局長在人事系統(tǒng)年終工作會議講話

1、局長在人事系統(tǒng)年終工作會議講話 一、解放思想，真抓實干，20*年人事人才工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢 20*年，是落實“十一五”規(guī)劃的開局之年，是貫徹公務員法的第一年。全市人事系統(tǒng)干部職工，緊密圍繞市局黨組確定的總體工作思路，堅持在全局中定位，在大局中行動，在創(chuàng)新中發(fā)展，較好地完成了年初既定的各項工作任務。 （一）以人才強市戰(zhàn)略為統(tǒng)領，進一步加快人才市場服務體系建設。一是充分發(fā)揮政府人事部門統(tǒng)領人才市場發(fā)展的主導作用，適時出臺了關于進一步加快發(fā)展大慶市人才市場的補充意見（慶人發(fā)20*71號），明確了人才市場的服務內(nèi)容，服務方式和服務政策，為促進人才市場快發(fā)展提供了強有力的政策支撐。二是承擔石油石化大企

2、業(yè)人才市場交流職能，先后為石油管理局、油田公司、石化總廠、石化公司和煉化公司等五大中直企業(yè)成功招考大中專畢業(yè)生1699人，極大地滿足了大企業(yè)的用人需求。三是人事代理業(yè)務蓬勃開展，年內(nèi)新增代理企業(yè)191家、個人代理3345人，向市建設銀行、市工商銀行等金融機構派遣儲蓄代辦員117名，提供檔案查詢、職稱申報、保險代辦、轉(zhuǎn)正定級等人事代理服務1萬多人次。目前，市人才中心代理總量已達475家6278人，取得了歷史性新突破。四是人才市場交流活動日趨活躍，全年共成功舉辦各類人才交流會54場次，提供就業(yè)崗位2.3萬個，達成意向性協(xié)議4100人，市場配置人才資源的基礎性作用充分彰顯。五是招才引智工作初見成效，

3、先后組織市內(nèi)20多家企業(yè)參加哈爾濱經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、黑龍江省對俄人才智力合作項目洽談會，達成意向性引智協(xié)議19項，報批國家級重點引智服務項目6個，智力成果轉(zhuǎn)化對經(jīng)濟增長的貢獻率初步顯現(xiàn)。六是聯(lián)手“哈大齊”一線五市人事部門，共同開展跨區(qū)域人才交流合作，借助智力服務助推項目經(jīng)濟發(fā)展。目前，“哈大齊”工業(yè)走廊人才服務中心已在大慶掛牌，一體化人才合作邁出實質(zhì)性步伐。 （二）以凡進必考為原則，嚴格執(zhí)行公開公平公正的選人用人制度。一是堅持事業(yè)單位公開招考制度，采取崗位面向社會、公開考試、擇優(yōu)錄用的方式，累計為西城工業(yè)園區(qū)、油田教育中心、市第四醫(yī)院、湖濱學校等事業(yè)單位公開招考工作人員333人，有效緩解了部分單

4、位人員緊缺問題。二是堅持公務員凡進必考制度，協(xié)助市委組織部，共為市法檢系統(tǒng)考試錄用工作人員43名，同時為311名往年考試人員辦理了補錄手續(xù)。三是堅持考試考核相結(jié)合，妥善安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部28名，目前已全部上崗工作，無一人對安置結(jié)果產(chǎn)生疑義。四是采取實地考核、面談試講等方式，從北京師范大學、東北師范大學選拔優(yōu)秀畢業(yè)生85名，全部補充到油田教育中心、大慶實驗中學、大慶鐵人中學等省級重點學校。五是落實省廳提出的“三支一扶”工作計劃，通過審查、考核等方式，組織招募14名畢業(yè)生，派到農(nóng)村從事支教、支醫(yī)等公益性服務工作。 （三）以改革創(chuàng)新為動力，加快推進公務員制度及事業(yè)單位改革。一是認真落實全省實施公務員法

5、暨改革工資制度會議精神，會同市組織、編制等部門，對全市范圍內(nèi)的七大類機關及申請參照公務員管理單位的機構、編制、職數(shù)、人員等情況進行了詳細調(diào)查，對存在問題作了認真梳理和政策分析，做到了底數(shù)清楚、范圍明確，為正式啟動公務員登記及工資套改工作，確保制度順利入軌、人員平穩(wěn)入位做好了前期準備。二是遵循國家和省關于深化事業(yè)單位改革的指導意見，擬定了大慶市事業(yè)單位改革總體方案等1+13配套政策體系，提出了分類管理、資源整合、管理體制、分配制度、人事制度、社會保障、產(chǎn)權制度、供養(yǎng)體制、資產(chǎn)管理等9個方面的改革意見，分別提交市事業(yè)單位改革領導小組會議和市委常委會議討論，正在進一步修改完善。目前，已初步完成市直屬

6、及市直機關所屬共438家事業(yè)單位的模擬分類工作；廣電集團政事分開、局團分離的體制改革正在組織推進，駐外辦事處機構改革思路正報送市領導審定。三是將事業(yè)單位專業(yè)技術職務聘任范圍向縣區(qū)延伸，組織完成縣區(qū)及高新區(qū)專業(yè)技術職務聘任工作，共核定高級崗位4421個，實際聘任1880人；核定中級崗位13383個，實際聘任1*04人。同時，繼續(xù)推行初級專業(yè)技術職務以聘代評的新方式，目前已為602人辦理了以聘代評手續(xù)。 （四）以加強管理為手段，進一步提高常規(guī)人事工作的管理水平。一是加強人事計劃管理。明確了市區(qū)機關、企事業(yè)單位之間的人員調(diào)整政策，全年共審核工資基金12億元，通過計劃約束力有效控制了財政資金的剛性增長

7、。同時，嚴格規(guī)范臨時用工的聘用行為，對1*個機關事業(yè)單位聘用臨時用工的數(shù)量重新核定，減少臨時用工2110人，年節(jié)約公共財政支出1775萬元。二是加強軍轉(zhuǎn)干部管理。根據(jù)省有關文件精神，認真落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部福利待遇，累計發(fā)放工資補貼、生活補助金以及代繳養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險276.31萬元；結(jié)合我市實際，制定了關于妥善解決部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部冬季取暖問題的實施意見，為市區(qū)內(nèi)關停破產(chǎn)企業(yè)中無力擔負取暖費的79名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部發(fā)放補貼13.14萬元。三是加強專業(yè)技術評審工作。全年共推薦高中級專業(yè)技術人員2376人，其中高級1235人，中級1141人。同時，對企業(yè)移交專業(yè)技術人員的任職資

8、格進行確認。目前，除中省直單位外，全市專業(yè)技術人員共514*人，其中高級6525人，中級2*人，全部建立了人員管理臺帳。四是加強人事考試管理。全年共組織專業(yè)技術（執(zhí)業(yè)資格）考試14次，組織各類專項考試13次，累計報考人數(shù)達4萬余人次，考試工作組織嚴密，考務操作與考風考紀得到了社會各界的充分肯定。五是加強培訓教育管理。打破內(nèi)循環(huán)的培訓格局，引入經(jīng)濟領域的招標制，通過競爭性談判方式確定施教機構，選派到上海等發(fā)達地區(qū)學習培訓，全年共舉辦公務員法培訓班、電子政務培訓班、城市規(guī)劃建設培訓班13期，累計培訓人員2454人次，培訓質(zhì)量與以往相比有新的提高。六是加強工資福利管理。全年累計審批工資、津貼補貼96

9、77人次1296萬元，發(fā)放離退休人員生活補貼6749萬元，辦理退休、喪葬費、一次性撫恤金和遺屬生活困難補助費等審批手續(xù)500余人次，組織完成20*年技術工人考核和20*年醫(yī)務勞動能力鑒定工作，并對第二批393名企業(yè)劃轉(zhuǎn)人員進行了工資套改。七是加強人事網(wǎng)站管理。開通了人事政務網(wǎng)站，及時更新版面內(nèi)容，暢通了人事信息的發(fā)布渠道，網(wǎng)站日點擊率在2021人次以上。開設了“局長網(wǎng)站”、“業(yè)務咨詢論壇”等對話窗口，局領導和業(yè)務科室可實現(xiàn)在線回復，人事工作與社會協(xié)調(diào)互動的局面初步形成?！按髴c人事網(wǎng)站”被省廳評為全省人事系統(tǒng)一類網(wǎng)站。 此外，行業(yè)作風、紀檢監(jiān)察、法規(guī)建設、人事信訪等工作也都取得了新成績。這些成績

10、的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各級人事部門領導班子的團結(jié)協(xié)作，得益于全市人事系統(tǒng)廣大同志的戮力同心。借此機會，我代表市人事局黨組，向一年來辛勤工作的全市人事系統(tǒng)干部職工表示親切的問候。 二、明確重點，狠抓落實，20*年人事人才工作平穩(wěn)有序組織推進 20*年，全市人事系統(tǒng)要繼續(xù)堅持“用經(jīng)濟觀點謀劃人事工作，用市場化思路研究推進措施，用改革辦法解決困難和問題，用法制理念規(guī)范施政行為”的總體工作思路，牢固樹立服務意識，大膽創(chuàng)新工作方式，突出抓好以下七個方面63項重點工作： （一）全面貫徹實施公務員法。當前，全市公務員登記工作存在的突出問題：一是編制與人員脫節(jié)，不能對號入位，尤其是個別縣

11、（區(qū)）在這一問題上比較嚴重。二是部分單位人員超編，特別是申請參照公務員管理單位人員超編。三是部分單位編制性質(zhì)不清，人員進入方式不符合公務員條件。四是參照公務員管理單位職能界定難。為此，要圍繞貫徹實施公務員法，重點做好以下工作：一是穩(wěn)慎做好公務員登記工作。（1）要針對全市公務員登記工作中存在的具體問題，依據(jù)省里的相關政策規(guī)定，提出大慶市公務員登記、職務與級別確定和工資套改問題的處理意見，提交市委常委會議審議通過后，作為全市公務員登記、職務與級別確定工作的政策依據(jù)（公務員管理科、調(diào)研室）。（2）要根據(jù)工作需要，對各縣區(qū)、各部門從事組織人事工作的同志，進行公務員登記、職務與級別確定等政策的宣傳解釋和

12、指導培訓工作（公務員管理科、政策法規(guī)科）。（3）要在準確把握政策的基礎上，督促各縣區(qū)、各部門明確編制性質(zhì)，并將具體人頭落實到編制上，為在編制限額內(nèi)進行實質(zhì)性公務員登記做好前期準備（公務員管理科、政策法規(guī)科）。（4）要采取組織登記的方式，按照先市直后縣區(qū)的順序，對已落實編制實名制的單位逐家進行審批，按照省里要求如期完成公務員登記工作（公務員管理科、政策法規(guī)科）。（5）要以公務員登記為契機，同步建立公務員信息系統(tǒng)。對已登記人員實行動態(tài)管理，及時更新信息管理數(shù)據(jù)庫（公務員管理科）。二是合理確定公務員職務與級別。（6）要與公務員登記工作同步，根據(jù)相關文件規(guī)定，指導各縣區(qū)、各部門做好職務序列歸類工作，按

13、管理權限規(guī)范非領導職務設置比例和名稱（公務員管理科）。三是認真做好參照管理單位審批確認工作。（7）要根據(jù)具有法律法規(guī)授權、行使公共事務管理職能、使用事業(yè)編制和由國家財政負擔工資福利四個條件，堅持上行下效、垂直一致、機構統(tǒng)一的原則，對申請參照公務員管理單位進行初步審核，提交市委常委會議審定后報省里審批。對省里批復同意的單位，嚴格按照公務員制度進行管理（公務員管理科、政策法規(guī)科）。四是嚴格執(zhí)行公務員法配套法規(guī)。（8）要對照公務員法及新出臺的配套法規(guī)，對原有的考試錄用、考核培訓、交流回避等規(guī)章制度進行集中清理（政策法規(guī)科、公務員管理科）。（9）要堅持公務員凡進必考制度。根據(jù)行政機關的人員結(jié)構、編制空

14、缺等情況，研究制定公務員招考計劃，報省人事廳審批同意后，按省里統(tǒng)一要求在全省范圍內(nèi)招考公務員（考錄調(diào)配科）。（10）要推行公務員競爭上崗制度。全市公務員登記工作基本結(jié)束后，著手啟動新一輪公務員競爭上崗工作，解決好公務員隊伍的活力問題（公務員管理科）。（11）要改進公務員考核辦法。結(jié)合國家新出臺的公務員考核規(guī)定，探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?、服務對象有效參與評議公務員的考核評價指標體系（公務員管理科）。五是加強公務員隊伍能力建設。（12）要認真抓好公務員初任培訓、任職培訓、專業(yè)培訓和更新知識等在職培訓，有計劃地選派新錄用公務員到基層掛職鍛煉，不斷提高公務員隊伍的公共服務能力、調(diào)查研究能力、學習創(chuàng)新

15、能力、依法行政能力（考核培訓科、公務員管理科）。六是開展公務員法執(zhí)法檢查。（13）要會同組織、編制、紀檢、監(jiān)察等部門，在全市范圍內(nèi)集中開展公務員法執(zhí)法檢查，把是否按照規(guī)定的范圍、對象、條件和程序進行公務員登記，是否按照規(guī)定確定職務與級別，是否嚴格執(zhí)行工資制度，是否嚴格執(zhí)行各項配套的政策法規(guī)等情況作為重點內(nèi)容。對違規(guī)登記人員堅決予以清退，對違反公務員法有關規(guī)定和工資紀律的行為堅決予以糾正，確保公務員法順利施行（公務員管理科、政策法規(guī)科、工資科、福利科）。 （二）積極推進工資制度改革。要按照國家和省工資制度改革要求，認真做好全市機關事業(yè)單位工資改行和規(guī)范津貼補貼工作。一是做好工資改行工作。（14）

16、要以現(xiàn)執(zhí)行的工資體制為依據(jù)，抓緊做好全市機關事業(yè)單位人員模擬套改工資工作，力爭在春節(jié)前將套改增資部分先行發(fā)放下去。春節(jié)后根據(jù)公務員登記、參照公務員管理單位審批確認情況，對登記人員的工資進行實質(zhì)性改行，再據(jù)實進入統(tǒng)發(fā)工資庫（工資科、福利科、綜合計劃科）。二是規(guī)范津貼補貼項目。（15）要根據(jù)國家和省規(guī)范津貼補貼文件精神，對我市現(xiàn)行的津貼補貼項目進行歸并，同時做好規(guī)范津貼補貼所需經(jīng)費測算工作，提出統(tǒng)籌安排的意見和建議，制定相應的規(guī)范方案和具體實施辦法（工資科、福利科）。（16）要配合有關部門，向上爭取政策支持，盡可能將改革性津貼和石油津貼從現(xiàn)有津貼補貼項目中劃出，同時研究提出石油津貼的規(guī)范標準（工資

17、科、福利科）。三是嚴肅工資福利政策。（17）要嚴格執(zhí)行六部委關于嚴肅紀律確保改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序工作順利進行的通知（廳字20*5號）要求，不得自行更改國家工資福利政策，擅自提高工資福利待遇；不得自行制定工資制度、工資標準；不得放寬規(guī)定的工資套改條件；凡正式調(diào)入或錄用到工作單位工作的人員，不得將工資關系留在原單位，應及時轉(zhuǎn)入現(xiàn)工作單位，在現(xiàn)工作單位參加工資套改；不得將不符合國家政策規(guī)定的人員列入工資制度改革的實施范圍；對受到撤銷黨內(nèi)職務以上黨紀處分或降級、撤職等行政處分以及刑事處罰的人員，要嚴格按照有關降低其工資，不得保留原工資待遇；對自然減員、調(diào)離和被開除公職的人員，要及

18、時核銷其工資或離退休費以及各類津貼補貼，不得套取財政資金。對經(jīng)批準參照公務員管理單位，要統(tǒng)一執(zhí)行公務員工資制度（工資科、福利科、綜合計劃科）。 （三）穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。要按照國家和省關于深化事業(yè)單位改革的總體要求，采取分類改革、分步實施、先行試點、逐步鋪開的方式方法，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。一是出臺政策，啟動改革。（18）要根據(jù)黑龍江省事業(yè)單位改革總體方案（黑發(fā)20*14號）精神，結(jié)合大慶實際出臺大慶市事業(yè)單位改革總體方案，提出全市事業(yè)單位改革的總體設想、基本思路和方法步驟（事改辦、局相關業(yè)務科室）。（19）要抓緊擬訂分類管理、資源整合、產(chǎn)權改革、人員聘用、爭議仲裁、分流安置、社會保障等配套

19、政策（事改辦、局相關業(yè)務科室）。二是先行試點，總結(jié)經(jīng)驗。（20）要將駐外辦事處、市直機關后勤體制、國有資產(chǎn)管理體制和青少年科技活動中心作為改革試點，加強對試點單位的綜合指導和跟蹤問效（事改辦、局相關業(yè)務科室）。（21）要通過試點發(fā)現(xiàn)問題、研究措施，同時對已出臺的改革政策進行修訂和完善，為全面推進事業(yè)單位改革積累經(jīng)驗（事改辦、局相關業(yè)務科室）。三是突出重點，科學分類。（22）要以科學分類為重點，根據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位的性質(zhì)、功能、職責任務和未來發(fā)展方向，按承擔行政職能、提供公益服務和從事生產(chǎn)經(jīng)營三種類型，對全市事業(yè)單位進行科學分類（事改辦、局相關業(yè)務科室）。（23）要參考財政供給方式、經(jīng)費包干形式和執(zhí)

20、行工資制度等情況，對不同類型的事業(yè)單位，提出分類管理意見（事改辦、局相關事業(yè)科室）。四是整合資源，優(yōu)勢互補。（24）要在科學分類的基礎上，以教育系統(tǒng)為重點，采取加強、撤銷、合并、劃轉(zhuǎn)等方式，分行業(yè)提出全市事業(yè)資源整合意見（事改辦、局相關事業(yè)科室）。（25）要在移交協(xié)議框架內(nèi)，對移交后的企辦教育單位，進行內(nèi)部中小學之間的資源整合，為三年協(xié)議期滿后進行體制變革做好鋪墊（事改辦、局相關業(yè)務科室）。事業(yè)單位改革是一項綜合配套的系統(tǒng)工程。市人事局作為牽頭單位，承擔著綜合協(xié)調(diào)、政策制定、組織指導等重要職責。全局各業(yè)務科室必須以全局利益為重，樹立一盤棋的思想觀念，積極參與改革，做好超前研究。調(diào)研室要抓緊形成

21、事業(yè)單位改革總體方案和分類管理意見；專業(yè)技術干部管理科要抓緊研究崗位設置和人員聘用辦法；工資科要抓緊研究事業(yè)單位績效分配和工資發(fā)放意見；政策法規(guī)科要抓緊研究爭議仲裁和人員分流政策；事業(yè)代理科要抓緊研究全員代理和合同鑒證制度，綜合計劃科、考錄調(diào)配科等業(yè)務科室也要樹立全員參與意識，搞好協(xié)調(diào)配合。改革總體方案及配套政策要于4月初形成，提交市委常委會議討論通過后以市委文件印發(fā)，并爭取在4月中旬召開全市事業(yè)單位改革動員會。 （四）加快人才市場服務體系建設。要從完善服務內(nèi)容、創(chuàng)新服務方式、優(yōu)化服務政策入手，加快人才市場服務體系建設，進一步提高市場配置人才資源的基礎性作用。一是拓展市場服務領域。（26）要以

22、市人才市場為骨干，區(qū)人才市場為框架，研究全市人才市場布局規(guī)劃，提出人才市場與勞動力市場貫通發(fā)展的工作意見（政策法規(guī)科、企業(yè)代理科）。（27）要通過合作聯(lián)盟等方式，探索市區(qū)人才市場連鎖經(jīng)營的發(fā)展模式，逐步將服務觸角向園區(qū)、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，建立人才服務工作站，進一步提高人才市場的集約化發(fā)展水平（政策法規(guī)科、企業(yè)代理科）。二是拓寬市場服務功能。（28）要以人事檔案管理為核心，發(fā)揮檔案管理的中軸輻射作用，為包括五大畢業(yè)生在內(nèi)的各類流動人員提供檔案保管、補辦檔案、依據(jù)檔案出具各類人事證明、人事關系接轉(zhuǎn)以及個人誠信記錄查詢等服務。存放檔案要科學歸類，實現(xiàn)信息化管理（檔案管理科）。（29）要以人事代理為核心

23、，為企業(yè)和流動人員提供工齡認定、檔案工資核定、職稱評審申報、考試資格申報、辦理落戶及戶籍關系掛靠、社會保險關系建立與銜接等全方位的代理服務，年內(nèi)個人代理要達到7000人（企業(yè)代理科）。（30）要以促進畢業(yè)生就業(yè)為核心，年內(nèi)舉辦春秋2場綜合人才招聘會、4場專場招聘會，堅持舉辦定期人才交流會，嘗試網(wǎng)上人才推介會，及時辦理與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議畢業(yè)生的接轉(zhuǎn)關系（企業(yè)代理科、考錄調(diào)配科）。（31）要以人才派遣為核心，根據(jù)各類企業(yè)、中介組織、金融機構的用人標準和條件，代為選聘和管理各類人才，年內(nèi)人才派遣要達到400人以上（企業(yè)代理科）。（32）要以“哈大齊”工業(yè)走廊帶內(nèi)的入駐企業(yè)為核心，提供有檔代理、無檔代

24、理和異地代理服務，開展異地派遣、委托招聘等新興業(yè)務，為各類人才跨區(qū)域流動提供配套服務（企業(yè)代理科）。三是創(chuàng)新人才服務方式。（33）要強化市場功能配置，根據(jù)工作需要將人事調(diào)配、職稱評審等行政職能向市場前移，與中心的服務窗口有機鏈接、集中辦公，明確專人負責，提供“一單式”受理和“一站式”服務（企業(yè)代理科、事業(yè)代理科）。（34）要簡化工作流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，根據(jù)服務需要對現(xiàn)有流程進行重組再造，凡涉及同一對象的辦理事項，實行一單式審批，縮短審批時限，提高辦事效率。凡代理方提供的檔案資料、代理資料，只要主體部分完整即予以受理，不設門檻、標準和條件，讓服務對象少跑路、少等待、少花費（企業(yè)代理科、事業(yè)代理科）。四是引

25、進急需專業(yè)人才。（35）要有針對性地了解重點企業(yè)人才需求，采取組團招聘、委托招聘等方式，以政府行為積極幫助企業(yè)聯(lián)系和引進各類人才，并為其提供關系接轉(zhuǎn)、人事代理等后期服務（企業(yè)代理科、考錄調(diào)配科）。（36）要借助經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺，加強與外籍專家的溝通聯(lián)系，依托我市現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)建立智力引進示范基地，年內(nèi)國家級引智服務項目要達到6項以上（外國專家局）。（37）要根據(jù)市區(qū)事業(yè)單位人才結(jié)構、編制空缺和發(fā)展需求等情況，統(tǒng)一編制20*年市區(qū)所屬事業(yè)單位人才引進計劃（考錄調(diào)配科）。（38）要根據(jù)市區(qū)事業(yè)單位人才引進計劃，有針對性的深入北京大學、清華大學、同濟大學、中國政法大學、中央財經(jīng)大學等211工程學校，集中

26、選聘一批品學兼優(yōu)的畢業(yè)生，改善目前事業(yè)單位的人員結(jié)構和知識結(jié)構（考錄調(diào)配科）。 （五）啟動新一輪市屬事業(yè)單位全員聘用工作。今年，市直屬及市直機關所屬事業(yè)單位專業(yè)技術職務聘任期限屆滿，要結(jié)合有關文件精神，啟動新一輪市屬事業(yè)單位全員聘用工作。一是研究聘用政策。（39）要在保持評聘分開政策連續(xù)性的基礎上，根據(jù)國家新出臺的事業(yè)單位崗位設置管理試行辦法（國人部發(fā)20*70號），結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，研究擬定大慶市事業(yè)單位崗位設置意見，明確崗位設置的范圍、結(jié)構和比例（專業(yè)技術干部管理科）。二是抓好聘用工作。（40）要根據(jù)新出臺的崗位設置辦法，對市直屬及市直機關所屬事業(yè)單位的崗位進行重新設定，對結(jié)構比例進

27、行重新審核，研究制定具體的聘用措施，指導市屬事業(yè)單位于8月底前完成新一輪聘用工作（專業(yè)技術干部管理科）。三是統(tǒng)籌考慮相關問題。（41）要與市屬事業(yè)單位統(tǒng)籌考慮，對企業(yè)劃轉(zhuǎn)學校協(xié)議期滿后推行全員聘用工作進行超前研究，提出具體意見和工作建議（專業(yè)技術干部管理科）。 （六）認真抓好常規(guī)人事管理工作。要適應新形勢、新任務的發(fā)展需要，寓管理于服務之中，一以貫之地抓好常規(guī)人事管理工作。一是加強工資基金管理。（42）要結(jié)合公務員登記和工資制度改革，嚴格清查市區(qū)機關事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象。對“占編不在崗、停職不停薪、人亡不注銷、假名冒領錢”等問題堅決予以清理（綜合計劃科）。（43）要繼續(xù)規(guī)范臨時用工管理工作，

28、嚴格按照核定后計劃指標審批人員工資，防止個別單位用專項性經(jīng)費變相支付臨時用工人員的工資或?qū)ｍ椥越?jīng)費挪作他用（綜合計劃科）。（44）要根據(jù)公務員登記、參照公務員管理單位審批確認情況，及時更新市區(qū)機關事業(yè)單位工資統(tǒng)發(fā)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)工資類別對機關事業(yè)單位工資基金實行分類管理（綜合計劃科）。二是加強軍轉(zhuǎn)干部管理。（45）要根據(jù)國家和省文件精神，落實企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，妥善做好生活困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的穩(wěn)定工作（軍轉(zhuǎn)辦）。（46）要做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務工作，實現(xiàn)待遇落實到位、日常服務到位，引導更多的軍轉(zhuǎn)干部由計劃安置向自主擇業(yè)轉(zhuǎn)變（軍轉(zhuǎn)辦）。（47）要繼續(xù)完善考試考核相結(jié)合的軍轉(zhuǎn)安置辦法，作為制

29、度形式加以固化，逐步將安置范疇由市屬單位向全市拓展，進一步提高全市軍轉(zhuǎn)安置工作的透明度（軍轉(zhuǎn)辦）。（48）要按照行政調(diào)配和市場調(diào)整相結(jié)合的原則，通過自主擇業(yè)和雙向選擇方式做好隨軍家屬安置工作，創(chuàng)造條件逐步實現(xiàn)市場化擇業(yè)（軍轉(zhuǎn)辦）。三是加強人事考試管理。（49）要提升考務組織能力，繼續(xù)承辦市內(nèi)及周邊范疇的各類考務事宜，爭取執(zhí)業(yè)藥師、造價工程師等更多的執(zhí)業(yè)資格考試在我市設立考點，不斷拓寬考試的種類和承辦考試的能力，加快把考試中心建成輻射省內(nèi)西部地區(qū)的考試中樞（人事考試中心）。（50）要按專業(yè)匯總事業(yè)單位招考計劃，統(tǒng)籌編制招考工作方案。從降低考務成本入手，擬于上半年、下半年各組織一次大型招務工作，集

30、中為事業(yè)單位補充工作人員（考錄調(diào)配科、人事考試中心）。（51）要建立健全考務工作體系，根據(jù)承辦考試的內(nèi)容和特點，抓緊編制事業(yè)單位招考大綱，按綜合類、經(jīng)濟類、農(nóng)牧類、醫(yī)療類、教育類等類別，分行業(yè)籌建試題庫（人事考試中心）。（52）要遴選各個行業(yè)的優(yōu)秀專家，建立出題專家組、評估組，努力增強命題的科學性、專業(yè)性，逐步縮短考試周期、降低考務成本（人事考試中心）。四是加強外國專家管理。（53）要聯(lián)合市教育局，組織選拔外語教學方面的權威專家，成立大慶市外籍教師教學水平考評小組，對申請來慶從事教學的外教施教水平進行總體評估，把好外籍教師的入口審核關（外國專家局）。（54）要協(xié)調(diào)市教育局、公安局等單位，采取不

31、定期抽查的方式，對全市聘請外籍文教專家的單位進行執(zhí)法檢查，清理不具備合法身份的外籍人員，全面規(guī)范全市外國專家的聘用行為（外國專家局）。五是加強人才培訓管理。（55）要與北京、上海等地著名高校建立長期委托培訓關系，采取走出去和請進來兩種方式，分批次選拔100名左右的教育、衛(wèi)生、環(huán)保、規(guī)劃、城管等學科骨干人才，到全國知名院校學習深造或在市內(nèi)進行短期培訓（考核培訓科）。六是加強職稱評審管理。（56）要研究建立申報職稱人員的學歷、論文鑒別機制，最大限度防止論文和學歷中的虛假成份，高中級申報人員的淘汰率要控制在10%左右，進一步提高評審的公信力（專業(yè)技術干部管理科）。七是加強市級學科梯隊管理。（57）要

32、加強市級重點學科（專業(yè)）帶頭人梯隊建設，與申報國務院和省政府特殊津貼、省長特別獎相掛鉤，建立綜合性的專家評價體系，年內(nèi)重點建設教育、科研、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、城市建設、支柱產(chǎn)業(yè)等6支學科（專業(yè)）帶頭人梯隊（專業(yè)技術干部管理科）。八是加強人事政務管理。（58）要繼續(xù)推行政務公開，集中編制市人事局政務服務辦事指南、行政審批和公共服務運行規(guī)范，建立有效的社會監(jiān)督約束機制（政策法規(guī)科）。（59）要積極參與“行風熱線”活動，暢通社情民意的反映渠道，建立人事工作輿情匯集和分析機制，妥善處理人事信訪案件（辦公室）。（60）要加強大慶人事網(wǎng)站建設，實現(xiàn)網(wǎng)上協(xié)同辦公和無紙化傳送，加快推進人事信息化建設（辦公室）。 （七

33、）全面加強人事系統(tǒng)自身建設。要圍繞建設“學習型、創(chuàng)新型、服務型、實干型、廉潔型”機關的目標，從體制、機制入手，全面加強人事系統(tǒng)自身建設。一是推行崗位競聘。（61）要根據(jù)工作需要，在春節(jié)后擇定適當時機，對全局科以下職位實行新一輪競爭上崗，給全局職工創(chuàng)造公平競爭的機會，真正把想事、干事、成事的同志充實到合適崗位。二是開展業(yè)務培訓。（62）要組織全局干部職工認真研究新時期人事工作的基本規(guī)律、工作要求和方式方法，深入學習現(xiàn)代人力資源管理理論和人才資源開發(fā)知識，進一步提高運用市場經(jīng)濟規(guī)律分析問題、解決問題的能力與水平。三是培養(yǎng)年青同志。（63）要加強對年青同志的培養(yǎng)，創(chuàng)造機會、創(chuàng)造條件，給任務、壓擔子，

34、放到業(yè)務科室的一線崗位鍛煉成長。對表現(xiàn)突出的，作為正面典型在全局大張旗鼓的表彰。 三、夯實基礎，嚴細作風，牢固樹立人事部門的良好社會服務形象 作風建設是黨的建設的重要組成部分。面對新形勢、新任務，人事人才工作的責任更大，人事干部的擔子更重。為此，全市人事系統(tǒng)干部職工，要大力倡導八個方面的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風，進一步提高執(zhí)政能力建設水平，努力增強做好人事人才工作的本領，更好地適應形勢任務發(fā)展需要。 （一）要勤奮好學，提高研究問題的深入性。人事工作政策性強、專業(yè)程度高，全市人事系統(tǒng)干部職工必須加強學習，吃透精神，才能把準政策界限，做好人事工作。學習內(nèi)容不僅要包括人事人才方面的業(yè)務知識，還要涵蓋金融、

35、證券、股票等新領域、新知識。要善于抓住主要矛盾研究問題，培養(yǎng)高瞻遠矚的眼光，培養(yǎng)開拓創(chuàng)新的思維，培養(yǎng)分析問題的能力，做到學用結(jié)合、學以致用。 （二）要心系群眾，提高服務為民的主動性。人事部門是政府重要的窗口單位，其作風如何直接影響黨和政府的形象。全市各級人事部門要牢固樹立執(zhí)政為民的工作理念，經(jīng)常性地深入實際、深入基層，腳踏實地為人民群眾辦實事、辦好事。對群眾反映的具體問題，要做到不推諉扯皮、敷衍塞責。要借助信息化平臺，拉近與群眾溝通的距離，在線答復群眾提出的各類咨詢，及時釋疑解惑、排憂解難。 （三）要真抓實干，提高干事創(chuàng)業(yè)的進取性。全市人事系統(tǒng)干部職工要發(fā)揚求真務實精神，大興求真務實之風。要沉得下心來、坐得住板凳，深入細致地研究問題，在攻堅克難上下功夫，在改革創(chuàng)新上下功夫，在抓好落實上下功夫，使各項工作經(jīng)