[資料]優(yōu)先長大城市公交兵略下公交信息化商量劉 冬梅

1、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通戰(zhàn)略下 公交信息化與智能化探討 交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院 國家ITS中心 劉冬梅 交通運(yùn)輸部科技司智能信息系統(tǒng)城市智能交通專題培訓(xùn)班（?？冢?2005年，國家確立公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略（關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城 市公交意見的通知（國辦200546號(hào)） l服務(wù)網(wǎng)絡(luò)：線路網(wǎng)總長 度28.9萬公里，軌道交 通1011公里 l車輛裝備：總量為41.2 萬輛,軌道交通車輛5400 多輛。 l運(yùn)輸總量：779億人次 l公交出行率：平均低于 20% l平均車速：15公里/小 時(shí)，擁堵嚴(yán)重 l車輛進(jìn)場率：不足60% 供需不平衡 信息不對(duì)稱 服務(wù)水平低 公交信息化與智能化建設(shè) 信息采集：車輛位置、速度、油耗

2、、客流、站點(diǎn)客流等 應(yīng)用：調(diào)度管理、行業(yè)監(jiān)管、公眾服務(wù) 面臨的問題 調(diào)度水平 車輛狀況？ 發(fā)班是否合理， 與客流匹配情況 ？ 車輛無效里程情 況？ 不知道 利用 GPS定位，知曉車輛位置、速度信 息 低峰發(fā)車頻次高運(yùn)力調(diào)撥與客流分布匹配； 人工觀測滿載率客流自動(dòng)監(jiān)測 不知道 GPS位置信息、駕駛員刷卡 人情 駕駛員刷卡考核 不知道 油耗記錄、車輛急加減速記錄等 管理水平 駕駛員工時(shí)合理？ 駕駛行為是否規(guī)范？ 信息化前 信息化后 面臨的問題 安全管理 事故責(zé)任認(rèn)定？ 無手段 通過CAN總線車輛運(yùn)行數(shù)據(jù)、車載視頻等提 供證據(jù)，保護(hù)駕駛員，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 信息化前 信息化后 人車比偏高 應(yīng)用IC卡收費(fèi)

3、、集中調(diào)度等方式，節(jié)約人力成本 。 人力管理 人車比高 人工勞動(dòng)強(qiáng)度高 一事一議 用客流數(shù)據(jù)、老人免費(fèi)乘車數(shù)據(jù)、車輛運(yùn)行數(shù)據(jù) 、燃油消耗數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)說話，科學(xué)補(bǔ)貼。 補(bǔ)貼補(bǔ)償 與地方政府協(xié)商力度 駕駛操作項(xiàng)煩雜 GPS自動(dòng)報(bào)站等，使駕駛員能更加專注駕駛 根本目標(biāo)： 創(chuàng)造良好的公交發(fā)展環(huán)境 需要的基礎(chǔ)工作： 獲取行業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)信息 公交運(yùn)營與管理數(shù)據(jù) GIS-T信息 交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行信息 居民出行信息 等等 被動(dòng)接收，企業(yè)月報(bào)年報(bào)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)少，時(shí)效性差， 不足以指導(dǎo)公交優(yōu)化方案制定。 通過車載終端采集設(shè)備、企業(yè)調(diào)度系統(tǒng)，可較動(dòng) 態(tài)的掌握企業(yè)運(yùn)力的投入情況，可分析了解分 時(shí)段、分路段的線路客流量、車輛速度

4、等信息 ，辨識(shí)供需矛盾突出的重點(diǎn)線路和站點(diǎn)，為線 路優(yōu)化、運(yùn)營改善、企業(yè)服務(wù)質(zhì)量提高等提供 支撐。 信息化前 信息化后 面臨的問題 日常運(yùn)行狀況監(jiān)管 供需狀況？ 企業(yè)運(yùn)力投放？ 直觀了解日常運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)？ 公交行業(yè)審批與執(zhí)法 線路審批？ 企業(yè)申報(bào)，行業(yè)管理部門審核依據(jù)缺乏 通過對(duì)企業(yè)擁有各條線路的歷史運(yùn)營狀況評(píng)價(jià) ，評(píng)估企業(yè)申報(bào)線路的可行性。 由公交企業(yè)，或人大建議，或新開小區(qū)需求，提出 線路開設(shè)或調(diào)整，行業(yè)主管部門主動(dòng)調(diào)整少， 缺少評(píng)估。 就申請(qǐng)新開、調(diào)整線路，通過IC卡客流分析、線 路運(yùn)營信息分析，以及基于GIS-T的公交線網(wǎng) 分析，模擬客流供需，為調(diào)整線路提供依據(jù)。 主動(dòng)分析線網(wǎng)供需瓶頸

5、，制定線網(wǎng)調(diào)整方案。 信息化前 信息化后 面臨的問題 線網(wǎng)規(guī)劃與調(diào)整 新開、調(diào)線？ 線網(wǎng)布局合理？ 公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) BRT、公交專用道等如何布局？ 場站布局是否合理？ 半年、年度核算與審計(jì) 以車輛GPS數(shù)據(jù)、IC卡數(shù)據(jù)和企業(yè)調(diào)度管理系 統(tǒng)中運(yùn)營數(shù)據(jù)、加油刷卡信息等為基礎(chǔ)，可追 溯每輛車運(yùn)行相關(guān)信息，準(zhǔn)確測算成本，便于 制定合理的票制票價(jià)。 利用公交車輛加油刷卡信息、或車輛CAN總線 信息，為燃油補(bǔ)貼測算提供支持。 利用IC卡記錄老年人乘車客運(yùn)量，便于補(bǔ)貼補(bǔ)償 的準(zhǔn)確合理。 信息化前 信息化后 面臨的問題 財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償核算 低票價(jià)補(bǔ)貼額測算？ 燃油價(jià)格補(bǔ)貼測算與分配？ 老年人免票費(fèi)用測算？ 票

6、制票價(jià)機(jī)制制定 企業(yè)成本測算？ 部分城市有服務(wù)質(zhì)量考核辦法文件，以定性考核為 主，通過檢查、上報(bào)資料、公眾調(diào)查等方式開 展。 提出反映公交服務(wù)水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)，通過公交信 息化采集的各類公交信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)服務(wù)指標(biāo)， 包括城市、區(qū)域、線路、站點(diǎn)等公交客流、車 速、滿載率、出行可靠性、線網(wǎng)暢通度等指標(biāo) 的評(píng)價(jià)，綜合給出客觀反映公交服務(wù)水平的數(shù) 據(jù)。 信息化前 信息化后 面臨的問題 服務(wù)水平考核與改善計(jì)劃 如何落實(shí)公交企業(yè)的服務(wù)考核辦 法？ 如何評(píng)價(jià)城市公交發(fā)展水平？ 公交服務(wù)的瓶頸是什么？ 公眾無信息獲取途徑。 可用手機(jī)、Internet、熱線電話等訪問公交信息 服務(wù)平臺(tái)，查詢靜態(tài)信息以及車輛位置信息

7、等 內(nèi)容。 信息化前 信息化后 面臨的問題 面向公眾的客運(yùn)信息服務(wù) 車輛位置信息？ 首末班車輛位置信息？ 車輛滿載信息？ 線路與換乘信息？ 訪問便捷與否？ 順應(yīng)“科技創(chuàng)造美好生活”的發(fā)展趨勢 解決行業(yè)發(fā)展問題的需要 提高公交企業(yè)效率，降低成本，提高安全性 提高政府行業(yè)管理水平 提高公眾出行的便利性 智能公交系統(tǒng)-用戶服務(wù)（即業(yè)務(wù)需求分析與匯總） VDT的基本設(shè)備應(yīng)由以下部分組成： 主機(jī)； 人機(jī)交互終端； 攝像機(jī)； 拾音器； 緊急按鈕，包括司機(jī)緊急報(bào)警按鈕、乘客 緊急求助按鈕； 天線，包括衛(wèi)星定位天線、通信天線。 VDT 還應(yīng)支持對(duì)其信息的采集、處理、傳輸： 備用電池； 車頭、尾、中部電子線路指

8、示牌； 車況監(jiān)測裝置，如油量傳感器、溫度探測 器、煙霧探測器、胎溫胎壓探測器； IC 卡讀卡裝置，如POS 機(jī)（深圳通）等 ； 無線短程通信裝置； 客流采集裝置； 投幣票箱（含統(tǒng)計(jì)功能）裝置； 其他擴(kuò)展裝置。 成本規(guī)制 服務(wù)監(jiān)管 實(shí)時(shí)監(jiān)控 安全監(jiān)管 標(biāo)準(zhǔn)制定 應(yīng)急指揮 線網(wǎng)規(guī)劃 信息發(fā)布 政府行業(yè)監(jiān)管中心子 系統(tǒng) 手機(jī)查詢 站臺(tái)信息服務(wù) 門戶網(wǎng)站 電子情報(bào)板 換乘查詢系統(tǒng) 熱線電話服務(wù) 公眾出行信息服務(wù)子系 統(tǒng) 基礎(chǔ)信息管理 計(jì)劃排班管理 實(shí)時(shí)調(diào)度管理 運(yùn)行監(jiān)控管理 查詢統(tǒng)計(jì)管理 票務(wù)管理 運(yùn)營保障管理 系統(tǒng)管理 公交智能化調(diào)度中心 子系統(tǒng) 工作思路： 著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和 信息化建設(shè)。著力抓

9、好“三個(gè)系統(tǒng)”建設(shè) 。 不斷推進(jìn)基本公共服 務(wù)均等化。 2011年全國交通運(yùn)輸工作會(huì)議 20112011城市公交相關(guān)主要工作城市公交相關(guān)主要工作 發(fā)展軌道交通和快速公交，啟動(dòng)“公交 都市”建設(shè)示范工程。推進(jìn)城市公交運(yùn)營 監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。 加強(qiáng)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān) 測、預(yù)警。 制定城市公共汽電車運(yùn)營管理辦法和標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)公交優(yōu)先政策措施。繼續(xù)做 好城鄉(xiāng)道路客運(yùn)燃油價(jià)格補(bǔ)貼工作。 開展城市客運(yùn)智能化等技術(shù)研發(fā)、重點(diǎn) 工程和示范工程建設(shè)。 戰(zhàn)略布局： 統(tǒng)籌全國城市公共交通行業(yè)智能化發(fā)展框架 、標(biāo)準(zhǔn)體系 初具全國公交運(yùn)行狀況監(jiān)測平臺(tái)雛形 加快公交IC卡資源整合，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信 息共享的密

10、鑰管理體系 “公交都市”，示范建設(shè)、夯實(shí)基礎(chǔ)： 城市公共交通智能調(diào)度和監(jiān)控信息平臺(tái) 建設(shè)公交優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng) 信息應(yīng)用： 面向行業(yè)監(jiān)管和決策支持的信息服務(wù)體系 面向公眾的客運(yùn)信息服務(wù)體系 部分二、三線 城市 大部分一線城市 實(shí)現(xiàn)部分功能 少部分城市實(shí) 現(xiàn)部分功能 公交企業(yè)信息化示例 廈門公交集團(tuán) 城市公交信息化示例 廣州市公交信息化 基本情況 規(guī)模、架構(gòu)、建設(shè)內(nèi)容、周期 應(yīng)用亮點(diǎn)與難點(diǎn) 經(jīng)驗(yàn)分享 規(guī)模 常規(guī)公交線 路163條， BRT快線3條 公交車2897 臺(tái) 建設(shè)周期： 2008-2009 年 廈門公交集團(tuán)監(jiān)控指揮中心、數(shù)據(jù)中心 運(yùn)營公司分控中心、調(diào)度中心 行業(yè)管理部門 監(jiān)控中心 公交集團(tuán)

11、開元公司 公交集團(tuán)思明公司 公交集團(tuán)湖里公司 公交集團(tuán)集美公司 公交集團(tuán)海滄公司 公交集團(tuán)同安公司 順聯(lián)公交公司 公交集團(tuán)翔安公司 各車隊(duì)、站點(diǎn)現(xiàn)場調(diào)度平臺(tái) BRT運(yùn)行智能 控制中心 廈門公交智能化數(shù)據(jù)交換中心、數(shù)據(jù)清算中心 BRT運(yùn)營公司 公共信息平臺(tái)公共信息平臺(tái) 集團(tuán)內(nèi)部集團(tuán)內(nèi)部 一級(jí)管理一級(jí)管理 二級(jí)管理二級(jí)管理 三級(jí)三級(jí)管理管理 車輛智能調(diào)度管理 車輛維修管理 物料管理 車輛運(yùn)營管理 車輛技術(shù)管理 安全管理 營收管理 人力資源管理 發(fā)班到離站時(shí)間：站務(wù)員簽 系統(tǒng) 自動(dòng)產(chǎn)生 路單：手寫路單 電子路單 語音報(bào)站：手動(dòng)報(bào)站 GPS觸發(fā)自動(dòng)報(bào)站 語音信息：一條線路 多 條（20以上）線路 排班

12、：人工 電子排班 統(tǒng)計(jì)：人工、耗時(shí)、不準(zhǔn)確 及時(shí) 、自動(dòng)、準(zhǔn)確 調(diào)度：線路調(diào)度 車隊(duì)公司范圍的調(diào)度 信息：各種數(shù)據(jù)不能共享 數(shù) 據(jù)完全共享 速度：人工上路測速 超 速提醒、分路段限速 利用GPS和調(diào)度管理 實(shí)現(xiàn)自動(dòng)生成的運(yùn)行 全過程電子路單 取代傳統(tǒng)的紙質(zhì)路單 電子路單監(jiān)管多樣 智能調(diào)度與 辦公系統(tǒng) 相結(jié)合 滯站溜站/脫線/超 速 /車門異常等報(bào) 警和監(jiān)管 實(shí)現(xiàn)運(yùn)營智能調(diào)度與 辦公系統(tǒng)（如車技、 財(cái)務(wù)、安全、人事等) 通過駕駛員輔助 按鍵操作確保GPS、 GPRS出故障時(shí)數(shù)據(jù) 還能準(zhǔn)確 建立 輔助機(jī)制 數(shù)據(jù) 補(bǔ)傳機(jī)制 當(dāng)實(shí)時(shí)通信長時(shí)間 出故障時(shí)，采取數(shù) 據(jù)補(bǔ)傳辦法確保業(yè) 務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確 線路： 公

13、交線路863條，市區(qū)765條，番禹區(qū)98條。 車輛： 廣州市區(qū)9094臺(tái)，車載終端覆蓋率100%；番禹 區(qū)1056臺(tái)，覆蓋率超過85% 總體架構(gòu)： 1個(gè)監(jiān)控總中心（交通委）、各分公司建有8個(gè) 分中心 燃油消耗數(shù)據(jù) 駕駛員節(jié)能考核 國家燃油補(bǔ)貼 站臺(tái)能力監(jiān)控 服務(wù)瓶頸 預(yù)警 信號(hào)優(yōu)先 實(shí)現(xiàn)了對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)的實(shí) 時(shí)監(jiān)控、遠(yuǎn)程調(diào)度 解決傳統(tǒng)管理 “看不見”、 “摸不著”、“管不嚴(yán)” 弊 端 實(shí)現(xiàn)了公交資源的合理配置， 減少了調(diào)度人員 公交車實(shí)現(xiàn)自動(dòng)報(bào)站，為市 民提供公交信息服務(wù) 為市民創(chuàng)造了良好的公交治 安環(huán)境 羊城通發(fā)卡量超過1500萬張， 每天刷卡量達(dá)400萬次 為BRT營運(yùn)的科學(xué)、高效、 安全、節(jié)能提供技術(shù)保障 公交智能監(jiān)控調(diào)度系統(tǒng) 公交視頻監(jiān)控系統(tǒng) 公交電子站牌 羊城通系統(tǒng) BRT系統(tǒng) （日客運(yùn)量高達(dá)85 萬） 廣州市公交信息化效果 42 行業(yè)管理部門 公交信息化是提高公交行業(yè)管理與服務(wù)能力的 必要條件，政府在公交信息化發(fā)展中的作用非 常重要。 架構(gòu)設(shè)計(jì)是公交信息化建設(shè)中非常關(guān)鍵的第一 步。應(yīng)牢固樹立“行業(yè)監(jiān)管服務(wù)-企業(yè)運(yùn)營管理 ”信息一體化思想，才能真正實(shí)現(xiàn)公交行業(yè)的 監(jiān)管與服務(wù)。 公交企業(yè) 提升企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營能力的途徑之一 效益的發(fā)揮受到企業(yè)管理水平等因素影響明顯 ，成功的應(yīng)用取得明顯效益； 43 1、資金投入