2009年規(guī)模項目項目可研報告

1、江蘇省2009年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)項目可行性研究報告項目名稱 興化市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)西郊省級規(guī)模開發(fā)項目 項目執(zhí)行單位名稱 興化市西郊鎮(zhèn)人民政府 項目負責人 姓名 劉金鵬 職稱、職務 鎮(zhèn)長 項目性質(zhì):（新建、改建、擴建） 新 建 項目可行性研究報告編制單位 揚州大學工程設計研究院 項目可行性研究總負責人 周開富 職稱、職務 設計院院長 經(jīng)濟負責人 薛慶根 職稱、職務 教 授 技術(shù)負責人 成玉富 職稱、職務 副教授 項目建議書批準單位 泰州市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局 、財政局 二00九年二月二十日目 錄第一章 項目概要1一、項目背景1二、投資概算和資金籌措3三、效益3四、組織領導和管理4(一)組織領導

2、4(二)實施管理5(三)運行管理5第二章 項目區(qū)概況6一、自然概況6（一）地理位置及范圍6（二）水文氣象6（三）地形、地貌及土壤6（四）水資源7（五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力7（六）自然災害8二、社會經(jīng)濟狀況8（一）總?cè)丝冢渲修r(nóng)業(yè)人口及勞動力8（二）土地利用現(xiàn)狀8（三）地方財政與農(nóng)民收入9（四）農(nóng)業(yè)科技及其它社會化服務體系狀況9三、基礎設施10（一）水利骨干工程現(xiàn)狀(灌溉、排水、防洪、水土保持等) 10（二）田間工程現(xiàn)狀10（三）農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)機服務設施10（四）交通與電力11第三章 項目建設的必要性和可行性12一、項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素12二、項目建設的必要性13（一）項目建設的

3、依據(jù)13（二）項目建設的必要性13三、項目建設的可行性16（一）規(guī)模項目區(qū)條件優(yōu)越，開發(fā)效益明顯16（二）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要素齊全，高效農(nóng)業(yè)基礎較好16（三）配套投入有保障17（四）龍頭企業(yè)帶動作用明顯17（五）科技支撐有力18（六）群眾投入積極性高19第四章 總體規(guī)劃20一、指導思想20二、選項原則20三、建設標準21（一）綜合標準21（二）水利措施22（三）農(nóng)業(yè)措施23（四）林業(yè)措施24（五）科技措施24四、開發(fā)任務25五、規(guī)劃布局26第五章 主要工程設計27一、主要工程單項設計27（一）水利工程27（二）農(nóng)業(yè)工程28（三）林業(yè)措施29（四）科技措施30二、工程建設內(nèi)容31（一）水利工程31（二

4、）農(nóng)業(yè)31（三）林業(yè)31（四）科技31三、科技推廣方案32第六章 投資概算和資金籌措39一、工程量概算39（一）概算依據(jù)39（二）編制方法39（三）基本資料39（四）基礎單價39（五）各項費用說明40（六）工程量概算（見附表）40二、投資總概算40三、資金籌措方案40四、企業(yè)籌資方案說明40五、整合其它支農(nóng)資金，擴大開發(fā)效應41第七章 綜合效益分析42一、經(jīng)濟效益42二、社會效益42三、生態(tài)效益42第八章 組織實施和運行管護44一、行政領導組織44二、實施管理44三、運行管理45第九章 結(jié)論和建議46一、可行性研究結(jié)論46二、問題和建議46第十章 主管部門意見48附 件一、附表附表1：農(nóng)業(yè)綜合

5、開發(fā)項目概要表 附表2：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)種植業(yè)情況表附表3：項目區(qū)現(xiàn)有水利工程設施情況表附表4：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設內(nèi)容和投資估算表附表5：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資概算表二、附圖附圖1：項目區(qū)位置圖附圖2：項目區(qū)原狀圖附圖3：項目區(qū)規(guī)劃圖 三、其它附件第一章 項目概要一、項目背景為認真貫徹落實中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件和國家、省農(nóng)業(yè)開發(fā)工作會議精神，不斷加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目示范區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，圍繞新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。以提高農(nóng)業(yè)的整體效益、改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收為目的，建設旱澇保收、穩(wěn)定高產(chǎn)的高標準農(nóng)田。同時，圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，不

6、斷推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，打造高效規(guī)模農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)。以項目建設為載體，建立起農(nóng)民看得見、摸得著、學得上、獲效益的演示窗口，為我市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展提供嶄新的模式，為江蘇里下河同類型農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供示范與樣板。近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，我市的特色蔬菜生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。以香蔥為代表的特色脫水加工蔬菜產(chǎn)業(yè)已成為我市農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的新的增長點。在特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，大力推行無公害標準化生產(chǎn)。通過引進新品種、新技術(shù)，集成配套運用于大面積生產(chǎn)；在品種選用、種植模式、無公害生產(chǎn)技術(shù)以及無公害優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等方面均取得了顯著的成果。興化2

7、008年蔬菜種植面積53萬畝次，年產(chǎn)量150多萬噸，產(chǎn)值16億元，蔬菜種植種類10多種，包括香蔥、瓜果蔬菜等。全市形成以中野食品公司、高康食品公司等為代表的130多家蔬菜加工企業(yè)群，成為亞洲最大的香蔥生產(chǎn)和脫水蔬菜加工出口基地。興化香蔥被國家質(zhì)檢總局批準實施地理標志產(chǎn)品保護，是全國農(nóng)業(yè)（香蔥）標準化示范區(qū)和出口基地。擁有無公害品牌和綠色食品品牌。為了加快發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平，我市計劃在“十一五”期間，實施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“五五工程”，在全市扶持和培植產(chǎn)銷過2億元的龍頭企業(yè)，創(chuàng)響興化香（大）蔥特色品牌，鼓勵興化香蔥爭創(chuàng)國家級和省級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品著名商標。大力發(fā)展特色蔬菜生產(chǎn)，做大做強特

8、色蔬菜產(chǎn)業(yè)，充分利用本地資源優(yōu)勢，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。我市2009年度省級規(guī)模開發(fā)項目，以全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目標，圍繞特色瓜果蔬菜、脫水蔬菜生產(chǎn)，建設高標準示范基地、發(fā)展深加工龍頭企業(yè)，全面提高土地治理項目區(qū)的特色蔬菜產(chǎn)業(yè)的整體水平，增強市場的競爭力，使特色蔬菜產(chǎn)業(yè)真正成為我市高效規(guī)?；r(nóng)業(yè)的典型，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑之一。通過建設，把項目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，社會主義新農(nóng)村建設的先導區(qū)。本項目建設地點在西郊鎮(zhèn)，南依橫涇河，北至大溪河，西起高郵界河，李中河橫穿腹部，覆蓋躍進、姜戴兩大聯(lián)圩，涉及丁沙、姜戴、夏許、馬港4個行政村。

9、建設規(guī)模1萬畝，輻射面積5000畝。項目總投資910萬元，其中財政資金700萬元，地方自籌資金210萬元。新建圩口閘3座，改建圩口閘5座，機耕橋10座，700ZLB型排澇站3座，電灌站1座；新配套小溝建筑物300座；架設電力線路7Km；新增100KVA變壓器4臺；新筑機耕路24.3Km； 栽植苗木16萬株。推廣適宜項目生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)蔬菜瓜果新品種4個，葡萄新品種2個；推廣新技術(shù)4項；培訓項目區(qū)基層干部、農(nóng)民技術(shù)員、種養(yǎng)大戶和科技示范戶1200人次。建設期1年，2009年底完工。二、投資概算和資金籌措項目總投資910萬元，其中財政資金700萬元，地方自籌資金210萬元。項目建設安排在我市西郊鎮(zhèn)，提高

10、我市高效農(nóng)業(yè)特色蔬菜示范基地的建設標準。三、效益通過本項目的實施，項目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件及生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，經(jīng)濟效益明顯提高。項目竣工運行后，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地1萬畝，輻射面積5000畝。新增蔬菜250萬公斤，新增優(yōu)質(zhì)瓜果480萬公斤；新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1815萬元；項目區(qū)農(nóng)民收入總額增加450萬元；通過項目實施，實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加800-1000元。項目建設，可明顯改善農(nóng)田生產(chǎn)環(huán)境。初步測算：項目區(qū)可改善灌溉面積0.3萬畝，新增除澇面積0.1萬畝，改善除澇面積0.7萬畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護面積0.8萬畝，示范輻射帶動周邊地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整1.85萬畝，帶動農(nóng)戶0.17萬戶，安排農(nóng)村

11、勞動力0.1人。通過無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)的推廣應用，可較大幅度控減農(nóng)藥、化肥的使用，減輕土壤和水體污染；通過增施有機肥、持續(xù)推行秸桿增量還田措施，可大大改善土壤理化性狀。通過實施水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等綜合措施，項目區(qū)的農(nóng)田面貌將有較大改觀，土地利用率和產(chǎn)出率將大大提高，項目區(qū)的特色蔬菜生產(chǎn)能力將得到加強，推動項目區(qū)經(jīng)濟、科技和社會的進步，加快項目區(qū)新農(nóng)村建設的步伐；項目區(qū)做到“旱能灌、澇能排、田成方、樹成行、渠相連、路相通”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將沿著高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的方向，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。四、組織領導和管理(一) 組織領導。成立以市委分管農(nóng)業(yè)的書記為組長，市政府分管農(nóng)業(yè)的市長為副組長，市開發(fā)局、

12、財政局、農(nóng)業(yè)局、水產(chǎn)局、水務局、林牧局、發(fā)改委、科技局等部門主要負責人為成員的項目建設領導小組，負責項目的總體規(guī)劃和設計、政策的制定、資金的安排與落實等項目建設的組織協(xié)調(diào)工作。領導小組下設項目建設辦公室，辦公機構(gòu)設在市開發(fā)局內(nèi)，具體執(zhí)行項目的規(guī)劃、設計、管理等工作以及項目建設的日常事務工作。同時，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村成立農(nóng)業(yè)開發(fā)領導小組，建立一支人員精干、業(yè)務熟悉、分工明確、組織協(xié)調(diào)有力的開發(fā)管理隊伍，保證項目計劃順利實施。(二)實施管理由項目主管部門與項目實施單位簽訂目標責任書。分解細化建設目標、內(nèi)容、標準，強化項目立項公示、工程招投標、工程質(zhì)量監(jiān)理、資金直報制管理，確保工程按時保質(zhì)完成。項目規(guī)劃

13、調(diào)研階段，摸清情況。立項前，推行公示制，征求廣大群眾意見。項目一經(jīng)立項，項目區(qū)的土方工程必須先行，這是農(nóng)業(yè)開發(fā)工程的基礎。計劃批復后，所有工程建設項目將實行招投標制和工程質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程質(zhì)量和工期按計劃執(zhí)行。項目實施完成經(jīng)驗收合格后，實行財政報帳資金直撥制。(三)運行管理項目實施中，實行項目管理和資金管理分離，單獨建帳，獨立核算，建立項目內(nèi)部相互監(jiān)督機制，確保項目和資金管理正常運轉(zhuǎn)。工程建好后，要加強工程管護，確保長久發(fā)揮農(nóng)業(yè)開發(fā)項目效益。第二章 項目區(qū)概況一、自然概況（一）地理位置及范圍本項目建設地點位于西郊鎮(zhèn)丁沙、姜戴、夏許、馬港4個行政村，覆蓋躍進、姜戴二大聯(lián)圩。項目區(qū)南依橫涇河，北

14、至大溪河，西起高郵界河，李中河橫穿腹部，總?cè)丝?.721萬人，其中農(nóng)業(yè)人口0.703萬人，農(nóng)業(yè)勞動力0.407萬人。（二）水文氣象 項目區(qū)屬北亞熱帶濕潤區(qū)，兼有大陸性和海洋性氣候特征，具有季風顯著、四季分明、雨量充沛、冬寒夏熱和雨熱同步等特點。常年平均氣溫為15，年平均降水量1024毫米。降水量一般集中在69月份，占全年降水量的60%以上。年平均日照為2305小時，無霜期227天，年平均蒸發(fā)量1410毫米。（三）地形、地貌及土壤 該區(qū)域為長江、淮河下游沖積平原，地面較為平坦，無明顯起伏，高程為2.42.7米，平均2.5米（廢黃河口基面，下同）。土壤母質(zhì)以海相沉積物為主，湖積物為次的海、湖相沉積

15、物。上層是小粉漿土、塘鹽土為主的潴育型水稻土，土質(zhì)砂性，地下水含鹽量偏高。遇旱常伴有鹽堿燒苗情況，歷史上是串場河一帶濱海鹽堿地。（四）水資源項目區(qū)雨量充沛，多年來平均降雨量為1024毫米，多年平均徑流深為250毫米，年際變化較大，汛期雨量集中，多年汛期雨量占多年平均雨量的60%，汛期最大降雨量為1655.9毫米，最小為207.0毫米，變差為8倍。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)主要以特色蔬菜生產(chǎn)為主，當?shù)乜衫盟Y源量一般只能供給20%左右。用水矛盾主要靠外來水補給解決。外來水源為江水，江水經(jīng)江都水利樞紐和泰州引江河抽入新通揚運河，通過里下河河網(wǎng)送到該項目區(qū)。我市經(jīng)過綜合分析，將1998年和1994年分別看著平水年（

16、P=50%）、中等干旱年（P=75%）。通過預測，2007年不同年型供需水情況為：平水年階段性供需差-0.63億M3，中等干旱年階段性供需差-2.29億M3，經(jīng)河網(wǎng)調(diào)節(jié)計算后均不缺水。（五）耕地種類、數(shù)量及開發(fā)潛力項目區(qū)總面積1.32萬畝，其中耕地面積1.2萬畝，耕地面積中,中低產(chǎn)田1.0萬畝（瘠薄型0.35萬畝、漬澇型0.65萬畝）。項目區(qū)地勢平坦，平均地面真高1.6米，土層深厚無污染，地下水埋深平均0.9m。土壤母質(zhì)為湖相沉積物，有機質(zhì)平均20.38g/kg，全氮1.345g/kg，有效磷12.1mg/kg，速效鉀133.5mg/kg。 2004年省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心對該區(qū)16個土樣檢測結(jié)果表

17、明，各項指標全部符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求。項目區(qū)土壤肥沃，有機質(zhì)含量高，非常適合特色蔬菜瓜果的生長。 （六）自然災害 我市地處里下河腹地，地勢低洼，為典型的水網(wǎng)圩區(qū)。由于降水量時空分布極不均勻,經(jīng)常出現(xiàn)先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替的形式。1991年特大洪澇和1994年、1997年兩次嚴重干旱給項目區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟造成重大損失。目前項目區(qū)初步建成了防洪、排澇、灌溉、降漬等水利工程體系，徹底解決了以前洪水漫流，排水無出路，灌溉無水源，大雨大災，小雨小災的狀況。目前，骨干工程的防洪、排澇標準基本達到20年一遇的水平，但是由于受資金限制，現(xiàn)有的水利工程，特別是大溝（渠）級以下工程配套率低，抵御旱澇

18、災害標準有待進一步提高。二、社會經(jīng)濟狀況（一）總?cè)丝冢渲修r(nóng)業(yè)人口及勞動力 項目區(qū)總?cè)丝?.721萬人，其中農(nóng)業(yè)人口0.703萬人，農(nóng)業(yè)勞動力0.407萬人。（二）土地利用現(xiàn)狀 項目區(qū)總面積1.32萬畝，耕地面積1.2萬畝。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以特色蔬菜、瓜果、葡萄、水稻生產(chǎn)為主，項目區(qū)內(nèi)種植意楊20萬株， 現(xiàn)有特色蔬菜面積3500畝、葡萄500畝，“一禾”牌西瓜種植面積達2500多畝，為江蘇省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外。區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務體系完善，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率80%以上，測土配方施肥技術(shù)應用在85%以上，采用農(nóng)業(yè)措施、農(nóng)藝措施、生物措施防治病蟲草害面積逐年增加。農(nóng)業(yè)開發(fā)項目的建設將進一步推進該地區(qū)高效

19、農(nóng)業(yè)的建設規(guī)模和建設水平。（三）地方財政與農(nóng)民收入2008年，項目區(qū)預算內(nèi)財政收入1820萬元，項目區(qū)農(nóng)民人均純收入7500元。 （四）農(nóng)業(yè)科技及其它社會化服務體系狀況。項目區(qū)一貫注重依靠科技進步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直得到揚州大學、江蘇省農(nóng)科院、里下河農(nóng)科所等科技部門的技術(shù)指導與服務。項目區(qū)自身技術(shù)轉(zhuǎn)化力量較強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作扎實，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站等部門加大“三新”技術(shù)的推廣力度，提高服務水平，取得了較好的成績，多次受到有關(guān)方面的表彰。項目區(qū)有農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，蔬菜生產(chǎn)合作社和蔬菜協(xié)會；龍頭企業(yè)+合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶的蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已初步形成；公司和農(nóng)民簽訂

20、合同和訂單，并保證以不低于保護價的價格全部收購；合作社負責向農(nóng)戶提供生產(chǎn)周轉(zhuǎn)金、種苗、技術(shù)培訓和技術(shù)指導，實現(xiàn)利益共享、風險共擔、共同發(fā)展。這些都為項目區(qū)的建設奠定了堅實的技術(shù)基礎。項目區(qū)種植業(yè)具有較高的科技含量，新品種、新成果、新技術(shù)的引進、示范、培訓、推廣的技術(shù)服務體系比較健全。水利、林業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)科技推廣鄉(xiāng)級服務網(wǎng)絡健全。三、基礎設施（一）水利骨干工程現(xiàn)狀(灌溉、排水、防洪、水土保持等)項目區(qū)水利骨干工程體系基本形成，渠系及灌、排、擋、降工程體系也已健全，但排澇能力一直未得到較大提高，現(xiàn)有基礎設施老化、陳舊，不能滿足生產(chǎn)需要。一些閘站失修，河渠淤淺，引排嚴重不暢，個別河口仍留有活口門，

21、防洪能力較差；圩口排澇能力嚴重不足，抗災能力差。難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。（二）田間工程現(xiàn)狀 項目區(qū)田間水利工程現(xiàn)有灌排渠道總長18.5公里，排澇站7座；有效灌溉面積0.7萬畝，有效排澇面積0.9萬畝。項目區(qū)田間水利工程建于7080年代，90年代以后田間工程也得到了改造，但由于投入小，部分田間工程損壞嚴重。目前存在的問題時，田間灌排系統(tǒng)雖已基本形成，但標準不高，田間建筑物實際配套率不足50%，灌區(qū)改造投入不足，提水泵站老化失修，建筑物配套率低，灌排渠系淤積嚴重、灌排不暢，生產(chǎn)交通條件差，與規(guī)模開發(fā)項目區(qū)農(nóng)民發(fā)展大面積蔬菜生產(chǎn)需求矛盾突出，迫切需要治理，改善規(guī)模開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（三）農(nóng)業(yè)

22、機械及農(nóng)機服務設施項目區(qū)農(nóng)業(yè)機械更新步伐較快，田間作業(yè)的整地、開溝、挖墑等已基本實現(xiàn)機械化，但發(fā)展不平衡，配套機具不足，動力容量不足。田塊因河分割，農(nóng)機作業(yè)不便。機具維修矛盾突出，維修人員少，技術(shù)不過關(guān)，需要加大扶持力度。（四）交通與電力 項目區(qū)近幾年交通事業(yè)發(fā)展較快，水陸交通便捷，市、鄉(xiāng)級公路，構(gòu)成了四通八達的公路網(wǎng)。村級通達工程建設正趨高潮，計劃今年內(nèi)實現(xiàn)村村通車，但田間機耕路密度不夠 。全市電力狀況良好，農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的實施，泵站以上級電力設施全面得到了改善，各業(yè)用電基本得到了保障，且城鄉(xiāng)電力同網(wǎng)同價，但田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電線路配套不足。第三章 項目建設的必要性和可行性一、項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)

23、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素我市特色蔬菜的高效生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)正處于發(fā)展階段，在生產(chǎn)規(guī)模、發(fā)展速度、生產(chǎn)效益方面都取得了較大的發(fā)展，被當?shù)卣腥宿r(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的重要途徑。由于蔬菜生產(chǎn)主要依靠農(nóng)民經(jīng)驗，缺乏科學化、組織化的技術(shù)體系，生產(chǎn)效益高而不穩(wěn)，特別是沒有重視可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)對策和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，制約蔬菜生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，特色蔬菜生產(chǎn)的進一步發(fā)展，面臨著諸多制約因素。（一）、項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技化水平低。農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣力度不夠，農(nóng)民科學種田水平不高，農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是蔬菜生產(chǎn)技術(shù)、種植品種亟待優(yōu)化。 （二）標準化體系建設與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不適應。我市初步建立了特色蔬菜標準化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)稻米的優(yōu)

24、質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)體系等，為確保特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)稻米無公害生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)提供了保障。但是農(nóng)民在生產(chǎn)中，使用高殘留農(nóng)藥的現(xiàn)象仍存在。規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品的使用標準迫在眉睫。（三）基礎設施投入仍需加強。由于地方財力不足，對項目區(qū)農(nóng)業(yè)的投入不能滿足實際需要，許多急辦工程得不到及時實施。農(nóng)業(yè)水利設施陳舊老化，不能正常發(fā)揮效益，嚴重地制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，特別是影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，項目區(qū)內(nèi)特色蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)不能壯大。農(nóng)田基礎設施配套不足，路、橋、閘、站建設需要加強，田間配套設施需要補充，耕田耙地等農(nóng)業(yè)機械不足。流通企業(yè)需新建一批必要的倉儲設施，加工企業(yè)上規(guī)模、上檔次的加工設備不足。（四）項

25、目區(qū)農(nóng)民組織化程度低。項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不高，由農(nóng)民自發(fā)組織的蔬菜協(xié)會和蔬菜生產(chǎn)合作社還不很規(guī)范，這與現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)很不適應，迫切需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者之間加強聯(lián)系，加強合作，壯大規(guī)模。（五）缺少較大規(guī)模的龍頭加工企業(yè)，產(chǎn)品檔次低。全市現(xiàn)有蔬菜加工企業(yè)130多家，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小。像興化中野食品有限公司這樣上規(guī)模、上檔次，在市場上有知名度的企業(yè)太少。加工產(chǎn)品檔次較低，多屬初級加工產(chǎn)品，企業(yè)穩(wěn)定的原料供應基地建設不足，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定仍是制約企業(yè)發(fā)展的一個因素。二、項目建設的必要性（一）項目建設的依據(jù)1、中共中央、國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見2、江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃（20

26、032007）3、省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政廳關(guān)于編報2009年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目計劃的通知（二）項目建設的必要性從宏觀看，興化2008年全市蔬菜種植面積為53萬畝次，年產(chǎn)量150多萬噸，產(chǎn)值16億元。興化是全國“十大糧食生產(chǎn)標兵縣（市）”，水產(chǎn)品總量連續(xù)十多年列全省縣級淡水產(chǎn)品總量之首，全市形成有130家多蔬菜加工企業(yè)群和100多家稻米加工企業(yè)群，成為亞洲最大的香蔥生產(chǎn)和脫水蔬菜加工出口基地。興化香蔥被國家質(zhì)檢總局批準實施地理標志產(chǎn)品保護，是全國農(nóng)業(yè)（香蔥）標準化示范區(qū)和出口基地。擁有無公害品牌和綠色食品品牌。但從建設社會主義新農(nóng)村的角度，從發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)來看，我市的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在產(chǎn)

27、品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化水平、可持發(fā)展等方面還存在許多亟待改進和提高的因素。1、規(guī)模項目建設是發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)民技術(shù)培訓是增加農(nóng)民收入的主要途徑和措施。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，達到提高農(nóng)業(yè)整體效益，促進農(nóng)民增加收入的目的。通過項目建設，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收。2、規(guī)模項目建設是適應產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和農(nóng)業(yè)增效的需要國內(nèi)外市場無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品有巨大消費潛力，日本、韓國、朝鮮是我國大米傳統(tǒng)出口國，我省大米在廣東、浙江、上海等地占有很大市場，僅省內(nèi)對無公害優(yōu)質(zhì)稻米

28、的需求即達850萬噸以上，而產(chǎn)量僅占25%。我市的脫水蔬菜產(chǎn)品大部分銷售日、韓、歐美、臺灣等國家和地區(qū)及國內(nèi)大型食品加工企業(yè)。優(yōu)質(zhì)是市場需求，高效是農(nóng)民追求。長期以來，由于缺乏必要的組織整合，優(yōu)質(zhì)不能形成規(guī)模，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價，挫傷了生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的積極性，而實施企業(yè)原料基地建設正是解決這一問題的辦法之一。實施“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化運作模式可以整合基地規(guī)模效應和無公害農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的龍頭效應，提高產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，解決產(chǎn)、加、銷三環(huán)相互脫節(jié)問題，企業(yè)以訂單為紐帶，以無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的普及為抓手，影響和帶動本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全觀念的建立，可進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。3、項目建設是增強抗災應變

29、能力，加快農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的需要里下河地區(qū)地勢低洼，河道縱橫，田塊零碎分散，在長期投入不足的情況下，農(nóng)田基礎設施建設不足，部分地區(qū)基礎設施老化，抗災能力差，河網(wǎng)密布，農(nóng)機無法通達。只有通過項目投入，帶動企業(yè)和農(nóng)民形成多層面共同投入的格局,才能較好地解決相關(guān)問題，提高項目區(qū)的抗災能力和農(nóng)機作業(yè)水平。4、項目建設是提升主導產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)水平，促進地區(qū)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變的需要優(yōu)質(zhì)特色蔬菜和優(yōu)質(zhì)稻米是我市的主導產(chǎn)業(yè)，但小規(guī)模生產(chǎn)、分散化經(jīng)營格局一直沒有根本性改變，只是農(nóng)業(yè)大市而不是經(jīng)濟強市，這與建設社會主義新農(nóng)村的需要、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增長不相適應。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的效應要得到

30、放大，主導產(chǎn)業(yè)的集約化、組織化程度一定要提高，基地建設是其主要實現(xiàn)途徑，只有整合資源優(yōu)勢，建好基地，做好產(chǎn)品開發(fā)文章，才能變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢。三、項目建設的可行性（一）規(guī)模項目區(qū)條件優(yōu)越，開發(fā)效益明顯項目區(qū)水源清潔，空氣清新，經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心和揚州市環(huán)境科學研究所測評，環(huán)境質(zhì)量符合無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)基地的要求，是生產(chǎn)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品的理想場所，2004年經(jīng)省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定，全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地近110萬畝。項目區(qū)是基本農(nóng)田保護區(qū)，田間現(xiàn)有基礎條件較好，圩堤相連，河道相通，田塊平整，土壤肥沃，是天然的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。通過政府主導性投入，企業(yè)配套投入，增強

31、抗災能力，改善生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。吸引多種資本參與，整合基地資源優(yōu)勢與龍頭企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，能將開發(fā)投入的效應在最短時間內(nèi)得到最大程度發(fā)揮。（二）優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品要素齊全，高效農(nóng)業(yè)基礎較好近幾年來，項目區(qū)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，初步形成一定的產(chǎn)業(yè)區(qū)域?，F(xiàn)有特色蔬菜面積4500畝、葡萄500畝，“一禾”牌西瓜甜瓜種植面積達2500多畝，是江蘇省名牌產(chǎn)品，產(chǎn)品遠銷省內(nèi)外。年產(chǎn)特色蔬菜2萬多噸，是重要的香蔥生產(chǎn)和脫水蔬菜加工出口基地。良好的產(chǎn)業(yè)基礎吸引了龍頭企業(yè)在項目區(qū)加大投入。項目區(qū)與本市多家大型農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)配套，中野食品有限公司、高康食品有限公司、楚龍面粉公司、紅膏大閘蟹公司等在區(qū)內(nèi)建有固定

32、的原料生產(chǎn)基地，確保產(chǎn)品原料安全可靠。西郊葡萄農(nóng)莊、華夏生態(tài)園等企業(yè)落戶項目區(qū)，將進一步推進農(nóng)業(yè)開發(fā)項目區(qū)高效農(nóng)業(yè)的建設規(guī)模和建設水平。企業(yè)與基地商洽規(guī)范生產(chǎn)措施并實行訂單生產(chǎn)，對項目區(qū)的生產(chǎn)起到了很好的拉動作用。（三）配套投入有保障項目區(qū)所在的西郊鎮(zhèn)，財政收入每年以50%的速度遞增。鎮(zhèn)領導非常重視農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，積極要求實施農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，承諾農(nóng)業(yè)開發(fā)在該鎮(zhèn)立項后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將配套100萬元用于提高機耕路、機耕橋的等級，同時把本鎮(zhèn)其他農(nóng)業(yè)投入向項目區(qū)集中，把農(nóng)業(yè)開發(fā)的好事做好、實事做實。項目區(qū)一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，在國家各項惠農(nóng)政策的鼓勵下，農(nóng)民對發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的積極性空前高漲，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增

33、加農(nóng)業(yè)投入十分積極，群眾參與農(nóng)業(yè)開發(fā)的積極性高，這些為項目建設提供了重要保障。（四）科技支撐有力項目區(qū)一貫注重依靠科技進步，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，與揚州大學、江蘇省農(nóng)科院、南京農(nóng)業(yè)大學、里下河地區(qū)農(nóng)科所等科研院所長期結(jié)盟。這幾家院所擁有技術(shù)層次高、業(yè)務素質(zhì)好、作風過得硬的科研隊伍，在特色蔬菜生產(chǎn)、西瓜甜瓜栽培、病蟲害綜合防治、貯藏加工研究等方面取得了多項科研成果。近年來，實施興化香蔥無公害周年豐產(chǎn)技術(shù)、興化香蔥標準化生產(chǎn)技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等農(nóng)業(yè)三項工程，F(xiàn)D即食型復合營養(yǎng)蔬菜粉新產(chǎn)品研究省科技攻關(guān)等項目，促進了特色蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵性、實用性技術(shù)的研究和應用，有力地促進了特色蔬菜的標準化生產(chǎn)。項目區(qū)自身技

34、術(shù)轉(zhuǎn)化力量較強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作扎實，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技站等部門加大“三新”技術(shù)的推廣力度，提高服務水平，取得了較好的成績，多次受到有關(guān)方面的表彰。這些都為項目區(qū)的建設奠定了堅實的技術(shù)基礎。（六）群眾投入積極性高項目區(qū)黨政領導對新形勢下“三農(nóng)”問題有清醒認識，用基地化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的思路推動資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變思想高度統(tǒng)一，項目內(nèi)容切合實際，實用可靠。項目區(qū)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策傾斜扶持下，農(nóng)民積極性高漲，對改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)投入十分積極。項目區(qū)立項前相關(guān)行政村都分別召開了黨政聯(lián)席會議及村民代表會議，一致通過并積極要求立項開發(fā)，并承諾保證通過“一事一議”完成籌資投勞任務

35、。農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)政府除了國家投入外，鎮(zhèn)級還將配套100萬元用于提高機耕路、機耕橋的等級，實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。第四章 總體規(guī)劃一、指導思想以發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)民增收為主要任務，著力加強農(nóng)業(yè)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，切實提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；著力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；袑嵦岣咿r(nóng)業(yè)綜合效益。大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，增強抗災能力，增加科技投入，加大對農(nóng)戶培訓力度。堅持高標準，立足高起點，把項目區(qū)建成圩堤公路化、田塊方整化、排灌電氣化、作業(yè)機械化、農(nóng)田林網(wǎng)化、生產(chǎn)標準化的高效規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二、選項原則1.堅持突出重點，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能

36、力。土地治理項目全部資金用于中低產(chǎn)田改造。具體項目建設中，突出以建設優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為目標，因地制宜，改善農(nóng)田基礎設施，為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。要確保70%以上的資金用于基礎設施建設，特別是中溝以上農(nóng)田基礎設施。2.堅持集中連片，實行規(guī)模開發(fā)。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、集中投入、連片開發(fā)”的要求，項目區(qū)同時是我市“十一五”期間重點建設的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先導區(qū)。經(jīng)過3-5年的連續(xù)集中規(guī)模開發(fā)，將建成20萬畝左右基本實現(xiàn)旱能灌、澇能排、路相通、渠相連、林成網(wǎng)和種植高效化、品種優(yōu)質(zhì)化、農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。3.堅持效益優(yōu)先，擇優(yōu)立項的原則。在項目選擇時始終把發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入作為衡量的

37、重要指標，堅持效益優(yōu)先，擇優(yōu)立項。對地方政府重視，農(nóng)民群眾積極性高，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有基礎，結(jié)構(gòu)調(diào)整有措施，自籌資金落實的土地治理項目可以優(yōu)先考慮。4.堅持按產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的思路，突出優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)。2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模開發(fā)項目圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，突出加大對特色蔬菜扶持力度，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。5、實行公開選項，推行公示制。我市2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行公開選項，按照江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目公示暫行辦法的規(guī)定，充分尊重農(nóng)民的意愿，以“農(nóng)民要辦”為前提，采取民主的辦法，積極征求并聽取農(nóng)民的意見，不搞強迫命令。項目區(qū)立項前，農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)及相關(guān)行政村

38、都分別召開了黨政聯(lián)席會議及村民代表會議，一致通過并積極要求立項開發(fā)，并承諾保證通過“一事一議”完成籌資投勞任務。三、建設標準（一）綜合標準1、項目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抗御自然災害能力明顯增強，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到較大提高；通過項目建設，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，增加農(nóng)民收入，加快項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，推進社會主義新農(nóng)村建設。2、項目區(qū)區(qū)域范圍明顯，按流域統(tǒng)一規(guī)劃，符合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃；采取綜合措施，集中治理，連片開發(fā)。3、項目區(qū)達到田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降，實現(xiàn)園田化。4、項目區(qū)及主要工程建筑物設立永久性標

39、志，管護組織和管護制度健全，責任落實，各項工程設施保持完好，能較長時期發(fā)揮效益。（二）水利措施1、灌溉工程（1）灌溉系統(tǒng)規(guī)劃科學，灌溉用水不超出流域、區(qū)域水資源承載力，水質(zhì)符合農(nóng)田灌溉用水標準，灌溉保證率100%。（2）輸水、配水渠系，田間灌溉設施，橋、涵、閘等建筑物配套齊全，性能與技術(shù)經(jīng)濟指標達到有關(guān)規(guī)范標準要求，并配套建設田間低壓管道系統(tǒng)，采用節(jié)水灌溉技術(shù)。2、排水工程（1）排澇設計標準不低于5-10年一遇，主要建筑物防洪設計標準不低于10-20年一遇。（2）排水系統(tǒng)健全，排水出路通暢，排水渠系斷面及坡度設計合理，橋、涵、閘等建筑物配套，末級固定排水溝的深度和間距，應根據(jù)當?shù)貦C耕作業(yè)、農(nóng)作

40、物對地下水位的要求等綜合因素確定。排水工程設計：旱作區(qū)一般采用1-3天設計暴雨，從作物受淹起1-3天排至田面無積水；水稻區(qū)一般采用1-3天設計暴雨， 3-5天排至耐淹水深。（三）農(nóng)業(yè)措施1、農(nóng)田工程按照有利于農(nóng)業(yè)機械化和田間管理要求格田化，以有林道路或較大溝渠為基準形成格田，一般為50-100畝。2、田間道路布局（規(guī)劃）合理，循環(huán)通暢。機耕路建設分干道、支路兩級，干道要與鄉(xiāng)、村公路連接，滿足中型以上農(nóng)業(yè)機械的通行，路基結(jié)頂寬度7M以上，整合其它資金，建設硬質(zhì)路面；支路能保證農(nóng)機通行，晴雨天暢通，并配套橋、涵和農(nóng)機下田（地）設施，便于農(nóng)機進出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運輸，路基結(jié)頂寬度5M以上。砂石路面凈

41、寬3.5米。3、土壤改良通過施用農(nóng)家肥、秸桿還田等土壤改良措施，土壤耕作層有機質(zhì)含量提高0.1個百分點以上。4、良種推廣項目區(qū)農(nóng)作物的良種覆蓋率達到100%。項目區(qū)全面推廣應用品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性強、市場好的優(yōu)良品種，推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種3-4個，在有條件而又需要的項目區(qū)建立優(yōu)質(zhì)良種繁育基地。5、農(nóng)業(yè)機械化積極推廣農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。耕翻整地以及開溝挖墑等基本實現(xiàn)機械化，農(nóng)田灌溉實現(xiàn)低壓管道節(jié)水化。（四）林業(yè)措施項目區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)建設遵循“因地制宜”，“溝、渠、田、路、林統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理”，“生態(tài)效益和經(jīng)濟效益并重，充分發(fā)揮綜合效益”等原則，以“農(nóng)田方整化，水系標準化”為基礎。1、項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝

42、渠、河流兩側(cè)，要適時、適樹進行植樹造林。2、人工造林苗木胸徑達到3cm以上的標準，造林當年成活率和三年后保存率要達到90以上，林相整齊，結(jié)構(gòu)合理。3、農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，要達到林業(yè)部門規(guī)定的標準，防護林網(wǎng)格面積與格田面積一致，防護林網(wǎng)控制面積占宜建林網(wǎng)農(nóng)田面積的比例達到100%。（五）科技措施項目的實施緊緊依托科技單位揚州大學，制定科技實施方案，根據(jù)興化市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，搞好2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級規(guī)模開發(fā)項目，并與技術(shù)依托單位簽訂技術(shù)服務合同，共同做好示范區(qū)科技推廣工作。1、新品種推廣。項目區(qū)全面推廣應用品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性強、市場售價好的優(yōu)良品種，推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種3-4個，提高優(yōu)良品種的

43、覆蓋率，使良種覆蓋率達到98%以上。2、技術(shù)推廣。在項目建設期間，推廣設施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)、特色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)、蔬菜連作障礙克服技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)、多元多熟集約化立體種植模式與技術(shù)等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、蔬菜均衡生產(chǎn)周年供應技術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點推廣設施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)和特色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)。加大生物肥料、生物農(nóng)藥使用的力度，嚴格控減化肥、農(nóng)藥的投入，實行清潔化生產(chǎn)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率高于非項目區(qū)個百分點。3、技術(shù)培訓。在項目建設期間，對項目區(qū)農(nóng)戶進行適用技術(shù)培訓3-4次，培訓人員1200人左右，并發(fā)放技術(shù)資料。同時要加

44、強對項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)員、財務人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓，使其熟悉有關(guān)資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。四、開發(fā)任務本項目建設地點位于我市西郊鎮(zhèn)。項目總投資910萬元，其中財政資金700萬元，地方自籌資金210萬元。項目以生態(tài)環(huán)境建設為目標，以基礎設施建設為主線，采取工程、生物、科技配套措施，大力改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化水平，增強抗災能力。圍繞發(fā)展高效規(guī)模農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)思路，大力實施龍頭企業(yè)配套基地建設，發(fā)展“一禾”牌西瓜、甜瓜等瓜果蔬菜高效生產(chǎn)園4500畝，葡萄棚架高效產(chǎn)業(yè)園1000畝，發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)稻米3000畝，建立高效林牧綜合經(jīng)營區(qū)15

45、00畝，林下散養(yǎng)10萬只草雞。對項目區(qū)農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)民技術(shù)員進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)科技培訓。推廣設施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)、特色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)、蔬菜連作障礙克服技術(shù)、多元多熟集約化立體種植模式與技術(shù)等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、蔬菜均衡生產(chǎn)周年供應技術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。堅持高標準，立足高起點，把項目區(qū)建成圩堤公路化、田塊方整化、排灌電氣化、作業(yè)機械化、農(nóng)田林網(wǎng)化、生產(chǎn)標準化、環(huán)境生態(tài)化的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范區(qū)，從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標。五、規(guī)劃布局本項目區(qū)總體規(guī)劃面積為1萬畝，在現(xiàn)有的基礎上，建成“一禾”牌西瓜、甜瓜等瓜果蔬菜高

46、效生產(chǎn)園4500畝，葡萄棚架高效產(chǎn)業(yè)園1000畝，發(fā)展無公害優(yōu)質(zhì)稻米3000畝，建設高效林牧綜合經(jīng)營區(qū)1500畝，林下散養(yǎng)10萬只草雞。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。項目輻射面積5000畝。項目建設堅持以市場為導向，以科技為依托，以效益為中心，積極調(diào)整區(qū)內(nèi)農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，追求品質(zhì)效益，做到技術(shù)創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結(jié)合，從而達到調(diào)活布局、調(diào)優(yōu)品質(zhì)、調(diào)高效益的目的。項目區(qū)內(nèi)以優(yōu)質(zhì)蔬菜為主，兼顧養(yǎng)殖、花卉、糧食、果樹、生態(tài)觀光。種植業(yè)內(nèi)部以特色蔬菜、優(yōu)質(zhì)糧食為主，實行糧、菜、經(jīng)搭配種植，積極探索多種形式的高效立體種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。第五章 主要工程設計一、主要工程單項設計（一）水利工程1、系統(tǒng)設計項目

47、區(qū)內(nèi)規(guī)劃布局以水利為重點，兼顧社會和生態(tài)效益。中低產(chǎn)田改造模式從實際情況出發(fā)，采用統(tǒng)排統(tǒng)降和大匡排小匡降兩種，以改造生產(chǎn)條件，做到能擋、能排、能降、能灌、能控制，并注意使溝、渠、路、橋、涵、閘、站布局合理，配套齊全。2、土方工程設計土方工程根據(jù)項目實際情況，采用統(tǒng)一標準，統(tǒng)一設計，分別為：（1）圩堤：圩堤要求擋3.5米外河水位。圩堤一般為“四點五四”式標準，外坡比1:1.5，內(nèi)坡比1:1.52。在圩路結(jié)合地段，圩頂可加寬至7米。（2）隔堤：在地面高差變化較大的聯(lián)圩內(nèi)，設置大匡排，小匡降模式。小匡以隔堤分開，隔堤布置結(jié)合勾通圩內(nèi)機耕路，其標準為頂寬4.5米，真高2.5米，坡比1:1.51:2.(

48、3)中心河：間距8001000米，河底挖深至真高負1.5米，底寬35米，坡比1：1.51：2。（4）生產(chǎn)河：間距250米左右，河底挖深至真高負1.0米，底寬23米，坡比1:1。部分地區(qū)可以以溝代河，溝深一般為1.5米，口寬2米。(5)田間分三溝：排灌溝在機耕路兩側(cè)，挖深1米，口寬0.7米，底寬0.2米。隔水溝順田坎方面設置，間距60米，深11.2米。3、工程建筑物設計項目區(qū)內(nèi)工程，在水利建設方面的建筑物，均按照國家有關(guān)規(guī)范及規(guī)定，結(jié)合興化實際情況進行設計。（1）水閘：以防洪圩口閘為主，結(jié)合水上交通。水閘要求能擋3.5米水位，設計內(nèi)外水位差2.0米，閘孔凈寬按照當?shù)卮胺茄雌谕ê降膶嶋H需要確定為

49、4米，為漿砌塊石墻懸擱門閘型。(2)排灌站：設置排灌站以適中集中、便于管理為原則，結(jié)合項目區(qū)實際狀況，設計圖紙采用興化定型圖紙。（3）機耕橋：在機耕路通過的中心河、生產(chǎn)河上設置機耕橋，按舊汽6級標準設計，橋面寬度4.0米。（4）田間配套建筑物：側(cè)重解決固定溝渠和田間工程配套的建筑物，包括灌溉、排水、田間交通三個系統(tǒng)，根據(jù)灌排與受益面積相適應分布建筑物，兼顧大中型拖拉機能進田的通道，設計部分灌排水涵，渠道上的三鉸拱，機耕道板等。（二）農(nóng)業(yè)工程1、田間道路適應大中型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)要求，項目區(qū)主干道砂石路面凈寬4.0米，支干道砂石路面凈寬3.5米。要求土方做足，路基高于田面50cm左右，道路循環(huán)暢通，

50、保證大中型農(nóng)機具及農(nóng)用車輛進出，方便群眾生產(chǎn)生活，其施工設計為：清除表土15cm，用壓路機原地面碾壓，壓實度87%。分層填土，每層填土不超過20厘米，用壓路機分層壓實，壓實度達90%以上。灰土墊底：單層每35平方米用生石灰0.9噸，中拖旋耕機旋耕拌和，單層灰土壓實后厚度達15厘米，共兩層。泥灰結(jié)碎石路面：首先用碎石均勻鋪足，每公里碎石465噸，然后用6-8噸壓路機慢速碾壓，壓3-4遍；再在碾壓后的碎石層上，用1:1的灰土漿進行灌漿，待灌漿1-2小時撤鋪米砂，并用12噸壓路機帶漿碾壓4-6遍。泥土墊肩：在砂石路兩側(cè)分別用泥土墊肩壓平，以減少石子跑到路邊。2、土壤改良通過施用復合肥、農(nóng)家肥、秸桿增

51、量還田等措施平衡土體養(yǎng)分，并使土壤有機質(zhì)含量穩(wěn)中有升，年內(nèi)提高0.1個百分點以上。3、農(nóng)業(yè)機械化項目區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)。耕翻整地以及開溝挖墑等基本實現(xiàn)機械化。部分農(nóng)田灌溉實現(xiàn)低壓管道節(jié)水化。（三）林業(yè)措施以農(nóng)田防護為主，林隨路走，林隨水走，對照園田化的要求，適當安排部分常綠樹，注重綠化、美化、香化相結(jié)合。樹種選擇要適地適樹，合理搭配，按照立地條件選擇樹種和品種，實行用材林與經(jīng)濟林、喬木與灌木相結(jié)合，提倡多樹種混交、立體種植，實行林農(nóng)復合經(jīng)營。樹種主要選擇意楊、中山杉、紫薇、女貞、香樟等。項目區(qū)內(nèi)主要道路、溝渠、河流兩側(cè)，要適時、適度進行植樹造林，達到適宜造林總量的90以上。聯(lián)圩、鄉(xiāng)村大道

52、和干河兩側(cè)以速生意楊95895、35351為當家品種打框，機耕路、溝渠兩側(cè)以水池杉、常綠美化樹種織網(wǎng)。同時，加強林木病蟲害防治和林權(quán)制度的落實，確保農(nóng)田林網(wǎng)建設達標。（四）科技措施 項目的實施緊緊依托科技單位揚州大學，制定科技實施方案，根據(jù)興化市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，搞好2009年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級規(guī)模開發(fā)項目，并與技術(shù)依托單位簽訂技術(shù)服務合同，共同做好示范區(qū)科技推廣工作。1、新品種推廣。項目區(qū)全面推廣應用品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)量高、抗性強、市場售價好的優(yōu)良品種，推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜新品種3-4個，提高優(yōu)良品種的覆蓋率，使良種覆蓋率達到98%以上。2、技術(shù)推廣。在項目建設期間，推廣設施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)、特

53、色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)、蔬菜連作障礙克服技術(shù)、蔬菜病蟲害綜合防治技術(shù)、多元多熟集約化立體種植模式與技術(shù)等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、蔬菜均衡生產(chǎn)周年供應技術(shù)、田間節(jié)水灌溉技術(shù)等先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。重點推廣設施蔬菜高效栽培技術(shù)、工廠化育苗技術(shù)和特色脫水蔬菜無公害栽培技術(shù)。加大生物肥料、生物農(nóng)藥使用的力度，嚴格控減化肥、農(nóng)藥的投入，實行清潔化生產(chǎn)。項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率高于非項目區(qū)個百分點。3、技術(shù)培訓。在項目建設期間，對項目區(qū)農(nóng)戶進行適用技術(shù)培訓3-4次，培訓人員1200人左右，并發(fā)放技術(shù)資料。同時要加強對項目區(qū)鄉(xiāng)村干部、技術(shù)員、財務人員和受益農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策方面的培訓，使其熟悉有關(guān)資金和項目管理方面的要求，更好地完成項目建設任務。二、工程建設內(nèi)容（一）水利工程1、新建圩口閘3座。2、改建圩口閘5座。3、新建機耕橋10座。4、新建電灌站1座。5、新建700ZLB型排澇站3座。6、新配套小溝建筑物300座。7、架設電力線路7Km。8、新增100KVA變壓器4臺（二）農(nóng)業(yè) 新筑機耕路24.3Km。其中硬質(zhì)路15.1 Km，砂石路9.2Km。（三）林業(yè)新栽苗木16萬株，折實面積800 畝。（四）科技1、新品種推廣：根據(jù)生產(chǎn)實際需要，推廣一批特色蔬菜和葡萄新品種，主要有：春冠甘藍、京豐甘藍、日本九條香蔥、日本壽美香蔥、哈密瓜、抗