推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)doc-推進(jìn)

1、10推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院姚華軍中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)管理學(xué)博士研究員 博士生導(dǎo)師國務(wù)院政府特殊津貼獲得者賀冰清地質(zhì)資料信息是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源， 是地質(zhì)找礦成果 載體和重要基礎(chǔ)要素。目前，地質(zhì)找礦資金投入、人才技術(shù)、資料信 息等要素分散，已嚴(yán)重制約了地質(zhì)找礦重大突破；轉(zhuǎn)變政府職能要求 增加國土資源公共服務(wù)產(chǎn)品供給，與地質(zhì)資料信息等公共服務(wù)產(chǎn)品匱 乏，形成了明顯的不適應(yīng)。徐紹史部長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)：要積極推進(jìn)地質(zhì)資 料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化。這為提升地質(zhì)資料信息服務(wù)規(guī)模和水 平，構(gòu)建服務(wù)新模式和新機(jī)制，指明了方向。結(jié)合地質(zhì)找礦改革發(fā)展“大討論”學(xué)

2、習(xí)調(diào)研情況，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)體會(huì)。一、地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化，是信息產(chǎn)品積聚挖掘與 服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新的過程集群是指相同或相似的事物在某地集中出現(xiàn)。 產(chǎn)業(yè)集群是指由與 某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu) 組成的有機(jī)整體，其實(shí)質(zhì)是通過制度安排，促使某種產(chǎn)品的加工深度“集和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，核心是在一定空間范圍內(nèi)某個(gè)產(chǎn)業(yè)的高集中度。群化”是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸與高集中度的過程?！爱a(chǎn)業(yè)化”是指通過制度創(chuàng)新，使具有同一屬性的企業(yè)或組織集合成社會(huì)承認(rèn)的規(guī)模程度，以完成從量的集合到質(zhì)的激變，真正成為國民經(jīng)濟(jì)中以某一標(biāo)準(zhǔn)劃分的重要組成部分。地質(zhì)資料信息服務(wù)“集群化” ，就是通過構(gòu)建共享機(jī)制、搭建共

3、 享平臺(tái)，匯集、整理、挖掘地質(zhì)資料信息產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈、提高服 務(wù)集中度、提高服務(wù)規(guī)模效益的過程。地質(zhì)資料信息服務(wù)“產(chǎn)業(yè)化” ，就是通過服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)地 質(zhì)資料信息服務(wù)集合成社會(huì)承認(rèn)的規(guī)模程度、 以完成從量的集合到質(zhì) 的激變、真正成為國民經(jīng)濟(jì)中信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)重要組成部分的過程。集群化”是“產(chǎn)業(yè)化”的基礎(chǔ)， “產(chǎn)業(yè)化”是“集群化”的必然結(jié)果。地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)是： 通過集群化豐 富服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)組織，形成品牌、規(guī)模與集聚效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè) 化創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，解決當(dāng)前地質(zhì)資料信息服務(wù)成果顯示度不夠的問 題。二、推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化， 是提升地質(zhì)資料信 息服務(wù)規(guī)模和水

4、平的重要舉措近年來， 雖然我國地質(zhì)資料信息服務(wù)取得了明顯進(jìn)展， 但仍存在 較大差距，主要表現(xiàn)為： 一是地質(zhì)資料信息匯交的數(shù)量與質(zhì)量離法律 法規(guī)要求還有較大差距 ，資料信息分散、集成整合程度不高，信息 產(chǎn)品深度加工不夠、產(chǎn)業(yè)鏈短；二是資料信息共享服務(wù)制度不完善， 機(jī)制不健全，服務(wù)手段和方式比較單一、服務(wù)面窄，缺乏服務(wù)主動(dòng)性 和激勵(lì)創(chuàng)新機(jī)制； 三是政府職能轉(zhuǎn)變要求加強(qiáng)公共服務(wù)與國土資源公 共服務(wù)產(chǎn)品數(shù)量嚴(yán)重不足、 質(zhì)量水平不高的矛盾十分突出。 急需加大 地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化程度，探索地質(zhì)資料信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化途徑，更好地滿足快速增長(zhǎng)的資源保障、 環(huán)境保護(hù)、 工程建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)等 工作的需求。是順應(yīng)當(dāng)

5、代信息服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)、 充分挖掘地質(zhì)資料潛在價(jià)值的需要。當(dāng)前，許多個(gè)國家制定了國家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施 (NSDI) 建設(shè)計(jì) 劃，匯集全國范圍的地理空間數(shù)據(jù)，促進(jìn)本國空間數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理和共享使用，為各類用戶提供更加方便、高效服務(wù)，其發(fā)展水平直接 關(guān)系國家安全和未來空間信息產(chǎn)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。 近年國內(nèi)空間信息 產(chǎn)業(yè)也呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)， 北京等地方政府陸續(xù)開展了空間信息產(chǎn)業(yè)發(fā) 展戰(zhàn)略及相關(guān)政策研究。英國地質(zhì)調(diào)查局提出的“大地質(zhì)計(jì)劃”(ONEGEOLOGY)，就是要推進(jìn)全球范圍內(nèi)地質(zhì)圖空間信息的共享，目前理應(yīng)順應(yīng)當(dāng)已得到歐共體國家的積極響應(yīng)，我國也在第 33 屆國際地質(zhì)大會(huì)上作出了承諾。 地質(zhì)資料信息作為

6、空間信息的重要組成部分， 代信息服務(wù)發(fā)展趨勢(shì)， 強(qiáng)化空間數(shù)據(jù)集成與共享， 在空間信息集群化 和產(chǎn)業(yè)化方面發(fā)揮先導(dǎo)作用。地質(zhì)資料信息是地質(zhì)工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要載體、 具有 巨大的潛在價(jià)值。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國成立以來，我國已累計(jì)投入地勘費(fèi) 近 6000 億元，已形成各類成果地質(zhì)資料百萬余種、原始地質(zhì)資料數(shù) 億件、重要鉆孔巖心數(shù)億米，以及數(shù)千 TB 的數(shù)字化資源，蘊(yùn)藏著巨 大的潛在價(jià)值，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局研究表明，即使按最小價(jià)值計(jì)算， 地質(zhì)圖的價(jià)值是填圖成本的2536倍。實(shí)施集群化、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略, 可以提高地質(zhì)資料挖掘深度和利用率，充分挖掘地質(zhì)資料潛在價(jià)值， 提升服務(wù)規(guī)模和服務(wù)水平。二是構(gòu)建集群式地

7、質(zhì)資料信息大服務(wù)體系、 解決信息服務(wù)產(chǎn)品分散和數(shù)量不足的需要。 當(dāng)前以地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)為主、 強(qiáng)調(diào)純公益性 服務(wù)的地質(zhì)資料信息服務(wù)體系， 難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)地質(zhì)資料 信息專業(yè)化、 個(gè)性化等多元化的市場(chǎng)需求。 實(shí)施集群化、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略， 有利于促進(jìn)服務(wù)主體由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變， 構(gòu)建地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)、 社 會(huì)團(tuán)體、商業(yè)機(jī)構(gòu)多元聯(lián)合， 面向政府部門、 企事業(yè)單位、社會(huì)公眾， 公共服務(wù)產(chǎn)品與專題服務(wù)產(chǎn)品并舉的復(fù)合集群式服務(wù)體系。 通過集群 化創(chuàng)新大服務(wù)體系， 整合地質(zhì)資料信息服務(wù)功能， 把分散異構(gòu)的數(shù)據(jù) 信息加工為標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)產(chǎn)品，形成規(guī)模效應(yīng)。三是構(gòu)建地質(zhì)資料服務(wù)新機(jī)制、 激發(fā)服務(wù)動(dòng)力的需要。 公共

8、產(chǎn)品 的服務(wù)效率低下是一個(gè)公認(rèn)的難題。 產(chǎn)業(yè)化則是提高服務(wù)水平和服務(wù) 質(zhì)量，構(gòu)建服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制的重要途徑之一。國外實(shí)踐證明，高端增值 的地質(zhì)資料信息服務(wù)應(yīng)引入商務(wù)伙伴來運(yùn)營。 如美國地調(diào)局商務(wù)伙伴USGS Business Partner ）通過開展地形圖、 數(shù)字地圖、 地理數(shù)據(jù)、 航片和圖像等產(chǎn)品的銷售來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。美、英、澳等國家地 質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)不同程度地融入了商業(yè)性服務(wù)機(jī)制。實(shí)施集群化、產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略，有利于構(gòu)建地質(zhì)資料服務(wù)的新機(jī)制， 促進(jìn)服務(wù)方式由單一向多元轉(zhuǎn)變，解決地質(zhì)資料服務(wù)的動(dòng)力源問題。通過產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新需求導(dǎo)向機(jī)制， 確立以社會(huì)需求為導(dǎo)向的地質(zhì)資料信 息服務(wù)機(jī)制，使地質(zhì)資料信息

9、服務(wù)需求對(duì)地質(zhì)工作部署起到倒逼和引 領(lǐng)作用，促進(jìn)地質(zhì)工作更加緊密地與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合， 更加主動(dòng) 地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，解決服務(wù)與需求脫節(jié)的問題。三、實(shí)施地質(zhì)資料信息服務(wù)“ 211”工程，加快推進(jìn)地質(zhì)資料信 息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化當(dāng)前，推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)具備一定基 礎(chǔ)。一是建立了較完善的地質(zhì)資料信息管理服務(wù)制度。 二是形成了較 完備的地質(zhì)資料信息服務(wù)保障體系。 三是具備了較成熟的地質(zhì)資料信 息服務(wù)技術(shù)支撐。 四是地理信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展、 上海三維可視 化城市地質(zhì)信息管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化， 關(guān)鍵要理清思路， 抓住 重點(diǎn)

10、，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：明確誰來提供服務(wù)，即建立集群化的大服務(wù)體 系；用什么樣產(chǎn)品服務(wù)，即積聚豐富服務(wù)產(chǎn)品； 以什么樣的機(jī)制服務(wù)， 即創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)機(jī)制。為此，要圍繞服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象、服務(wù) 方式的重建，改革工作流程，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，處理好產(chǎn)業(yè)化與公益服 務(wù)的關(guān)系?？傮w思路是：實(shí)施地質(zhì)資料信息服務(wù)“ 211 ”工程，即夯實(shí)“兩 個(gè)基礎(chǔ)”建立健全地質(zhì)資料信息共享服務(wù)集群體系， 豐富地質(zhì)資 料信息服務(wù)產(chǎn)品； 搭建“一個(gè)平臺(tái)”建設(shè)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心； 構(gòu)建“一個(gè)機(jī)制”創(chuàng)新地質(zhì)資料信息產(chǎn)業(yè)化服務(wù)新機(jī)制。一）建立健全地質(zhì)資料信息共享與服務(wù)體系， 構(gòu)建集群化服務(wù)組織體系。 建立以全國地質(zhì)資料館為核心服務(wù)結(jié)點(diǎn)，全

11、國 31 個(gè)省級(jí) 地質(zhì)資料信息機(jī)構(gòu)和地調(diào)局六大區(qū)地調(diào)中心為骨干結(jié)點(diǎn)， 多元化專業(yè)服務(wù)單位為專題服務(wù)結(jié)點(diǎn)，依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)共享服務(wù)平臺(tái)，重要和 綜合信息適度集中、地區(qū)和專業(yè)信息多級(jí)分布、分工明確，適度集群 與多極分布相結(jié)合的集群服務(wù)體系，形成集群化服務(wù)的平臺(tái)和環(huán)境。地質(zhì)資料信息服務(wù)集群體系館藏機(jī)構(gòu)社會(huì)團(tuán)體商業(yè)機(jī)構(gòu)全國地質(zhì)資料館（國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心）省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)（省級(jí)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心）地調(diào)局六大區(qū)中心地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)地勘行業(yè)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)（行業(yè)數(shù)據(jù)中心）（二）加快地質(zhì)資料信息資源清理、聚集與挖掘，進(jìn)一步豐富服務(wù)產(chǎn)品一是創(chuàng)新匯交機(jī)制，強(qiáng)化匯交管理，確保資料來源。 依法開展地質(zhì)資料匯交專項(xiàng)

12、檢查，嚴(yán)格匯交數(shù)量、質(zhì)量和期限要求。構(gòu)建“四個(gè) 機(jī)制” 一是資料匯交與承擔(dān)財(cái)政項(xiàng)目掛鉤機(jī)制（資料驗(yàn)收管理納入 項(xiàng)目成果管理體系、建立質(zhì)量管理與資料匯交管理一體化的大項(xiàng)目管 理體制；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分期撥付、建立地質(zhì)資料匯交保證金制度；資料匯 交與單位資質(zhì)評(píng)價(jià)考核掛鉤、建立單位資料匯交誠信數(shù)據(jù)庫并適時(shí)公 布）；二是地質(zhì)資料匯交與礦業(yè)權(quán)配置審批掛鉤機(jī)制；三是工程類地 質(zhì)資料匯交與建設(shè)用地審批掛鉤機(jī)制； 四是資料驗(yàn)收合格率與收取檢 查驗(yàn)收費(fèi)掛鉤機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮全國地質(zhì)資料館業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用， 采用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、 集中 培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種方式， 進(jìn)一步加大地質(zhì)資料匯交業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技 術(shù)指導(dǎo)，尤其要強(qiáng)化電子文檔匯交業(yè)務(wù)

13、培訓(xùn)，提高匯交質(zhì)量；探索將 重要原始資料匯交內(nèi)容納入成果資料匯交途徑。二是依托現(xiàn)代信息技術(shù)， 加快資料數(shù)據(jù)聚集與挖掘， 豐富地質(zhì)資 料信息產(chǎn)品。 加快實(shí)物、原始地質(zhì)資料專項(xiàng)清理，建立目錄數(shù)據(jù)庫和 重要實(shí)物、原始地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫；加快推進(jìn)圖文地質(zhì)資料數(shù)字化，和 全球礦產(chǎn)資源信息系統(tǒng)、 重要鉆孔地質(zhì)數(shù)據(jù)庫等建設(shè)； 加強(qiáng)成果地質(zhì) 資料目錄數(shù)據(jù)庫的深度開發(fā)， 增加服務(wù)內(nèi)容與數(shù)據(jù)項(xiàng)， 進(jìn)一步明確全 國地質(zhì)資料目錄建設(shè)維護(hù)責(zé)任單位； 及時(shí)編制發(fā)布地質(zhì)資料信息服務(wù) 指南。圍繞重要成礦區(qū)帶、 國家重大工程建設(shè)、 礦業(yè)權(quán)管理和國土資源 規(guī)劃等，開展專題性地質(zhì)資料深度綜合開發(fā)利用。 一是配合找礦突破， 組織專門力量

14、， 圍繞重要成礦區(qū)和老礦山深部和外圍， 開展成果地質(zhì) 資料、原始地質(zhì)資料和實(shí)物地質(zhì)資料的再開發(fā)和綜合編研， 加強(qiáng)原始 地質(zhì)資料信息的篩選、 提取和各類地質(zhì)資料信息集成， 充分依托現(xiàn)代 信息技術(shù)手段，進(jìn)行地、探、化、遙等多元數(shù)據(jù)信息疊加處理，擴(kuò)大 異常顯示，進(jìn)一步縮小找礦靶區(qū)。二是服務(wù)擴(kuò)大內(nèi)需，圍繞國家重大 工程建設(shè)區(qū)（帶），進(jìn)行避讓重要礦產(chǎn)地、重點(diǎn)勘查規(guī)劃區(qū)、地質(zhì)災(zāi) 害易發(fā)區(qū)、 地下工程脆弱區(qū)等相關(guān)資料信息集群開發(fā)， 建立國家重大工程建設(shè)區(qū)（帶）專題信息服務(wù)系統(tǒng)，延長(zhǎng)產(chǎn)品服務(wù)鏈。三是圍繞礦 業(yè)權(quán)管理和國土資源規(guī)劃等工作需要， 及時(shí)編制不同專業(yè)、 不同礦種、 不同區(qū)域?qū)ｎ}服務(wù)數(shù)據(jù)庫， 開發(fā)區(qū)域地

15、質(zhì)礦產(chǎn)圖系列產(chǎn)品， 及時(shí)編制 區(qū)域?qū)ｎ}服務(wù)成果。三）加快建設(shè)國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心， 搭建全國地質(zhì)資料信息集群核心平臺(tái)。 加快推進(jìn)“國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心”實(shí)體建設(shè)，形成 地質(zhì)資料數(shù)據(jù)資源的積累存儲(chǔ)、 加工處理、 研發(fā)服務(wù)一體化的全國集 群平臺(tái)，構(gòu)建以國家級(jí)、 省級(jí)和專業(yè)地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心為主體的網(wǎng)絡(luò) 服務(wù)與信息共享體系，建立與地質(zhì)圖書、檔案、文獻(xiàn)及國際地學(xué)信息 機(jī)構(gòu)的開放式交換機(jī)制。 學(xué)習(xí)上海地質(zhì)數(shù)據(jù)中心建設(shè)與服務(wù)經(jīng)驗(yàn)， 統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)劃，聚集建立全國重要城市、國家重大工程建設(shè)區(qū) （線）地質(zhì) 數(shù)據(jù)中心服務(wù)系統(tǒng)。 國家地質(zhì)資料數(shù)據(jù)中心應(yīng)該積累存儲(chǔ)全國所有的 原始資料、實(shí)物資料（專項(xiàng)清理后）和成果資料目錄數(shù)

16、據(jù)庫，重要原 始資料數(shù)據(jù)庫、實(shí)物資料影像數(shù)據(jù)庫， 以及成果地質(zhì)資料圖文數(shù)據(jù)庫， 和大量專題數(shù)據(jù)庫和數(shù)字產(chǎn)品。 是集地質(zhì)專業(yè)人才、 資料管理服務(wù)人 才和信息技術(shù)人才于一體、 以服務(wù)需求為導(dǎo)向的技術(shù)密集型信息產(chǎn)業(yè) 服務(wù)機(jī)構(gòu)。四）構(gòu)建地質(zhì)資料信息產(chǎn)業(yè)化服務(wù)新機(jī)制，滿足多元化需求。樹立大地質(zhì)觀與大服務(wù)觀， 以產(chǎn)業(yè)化思維推動(dòng)地質(zhì)資料信息開發(fā)利用 與服務(wù)，以政府管理工作、國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)公眾的需要為導(dǎo)向， 加大成果服務(wù)宣傳， 建立客戶服務(wù)計(jì)劃和反饋機(jī)制， 進(jìn)行用戶和產(chǎn)品 分類分級(jí)；探索地質(zhì)圖件專業(yè)化處理、加工、咨詢的公司化或中介服 務(wù)機(jī)構(gòu)等多元服務(wù)模式；豐富資料數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)咨詢服 務(wù)等多元服

17、務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大服務(wù)面。當(dāng)然，還要防止因產(chǎn)業(yè)化，再度引來“公益不公”的質(zhì)疑。不能 以產(chǎn)業(yè)化代替公益服務(wù)功能， 要明確公益服務(wù)是基礎(chǔ)信息服務(wù)， 是低 端服務(wù)，產(chǎn)業(yè)化的部分是專題高端服務(wù)，是“量身定做” ，是高附加 值的服務(wù)，這部分服務(wù)當(dāng)然要實(shí)行有償收費(fèi)?；灸Ｊ绞恰耙怨娣?務(wù)帶動(dòng)專題有償服務(wù)” 。公益服務(wù)要及時(shí)向政府機(jī)構(gòu)提供地質(zhì)工作部 署、進(jìn)展和重大發(fā)現(xiàn)、等信息；充分利用互聯(lián)網(wǎng)，面向社會(huì)公眾公開 各類比例尺非涉密的地質(zhì)圖、地球化學(xué)專題圖、地球物理專題圖、礦 產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)等地質(zhì)工作成果信息； 在 china mining 和 PDAC 等 年會(huì)上發(fā)布，不斷擴(kuò)大地質(zhì)資料的社會(huì)影響。分產(chǎn)品分類社會(huì)公眾

18、廠政府部門廠廠A服務(wù)于規(guī)劃的區(qū)域、專業(yè)服務(wù)于礦業(yè)權(quán)管理的區(qū)服務(wù)于城建、環(huán)保、地震、基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、礦產(chǎn)勘地球科學(xué)科普產(chǎn)品類別系列圖件、資料、信域、專業(yè)類別系列圖件、農(nóng)業(yè)管理，國家重大工程查、水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查資地質(zhì)災(zāi)害科普產(chǎn)品息產(chǎn)品資料、信息產(chǎn)品建設(shè)的系列圖件、資料、料信息地質(zhì)旅游科普產(chǎn)品信息產(chǎn)品專題服務(wù)產(chǎn)品其他公共服務(wù)產(chǎn)品丿 丿 丿丿四、努力構(gòu)建地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化和產(chǎn)業(yè)化的保障機(jī)制（一）創(chuàng)新以服務(wù)為導(dǎo)向地質(zhì)調(diào)查工作模式現(xiàn)行的地質(zhì)調(diào)查工作模式突出強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)作業(yè)，“重過程、輕產(chǎn)品”， 即把地質(zhì)調(diào)查作為“前臺(tái)”，而把資料信息服務(wù)當(dāng)作是地質(zhì)調(diào)查工作 的附屬環(huán)節(jié)（可稱之為“前廠后店”模式）。事實(shí)上，地質(zhì)調(diào)

19、查的最 終目的在于提供和滿足社會(huì)服務(wù)。地質(zhì)資料信息服務(wù)應(yīng)該由“后臺(tái)”走到“前端”，地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn)應(yīng)作為“前端服務(wù)”的后臺(tái)支持（稱之 為“前店后廠”模式） 。因此，要真正實(shí)現(xiàn)地質(zhì)調(diào)查工作由“供給驅(qū) 動(dòng)”到“需求驅(qū)動(dòng)”，關(guān)鍵要改革地質(zhì)調(diào)查主流程，突出以需求為導(dǎo) 向。地質(zhì)調(diào)查的需求就是地質(zhì)資料服務(wù)， 服務(wù)應(yīng)該成為地質(zhì)調(diào)查生產(chǎn) 的基本驅(qū)動(dòng)力（需求驅(qū)動(dòng)要落腳到服務(wù)驅(qū)動(dòng)） 。由過去的“我做什么、 你用什么”，到“客戶需要什么、我們生產(chǎn)什么” ，實(shí)現(xiàn)“以服務(wù)促生 產(chǎn)”，通過服務(wù)端來檢驗(yàn)地質(zhì)調(diào)查成果的質(zhì)量，從而對(duì)整個(gè)地質(zhì)調(diào)查 工作形成“倒逼機(jī)制” ，創(chuàng)建 “服務(wù)型國家地質(zhì)調(diào)查機(jī)構(gòu)” ，明確基 礎(chǔ)調(diào)查、礦產(chǎn)調(diào)查、環(huán)境調(diào)查和信息服務(wù)“四大職能” 。二）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。 地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 需要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃， 先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，分步推進(jìn)。設(shè)立研究專題， 結(jié)合地質(zhì)找礦改革與發(fā)展大討論、 地質(zhì)工作發(fā)展戰(zhàn)略 研究和“十二五“規(guī)劃編制，部署開展試點(diǎn)，研究出臺(tái)“國土資源