理方則根據(jù)合同監(jiān)督 驗(yàn)收是否按照科學(xué)方法進(jìn)行，檢查系統(tǒng)集成方提交的產(chǎn)品和服務(wù)是否符合合同的要求，是否進(jìn)行了培訓(xùn)工作，并完成了 整個(gè)系統(tǒng)的文檔。通過以上過程，監(jiān)理方可以幫助業(yè)主把關(guān)的。同時(shí)。在以上過程中，監(jiān)理方也可以協(xié)助承建方順利完成項(xiàng)目建 設(shè)?？梢詭椭薪ǚ桨l(fā)現(xiàn)系統(tǒng)開發(fā)中的待定議題，并監(jiān)督待定議題的解決情況；對(duì)重大議題提供咨詢意見；監(jiān)理方的定 期報(bào)告制度使業(yè)主了解系統(tǒng)開發(fā)的進(jìn)展情況，幫助承建方與業(yè)主溝通交流，也可以使有關(guān)方面了解系統(tǒng)開發(fā)中的情況， 并監(jiān)督作出的決定是否已經(jīng)解決。3結(jié)束語(yǔ)總之，盡管信息工程監(jiān)理這個(gè)領(lǐng)域?qū)Υ蠖鄶?shù)人來