市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會上的講話

1、市新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會上的講話 一、關(guān)于傳達(dá)全省主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班精神 社會主義新農(nóng)村建設(shè)是推進(jìn)小康社會進(jìn)程的戰(zhàn)略舉措。中央十分重視這項工作，中央已經(jīng)形成慣例，春節(jié)后，一般都是正月初八，中央政治局都要把各?。ㄊ校?、中央各大單位的各位主要領(lǐng)導(dǎo)集中起來進(jìn)行學(xué)習(xí)。去年學(xué)的是構(gòu)建和諧社會，今年學(xué)習(xí)的是新農(nóng)村建設(shè)。在這次培訓(xùn)班上，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別利用半天的時間作了重要講話，回良玉副總理，有關(guān)專家，還有一些部門負(fù)責(zé)人作了七個方面的講座，中央舉辦的這次培訓(xùn)班共用了一周的時間。省委為了貫徹中央這個精神，把新農(nóng)村建設(shè)的意義、任務(wù)、重點、要求及時傳達(dá)給省里的各級干部，四月份用了三天時

2、間舉辦了省、市、縣主要負(fù)責(zé)人參加的培訓(xùn)班，錢運錄書記、張左己省長、申力國副省長都作了重要講話，這些重要講話我們今天都進(jìn)行了學(xué)習(xí)傳達(dá)。由于目前是全市防火的一個重要階段，再一個，就是縣（市）區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)也都參加了全省的培訓(xùn)班，所以從我市的角度，不準(zhǔn)備再舉辦這樣的培訓(xùn)班了，今天由我把全省培訓(xùn)班的主要精神在我們新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的范圍傳達(dá)一下。但是其他層面的學(xué)習(xí)可能還要有，比如說組織試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、試點村的支部書記出去學(xué)習(xí)，這樣的形式還會有。 關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)問題，我在年初召開的農(nóng)村工作會議上已經(jīng)講過了，我記得主要講了這么兩層意思，一個就是從國家這個層面，提出新農(nóng)村建設(shè)的背景和意義是什么，背景要給大

3、家說清楚；第二個就是根據(jù)“五句話”，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主這么二十個字，把“五句話”要求落實到我們市的具體工作中，那個我已經(jīng)講過了，今天不再多講。下面，根據(jù)剛才大家的發(fā)言，結(jié)合我在省里聽領(lǐng)導(dǎo)的講話，和培訓(xùn)班上大家的討論情況，對新農(nóng)村建設(shè)再講幾點要求： 一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各指導(dǎo)組組長要帶頭學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識。學(xué)習(xí)要從我們在座的各位開始，因為我們都是干這個工作、指導(dǎo)這項工作的，我們首先要明白，把中央精神吃透，把省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)講話精神吃透。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央一號文件，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話，特別要學(xué)習(xí)錢運錄書記、張左己省長

4、和申力國副省長三位領(lǐng)導(dǎo)的講話，因為他們都是根據(jù)中央的精神，結(jié)合黑龍江的實際講的一些觀點，作為我們來講，可能離我們更近，更有針對性，所以今天政府研究室搞了這么一個提綱傳達(dá)培訓(xùn)班的精神，會后要把錢運錄書記、張左己省長和申力國副省長的講話全文印給各位，供大家很好的學(xué)習(xí)，因為有的精神要吃不透，我們就沒有能力吃透新農(nóng)村建設(shè)工作。新農(nóng)村建設(shè)是一個長期的、漸進(jìn)的過程。胡錦濤總書記在講座時講到可能需要幾十年這么一個過程，有的專家講可能是上百年的過程。那么，中央提出的“五個方面”都能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)得需要多長時間。什么時候新農(nóng)村建設(shè)完成了。我對這個的理解是，得到實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的時候。目前來講，中國有這么多農(nóng)民，現(xiàn)在

5、收入差距這么大，從全國這個層面看，城市居民人均收入和農(nóng)村人均收入現(xiàn)在是3.2：1，相差這樣的水平，什么時候他們的收入能相近，什么時候把這種城鄉(xiāng)差距取消了，什么時候能達(dá)到城鄉(xiāng)一體化，很可能還真得一百年時間，這是一個長期的、漸進(jìn)的歷史過程。我們在指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的時候也要充分認(rèn)識到這個問題。農(nóng)民在不同階段的收入都有不同需求，在不同的歷史階段、不同的地域、不同的生活水平，肯定有不同的建設(shè)內(nèi)容。我們現(xiàn)在搞的這個新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃要適度超前，高一點沒問題，我們現(xiàn)在是在農(nóng)民人均收入3000多塊錢的時候搞的這些規(guī)劃，當(dāng)5000塊錢的時候、10000塊錢、20210塊錢的時候，農(nóng)民的生活方式一定是不一樣的。現(xiàn)在農(nóng)民

6、需求的，就像左己省長概括的“六個字”，就是能不能上得起學(xué)，能不能看得起病，能不能養(yǎng)得起老，能不能有房子住，能不能有通暢的路，能不能有新能源，是這些。現(xiàn)在農(nóng)民的生活水平是3000、4000塊錢的水平，6000、7000水平的時候會是什么樣。那時候可能有另外一種需求，那時候沒準(zhǔn)兒還要汽車了，10000塊錢時就需要保姆了。生活水準(zhǔn)不一樣，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容也是不一樣的。希望大家明白，從國家這個層面對新農(nóng)村是什么樣的要求，什么樣的任務(wù)，結(jié)合我們的實際，都搞清楚。通過學(xué)習(xí)，使我們在座的各位做一個新農(nóng)村建設(shè)的明白人，來指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作。學(xué)習(xí)是非常重要的，一定要提高認(rèn)識。這是第一個意思。 二、全市新農(nóng)村建

7、設(shè)提出的目標(biāo)是，要走在全省的前列。這個是我5月1至4號在北三縣調(diào)研的時候形成的認(rèn)識。就全省的經(jīng)濟總量而言，我們是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，的經(jīng)濟總量在13個地市排名第9位，跟大的地市相比，我們的確沒法比，與哈爾濱、大慶我們確實沒法比，這是事實，但就我市的農(nóng)民而言，農(nóng)民的人均收入在全省來講并不低，就是說市的整個經(jīng)濟落后，是落后在工業(yè)上，我們?nèi)萎a(chǎn)業(yè)的比是37：16：47，第二產(chǎn)業(yè)這塊太落后，所以說我們的經(jīng)濟總量小，投入能力比較弱。但就農(nóng)村經(jīng)濟而言，我想，跟其他地市相比，從面上我們并不落后。從全市來看，我們具不具備走在全省前列的這種能力，也可能我們某個縣、某項工作完全可以走在全省的前列，比如說剛才談到的遜克，農(nóng)

8、民人均4000多塊錢，靠的是地多，對這個縣指導(dǎo)好了，有土地這么一個基礎(chǔ)，也可能會上得很快。也就是說，我們能不能有一個縣先走在全省的前列。孫吳的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以試點，也可以成為典型，我們的農(nóng)業(yè)還有較大的潛力和空間，地廣人稀可能就是一個優(yōu)勢，我們有土地這個資源。比如說我們現(xiàn)在搞的農(nóng)機合作社，可能三年以后就是全省的先進(jìn)，我們現(xiàn)在也不落后。糧食的綜合生產(chǎn)能力和畜牧業(yè)的發(fā)展都有潛力，我認(rèn)為這些方面都有在全省站排頭的可能性。這是我講的第二個意思。 三、現(xiàn)階段市的新農(nóng)村建設(shè)要緊緊圍繞農(nóng)民增收來展開。這是我多次講的觀點，中央提出的“五句話”都非常重要，關(guān)鍵是農(nóng)民增收，農(nóng)民增收首先得發(fā)展生產(chǎn)。“五句話”涵蓋了三個

9、文明，生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕是物質(zhì)文明，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是精神文明，管理民主是政治文明，但是，無論是幾個文明，最關(guān)鍵的是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)村生產(chǎn)力落后，其他的都談不上，還是物質(zhì)決定精神。三農(nóng)的核心是農(nóng)民，農(nóng)民的核心是增收，只有農(nóng)民的收入上來了，農(nóng)村的消費才能帶動起來，宏觀調(diào)控的內(nèi)需拉動才有可能。從改革的成果來講，要讓我們20年改革開放的成果惠及廣大農(nóng)民，因為我們的經(jīng)濟發(fā)展到一定程度了，財政收入的盤子也大了，有這個能力了。有一些外國的使館人員說，我們的城市是歐洲，農(nóng)村是非洲，就是差在消費這個問題上，農(nóng)村這塊太弱，所以說國家要把這些惠農(nóng)政策落靠。再有，農(nóng)村消費如果起不來的話，國民經(jīng)濟不可能實現(xiàn)可持續(xù)

10、發(fā)展，“十一五”期間乃至“十二五”期間想再發(fā)展不太可能，因為中國人多，人多帶來的問題就是就業(yè)難，為什么說每年國家一再講發(fā)展速度，雖然都不是高指標(biāo)，但也要達(dá)到7%、8%，這兩年能達(dá)到9%，因為沒有一定的發(fā)展速度解決不了就業(yè)問題。從宏觀大概念說，增長1個點能新增100萬人就業(yè)，也就是說增長9%的話，理論上能新增900萬人就業(yè)，所以說農(nóng)民收入這一塊非常重要。目前，農(nóng)民增收的渠道還是很多，像提高糧食的單產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展畜牧業(yè)，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移，落實好惠農(nóng)政策。就是說，我們現(xiàn)階段指導(dǎo)全市新農(nóng)村建設(shè)工作，要把增加農(nóng)民收入當(dāng)成關(guān)鍵和核心來抓。 四、研究政策，加大對上爭取力度。新農(nóng)村建設(shè)需要投入，經(jīng)濟總量

11、小，財政實力又比較弱，靠自己很難建設(shè)新農(nóng)村。要多方面拓展籌集渠道，農(nóng)民該集一塊也得集，金融單位貸款也得貸，財政投入也得增加。比如秘書長剛才說的糧食直補這個問題，現(xiàn)在叫綜合補貼，這一塊可不可以作為我們村級的機動發(fā)展資金。我說完全可以。最早我在財政廳研究這個政策，為什么不敢放呢。放以后怕村支書給整亂套了?，F(xiàn)在我們有些好政策不搞一刀切，但是如果你不嚴(yán)厲，不嚴(yán)格要求，基層就不理解上面這種精神。政策就是機遇，國家財政支農(nóng)惠農(nóng)的政策，在錢書記講話當(dāng)中都有，叫“三個高于，三個增加”，就是支農(nóng)資金的增量高于上年，這是指財政方面說的；國債和預(yù)算內(nèi)資金用于國債建設(shè)的比重高于上年，這是從發(fā)改委的角度說的。發(fā)改委每年

12、還掌握一些資金，每年用在我們農(nóng)村的比例今年要比過去提高；第三個就是直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金高于上年，水利的也好，衛(wèi)生的也好，都要增加。三個增加就是糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，這是從全國的層面，從全省也是這樣。全省用在新農(nóng)村的資金全部加起來有40多個億，也是大幅度增加。我們要把上級的政策研究透，就是他有哪方面的事，我們哪方面能跟他們對接上，得選準(zhǔn)這個對接點，你才有可能爭取到。還有一個信息，就是全省正在研究使用開發(fā)行貸款，在新農(nóng)村建設(shè)方面要給黑龍江省授信一個額度。我們地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)最需要解決的問題是什么，瓶頸是什么，就是缺少資金。他那有錢，你必須得把這個問題研究透了才能爭取到錢。

13、除了這個之外，我們還要注重一些工作的方式和方法，考慮事情的優(yōu)勢和潛力，在新農(nóng)村建設(shè)的某一項工作能不能在試點，能爭取到試點就能早點受益。我還是拿農(nóng)機的例子，農(nóng)機方面一年組建50個農(nóng)機合作社，3年我們就能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)所有的耕作機械化。如果你不爭肯定爭不來，去爭取時把的情況說清楚，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可了，本身就是一個熱點。還有沒有其他方面的，今年全省的重點是鄉(xiāng)村的公路建設(shè)、飲水、消滅d級危房等等，這些都有很多對接的地方。這是我講的第四個意思。 五、探索路子，注意總結(jié)經(jīng)驗，培植典型。我們期望試點的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、68個村都能夠在短時間內(nèi)，或者是在“五個方面”都能實現(xiàn)新農(nóng)村的目標(biāo)，這是我們的一種期望，但事實上做不到，整齊劃一

14、是絕對不可能的，因為各個村的本身基礎(chǔ)就不一樣。我們在選擇試點的時候考慮一個代表性，選的時候就有好的，有中等的，有相對比較弱的村，這樣我們才能有代表性，試點一下子都能達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，是不可能的，但是在某些方面可能就會有典型，就會有經(jīng)驗，這就是從我們這個視角怎么來看，怎么來總結(jié)的問題。比如說“生產(chǎn)發(fā)展”，水利建設(shè)是不是大事。我們在新農(nóng)村建設(shè)工作過程中，哪個村在水利建設(shè)上有典型，在上級投入、對上爭取、老百姓自籌等方面哪些有好的經(jīng)驗。這就可以來總結(jié)，可以來推廣。農(nóng)機、良種推廣、農(nóng)業(yè)科技推廣、土地流轉(zhuǎn)都可以出典型，都可以出經(jīng)驗，抓出閃光點。哪個村勞動力轉(zhuǎn)移搞得好，哪個村畜牧業(yè)發(fā)展得好，哪個村民營經(jīng)

15、濟做得好，就是產(chǎn)業(yè)化這塊搞得好，這也是典型。剛才大家講對支部書記是獎勵還是評選，我也在想這個問題，我們新農(nóng)村建設(shè)能不能搞一個以點帶面來鼓勵先進(jìn)。我們幾年搞一個“十佳公仆”，我們新農(nóng)村建設(shè)能不能叫“十大能人”呢，老百姓自己也行，自己是怎么發(fā)家致富的；村支書也行，我是怎么帶領(lǐng)大家發(fā)家致富的。這樣宣傳一下能夠交流經(jīng)驗，我想，這對全市新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)作用一定是很大的。再一個，比如說“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，有很多我們需要總結(jié)的東西，如果認(rèn)為的確符合方向，符合我們的實際，符合老百姓的意愿，那么我們就應(yīng)該很好的總結(jié)，很好的推廣。比如說“村容整潔”這一塊，習(xí)慣來講就是房、路、樹、能源這塊，都能有好的經(jīng)驗來總結(jié)?！肮芾砻?/p>

16、主”方面，支部建設(shè)好可以樹立典型。我在想提高農(nóng)民的組織化程度是不是管理民主的內(nèi)涵。農(nóng)民如果沒有協(xié)會，合作社組建不起來，新農(nóng)村建設(shè)就不可能，就是說，發(fā)展生產(chǎn)非常重要，促進(jìn)農(nóng)民增收非常重要。有很多具體的東西都非常有總結(jié)內(nèi)容，絕不能認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)就是建房修路，那就太窄了，這只是其中一項內(nèi)容。此外，我們還有在領(lǐng)導(dǎo)力度上、領(lǐng)導(dǎo)措施上也可以總結(jié)，比如說我最近有個信息，省委研究室發(fā)了蘿北縣的經(jīng)驗，蘿北縣的經(jīng)驗是建立本縣村級事業(yè)發(fā)展基金。我在想，要從宏觀層面來講，我們現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市反哺農(nóng)村這么一個階段，這是胡錦濤總書記的科學(xué)論段。那天咱們在研究村級公路建設(shè)的時候，我說了句話，就是我們的煤碳可不

17、可以出一點錢作為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展基金。這是一種概念，究竟行不行當(dāng)時沒定，省領(lǐng)導(dǎo)也有這方面的想法，落實到，可不可以研究一下。我覺得，要從長遠(yuǎn)觀點看，從戰(zhàn)略角度來看，建立村級發(fā)展基金非常重要，要建立一個長效的投入增長機制。的資源，第一有煤，第二我們有礦泉水，我們有銅、有水泥、有鐵、有木材，在這方面能不能有一個籌集的道道。我之所以下不了這個決心，是因為本來工業(yè)就弱，好不容易招商引資把企業(yè)招進(jìn)來了，你再收錢，他能干嗎。我下不了這個決心，但是我覺得可以研究。財政收入支農(nóng)資金這一塊每年在增加，這沒有障礙，咱們每年就是這個基礎(chǔ)，每年增10%也沒有多少，這方面也可以有經(jīng)驗總結(jié)。關(guān)于怎么樣處理政府主導(dǎo)和農(nóng)民主體這

18、個問題，大家剛才都講了，對農(nóng)民這塊并不是一定要一分錢不收，也不一定，就看怎么個收法。中央政策是這樣的，不搞一刀切，不強行命令，不包辦代替，不搞形勢主義，特別要防止以各種名義增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象，但是，現(xiàn)在要不從農(nóng)民主體上籌集一點的話，好多事你辦不成，這里面就需要一些方式，需要些思想工作。這是第五個意思。 六、從實際出發(fā)，著力解決農(nóng)民群眾最迫切需要解決的問題。錢運錄書記在講話中談到，我們新農(nóng)村試點達(dá)到一個什么目標(biāo)的時候，在農(nóng)民增收方面，這兩年農(nóng)民的收入能不能增長7%、8%，增長6%、7%，起碼要高于5%。再一個，他又講到一定要為老百姓辦幾件看得見、摸得著的實事，增強老百姓的信心，見到新農(nóng)村建設(shè)的好

19、處，見到試點以后的成效。那么這些實事是什么。水、能、路、教、醫(yī)、保，就這六個字，老百姓需要啥。喝上放心水、走上暢通路、住上寬敞房、上得起學(xué)、看得起病、養(yǎng)得起老，我想，在社會事業(yè)這塊，老百姓都是十分關(guān)心的。d級危房改造、衛(wèi)生方面的的新型合作醫(yī)療試點，年初我們就已經(jīng)布置了，這些工作都要抓實。關(guān)于村級道路建設(shè)，我還準(zhǔn)備去省里匯報一次，征得省里的支持，使全市村級道路這一塊今年能有一個良好的開始?？傮w上結(jié)合大家講的，我談了這些體會，作為我們這個議題的結(jié)束。 二、關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶問題 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶是我市新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。剛開始研究“十一五”規(guī)劃時，原來的想法是，規(guī)劃一個旅游帶，還有一個是沿

20、江對外開放帶，也是一個農(nóng)業(yè)對外開放帶，第三個是從北安沿202國道到，是一個工業(yè)帶，后來咱們經(jīng)過研究，覺得農(nóng)業(yè)占有很大比重，的農(nóng)業(yè)有一定的基礎(chǔ)，有發(fā)展?jié)摿Γ岢鰜怼笆晃濉币?guī)劃就把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶列進(jìn)來，明確了。建設(shè)“三帶十區(qū)”、打造“兩國一城”，完善“一個通道”，這都是我們“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。我的想法是把這些事一件一件的都通過市長辦公會研究了，前幾次研究的都是園區(qū)，今年要達(dá)到一個什么樣的水平，達(dá)到一個什么樣的目標(biāo)。今天開始研究這個產(chǎn)業(yè)帶，因為考慮這個產(chǎn)業(yè)帶和新農(nóng)村非常相近，所以列入咱們領(lǐng)導(dǎo)小組今天這個會議的研究議題。之所以要這樣研究，實際上就是要把我們市委、政府的中心工作載體化，載體工作項目化

21、，無論怎么提，最核心、最本質(zhì)、最終極的目的，是我們得把這個事干下去，得落實到事上，落實到事上就是落實到項目上，要不然的話還都是一種理論。 我覺得目前來講，農(nóng)委這個匯報能把現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶研究到這個水平不簡單。起碼來講現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶的內(nèi)涵是什么，意義是什么，我們的有利條件是什么，我們的終極目標(biāo)是什么，這個匯報都概括出來了。至于說我們多長時間能達(dá)到這個目標(biāo)，那是另外一個問題。這個匯報也是經(jīng)過這一段時間的研究思考形成的，也并不是說我們這些人工作水平不行，我們往往憑經(jīng)驗主義的時候多，往往這個事就是這么干的，歷史上始終是這么形成的。為什么要這么干。當(dāng)上升到一個理論層面，上升到一個高度的時候，這方面我們往往弱，而這

22、個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶現(xiàn)在就從理論上解決這個問題，先把理論整清了，再指導(dǎo)我們的實踐。從理論上這個路子基本清晰，剛才幾個領(lǐng)導(dǎo)講的我認(rèn)為特別有建樹，要在這個基礎(chǔ)之上對建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶做進(jìn)一步研究。剛才講到的那幾個大的項目，就是幾個基地的事，商品糧基地、畜牧項目、生態(tài)項目，除此之外還有啥。我原來對這個事的一種思維、一種考慮是，這個帶要建起來，起碼水利肯定得上來，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，建設(shè)多少渠，打多少口井，得有一個完整的概念。第二，農(nóng)機得上來，你農(nóng)機上不來，標(biāo)準(zhǔn)化不可能上來，標(biāo)準(zhǔn)化上不來就不可能高產(chǎn)，想把農(nóng)民從土地當(dāng)中解放出來你也辦不到，當(dāng)然農(nóng)機的好處還有好多。第三個，科技推廣力度得上來，良種得上來。畜牧業(yè)發(fā)展靠自

23、然的繁育肯定不行，必須得用良種。剛才咱們談到的這個生態(tài)問題，可能是更高的層次了，從我們國家建設(shè)節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會，從綠色食品這個角度來講，我們的潛力是什么。我覺得，除了地大物博之外，生態(tài)是我們的優(yōu)勢，大興安嶺的產(chǎn)品打的是綠色無公害，有人信，我想這么說也會有人信，因為相對來講，我們這里土地的污染本來就少。，這是我的第一句話。 第二，關(guān)于規(guī)劃問題。你們提到請有關(guān)專家來給指導(dǎo)指導(dǎo)，實際上請專家的過程也是一個調(diào)研過程，是用我們的實踐和專家理論的對接過程。專家會介紹全國先進(jìn)地方是怎么做的，現(xiàn)在是什么樣，將來發(fā)展是什么樣的，把專家的理論和我們的實際相結(jié)合，可能這個規(guī)劃就上來了。 第三，關(guān)于項目問題。這個規(guī)劃是干什么用的呢，更主要的是