國(guó)際工程項(xiàng)目的索賠實(shí)務(wù)

1、精品文檔 國(guó)際工程項(xiàng)目的索賠實(shí)務(wù)國(guó)際工程項(xiàng)目的索賠實(shí)務(wù)作者：佚名時(shí)間：2008-7-28瀏覽量： 引言 在國(guó)際工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,工程承包索賠是經(jīng)常遇到的一種情況,也是非常重要的一項(xiàng)管理和創(chuàng)效益的手段。工程承包索賠做的好與否,將直接反映出一個(gè)經(jīng)營(yíng)管理者能否順利地完成預(yù)期利潤(rùn)、創(chuàng)造最佳的經(jīng)濟(jì)效益的主要業(yè)績(jī),筆者在國(guó)際工程的投標(biāo)、實(shí)施過(guò)程中,聽(tīng)到同行們說(shuō)過(guò)這樣一句話“我們能中標(biāo)是靠低報(bào)價(jià),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益是靠搞好索賠”。這句話不能說(shuō)是完全正確的,但可以間接地說(shuō)明索賠的重要性。 、工程承包索賠的概念 索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例,對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò),而是由于合同對(duì)方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任

2、的情況造成損失后,向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的過(guò)程。 .1國(guó)際工程承包索賠的概念國(guó)際工程承包索賠是指承包商在合同實(shí)施過(guò)程中,根據(jù)合同及法律規(guī)定,對(duì)并非由于自己的過(guò)錯(cuò),并且屬于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實(shí)際損失,憑有關(guān)證據(jù),按定程序,向業(yè)主或其代理人提出給予補(bǔ)償要求的過(guò)程。在工程建設(shè)的各個(gè)階段,都有可能發(fā)生索賠,但施工階段的索賠發(fā)生較多。 國(guó)際工程承包索賠具有廣義和狹義兩種解釋:廣義的索賠是指合同雙方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r,既包括承包商向業(yè)主的索賠,也包括業(yè)主向承包商的索賠;狹義的索賠僅指承包商向業(yè)主的索賠。對(duì)施工合同雙方來(lái)說(shuō),索賠是維護(hù)雙方合法利益的權(quán)利,它同合同條件中雙方的合同責(zé)任一樣,構(gòu)成嚴(yán)密的合同

3、制約關(guān)系。也有人從承包商的角度將索賠的定義概括為:承包商要求或申請(qǐng)他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)有的,但尚未達(dá)成協(xié)議的權(quán)利或付款。 盡管可以有不同的定義,但歸納起來(lái),索賠具有如下的幾點(diǎn)本質(zhì)特征:索賠是要求給予補(bǔ)償?shù)臋?quán)利主張;索賠的依據(jù)是合同文件及適用法律的規(guī)定;承包商自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò);導(dǎo)致索賠事件發(fā)生的責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān);與合同標(biāo)準(zhǔn)比較,已經(jīng)發(fā)生了實(shí)際損失,包括工期和費(fèi)用損失;必須有切實(shí)的證據(jù);協(xié)議尚未達(dá)成。 .2國(guó)際工程承包索賠的兩種補(bǔ)償理論在國(guó)際承包工程中,索賠是和工程承包合同及其實(shí)施過(guò)程同時(shí)存在的。索賠通常是指在經(jīng)濟(jì)合同的實(shí)施過(guò)程中,合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失,向?qū)Ψ教岢鲑r償要求

4、。但在國(guó)際承包工程中,對(duì)承包商來(lái)說(shuō),索賠的外延更為廣泛,般的,只要不是由于承包商自身責(zé)任原因造成工期延長(zhǎng)或成本增加,都有可能提出索賠。這主要包括兩種情況,相應(yīng)的,也就存在兩種索賠補(bǔ)償理論。 業(yè)主違約,未履行合同責(zé)任,如未按合同規(guī)定及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙等,造成承包商工程拖延或費(fèi)用損失,承包商可能提出賠償要求。與這種情況相對(duì)應(yīng)的補(bǔ)償理論是業(yè)主違約理論,即對(duì)業(yè)主或其代理人違約而引起的承包商損失,承包商有權(quán)索取賠償。以業(yè)主違約理論為基礎(chǔ)的索賠,通?？煞Q為損失索賠。業(yè)主并未違反合同,而由于其他原因,如合同范圍內(nèi)的工程變更等造成承包商損失,承包商可提出補(bǔ)償要求。對(duì)應(yīng)于這種情況的補(bǔ)償理論是合同變更理論,即根據(jù)合

5、同規(guī)定,承包商有權(quán)為合同變更追加工作取得額外費(fèi)用補(bǔ)償或延長(zhǎng)工期。以合同變更理論為基礎(chǔ)的索賠,可稱為額外工作索賠。 上述兩種情況雖然有些差別,但其處理過(guò)程和處理方法卻是一致的。因此,從管理的角度可將它們同歸為索賠。 那么在施工過(guò)程中,應(yīng)作哪些索賠呢?通常施工過(guò)程中的索賠主要分兩類:工期索賠;費(fèi)用索賠。 2、工期索賠 當(dāng)工程因不可抗拒的因素造成延誤時(shí),我們都可以索賠工期。在索賠工期時(shí),一種是不涉及費(fèi)用的索賠,如惡劣的氣候影響等,發(fā)生這種情況,既不是業(yè)主的責(zé)任又不是承包商的責(zé)任,只能索賠工期延長(zhǎng)而不附帶任何費(fèi)用;另一種工期索賠是承包商既要求延長(zhǎng)工期,又要求對(duì)工期延誤造成的損失給予償付,即附帶費(fèi)用的工

6、期索賠。這兩種形式有時(shí)分別進(jìn)行索賠,有時(shí)又可能混在一起,也就是說(shuō),承包商可以既要求延長(zhǎng)工期又要求賠償損失。通常,承包商要求延長(zhǎng)工期的主要理由有:由于工程變更造成額外的工作;由于不可抗力造成的工程損壞需要修復(fù);惡劣的天氣的影響;業(yè)主拖延了施工現(xiàn)場(chǎng)的移交;一些意外的原因使工程所需的材料、設(shè)備未能及時(shí)到貨;有組織的工人動(dòng)亂和罷工;業(yè)主指定分包的延誤。 由于上述原因造成了工期的拖延,如果承包商提出索賠要求,就有可能獲得工期補(bǔ)償,但是工期補(bǔ)償并不意味就必然伴隨著費(fèi)用的補(bǔ)償,只有那些由于業(yè)主本身造成的工期延誤才有可能獲得費(fèi)用補(bǔ)償。 要提出一個(gè)適合的工 國(guó)際工程項(xiàng)目的索賠實(shí)務(wù)作者：佚名時(shí)間：2008-7-2

7、8瀏覽量：期索賠是一件很復(fù)雜的事情,除了我們應(yīng)做好詳細(xì)的施工記錄、建立完整的施工檔案資料,甚至咨詢工程師在現(xiàn)場(chǎng)的口頭指令,都應(yīng)該做出完整的記錄和確認(rèn),一旦發(fā)現(xiàn)工程延誤是不可避免時(shí),就應(yīng)該立即通知建筑師或業(yè)主,而有了上述資料,我們?cè)陉愂龉て谘诱`的理由時(shí),就可以使業(yè)主確信:由于發(fā)生了某種事情造成了工程拖延;如這些事情不發(fā)生,就不會(huì)造成工程拖延;承包商已采取了所有必要的措施來(lái)盡量避免和減少拖延;給予承包商工期順延是合理的;由于工期拖延,承包商蒙受了額外的費(fèi)用損失。 雖然我們找到了種種理由,可以證明工程的拖延是合理的,但作為承包商而言,應(yīng)盡量避免工期延誤,這一方面可以降低承包商成本的消耗,最大限度地實(shí)

8、現(xiàn)預(yù)定利潤(rùn),而最主要地是通過(guò)按期或提前竣工,提高承包商的社會(huì)信譽(yù),為下一步承接更多的工程項(xiàng)目打下基礎(chǔ),試想有哪個(gè)業(yè)主愿意雇用經(jīng)常拖延工期而又找種種理由避免罰款的承包商來(lái)承擔(dān)工程任務(wù)呢?! 3、費(fèi)用索賠 根據(jù)國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的土木工程施工合同條件,承包商可索賠費(fèi)用的項(xiàng)目主要有:組成合同的多項(xiàng)文件有差異或含糊,而工程師發(fā)出指示解釋或修正;工程師在合理的時(shí)間內(nèi),未曾或不能發(fā)出承包商所要求的圖紙和指示;意外發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的自然情況和人為障礙;根據(jù)工程師或其代表提供的錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行放線;根據(jù)工程師的指令鉆孔或挖深坑;對(duì)意外風(fēng)險(xiǎn)引起的損壞修理和恢復(fù);遵守法令或法規(guī)已支付的費(fèi)用;在現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)化石、錢幣、有

9、價(jià)值的物品或文物、建筑結(jié)構(gòu)及具有地質(zhì)或考古學(xué)價(jià)值的其他遺跡或物品;承包商為運(yùn)輸建筑機(jī)具設(shè)備或工程預(yù)制構(gòu)件而保護(hù)或加固公路或橋梁;按工程師書面要求,承包商提供給其他承包商、業(yè)主的工人或有關(guān)機(jī)構(gòu)當(dāng)局使用道路、腳手架或設(shè)備及其它服務(wù);要求的樣品是合同中沒(méi)有明確或沒(méi)有規(guī)定提供的;要求的試驗(yàn)是合同中沒(méi)有明確或沒(méi)有規(guī)定進(jìn)行的,且試驗(yàn)表明工程是完好合格的;工程師指示承包商剝露或鑿開(kāi)工程的任何部分,并發(fā)現(xiàn)該部分是符合合同規(guī)定的;命令終止工程并對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)和安全看管;按命令終止工程后,持續(xù)84天或更長(zhǎng)時(shí)間未允許再開(kāi)工,致使工程被視為業(yè)主取消該部分工程;業(yè)主未能將要求的現(xiàn)場(chǎng)提供給承包商占用;按要求進(jìn)行了修理、修

10、改、重建或校正等工作;工程變更;由于增減工程數(shù)量或性質(zhì)致使工程中某項(xiàng)單價(jià)或價(jià)格變得不合理或不適應(yīng),而必須改變單價(jià)或價(jià)格;按照整個(gè)工程接受證書,發(fā)現(xiàn)完成金額比接受標(biāo)價(jià)信函中總額降低量超過(guò)15%,使原期望的收益減少,承包商可索賠利潤(rùn)損失;法規(guī)的變化導(dǎo)致承包商在工程實(shí)施中增加成本如調(diào)整關(guān)稅、匯率變化等。 以上所列可以索賠的內(nèi)容,僅是在施工過(guò)程可能發(fā)生的一部分,而且大部分都與工期有關(guān);在工程承包索賠時(shí),有些項(xiàng)目索賠僅考慮成本,有些則既考慮成本還要包括承包商的利潤(rùn);同時(shí),在編制工程承包索賠報(bào)告時(shí),要綜合考慮上述可索賠的內(nèi)容,有時(shí),一個(gè)單項(xiàng)的索賠可能涉及很多內(nèi)容,這需要我們首先應(yīng)了解施工過(guò)程,對(duì)在施工過(guò)程

11、可能發(fā)生的整個(gè)內(nèi)容有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí),運(yùn)用有關(guān)索賠條款綜合處理。需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)的是,當(dāng)工程發(fā)生可索賠的項(xiàng)目時(shí),應(yīng)立即著手進(jìn)行,而不是將所有索賠放在工程竣工后,如果承包商的單項(xiàng)索賠未能及時(shí)解決,隨著工程的進(jìn)展,可能使單項(xiàng)索賠越積越多,這時(shí),由于各項(xiàng)索賠所涉及的面廣,影響因素增多,需要的資料繁雜,處理起來(lái)將變得非常困難,從而造成因提供的資料不全或數(shù)量差異較大,而影響索賠效果。 為了更好地說(shuō)明在工程承包索賠時(shí)綜合運(yùn)用索賠條款搞好索賠,現(xiàn)將筆者曾經(jīng)在博茨瓦納工作中遇到的一次工程索賠舉例如下,供大家參考。 博大管理樓工程在進(jìn)行場(chǎng)外園林施工時(shí),根據(jù)園林工程師指令,由承包商提供68塊直徑在左右的圓石頭,并按要求

12、堆放在庭園中,作為建筑小品使用。該項(xiàng)目在工程量清單中,由于估價(jià)師無(wú)法確定如何排列和使用,只好以暫定金12000普拉來(lái)做。我們?cè)诮邮苤噶詈?首先通過(guò)與園林工程師的交談,明確了具體的使用方案和要求,并在實(shí)施前,提出了我方的索賠報(bào)告,在索賠報(bào)告中,我們列出了如下項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用索賠:尋找符合要求的石塊;租用吊車的費(fèi)用,這部分費(fèi)用還包括設(shè)備的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi);租用40t運(yùn)載車的費(fèi)用及對(duì)石塊在車輛運(yùn)輸過(guò)程中 國(guó)際工程項(xiàng)目的索賠實(shí)務(wù)作者：佚名時(shí)間：2008-7-28瀏覽量：的加固費(fèi)用;對(duì)在運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)過(guò)的過(guò)路橋的加固費(fèi)用;石塊在場(chǎng)內(nèi)的二次倒運(yùn);石塊的成本費(fèi)用;造型過(guò)程中發(fā)生的人工費(fèi)及輔助材料費(fèi);承包商的利潤(rùn)。 通

13、過(guò)上述索賠,最終費(fèi)用達(dá)到每塊石頭大約需3萬(wàn)普拉,并得到了工程師的認(rèn)可和業(yè)主的和確認(rèn)。而在實(shí)際操作中,我們只用現(xiàn)有的機(jī)械和5t運(yùn)輸車就完成了施工,并達(dá)到了設(shè)計(jì)要求。經(jīng)最終的費(fèi)用測(cè)算,收入20多萬(wàn)普拉,但僅花費(fèi)了大約8000普拉的直接費(fèi)用,取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。 通過(guò)此例,可以告訴我們?cè)诰幹扑髻r報(bào)告時(shí),必須首先了解可索賠的內(nèi)容,熟悉施工方法和過(guò)程,領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)要求和技術(shù)規(guī)范,并注意符合實(shí)際,不能虛構(gòu)夸大,要讓工程師和業(yè)主感到索賠的要求合情合理,如果“漫天要價(jià)”,就會(huì)引起反感和對(duì)抗,影響問(wèn)題的解決。而且要計(jì)算準(zhǔn)確,富有說(shuō)服力,引用有關(guān)合同條款要適當(dāng),并附上有關(guān)證據(jù);在計(jì)算索賠金額時(shí)應(yīng)反復(fù)審核,不得有誤,

14、以免給人弄虛作假的印象,影響索賠的成功。索賠文件內(nèi)容要充實(shí)、完整,行文要簡(jiǎn)明扼要、重點(diǎn)突出,使對(duì)方很快理解索賠的本質(zhì);抓住關(guān)鍵問(wèn)題,加速索賠進(jìn)程,語(yǔ)言要誠(chéng)懇,用詞要溫和、恰倒好處,切忌使用過(guò)于激動(dòng)和帶刺激性的言辭。 4、工程承包索賠的有關(guān)注意事項(xiàng) 國(guó)際工程承包索賠需要多方面的知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),需要做大量的工作,在實(shí)際工作中主要應(yīng)做好以下幾點(diǎn): 認(rèn)真履行合同,建好工程項(xiàng)目這是索賠成功的前提,如果履約不力,在工期、質(zhì)量等方面令業(yè)主和工程師屢次不滿,在這種情況下,即使承包商有足夠的理由,索賠也很難成功。 熟悉合同文件,充分論證索賠權(quán)要進(jìn)行索賠,首先要有索賠權(quán),即該項(xiàng)索賠有合同依據(jù)。如果沒(méi)有能力論證索賠

15、權(quán),無(wú)論遭受多么大的損失,也無(wú)權(quán)獲得補(bǔ)償,因此要十分熟悉全部的合同文件,引證合同條款建立自己的索賠權(quán)。 采取正確方法,提出合理的要求在索賠工作中,要樹(shù)立求實(shí)的作風(fēng),不要漫天要價(jià)。為了獲得工期延長(zhǎng),就要用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“關(guān)鍵路線法”來(lái)計(jì)算工期延長(zhǎng)的天數(shù)。為了獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,最好用“實(shí)際費(fèi)用法”來(lái)計(jì)算索賠的款額。 適時(shí)提出索賠要求,編制好索賠文件任何索賠要求,都應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出。否則,業(yè)主有權(quán)不予考慮。這個(gè)期限在FIDIc合同條件的99新版中,規(guī)定為“事發(fā)后28天以內(nèi)”。索賠文件并不需很龐大,但對(duì)索賠權(quán)的論證、計(jì)價(jià)方法和證據(jù)等方面,則需要充分而準(zhǔn)確。 隨時(shí)申報(bào),力爭(zhēng)按月支付凡發(fā)生超出合同范圍或意外

16、事態(tài)應(yīng)進(jìn)行索賠時(shí),均應(yīng)隨時(shí)上報(bào),應(yīng)避免將數(shù)項(xiàng)索賠合并提出,使問(wèn)題復(fù)雜化,難以解決。在每月申報(bào)工程進(jìn)度款時(shí),同時(shí)報(bào)送索賠報(bào)告,使工程承包當(dāng)月發(fā)生當(dāng)月完成。 做好公關(guān)工作,力爭(zhēng)索賠友好協(xié)商解決承包商應(yīng)善于向工程師和業(yè)主解釋自己要求補(bǔ)償?shù)睦碛?取得他們的諒解;應(yīng)善于協(xié)助工程師做好合同管理工作,爭(zhēng)取把所有的工程承包索賠爭(zhēng)端在工程師主持下予以解決,能調(diào)解就調(diào)解,不要輕易訴諸法律。 如遇無(wú)理拒絕,可以施加壓力工程索賠是合同雙方的共同權(quán)利。承包商要求索賠是為了獲得對(duì)自己額外付出的補(bǔ)償,不是乞討,如業(yè)主不按合同辦事,無(wú)理拒絕時(shí),承包商有權(quán)放慢施工速度,暫停施工,甚至通知終止合同。有關(guān)這方面的規(guī)定在FIDIc合同條件第四版及99新版中都作了明確的規(guī)定。 5、結(jié)語(yǔ) 工程索賠所涉及的范圍很廣,這里所論述的內(nèi)容僅是通常所遇到的一些問(wèn)題,還有諸如業(yè)主違約、特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的成本增加、工程保險(xiǎn)索賠等都可能在施工過(guò)程中發(fā)生。因此,我們應(yīng)該在實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)合同、規(guī)范的學(xué)習(xí)和管理,充分借鑒和利