(2021年整理)我國生育政策的發(fā)展變遷

1、我國生育政策的發(fā)展變遷我國生育政策的發(fā)展變遷 編輯整理：尊敬的讀者朋友們：這里是精品文檔編輯中心，本文檔內(nèi)容是由我和我的同事精心編輯整理后發(fā)布的，發(fā)布之前我們對文中內(nèi)容進行仔細(xì)校對，但是難免會有疏漏的地方，但是任然希望（我國生育政策的發(fā)展變遷）的內(nèi)容能夠給您的工作和學(xué)習(xí)帶來便利。同時也真誠的希望收到您的建議和反饋，這將是我們進步的源泉，前進的動力。本文可編輯可修改，如果覺得對您有幫助請收藏以便隨時查閱，最后祝您生活愉快 業(yè)績進步，以下為我國生育政策的發(fā)展變遷的全部內(nèi)容。5主題:政策變遷和政策調(diào)整結(jié)合下文新中國不同時期的生育政策，回答文后問題。我國生育政策的發(fā)展變遷我國是人口大國，人口政策始終是

2、關(guān)系到國家富強、民族昌盛和人民幸福的基本國策。而如何結(jié)合國情制定適宜的生育政策，無疑是解決我國人口問題的關(guān)鍵。1新中國早期的生育政策1949年末，全國(不包括臺灣省和港澳地區(qū))總?cè)丝跒?4167萬人，出生率為16，死亡率為20，自然增長率為16，總和生育率為614.1953年中國第一次全國人口普查結(jié)果顯示，截至1953年6月30日24時,中國總?cè)丝跒?01938萬余人。1956年9月15-17日，在中國共產(chǎn)黨第八次代表大會上,周恩來總理在關(guān)于發(fā)展國民經(jīng)濟的第二個五年計劃的建議的報告中指出：“適當(dāng)?shù)靥岢?jié)制生育。”1957年7月，馬寅初在第一屆全國人民代表大會第四次會議上發(fā)表新人口論，強調(diào)為了經(jīng)

3、濟的發(fā)展控制人口增長的必要性。2我國六十年代的生育政策1960年4月10日，第二屆全國人民代表大會第二次會議通過中共中央政治局制定的一九五六年到一九六七年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要。綱要第二十九條規(guī)定:“除了少數(shù)民族的地區(qū)以外，在一切人口稠密的地方，宣傳和推廣節(jié)制生育，提倡有計劃地生育子女，使家庭避免過重的負(fù)擔(dān)，使子女受到較好的教育，并且得到充分就業(yè)的機會?！?962年12月18日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出關(guān)于認(rèn)真提倡計劃生育的指示，指出：在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長率，使生育問題由毫無計劃的狀態(tài)逐漸走向有計劃的狀態(tài)，這是中國社會主義建設(shè)中既定的政策。1968年，國務(wù)院成立計劃生

4、育領(lǐng)導(dǎo)小組。1973年12月1127日,國務(wù)院計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在北京召開全國計劃生育工作匯報會,提出了“晚、稀、少的計劃生育政策。“晚是指男25周歲以后、女23周歲以后結(jié)婚，女24周歲以后生育；“稀”是指生育問隔為三年以上；“少”是指一對夫婦生育不超過兩個孩子。3我國八十年代以及后的生育政策1980年9月25日,中共中央發(fā)布關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團員的公開信。為了爭取在20世紀(jì)末把全國人口總數(shù)控制在12億以內(nèi)，中央號召所有黨員、共青團員,特別是各級干部，用實際行動帶頭響應(yīng)國務(wù)院關(guān)于一對夫婦只生一個孩子的號召，并積極負(fù)責(zé)、耐心細(xì)致地向廣大群眾進行宣傳教育。在提倡一對夫

5、婦只生育一個孩子的同時,還適當(dāng)強調(diào)晚婚晚育。1982年2月9日,中共中央、國務(wù)院發(fā)出關(guān)于進一步做好計劃生育工作的指示。指出計劃生育工作要繼續(xù)提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生.具體要求是：國家干部、職工和城鎮(zhèn)居民，除特殊情況經(jīng)過批準(zhǔn)者外，一對夫婦只能生育一個孩子.農(nóng)村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子，某些確有實際困難要求生二胎的群眾，經(jīng)過審批可以有計劃地安排,但不論哪一種情況都不能生三胎。對于少數(shù)民族，也要提倡計劃生育，但可適當(dāng)放寬要求。具體規(guī)定由民族自治地方和有關(guān)省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報上一級人大常委會或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行.1982年9月1日，黨的十二大，將實行計劃生育列為國家的一項基本國策

6、。1984年4月13日，中共中央批轉(zhuǎn)國家計劃生育委員會黨組關(guān)于計劃生育工作情況的匯報指出，根據(jù)中國當(dāng)前的實際情況,為到20世紀(jì)末把中國人口控制在12億以內(nèi),要繼續(xù)提倡一對夫婦只生育一個孩子。同時要進一步完善計劃生育工作的具體政策，主要是:（1）對農(nóng)村繼續(xù)有控制地把口子開得稍大一些,按照規(guī)定的條件，經(jīng)過批準(zhǔn)可以生二胎;（2)堅決制止大口子，即嚴(yán)禁生育超計劃的二胎和多胎；(3)嚴(yán)禁徇私舞弊，對在生育問題上搞不正之風(fēng)的干部要堅決予以處分;(4)對少數(shù)民族的計劃生育問題要規(guī)定適當(dāng)?shù)恼??？梢钥紤]，人口在1000萬以下的少數(shù)民族,允許一對夫婦生育兩胎，個別的可以生育三胎，不準(zhǔn)生四胎。具體規(guī)定由民族自治地

7、方的人大和政府，有關(guān)的省、自治區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定，報上一級人大常委會或人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。1991年5月12日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出關(guān)于加強計劃生育工作嚴(yán)格控制人口增長的決定。決定指出：中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十年規(guī)劃和第八個五年計劃綱要提出“爭取今后十年平均年人口自然增長率控制在1215以內(nèi)，目標(biāo)，完成這個控制人口增長的計劃目標(biāo),對于保證中國現(xiàn)代化建設(shè)第二步、第三步戰(zhàn)略目標(biāo)得以實現(xiàn)具有重大的意義。為此,要切實加強對計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo),堅決貫徹落實現(xiàn)行政策，依法實行計劃生育。2000年3月2日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定，指出：繼續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)行的

8、生育政策,爭取到2010年末，全國人口總數(shù)（不含香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省)控制在14億以內(nèi)，年均人口出生率不超過15；出生人口素質(zhì)明顯提高；出生嬰兒性別比趨向正常；育齡群眾享有基本的生殖保健服務(wù)，普遍開展避孕節(jié)育措施的“知情選擇”；逐步建立調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計劃生育保障體系和工作機制。2001年12月29日，第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過中華人民共和國人口與計劃生育法,自2002年9月1日起施行，首次以國家法律的形式確立了計劃生育基本國策的地位。該法規(guī)定了公民實行計劃生育應(yīng)享有的八大權(quán)利:（1）依法生育的權(quán)利；（2）實行計劃生育男女平等的權(quán)利；（3）獲得

9、計劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利；（4)獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利;（5)避孕節(jié)育措施知情選擇的權(quán)利;(6)獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎勵、優(yōu)待、社會福利、社會保障、社會救助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利；(7）公民實行計劃生育，其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)不受侵害的權(quán)利；(8）獲得法律救濟的權(quán)利.2004年，國家人口計生委與財政部聯(lián)合制定全國農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點方案（試行）。該制度是針對農(nóng)村只有一個子女或兩個女孩的計劃生育家庭，夫婦年滿60周歲,由中央和地方財政安排專項資金，按每人每年不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)進行直接獎勵扶助的一項政策。其目的是通過國家政策性獎勵扶助，幫助農(nóng)村部分實行計劃生育的老年夫妻緩解生活和養(yǎng)老方面所面臨的實際困難。2006年12月17日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定，全面部署統(tǒng)籌解決人口問題的主要任務(wù)：千方百計穩(wěn)定低生育水平,大力提高出生人口素質(zhì)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷完善流動人口管理服務(wù)體系和積極應(yīng)對人口老齡化問題。決定同時還提出了要在2020年將中國人口總量（不含港、澳特別行政區(qū)和臺灣省)控制在145億左右的中期目標(biāo)。目前，這一政策正在執(zhí)行中。(資料來源：根據(jù)中國人口與發(fā)展研究中心網(wǎng)