電子商務(wù)立法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)(李順德)

1、電子商務(wù)立法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作者：李順德 來源：中國法學(xué)網(wǎng)電子商務(wù)已成為當(dāng)前的熱門課題，電子商務(wù)的立法也已提到議事日程。1998年11月18日，江澤民主席在亞太經(jīng)合組織（APEC）第六次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上發(fā)言時(shí)指出，電子商務(wù)代表著貿(mào)易方式的發(fā)展方向，政府應(yīng)該為電子商務(wù)的發(fā)展提供良好的法律法規(guī)環(huán)境。本文僅就電子商務(wù)立法與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題談幾點(diǎn)看法。 一、電子商務(wù)與電子商務(wù)立法 （一）電子商務(wù)（e-Commerce） 1、電子商務(wù)的定義 什么是電子商務(wù)，現(xiàn)在尚無確切、權(quán)威的定義。依據(jù)1996年12月16日聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）在聯(lián)合國第51次會(huì)議上所通過的電子商務(wù)示范法 ，我們可

2、以這樣來理解：“電子商務(wù)”是指以“數(shù)據(jù)信息”形式，即以電子、光或類似手段，包括電子數(shù)據(jù)交換（EDI）、電子郵件、電報(bào)、電傳、電子復(fù)印等方式，所產(chǎn)生、發(fā)送、接受或存儲(chǔ)的信息形式，也包括使用替代物替代以紙件為基礎(chǔ)的信息交換與存儲(chǔ)方法，所進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)。1997年4月15日，歐盟制訂的歐洲電子商務(wù)提案對(duì)電子商務(wù)作了以下描述：“電子商務(wù)是指通過電子網(wǎng)絡(luò)來作生意。電子商務(wù)基于對(duì)文本、聲音和圖象數(shù)據(jù)的電子處理與傳輸來實(shí)現(xiàn)。它包括多種行為，如商品的電子貿(mào)易和服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容在線發(fā)送，電子基金轉(zhuǎn)帳，電子股票交易，電子提貨單，商業(yè)拍賣，合作設(shè)計(jì)和工程，在線資源，政府采購，消費(fèi)者直接買賣和售后服務(wù)。” 按照一般理解

3、，商業(yè)（Business）是指以買賣方式使商品流通的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，亦稱“貿(mào)易”，也可指從事商品流通的國民經(jīng)濟(jì)部門，而商務(wù)（Commerce）是指商業(yè)上的具體事務(wù)。因此“商業(yè)”一詞的外延要大于“商務(wù)”。 電子商務(wù)示范法在注腳5中注明：“商業(yè)這一術(shù)語應(yīng)作廣泛解釋，包括來源于所有具有商業(yè)特征的關(guān)系的事項(xiàng)，不論是否存在合同。具有商業(yè)特征的關(guān)系包括但不限于下列業(yè)務(wù)：提供或交換商品或服務(wù)的任何貿(mào)易業(yè)務(wù)；分銷協(xié)議；貿(mào)易代表或代理；代管；租賃；建筑工程；咨詢；工程；許可；投資；融資；銀行；保險(xiǎn)；開發(fā)協(xié)議或特許；合資或者其他形式的工業(yè)或商業(yè)合作；以航空、海運(yùn)、鐵路或公路方式運(yùn)輸貨物或乘客?！?按照這一解釋，“商業(yè)”

4、所包括的范圍被大大擴(kuò)展了，同樣，“電子商業(yè)”和“電子商務(wù)”的范圍也被大大擴(kuò)展了。因此我們不能再簡單地以傳統(tǒng)的“商業(yè)”和“商務(wù)”去理解“電子商業(yè)”和“電子商務(wù)”。正如歐盟歐洲電子商務(wù)提案所指出的：“電子商務(wù)既涉及到產(chǎn)品（例如消費(fèi)品，專業(yè)化的醫(yī)藥設(shè)備）又涉及到服務(wù)（例如信息服務(wù)，金融和法律服務(wù)）；既包括一些傳統(tǒng)行為（如健康，體育）又包括一些新型行為（如虛擬商場(chǎng)）。” 2、電子商務(wù)的分類 從支付關(guān)系上，有人將電子商務(wù)分為兩類，一類為支付型電子商務(wù)，包括銀行支付，傳統(tǒng)貨物的購銷等；另一類為非支付型電子商務(wù)，包括信息查詢、發(fā)布，商務(wù)談判及合同簽署等。 歐盟在歐洲電子商務(wù)提案中將電子商務(wù)分為直接電子商務(wù)和

5、間接電子商務(wù)兩類，“直接電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)在線定購、支付并發(fā)送無形商品和服務(wù)，例如計(jì)算機(jī)軟件、娛樂內(nèi)容或新型服務(wù)”，即是指全部貿(mào)易活動(dòng)均可通過網(wǎng)絡(luò)完成的商務(wù)行為，“直接電子商務(wù)可以跨越地界進(jìn)行端對(duì)端電子交易，因此它充分開發(fā)出了全球電子市場(chǎng)的潛能”；“間接電子商務(wù)網(wǎng)上定購有形商品，這仍然需要通過傳統(tǒng)渠道實(shí)際配送貨物，如利用郵政服務(wù)或商業(yè)遞送公司”，即指部分貿(mào)易活動(dòng)可以通過網(wǎng)絡(luò)完成、部分貿(mào)易活動(dòng)（如商品送達(dá)）仍須通過常規(guī)方式完成的商務(wù)行為，“間接電子商務(wù)需依賴幾個(gè)外部因素，例如有效的運(yùn)輸系統(tǒng)”。 從歷史發(fā)展的角度，歐盟在歐洲電子商務(wù)提案中將電子商務(wù)分為傳統(tǒng)電子商務(wù)和基于Internet的電子商務(wù)

6、兩類。傳統(tǒng)的電子商務(wù)是指早期的、僅限于兩個(gè)商家之間的、在封閉的專有網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的、僅應(yīng)用于少數(shù)特定行業(yè)有限數(shù)量的企業(yè)參與的商務(wù)行為。基于Internet的電子商務(wù)是指近幾年出現(xiàn)的、不僅限于兩個(gè)商家之間的、在開放的網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的、有無限數(shù)量的參與者參與的、具有開放市場(chǎng)和全球規(guī)模的商務(wù)行為。對(duì)于傳統(tǒng)電子商務(wù)而言，網(wǎng)絡(luò)只是一個(gè)傳輸數(shù)據(jù)的媒介，相當(dāng)于一個(gè)封閉的“俱樂部”，網(wǎng)絡(luò)是可靠的，參與者相當(dāng)于這個(gè)“俱樂部”的成員，相互之間是知曉的、可信賴的。而對(duì)于基于Internet的電子商務(wù)而言，網(wǎng)絡(luò)就是市場(chǎng)，網(wǎng)絡(luò)是開放的、無防護(hù)的，因此需要安全措施和鑒定措施來保障網(wǎng)絡(luò)和交易的安全，參與者之間未必是

7、相互知曉的、也未必都是可信賴的。 電子商務(wù)并不僅限于Internet，它還包括在窄帶（可視圖文）、寬帶（遠(yuǎn)程購貨）、離線環(huán)境（CDROM上的銷售目錄），以及一些企業(yè)專有網(wǎng)絡(luò)（如銀行專用網(wǎng)）上的廣泛應(yīng)用。這些電子，商務(wù)形式與Iternet相連接，又可以產(chǎn)生許多新型的混合形式的電子商務(wù)。 從電子商務(wù)參與者身份的不同，歐盟在歐洲電子商務(wù)提案中將電子商務(wù)分為四種類型，商家與商家之間（Business to Business，簡稱B to B，由于英文中“to”與“too（2）”的發(fā)音相同，也有人將其簡稱為B 2 B）、商家與消費(fèi)者之間（Business to Consumer，簡稱B to C或B 2

8、 C）、商家與政府部門之間（Business to Government，簡稱B to G或B 2 G）、用戶與用戶之間（Consumer to Consumer，簡稱C to C或C 2 C）。 隨著電子商務(wù)的發(fā)展，近些年來又出現(xiàn)了市場(chǎng)與市場(chǎng)之間（Mark to Mark,簡稱M to M或M2M），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)之間（Peer to Peer,簡稱P to P或P2P）的新提法。 從電子商務(wù)的內(nèi)容上可以分為三類，即網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上洽談商務(wù)。網(wǎng)上購物又可分為兩類，一類是有形商品交易，一類是無形商品交易。網(wǎng)上服務(wù)主要是信息服務(wù)，也包括金融服務(wù)等。網(wǎng)上洽談商務(wù)包括詢價(jià)、報(bào)價(jià)、發(fā)布商業(yè)信息、簽訂合

9、同、結(jié)算等，也包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易。 世界著名的市場(chǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析公司Dataquest公司，將現(xiàn)有的各種電子商務(wù)分為5種：電子零售商（e-Tailers）,指直接向消費(fèi)者提供商品和服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營方式；商業(yè)門戶（Portals）,指引導(dǎo)消費(fèi)者到其他網(wǎng)站達(dá)成交易的經(jīng)營方式；專項(xiàng)事務(wù)服務(wù)者（Metamendiaries）,指以專項(xiàng)事務(wù)（如婚喪嫁娶、生子、買賣房地產(chǎn)等）為目標(biāo)提供商品和服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營方式；動(dòng)態(tài)價(jià)格制訂者（Dynamic Pricers）或社區(qū)組織者,指把供需雙方組織在一起進(jìn)行電子商務(wù)交易的經(jīng)營方式，如進(jìn)行拍賣（顧客報(bào)價(jià)）、逆向拍賣（賣主互相競價(jià)）、集體議價(jià)（通過集體購買壓低價(jià)格）

10、、集中采購（供方聯(lián)合起來，滿足需方的特定要求）、雙向撮合（把供需雙方組織到一起進(jìn)行交易等）；關(guān)系中介者（Relationship Mediators）,指采用各種靈活方式，協(xié)助用戶網(wǎng)上購物或找到滿意的服務(wù)的經(jīng)營方式，包括購物代理、管理服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等。前四種經(jīng)營方式現(xiàn)已基本完備成型，第五種經(jīng)營方式嶄露頭角，正待發(fā)展，預(yù)計(jì)將會(huì)成為未來電子商務(wù)最主要的經(jīng)營方式 。 3、電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的區(qū)別 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的四個(gè)環(huán)節(jié)（生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)）中，商業(yè)和商務(wù)主要屬于“交換”環(huán)節(jié)，但同時(shí)又是其他三個(gè)環(huán)節(jié)互相連接的重要紐帶。因此商業(yè)和商務(wù)的本質(zhì)內(nèi)容是物質(zhì)（包括有形物和無形物，信息也可以看作是一種特

11、殊的物質(zhì)）的“交換”和“流通”，是連續(xù)的，動(dòng)態(tài)的，活的行為和運(yùn)動(dòng)，并非是孤立的、靜止的、一成不變的行為和運(yùn)動(dòng)。在此認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，可以把商業(yè)和商務(wù)歸結(jié)為物質(zhì)的“流動(dòng)”，具體來說，包括信息流、資金流、物流和商流，也有人歸結(jié)為 三類，即信息流、資金流和物流，而把商流分解于前三者之中。在這一點(diǎn)上，電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)并無根本區(qū)別。 在商務(wù)活動(dòng)中，必然要存在幾種基本流中的至少一種，否則就不成其為商務(wù)。對(duì)于傳統(tǒng)商務(wù)而言，“物流”是最基本的一種“流”，最原始的商務(wù)活動(dòng)就是“以物易物”，就已存在“物流”。“物流”（Physical Distribution）一般是指物質(zhì)實(shí)體從供應(yīng)者向需求者的物理移動(dòng)，即“實(shí)物流

12、通”。 隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和貨幣的產(chǎn)生，商務(wù)活動(dòng)中才出現(xiàn)了“資金流”，構(gòu)成傳統(tǒng)的“一手交錢，一手交貨”的商務(wù)形式。“資金流”是指資金的付款、轉(zhuǎn)帳等轉(zhuǎn)移運(yùn)動(dòng)過程。 至于說“商流”，一般是指商品交易過程中的一系列行為，如商品購銷行為、商品所有權(quán)轉(zhuǎn)移行為等。而“信息流”是商品經(jīng)濟(jì)相應(yīng)發(fā)展、商品和服務(wù)源較為豐富的必然結(jié)果，主要包括商品和服務(wù)信息（包括售后服務(wù)、技術(shù)支持等）的提供、宣傳、選擇、分析、判斷，交易單據(jù)（如詢報(bào)價(jià)單、付款、轉(zhuǎn)帳通知書等）的形成、交換，對(duì)交易方信譽(yù)、交付能力的了解和判斷等。 從物質(zhì)“流動(dòng)”的角度看，電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)主要存在以下區(qū)別： （1）對(duì)于電子商務(wù)而言，“信息流”是最基本的

13、一種“流”，所有電子商務(wù)都包含有“信息流”，沒有“信息流”則不成其為電子商務(wù)。而傳統(tǒng)商務(wù)則不一定必須有“信息流”。 （2）電子商務(wù)中的“信息流”一般是以“數(shù)據(jù)信息”為表達(dá)形式，通過采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、傳輸，特別是通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的。而傳統(tǒng)商務(wù)中的“信息流”則是以紙介信息載體為主實(shí)現(xiàn)的。 （3）對(duì)于電子商務(wù)而言，“信息流”、“資金流”、“商流”三者至少有一種必須是以“數(shù)據(jù)信息”為表達(dá)形式，進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、處理，否則就不成其為 “電子商務(wù)”。較為完備的“電子商務(wù)”應(yīng)該是三者皆以“數(shù)據(jù)信息”為表達(dá)形式進(jìn)行存儲(chǔ)、傳輸、處理。 （4）根據(jù)上述（1）、（2）、（3）可以看出，電子商務(wù)的本質(zhì)

14、特點(diǎn)是以“數(shù)據(jù)信息”為 表達(dá)形式進(jìn)行有關(guān)商務(wù)的“交換”和“流通”，這也是電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)的根本區(qū)別所在。 （二）電子商務(wù)的立法現(xiàn)狀 電子商務(wù)的發(fā)展必然要導(dǎo)致電子商務(wù)的立法。 1、國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）有關(guān)電子商務(wù)的立法 電子商務(wù)的立法準(zhǔn)備工作起始于80年代初。國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在這方面作了大量的工作，1980年提出了保護(hù)個(gè)人隱私和跨國界個(gè)人數(shù)據(jù)流指導(dǎo)原則；1985年發(fā)表了跨國界數(shù)據(jù)流宣言；1992年制訂了信息系統(tǒng)安全指導(dǎo)方針；1997年發(fā)表了電子商務(wù)：稅務(wù)政策框架條件、電子商務(wù)：政府的機(jī)遇與挑戰(zhàn)等報(bào)告，通過了全球信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)/全球信息社會(huì)（GII/GIS）和電信和

15、信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)在推進(jìn)電子商務(wù)方面的作用的報(bào)告，提出許多有關(guān)電子商務(wù)的建議，制訂了加密政策指導(dǎo)方針并發(fā)表了題為加密技術(shù)管制大全的背景報(bào)告；1998年發(fā)表了電子商務(wù)：因特網(wǎng)上提供的數(shù)字化產(chǎn)品的貿(mào)易政策問題、測(cè)度電子商務(wù)：軟件的國際貿(mào)易等報(bào)告。 1998年10月7日9日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在加拿大渥太華召開題為“一個(gè)無國界的世界：發(fā)揮全球電子商務(wù)的潛力”的電子商務(wù)部長級(jí)會(huì)議，公布了OECD電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃、有關(guān)國際組織和地區(qū)組織的報(bào)告：電子商務(wù)的活動(dòng)和計(jì)劃、工商界全球商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，并通過了在全球網(wǎng)絡(luò)上保護(hù)個(gè)人隱私宣言、關(guān)于在電子商務(wù)條件下保護(hù)消費(fèi)者的宣言、關(guān)于電子商務(wù)身份認(rèn)證的宣言、電子商

16、務(wù)：稅務(wù)政策框架條件報(bào)告。 1999年12月9日，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織制訂了電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)準(zhǔn)則（OECD Guidelines for Consumer Protection in the Context of Electronic Commerce）,提出保護(hù)消費(fèi)者三大原則：?確保消費(fèi)者網(wǎng)上購物所受到的保護(hù)，不低于日常其他購物方式；?排除消費(fèi)者網(wǎng)上交易的不確定性；?在不妨礙電子商務(wù)發(fā)展的前提下，建立和發(fā)展網(wǎng)上消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。這一準(zhǔn)則還提出了保護(hù)消費(fèi)者的七個(gè)目標(biāo)：?廣告宣傳、市場(chǎng)經(jīng)營和交易信守公平、誠實(shí)、信用；?保障消費(fèi)者網(wǎng)上交易的知情權(quán)；?網(wǎng)上交易應(yīng)有必要的認(rèn)證；?網(wǎng)上經(jīng)營者應(yīng)使消費(fèi)者知曉

17、付款的安全保障；應(yīng)有對(duì)糾紛行之有效的解決和救濟(jì)途徑和方法；?保護(hù)消費(fèi)者的隱私；?向消費(fèi)者普及和宣傳電子商務(wù)和保護(hù)消費(fèi)者的法律常識(shí) 。 2000年12月22日，OECD公布了一項(xiàng)關(guān)于電子商務(wù)經(jīng)營場(chǎng)所所在地的適用解釋，規(guī)定將來通過網(wǎng)上進(jìn)行的電子商務(wù)，由該公司經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)際所在地的政府征稅。 2、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）有關(guān)電子商務(wù)的立法 在推動(dòng)電子商務(wù)方面作出突出貢獻(xiàn)的另一個(gè)國際組織是聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL），1982年開始編寫電子資金劃撥法律指南，提出以電子手段劃撥資金而引發(fā)的法律問題，討論了解決這些問題的方法，1986年獲得大會(huì)批準(zhǔn)，1997年正式公布。198

18、5年，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)在其第18次會(huì)議上通過了計(jì)算機(jī)記錄的法律價(jià)值報(bào)告，建議各國政府能夠確定以計(jì)算機(jī)記錄作為訴訟證據(jù)的法律規(guī)則，并為法院提供評(píng)價(jià)這些記錄可靠性的適當(dāng)辦法 。1990年3月，聯(lián)合國推出UN/EDIFACTb標(biāo)準(zhǔn)，被國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）作為國際標(biāo)準(zhǔn)ISO9735，標(biāo)志著國際電子商務(wù)的開始。1993年10月，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）電子交換工作組26屆會(huì)議審議了電子數(shù)據(jù)交換及貿(mào)易數(shù)據(jù)通訊有關(guān)手段法律方面的統(tǒng)一規(guī)則草案。1996年12月16日，聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)提出的電子商務(wù)示范法在聯(lián)合國第51次大會(huì)獲得通過。為各國電子商務(wù)立法打下了基礎(chǔ)。該組織正在討論

19、、制訂電子簽名示范法。 3、世界貿(mào)易組織（WTO）有關(guān)電子商務(wù)的立法 世界貿(mào)易組織（WTO）雖然是于1995年月1日才開始運(yùn)轉(zhuǎn)，也對(duì)電子商務(wù)給予極大的關(guān)注。 WTO于1995年1月1日開始生效的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（GATS），為所有的金融服務(wù)貿(mào)易（包括電子貿(mào)易在內(nèi)）提供了一個(gè)基本法律框架。在GATS的第14條中明確規(guī)定，在確保不構(gòu)成歧視性或隱蔽性貿(mào)易壁壘的前提下，允許各成員采取必要措施，在處理和傳遞個(gè)人數(shù)據(jù)時(shí)保護(hù)個(gè)人隱私、個(gè)人記錄和帳戶的秘密。 1996年12月13日，WTO在新加坡舉行的第一屆部長級(jí)會(huì)議簽署了關(guān)于信息技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易的部長宣言，即信息技術(shù)協(xié)議（Information Technolo

20、gy Agreement ,簡稱ITA），1997年4月1日開始生效。 1997年2月15日，WTO成員結(jié)束了自1994年5月開始、長達(dá)近3年的談判，達(dá)成了基礎(chǔ)電信協(xié)議，1997年4月15日WTO服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)作為GATS的“第四議定書”通過了這一協(xié)議，并于1998年2月15日開始生效。 1997年12月12日，WTO達(dá)成了開放全球金融服務(wù)市場(chǎng)協(xié)議，即金融服務(wù)協(xié)議，作為GATS的“第五議定書”，它是在1995年7月28日達(dá)成的GATS“第二議定書”的基礎(chǔ)上，于1997年4月重新開始談判達(dá)成的，1999年3月1日生效。 WTO在一年時(shí)間內(nèi)先后通過的以上三個(gè)協(xié)議，為電子商務(wù)和信息技術(shù)的有序發(fā)展建立

21、了新的法律基礎(chǔ)。 1998年5月20日，132個(gè)世界貿(mào)易組織（WTO）成員的部長們達(dá)成一致，簽署了關(guān)于全球電子商務(wù)的宣言，針對(duì)數(shù)字書籍、數(shù)字音樂、軟件等商品和服務(wù)，通過Internet貿(mào)易零關(guān)稅至少保持一年的協(xié)議，并提議制訂一項(xiàng)WTO的工作計(jì)劃來研究電子商務(wù)的所有有關(guān)問題 。 1998年9月25日，世界貿(mào)易組織理事會(huì)通過了電子商務(wù)工作計(jì)劃，涵蓋了服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、強(qiáng)化發(fā)展中國家（包括其中小企業(yè)）的參預(yù)等問題，并已開始實(shí)施 。 1999年11月底，WTO在美國西雅圖召開的部長會(huì)議上，開始進(jìn)行新一輪涵蓋所有服務(wù)行業(yè)的貿(mào)易自由化談判。 4、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）有關(guān)電子商務(wù)的立

22、法 由于電子商務(wù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在著極為密切的關(guān)系，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）也一直在關(guān)注著電子商務(wù)的發(fā)展，并為此作了許多準(zhǔn)備工作。1996年12月20日，WIPO通過的世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約（WCT）、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約（WPPT），被稱之為“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的”版權(quán)條約，為電子商務(wù)所涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題奠定了基礎(chǔ)。 1998年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織根據(jù)美國“域名白皮書”提出的建議，開始組織有關(guān)域名問題的磋商，經(jīng)過近一年的努力，于1998年12月23日公布了WIPO有關(guān)域名問題的階段性報(bào)告，經(jīng)過廣泛征求意見和修改，于1999年4月30日公布了有關(guān)域名問題的最終報(bào)告互聯(lián)網(wǎng)名稱和地址

23、管理及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題 ，針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上由域名而引發(fā)的問題，包括域名與現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的沖突，提出建議，主要有：對(duì)域名登記注冊(cè)程序的規(guī)范（如注冊(cè)申請(qǐng)采用簽訂協(xié)議的形式，要求注冊(cè)申請(qǐng)人提供可靠、準(zhǔn)確的聯(lián)系方法信息并在限定范圍內(nèi)公布，域名生效須繳納注冊(cè)費(fèi)、定期辦理續(xù)展手續(xù)等），規(guī)定了爭議的解決程序（該程序主要針對(duì)濫用域名注冊(cè)程序和惡意的注冊(cè)和使用行為，不包括善意發(fā)生的權(quán)利沖突，而且僅適用于與商標(biāo)權(quán)沖突的情況），并對(duì)馳名商標(biāo)的認(rèn)定條件、特殊保護(hù)的排他機(jī)制作了規(guī)定 。1998年10月26日成立的“國際互聯(lián)網(wǎng)名址分配公司”（ICANN），已于1999年3月4日公布了“關(guān)于委任域名注冊(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)則的聲明”，1999年

24、8月26日公布了“統(tǒng)一域名糾紛處理規(guī)則實(shí)施細(xì)則”，1999年10月24日公布了“統(tǒng)一域名糾紛爭論規(guī)則實(shí)施細(xì)則”，并于1999年11月29日指定世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織作為第一個(gè)“糾紛處理服務(wù)提供者”，于當(dāng)年年底開始受理有關(guān)ICANN委任的域名注冊(cè)組織注冊(cè)的域名糾紛的處理 。無獨(dú)有偶的是，同在1999年11月29日這一天，美國總統(tǒng)克林頓也簽署了一項(xiàng)與域名有關(guān)的法案“反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法”，該法案已分別于1999年11月18日和19日被眾參兩院通過，并已生效。根據(jù)該法案，對(duì)1946年的商標(biāo)法第43條作了修改，增加了第43條（d）款，對(duì)惡意搶注域名所造成的損害，可按對(duì)傳統(tǒng)商標(biāo)的損害提供救濟(jì)，并增加了法定賠

25、償，每個(gè)域名的賠償額在1000美元到10萬美元之間，法院可以責(zé)令取消域名或?qū)⑵滢D(zhuǎn)讓給商標(biāo)權(quán)人 。 1999年9月14日16日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）在日內(nèi)瓦召開了國際電子商務(wù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題首次會(huì)議，重點(diǎn)討論了電子商務(wù)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)、電子商務(wù)的潛力、發(fā)展中國家與電子商務(wù)、電子商務(wù)的法律問題以及有關(guān)電子商務(wù)的政策問題，并涉及到網(wǎng)上銷售出版物、音樂、電影和軟件，域名和商標(biāo)問題，電子版權(quán)管理，網(wǎng)絡(luò)空間監(jiān)控，網(wǎng)上糾紛解決，在線服務(wù)商的可靠性，安全與加密，電子圖書館及博物館，以及專利和商標(biāo)數(shù)據(jù)庫等議題。來自WIPO成員國和電子商務(wù)界的700余名代表出席了會(huì)議 。 5、國際商會(huì)（ICC）有關(guān)電子商務(wù)的立

26、法 1990年4月，國際商會(huì)（ICC）公布的1990年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則（INCOTERMS）中，已經(jīng)反映了電子數(shù)據(jù)交換（EDI）技術(shù)發(fā)展的要求，確認(rèn)了電子單據(jù)的法律效力。 1994年，國際商會(huì)組建了世界商務(wù)網(wǎng)（WCN），在互聯(lián)網(wǎng)上交流商業(yè)信息，用以促進(jìn)中小企業(yè)間的電子商務(wù)的發(fā)展 。 1997年11月6日，國際商會(huì)（ICC）在法國巴黎舉行了世界電子商務(wù)會(huì)議，全球商業(yè)、信息技術(shù)、法律等領(lǐng)域的專家和政府部門的代表共同探討了有關(guān)電子商務(wù)的問題，并通過了國際數(shù)字保證商務(wù)通則（GUIDEC） 。 1998年4月2日，國際商會(huì)頒布Internet廣告準(zhǔn)則，制訂了在Internet上從事廣告和市場(chǎng)活動(dòng)的公

27、司應(yīng)遵循的道德行為標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)消費(fèi)者的個(gè)人隱私 。 1998年8月，國際商會(huì)在1992年版的基礎(chǔ)上，制訂了1998年版的跨國數(shù)據(jù)流標(biāo)準(zhǔn)合同條款，強(qiáng)調(diào)了對(duì)合同中涉及到的個(gè)人數(shù)據(jù)和個(gè)人隱私的保護(hù) 。 1999年，國際商會(huì)為推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展，制訂了“標(biāo)準(zhǔn)電子銷售合同”、“電子商務(wù)用語庫”、“非物質(zhì)化貿(mào)易最佳規(guī)章框架”，提出了電子商務(wù)及2000年問題爭端解決方案，建立了對(duì)“公共密鑰基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)”（PKI）增加信任的服務(wù)，配合開展數(shù)字簽名的注冊(cè)和認(rèn)證服務(wù) 。 2000年1月1日，國際商會(huì)修訂生效的2000年國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則中，對(duì)有關(guān)電子商務(wù)的術(shù)語作了補(bǔ)充。 6、其他國際組織對(duì)電子商務(wù)的關(guān)注 關(guān)心國際商務(wù)

28、的，除了WIPO以外，還有國際電信聯(lián)盟（ITU）和位于日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易中心（WTC），這兩個(gè)組織領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)合作機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)備在今后的3年內(nèi)，每年注入270萬美元，用于支付發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心和實(shí)施電子商務(wù)解決方案的專家費(fèi)用，加強(qiáng)在發(fā)展中國家實(shí)施電子商務(wù)工作 。 1997年7月，全球信息網(wǎng)絡(luò)部長級(jí)會(huì)議在伯恩發(fā)表關(guān)于電子商務(wù)的宣言。 1997年11月，跨大西洋商務(wù)對(duì)話（TABD）在羅馬會(huì)議上發(fā)表關(guān)于電子商務(wù)的公報(bào)。 1997年11月，發(fā)表亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人的宣言以及第九屆亞太經(jīng)濟(jì)合作論壇部長級(jí)會(huì)議聯(lián)合聲明，決定共同制訂一個(gè)發(fā)展電子商務(wù)的工作計(jì)劃，并于1998年2月，成立

29、了一個(gè)電子商務(wù)特別工作小組，負(fù)責(zé)制訂此項(xiàng)工作計(jì)劃 。1999年9月，在新西蘭召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，電子商務(wù)正式列為會(huì)議討論的議題。 1998年3月，美洲自由貿(mào)易區(qū)域（FTAA）發(fā)表關(guān)于電子商務(wù)的部長級(jí)宣言。 1998年，國際電信聯(lián)盟（ITU）發(fā)起了一個(gè)名為“電子商務(wù)為發(fā)展中國家服務(wù)”的特別行動(dòng)計(jì)劃，幫助發(fā)展中國家參與電子商務(wù)。1999年5月17日的“世界電信日”的主題，也被國際電信聯(lián)盟確定為電子商務(wù)。 1999年1月14日，在HP、AOL、時(shí)代華納、MCIWORLDCOM、迪斯尼、戴姆勒克來斯勒、IBM、三井、NTT、EDS、東京三菱銀行、NEC、富士通、東芝、德意志銀行、法國電信、西班

30、牙電信、馬克斯賓塞等29家全球最大的電信、媒體和計(jì)算機(jī)公司的倡議下，開始了“關(guān)于電子商務(wù)的全球企業(yè)對(duì)話”（GBDe），主要目的是避免各國政府制訂的政策和法規(guī)發(fā)生沖突，給在線經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成障礙。為此，提出了9個(gè)需要解決的問題，包括課稅和關(guān)稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者信任度、身份驗(yàn)證、安全性等，希望在全球建立一個(gè)統(tǒng)一的商務(wù)規(guī)范。1999年9月12日13日，這些大公司的首席執(zhí)行官聚會(huì)巴黎召開了GBDe首屆大會(huì)，討論這些問題，并建議建立一個(gè)“爭端的替代解決方案”制度，當(dāng)公司違反業(yè)界制定的自我管制原則時(shí)，客戶可以按照替代解決方案處理問題。GBDe的各個(gè)工作組就上述9個(gè)問題分別準(zhǔn)備了解決方案，分發(fā)給各公司討論通過

31、，然后提請(qǐng)各國政府研究考慮。這一舉措充分體現(xiàn)了企業(yè)界對(duì)電子商務(wù)立法的急切要求和關(guān)心 。 1999年10月，全球商業(yè)聯(lián)盟（The Alliance for Globol Business,簡稱AGB）提出“全球電子商務(wù)行動(dòng)方案”（A Global Action Plan for Electronic Commerce）,包括十大原則和四大行動(dòng)方案。十大原則是：民間部門主導(dǎo)，市場(chǎng)公平競爭，減少政府干預(yù)，私營企業(yè)參與政策制訂，符合國際標(biāo)準(zhǔn)，電子交易原則免稅，電信基礎(chǔ)建設(shè)自由競爭，尊重個(gè)人選擇，保護(hù)隱私，建立信用機(jī)制。四大行動(dòng)方案是：?應(yīng)用電子商務(wù)追求最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益；?電子商務(wù)發(fā)展與信息基礎(chǔ)建設(shè)

32、并舉；?建立經(jīng)營者與消費(fèi)者的信任；?建立電子商務(wù)市場(chǎng)的基本法則。 2000年2月28日至3月1日，海牙國際私法會(huì)議就其正在起草的民商事管轄權(quán)和外國判決公約中涉及的電子商務(wù)問題，在加拿大的渥太華召開工作組會(huì)議進(jìn)行專題討論，主要涉及到電子商務(wù)中的商務(wù)合同（B to B合同）、消費(fèi)者合同（B to C合同）、侵權(quán)管轄原則、分支機(jī)構(gòu)管轄權(quán)、經(jīng)常性商業(yè)活動(dòng)管轄權(quán)等問題。 2000年5月成立的全球性的無線廣告組織WWW（Wireless Advertising Association）,z 2000年9月20日發(fā)布了一個(gè)網(wǎng)絡(luò)廣告新準(zhǔn)則。 從上述情況我們可以看到，有關(guān)電子商務(wù)的立法問題已經(jīng)引起了世界范圍的關(guān)

33、注。 7、美國有關(guān)電子商務(wù)的立法 率先給電子商務(wù)立法的是美國和歐盟。 首先提出電子商務(wù)（e-Business）概念的是美國的IBM公司。 1991年9月1日，美國參議院通過了高性能計(jì)算機(jī)法規(guī)網(wǎng)絡(luò)案。 1995年12月，美國宣布成立電子商務(wù)工作組。 1996年12月11日， 美國政府發(fā)表了于1996年11月制訂的全球電子商務(wù)政策框架草案，并將其上網(wǎng)供大眾評(píng)論，這是美國政府首次通過因特網(wǎng)來幫助政府制訂政策。 1997年5月30日，美國GOOC電子商務(wù)工作委員會(huì)提出關(guān)于電子商務(wù)最佳實(shí)施方案調(diào)查總結(jié)。 1997年7月1日，美國政府發(fā)布了全球電子商務(wù)政策框架以及關(guān)于電子商務(wù)的總統(tǒng)令，涉及到關(guān)稅和稅收、電

34、子合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人隱私保護(hù)等法律問題。 1997年7月，全美通用州立法委員會(huì)草擬了“計(jì)算機(jī)及信息交易統(tǒng)一法”；美國商務(wù)部第一次發(fā)表了一份對(duì)主域名系統(tǒng)（DNS）的管理進(jìn)行評(píng)論的請(qǐng)求。 1997年10月，美國與荷蘭簽署關(guān)于因特網(wǎng)和電子商務(wù)發(fā)展的聯(lián)合聲明。 1997年12月，美國和歐盟發(fā)表了有關(guān)電子商務(wù)的聯(lián)合宣言。 1998年2月26日，美國政府宣布美國電子商務(wù)為免稅區(qū)。 1998年4月，美國商務(wù)部發(fā)表了正在出現(xiàn)的數(shù)字化經(jīng)濟(jì)一文，這是有關(guān)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的第一份綜合性報(bào)告。 1998年5月，美國與日本簽署關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明。 1998年6月，美國與法國聯(lián)

35、合發(fā)表關(guān)于信息社會(huì)和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)的背景文章。 1998年6月，美國商務(wù)部發(fā)表了一份題為因特網(wǎng)名稱和地址管理（白皮書）的政策聲明。 1998年6月23日，美國政府通過了“因特網(wǎng)稅務(wù)自由法案”，規(guī)定對(duì)因特網(wǎng)連接和因特網(wǎng)服務(wù)暫不征稅 。 1998年9月4日，美國總統(tǒng)和愛爾蘭總理用數(shù)字簽名的方式簽署了一項(xiàng)電子商務(wù)聯(lián)合協(xié)議，表示要支持使用電子簽名，海關(guān)對(duì)電子交易免稅，提倡電子商務(wù)的稅收保持透明、一致和中立等 。 1998年10月美國參議院批準(zhǔn)了新的稅收法案因特網(wǎng)免稅自由法，在三年內(nèi)禁止向Internet電子商務(wù)征收新的稅種 ，美國總統(tǒng)于10月21日簽署了這一法案。 1998年10月20日，美國商務(wù)部

36、與“名稱和序號(hào)分配的因特網(wǎng)社團(tuán)”（ICANN）達(dá)成了一項(xiàng)合作的意向性協(xié)議。 1998年11月25日，美國商務(wù)部與“名稱和序號(hào)分配的因特網(wǎng)社團(tuán)”（ICANN）達(dá)成了一項(xiàng)正式協(xié)議，美國政府將有關(guān)因特網(wǎng)域名的技術(shù)性管理功能逐步移交給該私營團(tuán)體。 1998年11月，美國與韓國簽署關(guān)于電子商務(wù)的聯(lián)合聲明。 1998年12月，美國政府電子商務(wù)工作組提交了“第一份年度報(bào)告”，對(duì)美國發(fā)展電子商務(wù)的進(jìn)程和有關(guān)問題作了較為詳細(xì)的論述和總結(jié)。 1999年1月1日，美國政府采購全部上網(wǎng)。 1999年，美國再次呼吁將對(duì)數(shù)字產(chǎn)品的免稅至少再延長18個(gè)月，并希望在11月底在西雅圖召開的WTO部長會(huì)議上達(dá)成此項(xiàng)協(xié)議 。 19

37、99年5月，美國與日本發(fā)表聯(lián)合聲明，對(duì)涉及電子商務(wù)的關(guān)稅、稅收、隱私權(quán)、身份確認(rèn)等問題提出了一些原則意見。 1999年7月，美國在草擬的“統(tǒng)一商法典”（UCC）第2條B項(xiàng)的基礎(chǔ)上，頒布了“統(tǒng)一計(jì)算機(jī)信息交易法”（UCITA），這是一部示范法，有待于各州分別確認(rèn)、生效。到2000年6月，弗吉尼亞州和馬里蘭州已經(jīng)立法采納了這一示范法，華盛頓特區(qū)和俄克拉荷馬州等6個(gè)州準(zhǔn)備立法采納 。 1999年10月，美國眾議院司法委員會(huì)批準(zhǔn)了一項(xiàng)議案，確認(rèn)數(shù)字簽名與手寫簽名具有相同的法律效力，以推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展 。 1999年10月20日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)（FTC）簽發(fā)了一項(xiàng)“兒童在線隱私保護(hù)案”（COPPA

38、），這一法案是在1998年被國會(huì)通過的，規(guī)定針對(duì)13歲以下兒童的Web站點(diǎn)必須通報(bào)父母他們采集信息的用途，獲得批準(zhǔn)方可收集這類信息 。 1999年11月，美國公布了統(tǒng)一電子交易法。 1999年11月29日，美國總統(tǒng)簽署了三項(xiàng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的法令，其中一項(xiàng)是“反域名搶注消費(fèi)者保護(hù)法”，這三項(xiàng)法案是由眾議院和參議院分別于11月18日和11月19日通過的。 1999年12月，美國公布世界上第一個(gè)Internet商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。 2000年3月14日，經(jīng)過長達(dá)兩年的艱苦談判，美國和歐盟就數(shù)據(jù)保護(hù)問題達(dá)成了一項(xiàng)協(xié)議 。5月31日，美國和歐盟簽署了一項(xiàng)旨在保護(hù)在線消費(fèi)者隱私及創(chuàng)造良好電子商務(wù)環(huán)境的條約，填平了美

39、國和歐盟在保護(hù)隱私方面存在的差距 。 2000年6月14日，美國眾議院以426票贊成、4票反對(duì)的壓倒優(yōu)勢(shì)通過了國際和國內(nèi)商業(yè)中的電子簽名法 ，6月16日，美國參議院也以87對(duì)0票的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)通過了這一法案 ，6月30日，克林頓總統(tǒng)以電子簽名和傳統(tǒng)書寫簽名兩種方式簽署了這一法案 。這一法案將于2000年10月1日起生效。自1995年以來，美國已有46個(gè)州通過了類似的電子簽名法。 2000年10月26日，美國聯(lián)邦交易委員會(huì)（FTC）公布“邁向21世紀(jì)：B2B電子交易市場(chǎng)國際競爭政策”的研究報(bào)告。 8、歐盟有關(guān)電子商務(wù)的立法 1981年，歐洲國家推出貿(mào)易數(shù)據(jù)交換指導(dǎo)原則（CTDI）,為電子商務(wù)的研制和

40、開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。 1982年的歐洲理事會(huì)秘書長的電子處理資金劃撥報(bào)告，已經(jīng)提出計(jì)算機(jī)記錄文件可以相當(dāng)于紙面文件為證的意見。 1995年11月23日，歐盟發(fā)布個(gè)人資料保護(hù)指令（Directive 95/46/EC）。 1996年3月4日，歐盟通過有關(guān)商業(yè)通信的工作文件（COM192）。 1996年8月30日，歐盟提出有關(guān)信息社會(huì)服務(wù)法規(guī)透明度規(guī)則的法令建議（COM293）。 1997年4月15日，歐盟提出歐盟電子商務(wù)提案。這一提案從電子商務(wù)革命、確保進(jìn)入全球化市場(chǎng)（基本設(shè)施，技術(shù)和服務(wù)）、建立一個(gè)有利的管理體系、促進(jìn)有利的商務(wù)環(huán)境等四個(gè)方面作了全面的論證。 1997年9月9日，歐盟提出關(guān)于有條件

41、介入服務(wù)法律保護(hù)的指令建議（COM628）。 1997年10月8日，歐盟通過確保電子通信的安全和信任：建立有關(guān)電子簽名和加密問題的歐洲框架的工作文件（COM503）。 1998年5月13日，歐盟發(fā)表了電子簽名的法律框架指南（COM297）。 1998年10月25日，歐盟頒布了關(guān)于處理個(gè)人數(shù)據(jù)及其自由流動(dòng)中保護(hù)個(gè)人隱私的指令（又稱歐盟隱私保護(hù)指令） 。 1998年11月歐盟私有數(shù)據(jù)保密法開始實(shí)施，這一法案是1995年開始起草的，涉及到輸入網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)、存儲(chǔ)于因特網(wǎng)服務(wù)器上的及內(nèi)聯(lián)網(wǎng)上傳播的私有數(shù)據(jù)保護(hù)問題，業(yè)務(wù)范圍十分廣泛 。 1998年12月23日，歐盟執(zhí)委會(huì)通過并頒布“歐盟內(nèi)部市場(chǎng)電子商務(wù)信息社

42、會(huì)服務(wù)法律構(gòu)架”的指令草案，提出信息社會(huì)服務(wù)的概念，覆蓋了所有通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的電子商務(wù)行為，涉及到區(qū)域內(nèi)部市場(chǎng)規(guī)劃、硬件設(shè)施提供者、商業(yè)信息傳播、網(wǎng)上電子締約、媒介的責(zé)任、行為規(guī)則、糾紛解決機(jī)制等問題，要求各成員建立完善的環(huán)境，妥善利用電子傳播媒體，促進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展 。這一草案于1999年5月征詢歐洲議會(huì)的意見，9月1日由歐盟執(zhí)委會(huì)提出修正案。 1999年2月，歐盟提出了建立協(xié)調(diào)全球通信、特別是電子商務(wù)的國際憲章的建議。 1999年12月13日，歐盟通過了電子簽名法指令（1999/93/EC）,2000年1月19日正式發(fā)布，自發(fā)布之日起生效，要求各成員于2001年7月19日前完成國內(nèi)法相應(yīng)的修

43、改。 2000年6月4日，歐盟批準(zhǔn)和美國簽訂的安全港協(xié)議，保護(hù)客戶個(gè)人資料和信息。 2000年5月4日，歐盟議會(huì)通過了電子商務(wù)框架指令，6月8日公布，要求15個(gè)成員國在18個(gè)月內(nèi)貫徹這一指令，這一指令將成為促進(jìn)歐盟電子商務(wù)發(fā)展的核心法案，大大推進(jìn)歐盟電子商務(wù)的發(fā)展。預(yù)計(jì)年底歐盟還要出臺(tái)數(shù)字版權(quán)保護(hù)、電子貨幣和金融服務(wù)等法律提案 。 2001年3月下旬，歐盟執(zhí)委會(huì)通過電子通訊服務(wù)規(guī)范新結(jié)構(gòu)指令草案中關(guān)于網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)分析與評(píng)估的準(zhǔn)則草案。 9、日本有關(guān)電子商務(wù)的立法 1996年，日本成立了“日本電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)（ECOM）”。 1997年11月，日本通產(chǎn)省發(fā)布了題為“改善電子商務(wù)環(huán)境”的法規(guī)文件。 19

44、98年3月，日本電子商務(wù)促進(jìn)會(huì)（ECOM）制訂了有關(guān)電子商務(wù)的“智能卡應(yīng)用準(zhǔn)則（接觸/非接觸）”、“認(rèn)證主管部門（CA）準(zhǔn)則”、“交叉認(rèn)證準(zhǔn)則（初始版）”、“私營部門電子商務(wù)活動(dòng)中個(gè)人信息保護(hù)準(zhǔn)則”、“虛擬公司和消費(fèi)者之間的交易準(zhǔn)則”、“電子公證系統(tǒng)準(zhǔn)則”等一批準(zhǔn)則，并于1998年4月制訂了“智能卡電子貨幣系統(tǒng)的安全標(biāo)準(zhǔn)” 。 1999年6月1日，日本國會(huì)眾議院通過了通信監(jiān)聽法，送交參議院審議。 1999年11月，日本郵政省、通產(chǎn)省和法務(wù)省聯(lián)合起草并公布了“與電子簽名和認(rèn)證有關(guān)的法律條款促進(jìn)電子商務(wù)并為基于網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)”政策文件。 1999年12月，日本產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府有關(guān)

45、部門組建了“下一代國際互聯(lián)網(wǎng)政策研究小組”，由日本電信局牽頭負(fù)責(zé)。該小組于2000年6月提出了“數(shù)字化日本的起點(diǎn)行動(dòng)綱領(lǐng)”政策文件，主要包括與網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)的政策、與技術(shù)平臺(tái)有關(guān)的政策、與電子商務(wù)有關(guān)的政策。在電子商務(wù)政策部分，對(duì)電子簽名及其認(rèn)證系統(tǒng)的法律地位及效力、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的法律責(zé)任、跨國電子商務(wù)的法律問題等，提出了系統(tǒng)的立法建議。 2000年5月24日，日本通過了電子簽名認(rèn)證法（共計(jì)47條），5月31日公布。2001年4月1日，日本開始實(shí)施電子簽名及認(rèn)證業(yè)務(wù)相關(guān)法律（電子簽名認(rèn)證法） 。 2001年3月，日本通產(chǎn)省提出“有關(guān)電子消費(fèi)者契約和電子承諾通知的民法特例”法律案，針對(duì)B2C

46、中因電子消費(fèi)者契約中經(jīng)常由于操作失誤引起糾紛，而按照日本民法的有關(guān)規(guī)定，消費(fèi)者往往被認(rèn)為有重大過失，合法權(quán)益受到損害，提出對(duì)日本民法第526條第1項(xiàng)、第527條作出特別規(guī)定，以適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要。 10、其他國家和地區(qū)有關(guān)電子商務(wù)的立法 1988年，澳大利亞在其私權(quán)保護(hù)法中已對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)作出具體的規(guī)定，1998年3月31日，司法部長提出電子商務(wù)：建立法律框架的報(bào)告。1999年澳大利亞通過了電子簽名法。1999年12月，澳大利亞頒布了“電子交易法”（ETA），提出了在電子商務(wù)中的媒體中立性原則和技術(shù)中立性原則 。 1992年，我國臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)部開始推行“商業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃”，發(fā)展EDI和互聯(lián)

47、網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用技術(shù)；1998年1月，行政院成立了“數(shù)字簽名法”起草小組，1999年12月23日，行政院審議通過了一項(xiàng)“電子簽章法”草案，同日立法院也提出一項(xiàng)不同版本的“電子簽章法”草案；1999年6月3日，行政院通過“產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及電子化推動(dòng)方案”；1999年11月26日，通過經(jīng)濟(jì)部所提的“商業(yè)自動(dòng)化及電子化推動(dòng)計(jì)劃”。 1996年，意大利通過了第675/96號(hào)立法文件，對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)作了規(guī)定；1997年3月通過了電子簽名法；1997年通過了255/97號(hào)令進(jìn)行了修改，11月10日以第513號(hào)總統(tǒng)令發(fā)布數(shù)字文件規(guī)則。 1997年，馬來西亞通過了電子簽名法。 1997年，阿根廷建立了數(shù)字加密與數(shù)字簽名

48、委員會(huì)，發(fā)布了第45/97號(hào)決議，1998年發(fā)布了第427/98號(hào)法令。 1997年4月，希臘議會(huì)通過了數(shù)據(jù)保護(hù)法案，成立了數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，保護(hù)包括電子數(shù)據(jù)在內(nèi)的個(gè)人數(shù)據(jù)。 1997年5月，比利時(shí)通過了有關(guān)信息社會(huì)的立法，其中包括確立數(shù)字簽名的法律地位。 1997年8月1日，德國數(shù)字簽名法和信息、通訊服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)條款管制法兩法同時(shí)生效，確認(rèn)了數(shù)字簽名的法律效力。2000年3月9日，德國通過了“電子簽名法”，取代了1997年的數(shù)字簽名法，2001年4月生效。該法是根據(jù)2000年歐盟發(fā)布的“電子簽名法指令”修改、制訂的。 1998年，加拿大財(cái)政部電子商務(wù)咨詢委員會(huì)公布了“電子商務(wù)與加拿大稅務(wù)”的研究報(bào)告

49、，針對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展、建立有益于電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境、電子商務(wù)與稅收等問題提出了具體建議 。2000年4月，加拿大國會(huì)保護(hù)電子商務(wù)中個(gè)人隱私法，該法于2001年1月1日起生效。 1998年4月，新加坡政府發(fā)表了電子商務(wù)政策框架；1998年6月通過了電子簽名法。 1998年7月16日，英國女王批準(zhǔn)了1998年數(shù)據(jù)保護(hù)法，并于2000年3月1日起生效，取代了1984年數(shù)據(jù)保護(hù)法，主要強(qiáng)調(diào)了個(gè)人數(shù)據(jù)傳送的隱私權(quán)保護(hù)。1998年10月，英國政府發(fā)表“電子商務(wù)英國的稅收政策指南”，英國貿(mào)易工業(yè)部發(fā)表了網(wǎng)絡(luò)的利益英國電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃。2000年8月1日，英國電子通訊法案2000第7章生效，確認(rèn)了電子簽名具有

50、與手寫簽名一樣的法律效力 。 1998年12月，韓國通過了電子簽名法，1999年7月生效；1999年3月29日，韓國通過電子商務(wù)基本法，1999年7月1日起生效。該法分為6章、34條，是在聯(lián)合國的電子商務(wù)示范法的基礎(chǔ)上擴(kuò)充而成的，主要內(nèi)容包括：適用范圍、電子信息的有效性、數(shù)字簽字的效力、電子信息的證據(jù)性、電子信息的保存、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的許可、信息系統(tǒng)的安全、消費(fèi)者保護(hù)等 。 1999年，香港信息科技與傳播署公布題為“21數(shù)字世紀(jì)的信息科技策略”的報(bào)告，提出針對(duì)電子商務(wù)的電子記錄、電子合同的有效性、數(shù)字簽字的法律效力、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的許可基準(zhǔn)及管理等問題和建議 。香港于1999年7月提出草案、2000年1月

51、5日通過了電子交易條例（共計(jì)51條）。 2000年4月26日，墨西哥通過電子商務(wù)法案。 2000年6月14日，菲律賓總統(tǒng)簽署了國會(huì)已通過的電子商務(wù)法，使菲律賓成為繼馬來西亞、新加坡、韓國之后亞洲第4個(gè)用法律規(guī)范電子商務(wù)的國家。 2000年7月10日，愛爾蘭總統(tǒng)簽署批準(zhǔn)了“電子簽名法”。 2000年7月27日，突尼斯議會(huì)審議并通過了電子商務(wù)法草案。 2000年8月，東盟10國領(lǐng)導(dǎo)人決定專門成立一個(gè)叫作“eASEAN”的特別小組，專門負(fù)責(zé)制訂東盟各國進(jìn)入電子商務(wù)市場(chǎng)的全面行動(dòng)計(jì)劃，爭取在2003年以前，在聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)（UNCITRAL）的電子商務(wù)示范法的基礎(chǔ)上，制訂出各國自己的電子商務(wù)法

52、 。 到2000年8月，全世界共有30多個(gè)國家和地區(qū)已經(jīng)或正在制訂有關(guān)電子商務(wù)的法律。 （三）電子商務(wù)的立法層次 電子商務(wù)的立法也有狹義和廣義之分。從狹義上講，電子商務(wù)的立法，指針對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展提出的以“數(shù)據(jù)信息”為核心引發(fā)的一些新的問題進(jìn)行調(diào)整的立法，主要包括數(shù)據(jù)信息的法律效力（如電子簽名、電子認(rèn)證、電子合同等）、數(shù)據(jù)信息的認(rèn)證、數(shù)據(jù)信息的產(chǎn)生和保存等。聯(lián)合國的電子商務(wù)示范法可以說是這種立法的典型。 廣義的電子商務(wù)立法，筆者認(rèn)為可以分為三個(gè)層次：上述狹義的電子商務(wù)立法為第一層次，是最直接、最基本的；第二層次，是直接相關(guān)的、有較大影響的法律問題，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全等；第三層次是有關(guān)的、

53、并會(huì)造成一定影響的，如關(guān)稅和稅收、個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)等問題。 第一層次的法律問題，對(duì)于電子商務(wù)的開展是最為急迫的、重要的，它對(duì)電子商務(wù)能否正常運(yùn)行具有否決權(quán)。這一問題的解決，不僅是個(gè)立法問題，還須有賴于相應(yīng)的技術(shù)手段和技術(shù)措施作為基礎(chǔ)方可解決。電子商務(wù)示范法的出臺(tái)，可以說從世界范圍內(nèi)已基本解決了這一法律問題。各國的任務(wù)只是參照這一示范法，結(jié)合本國的實(shí)際國情，相應(yīng)制訂本國的相應(yīng)法律。對(duì)于我國也不例外。鑒于我國的實(shí)際情況，馬上制訂類似的“電子商務(wù)法”，時(shí)機(jī)尚不成熟，但是立即起草相應(yīng)的法規(guī)或行政規(guī)章，卻是刻不容緩的事情。特別是隨著我國加入WTO的進(jìn)程的加快，這一問題的解決顯得更為急迫。 第二層次的法律問

54、題，對(duì)于典型電子商務(wù)能否正常開展具有十分重要的意義。但其本身并非屬于電子商務(wù)的范疇，只是電子商務(wù)正常運(yùn)行應(yīng)有的法律環(huán)境和必要條件。因此這類問題嚴(yán)格地說，不屬于電子商務(wù)法的范圍，而屬于與電子商務(wù)法直接相關(guān)的法律范圍。這類問題集中在兩個(gè)方面，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)本身安全可靠運(yùn)行的法律保障，另一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新問題。這類問題，如同電子商務(wù)本身一樣，也是由數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)發(fā)展，特別是因特網(wǎng)的產(chǎn)生和運(yùn)行提出的新問題，且比電子商務(wù)本身更為復(fù)雜、涉及面更廣，因此解決的難度更大些，存在的空白點(diǎn)和爭議更多些。這類問題在廣義上講的電子商務(wù)立法中應(yīng)屬難點(diǎn)所在，但其又有法律上的相對(duì)獨(dú)立性，即在考慮解決這類問題時(shí)

55、，電子商務(wù)的要求是一個(gè)必須考慮的要素，但問題的解決，并非僅為電子商務(wù)所需，還涉及其他許多方面。 第三層次的法律問題，屬于與電子商務(wù)相關(guān)的問題，其關(guān)聯(lián)程度不及第二層次。這類問題總體來看是屬于現(xiàn)有法律法規(guī)，問題是如何與電子商務(wù)的出現(xiàn)相適應(yīng)，作相應(yīng)的修改、調(diào)整。也有些問題屬于新技術(shù)發(fā)展提出的新問題，從法律角度講，這類問題的解決沒有太大的難度，只是要付出一定的工作量，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，因此不是我們探討的重點(diǎn)。 二、電子商務(wù)在我國法律體系中的地位 談到立法，必然要涉及到一個(gè)國家整個(gè)的法律體系，電子商務(wù)立法也不例外。 在考慮電子商務(wù)立法的時(shí)候，我們首先應(yīng)考慮的是電子商務(wù)法在我國法律體系中應(yīng)處于什么地位，與其

56、他法律的關(guān)系是什么等帶有全局性的問題，這樣才能從總體上準(zhǔn)確地加以把握。 1、電子商務(wù)法是民商法和經(jīng)濟(jì)法在新形勢(shì)下的發(fā)展和延伸，是對(duì)國際貿(mào)易法的重要補(bǔ)充 電子商務(wù)法亦屬于一種商務(wù)法，應(yīng)屬于商法范疇。所謂商法是指調(diào)整商人、商事組織或商業(yè)行為等內(nèi)容的各種法律規(guī)范的總稱。我國沒有把商法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，而是將其歸入民法部門，統(tǒng)稱民商法。如前所述，電子商務(wù)與傳統(tǒng)商務(wù)相比，只是強(qiáng)調(diào)以電子形式，即以“數(shù)據(jù)信息”為表達(dá)形式所進(jìn)行的商務(wù)，是傳統(tǒng)商務(wù)在新技術(shù)條件下的發(fā)展，因此電子商務(wù)法當(dāng)然是傳統(tǒng)民商法在新形勢(shì)下的發(fā)展和延伸，這是毫無爭議的。 從另外一個(gè)角度講，電子商務(wù)法又涉及到經(jīng)濟(jì)法。所謂“經(jīng)濟(jì)法”是指調(diào)整國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理或指導(dǎo)過程中產(chǎn)生的經(jīng)