城市自然與人文生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃PPT課件

1、 第一節(jié) 城市生態(tài)環(huán)境與城市規(guī)劃 第二節(jié) 城市規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境 保護(hù)專項規(guī)劃 第三節(jié) 城市人文生態(tài)環(huán)境保護(hù) 與更新規(guī)劃 本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容 一、城市生態(tài)系統(tǒng)概述 二、生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)涵 三、城市總體規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境控制 四、城市規(guī)劃與建設(shè)項目環(huán)境影響評價 一、城市生態(tài)系統(tǒng)概述 一詞是由德國動物學(xué)家海克爾于18651865年提出的, , 他認(rèn)為動物對于無機(jī)和有機(jī)環(huán)境所具有的關(guān)系就叫做生 態(tài)。 是指生物群落與其生存環(huán)境之間, ,以及生物 種群相互之間密切聯(lián)系、相互作用, ,通過物質(zhì)交換、能量 轉(zhuǎn)換和信息傳遞, ,成為占據(jù)一定空間、具有一定結(jié)構(gòu)、執(zhí) 行一定功能的動態(tài)平衡整體。 一、城市生態(tài)系統(tǒng)概

2、述 （一）城市生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展 （二）城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) （三）城市生態(tài)系統(tǒng)的特點 （一）城市生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)生和發(fā)展 城市生態(tài)系統(tǒng)并不是從來就有, ,它出現(xiàn)在人類生態(tài)系統(tǒng)發(fā) 展的第三階段中. .由于鐵器的使用, ,人類社會發(fā)生了工業(yè)和農(nóng)業(yè) 的第二次大分工；隨著商品交換日益活躍, ,于是又出現(xiàn)了商業(yè) 同農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的第三次大分工. .由于較多的人群集中于城市 地區(qū), ,便出現(xiàn)了以人類為主體的城市生態(tài)系統(tǒng), ,從此人類生態(tài)系 統(tǒng)就分為和這兩大類型。 十九世紀(jì)開始的資本主義工業(yè)化使全世界范圍內(nèi)的人口城市化出現(xiàn)了高潮, ,同時也使人 類生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展進(jìn)入了第四個階段。進(jìn)入2121世紀(jì), ,全世界城市

3、人口比例已超過總?cè)丝诘?0%,50%, 正向著“城市世界”的方向發(fā)展, ,人類生態(tài)系統(tǒng)也向著城市生態(tài)系統(tǒng)方向發(fā)展。 （二）城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 1 1自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng) 它包括自然能源子系統(tǒng)( (太陽能、風(fēng)能、潮汐能) )、礦產(chǎn)子系統(tǒng)、水環(huán)境子 系統(tǒng)( (地表水、地下水、降雨) )、大氣氣候環(huán)境子系統(tǒng)、土地環(huán)境子系統(tǒng)、 生物( (動植物) )子系統(tǒng)、景觀綠化子系統(tǒng)等。 2 2經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng) 它包括工業(yè)生產(chǎn)子系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)子系統(tǒng)、交通運輸子系統(tǒng)、郵電通訊 信息子系統(tǒng)、商業(yè)金融證券子系統(tǒng)、建筑子系統(tǒng)、人工能源子系統(tǒng)等等。 （二）城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu) 3 3社會生態(tài)系統(tǒng) 它包括人口子系統(tǒng)( (勞力、就業(yè)、年

4、齡結(jié)構(gòu)、流動) )、住宅子系統(tǒng)、防災(zāi)子系 統(tǒng)( (地震、水災(zāi)、火災(zāi)) )、安全子系統(tǒng)( (公安、保險、勞保、防空) )、基礎(chǔ)設(shè)施子 系統(tǒng)、文化教育子系統(tǒng)、醫(yī)療保健子系統(tǒng)、供應(yīng)服務(wù)子系統(tǒng)、污染治理子系統(tǒng) 等。 上述三個亞系統(tǒng)是不可分割的, ,這是因為人的活動始終貫 穿生態(tài)系統(tǒng)運轉(zhuǎn)的每個過程。整個系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)可歸納為: : 環(huán)境生產(chǎn)消費三鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。 （三）城市生態(tài)系統(tǒng)的特點 1. 1. 人是城市生態(tài)系統(tǒng)的主體 2. 2. 開放度大的非獨立系統(tǒng) 大量的物質(zhì)與能量( (生產(chǎn)資料與生活資料) )輸入城市生態(tài)系統(tǒng), ,使大量的物質(zhì)積 累于城市中。而城市生產(chǎn)與生活廢棄物的大量排放, ,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出自然凈化能

5、力, ,城 市也就成為環(huán)境污染最嚴(yán)重的地區(qū)。 城市消費的食物量大大超過系統(tǒng)內(nèi)綠色植物所能提供的數(shù)量。因此, ,必須依靠 其他生態(tài)系統(tǒng)( (如農(nóng)田、淡水、海洋等) )人為地輸入。同時城市中排出的大量廢棄 物, ,由于不能完全在本系統(tǒng)內(nèi)分解、利用, ,也必須輸送到其他系統(tǒng)中。 自然生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)金字塔與城市生態(tài)系統(tǒng)的倒金字塔關(guān)系 3. 高輸入與高能消耗的系統(tǒng) 城市生態(tài)系統(tǒng)依靠人類加工、改造各種一次性能源，如將煤、原 油等轉(zhuǎn)化為電力、煤氣、蒸汽、各種石油制品等，以滿足高度聚集的 城市人對各種能量的高強(qiáng)度需要。 在高強(qiáng)度輸入能量的同時，城市生態(tài)系統(tǒng)在人的目的、愿望和經(jīng) 濟(jì)技術(shù)水平的支配下，也以日趨劇烈

6、的高強(qiáng)度消耗著能量。并由于人 工地面(混凝土、瀝青、磚石等)的形成，改變了自然土壤的結(jié)構(gòu)與性 能，地表失去透水性，地面蓄熱能力被破壞，使城市在短時間內(nèi)集中 釋放的能量形成“熱島環(huán)流” ，改變自然氣候特征。 （三）城市生態(tài)系統(tǒng)的特點 4. 4. 人對城市生態(tài)系統(tǒng)有調(diào)控能力 人對城市生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)控能力首先表現(xiàn)為人類對城市生態(tài)系 統(tǒng)有認(rèn)知能力。 其次，人類對城市生態(tài)系統(tǒng)有行為能力。 （一）生態(tài)城市的概念 （二）生態(tài)城市的規(guī)劃原則 （三）生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容 二、生態(tài)城市規(guī)劃內(nèi)涵 ( (一) ) 生態(tài)城市的概念 生態(tài)城市的概念 是在2020世紀(jì)7070年代聯(lián)合國教科文組織（UNESCO） 發(fā)起的“人與生

7、物圈(MAB)(MAB)”計劃研究過程中提出的 “生態(tài)城市” EcocityEcocity， EcologicalcityEcologicalcity ，EcopolisEcopolis等 ( (一) ) 生態(tài)城市的概念 總體上看, ,生態(tài)城市是在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi), ,運用生態(tài)經(jīng)濟(jì) 學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法去改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市發(fā)展的模式。改 變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費方式、決策和管理方法, ,挖掘市域內(nèi)一切可利用 的資源潛力, ,耦合生態(tài)型產(chǎn)業(yè)( (經(jīng)濟(jì)) )、生態(tài)環(huán)境( (自然) )和生態(tài)文化 ( (社會) )三大子系統(tǒng)而成的新型城市。建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn) 業(yè), ,生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)

8、境以及體制合理、社會和諧的文化, ,實 現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)騰飛與環(huán)境保育、物質(zhì)文明與精神文明、自 然生態(tài)與人文生態(tài)高度統(tǒng)一的集約型城市. . 從城市規(guī)劃角度看，生態(tài)城市空間結(jié)構(gòu)布局合理，基 礎(chǔ)設(shè)施完善，人工環(huán)境與自然環(huán)境融合，城市景觀成為 城市文化的空間構(gòu)成與表現(xiàn)形式。它依據(jù)生態(tài)學(xué)原理優(yōu) 化城市內(nèi)部各系統(tǒng)之間以及城市與周邊環(huán)境之間的生態(tài) 依存關(guān)系，提高系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，在低投入、低能 耗的前提下依靠科學(xué)規(guī)劃實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 ( (一) ) 生態(tài)城市的概念 （二）生態(tài)城市規(guī)劃的原則 根據(jù)我國的實際情況, ,生態(tài)城市規(guī)劃應(yīng)堅持以下基本 原則: : 1以人為本、自然和諧以人為本、自然和諧 2生態(tài)

9、平衡、整體最優(yōu)生態(tài)平衡、整體最優(yōu) 3經(jīng)濟(jì)高效、循環(huán)再生經(jīng)濟(jì)高效、循環(huán)再生 3R3R原則:Reduce:Reduce盡量減少各種對人體和環(huán)境不利的 影響；ReuseReuse盡量重復(fù)使用一切資源或材料；RecycleRecycle 盡量利用那些經(jīng)過處理能循環(huán)使用的資料與材料。這三項 原則既可以單獨運用, ,也可以綜合使用。 ( (三) )生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容 聯(lián)合國在“人與生物圈”報告中提出了生態(tài)城市規(guī) 劃的五個方面: : 生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略( (包括自然保護(hù), ,動植物及資源保護(hù)和污染防 治) )； 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施( (自然景觀和腹地對城市的持久支持能力) )； 居民的生活標(biāo)準(zhǔn)； 文化歷史的保護(hù)； 將自

10、然融入城市。 ( (三) )生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容 從城市規(guī)劃的角度還可進(jìn)一步概括為: : 生態(tài)概念規(guī)劃包括自然和人文生態(tài)因子規(guī)劃；空間、時間、 數(shù)量、結(jié)構(gòu)、序列的生態(tài)關(guān)系規(guī)劃；生產(chǎn)、生活、流通、還原、 調(diào)控的生態(tài)功能規(guī)劃；物質(zhì)代謝、能源聚散、水系統(tǒng)、交通運輸、 景觀肌理、社會文脈、管理體制、安全保障的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。 生態(tài) 概念 規(guī)劃 生態(tài) 工程 規(guī)劃 生態(tài) 管理 規(guī)劃 ( (三) )生態(tài)城市的規(guī)劃內(nèi)容 生態(tài)工程規(guī)劃包括水、能源、景觀、交通和建筑等的系統(tǒng)工程 規(guī)劃。 生態(tài)服務(wù)管理規(guī)劃包括生態(tài)服務(wù)、生態(tài)代謝、生態(tài)體制、生 態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)文明的管理。 在生態(tài)城市規(guī)劃中，生態(tài)功能區(qū)劃被認(rèn)為是生態(tài)城市建設(shè)的

11、 框架，主要由以下三個方面組成： 1生態(tài)保育區(qū)（禁建區(qū)）生態(tài)保育區(qū)（禁建區(qū)） 2生態(tài)重建區(qū)生態(tài)重建區(qū)(適建區(qū)適建區(qū)) 3生態(tài)過渡區(qū)（限建區(qū)）生態(tài)過渡區(qū)（限建區(qū)） （一）非生物環(huán)境控制 （二）生物環(huán)境控制 三、城市總體規(guī)劃中的生態(tài)環(huán)境控制 1 1城市大氣環(huán)境的控制 背景知識背景知識 循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)也稱為資源閉環(huán)利用型經(jīng)濟(jì), ,在保持生產(chǎn)擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì) 增長的同時, ,通過建立“資源生產(chǎn)產(chǎn)品消費廢棄物再資源 化”的物質(zhì)清潔閉環(huán)流動模式, ,將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、可再 生能源開發(fā)、產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計和生態(tài)消費等融為一體, ,運用生態(tài)學(xué) 原理來指導(dǎo)人類社會經(jīng)濟(jì)活動的模式. . 所謂大氣污染綜合

12、防治規(guī)劃是指從區(qū)域或者城市的 大氣環(huán)境整體出發(fā), ,針對該地區(qū)大氣污染問題, ,根據(jù)對大 氣環(huán)境質(zhì)量的要求, ,以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo), ,抓住主 要問題, ,綜合利用各種措施, ,組合、優(yōu)化確定大氣污染防 治方案. .大氣污染控制的措施主要是調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、推 行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、改善能源結(jié)構(gòu)、大力節(jié)約能源、綜合防治 汽車尾氣和完善城市綠地系統(tǒng)等. . 1 1城市大氣環(huán)境的控制 20062006年3 3月1 1建設(shè)部頒布施行的城市藍(lán)線管理辦法, ,對城市水環(huán)境保 護(hù)做出了具體要求, ,明確城市水系規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)籌考慮水系的整體性、協(xié)調(diào)性、 安全性和功能性, ,改善城市生態(tài)和人居環(huán)境, ,保障城市水系安全;

13、 ;編制各類城 市規(guī)劃, ,應(yīng)當(dāng)劃定城市藍(lán)線, ,即城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等 城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線, ,并明確城市藍(lán)線保護(hù)和控制的要求; ;城 市藍(lán)線由直轄市、市、縣人民政府在組織編制各類城市規(guī)劃時劃定, ,并與城 市規(guī)劃一并報批; ;城市藍(lán)線報批前進(jìn)行公示, ,一經(jīng)批準(zhǔn), ,不得擅自調(diào)整。 2 2城市水環(huán)境控制 2 2城市水環(huán)境控制 圖10-3 芝加哥濱湖地帶用地規(guī)劃 隨著城市開發(fā)密度的提高和經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的發(fā)展， 存在于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中的 環(huán)境噪聲，對人們的正常生活產(chǎn)生了無形卻十分有害的 干擾。一般認(rèn)為高于40dB40dB的環(huán)境噪聲就會對

14、人的身心健 康帶來危害，即產(chǎn)生噪聲污染。因此噪聲環(huán)境控制是生 態(tài)城市規(guī)劃的必要組成部分。 3 3城市聲環(huán)境控制 適用 區(qū)域 晝間夜間適用 區(qū)域 晝間夜間 特殊 住宅區(qū) 4535二類混合區(qū)、商業(yè) 中心區(qū) 6050 居民、文教 區(qū) 5040工業(yè) 集中區(qū) 6555 一類 混合區(qū) 5545交通干線 或道路兩側(cè) 7055 3 3城市聲環(huán)境控制 城市噪聲控制執(zhí)行中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn) (GB3096-93)(GB3096-93)，見表10101 1。 3 3城市聲環(huán)境控制 城市主要噪聲控制的技術(shù)路線： 1)1)交通噪聲的控制。 2)2)建筑施工和社會生活噪聲的控制。 3)3)工廠噪聲的

15、控制。 較好 11.4% 嚴(yán)重 2.8% 較重 3.4% 輕度 33.0% 中度 49.4% 城市固體廢物是人類在生產(chǎn)、生活過程中所 產(chǎn)生的失去其使用價值而丟棄的固體、半固體物 質(zhì)，是工業(yè)固體廢物、有毒有害固體廢物和城市 生活垃圾的總稱。 4 4城市固體廢棄物的控制與處理 2005 2005年4 4月1 1日起施行的修訂后的中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防 治法要求：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民 經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政 策和措施。國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制 城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

16、等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體 廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。 （二）生物環(huán)境控制 生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ) 是全人類共同的財富是全人類共同的財富 它不僅是涉及生物本身的安全性問題它不僅是涉及生物本身的安全性問題 還關(guān)系到人類能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)還關(guān)系到人類能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo) 食物及營養(yǎng)關(guān)系是生物間最本質(zhì)的關(guān)系之一食物及營養(yǎng)關(guān)系是生物間最本質(zhì)的關(guān)系之一 （二）生物環(huán)境控制 19921992年年生物多樣性公約生物多樣性公約誕生并迅速成為全球締約國最多的環(huán)境公約誕生并迅速成為全球締約國最多的環(huán)境公約

17、 中國于中國于19941994年制定了年制定了 “中國國家生物多樣性公約行動計劃中國國家生物多樣性公約行動計劃” （二）生物環(huán)境控制 我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一, ,物種約 占世界總數(shù)的10%,10%,但同時也是生物多樣性破壞最嚴(yán)重的 地區(qū)之一。 城市規(guī)劃不僅要考慮整治城市的環(huán)境衛(wèi)生城市規(guī)劃不僅要考慮整治城市的環(huán)境衛(wèi)生, ,消除有害生物孽生的環(huán)境消除有害生物孽生的環(huán)境, ,還要在更大的空還要在更大的空 間范圍內(nèi)間范圍內(nèi), ,考慮生物多樣性的保護(hù)考慮生物多樣性的保護(hù), ,如在生態(tài)植被完好地區(qū)設(shè)置禁建區(qū)或限建區(qū)如在生態(tài)植被完好地區(qū)設(shè)置禁建區(qū)或限建區(qū); ;當(dāng)大型基當(dāng)大型基 礎(chǔ)設(shè)施穿越生態(tài)

18、敏感地區(qū)時礎(chǔ)設(shè)施穿越生態(tài)敏感地區(qū)時, ,要為生物棲息環(huán)境和遷移通道預(yù)留空間等。要為生物棲息環(huán)境和遷移通道預(yù)留空間等。 四、城市規(guī)劃與建設(shè)項目四、城市規(guī)劃與建設(shè)項目 環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價 (一) 環(huán)境影響評價的內(nèi)涵 (二) 環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容及要求 （一） 環(huán)境影響評價的內(nèi)涵 環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響 進(jìn)行分析、預(yù)測和評價，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措 施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。目的是通過對政府部門的戰(zhàn)略決策 行為，以及可供選擇方案的環(huán)境影響進(jìn)行系統(tǒng)和綜合性的評價，為政 府制定和實施政策、規(guī)劃等提供環(huán)境信息上的技術(shù)支持，以避免或盡 可能降低由

19、于決策失誤帶來的不良環(huán)境影響，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng) 可持續(xù)發(fā)展。 （二） 環(huán)境影響評價的主要內(nèi)容及要求 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境影響評價法（20032003年9 9 月1 1日施行）規(guī)定，環(huán)境影響評價主要分為兩個層面， 即各類規(guī)劃層面與建筑項目層面。 1 1、規(guī)劃的環(huán)境影響評價概要 國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關(guān)部門, ,對其組織 編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃, ,區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃, ,應(yīng)當(dāng) 在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評價, ,編寫該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或 者說明；并報送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)；未編寫有關(guān)環(huán)境影響的篇章或者說明的規(guī)劃 草案, ,審批機(jī)關(guān)不予審批；

20、對環(huán)境有重大影響的規(guī)劃實施后, ,編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及 時組織環(huán)境影響的跟蹤評價, ,并將評價結(jié)果報告審批機(jī)關(guān)；發(fā)現(xiàn)有明顯不良環(huán) 境影響的, ,應(yīng)當(dāng)及時提出改進(jìn)措施。 1 1、規(guī)劃的環(huán)境影響評價概要 專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1 1）實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估； 2 2）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施； 3 3）環(huán)境影響評價的結(jié)論。 2 2、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價概要 填報文件類型項目情況評價內(nèi)容 環(huán)境影響報告書可能造成重大環(huán)境影響對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價 環(huán)境影響報告表可能造成輕度環(huán)境影響對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項評價 環(huán)境影響登記表對環(huán)境影響

21、很小不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價 2 2、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價概要 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容: : 1 1) )建設(shè)項目概況; ; 2 2) )建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀; ; 3 3) )建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估; ; 4 4) )建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證; ; 5 5) )建設(shè)項目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析; ; 6 6) )對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議; ; 7 7) )環(huán)境影響評價的結(jié)論。 一、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 二、城市綜合減災(zāi)規(guī)劃 三、城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 一、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 （一） 城市綠地系統(tǒng)的功能 （二） 城市綠地的分類 （三） 城市綠地系統(tǒng)

22、規(guī)劃編制要求 （四） 城市綠地系統(tǒng)的布局 （一）城市綠地系統(tǒng)的功能 1 1生態(tài)功能 2. 2. 減災(zāi)功能 3. 3. 宜居功能 （三）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制要求 建設(shè)部根據(jù)城市規(guī)劃法、城市綠化條例等法律法規(guī)，制定了城 市綠線管理辦法，于20022002年1111月1 1日起施行。其主要內(nèi)容有： 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，應(yīng)當(dāng)確定城市綠化目標(biāo) 和布局，規(guī)定城市各類綠地的控制原則，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積， 分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線。 （三）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制要求 城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用。如需變更。必須 依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。并且任何單

23、位和個人不得在城市綠 地范圍內(nèi)進(jìn)行對生態(tài)環(huán)境構(gòu)成破壞的活動。 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類型用地的界線、規(guī)定 綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線的具體坐標(biāo)；修建性詳細(xì)規(guī) 劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置 的原則或者方案，劃定綠地界線。 （三）城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制要求 城市綠地率和城市人均公共綠地面積指標(biāo)是衡量城市綠地系統(tǒng) 的主要指標(biāo)。 人均公共綠地面積（m2/人）城市公共綠地總面積/城市總?cè)丝?（四）城市綠地系統(tǒng)的布局 1 1城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，結(jié)合自然景觀特 點布局。 圖10-410-4城市綠地布局形式 2.2.城市園林綠地應(yīng)均衡分布, , 滿足全市居民的需

24、求。 圖10-5 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖 (四)城市綠地系統(tǒng)的布局 二、城市綜合減災(zāi)規(guī)劃 （一） 城市災(zāi)害概述 （二） 城市綜合減災(zāi)規(guī)劃編制 （一）城市災(zāi)害概述 災(zāi)害，是指由于某種不可控制或未能預(yù)料的破壞 性因素的作用，使人類賴以生存的環(huán)境發(fā)生突發(fā)性或 累積性破壞或惡化，引起人群傷亡和社會財富滅失的 現(xiàn)象和過程。 （一）城市災(zāi)害概述（續(xù)1） 災(zāi)害按基本成因可分為三種類型。 第一種是純自然型災(zāi)害，即由于天文系統(tǒng)以及地球和它的各個圈層運動變化所引起 的災(zāi)害。它又可以分為天文災(zāi)害和地球災(zāi)害兩類，主要包括氣象災(zāi)害(如干旱、暴雨、臺風(fēng)、 陸龍卷、冰雹)、海洋災(zāi)害(如海嘯、風(fēng)暴潮、海底火山爆發(fā))，地質(zhì)災(zāi)害(如

25、地震、陸地火山 爆發(fā))，水文災(zāi)害(如洪水、水污染)，生物災(zāi)害(如物種減少、農(nóng)林病蟲害)等。 第二種是人為自然災(zāi)害，即由于人類的活動所引起的自然災(zāi)害，包括水土流失、土 地沙化等；因物理、化學(xué)、生物污染環(huán)境引起的自然災(zāi)害，包括酸雨、大氣污染、赤潮等； 采礦引起的自然災(zāi)害，包括巖爆、突水、突泥、突瓦斯、冒頂、礦井塌陷等；工程與生產(chǎn) 活動引起的自然災(zāi)害，包括滑坡、塌方、巖崩等。 （一）城市災(zāi)害概述（續(xù)2） 第三種是人為及社會災(zāi)害，即主要由于人類在生產(chǎn)、生活活動中的過錯或 過失造成的災(zāi)害，一般稱為事故或事故災(zāi)害。它對于人身安全的威脅要超過 自然災(zāi)害，對經(jīng)濟(jì)的直接影響亦不亞于自然災(zāi)害。 2005年發(fā)生的某

26、石化公司雙苯廠爆炸，造成松花江污染事件，給城市經(jīng)濟(jì)、 人民生活帶來重大負(fù)面影響，雖然直接原因是對災(zāi)害發(fā)生處理不當(dāng)，但間接 原因與工廠選址距河道過近有一定的關(guān)系。此次事件使人們進(jìn)一步認(rèn)識到城 市生態(tài)環(huán)境安全、應(yīng)急系統(tǒng)構(gòu)建的重要性。 （二）城市綜合減災(zāi)規(guī)劃編制 城市綜合防災(zāi)主要有兩層意義： 一是對自然災(zāi)害與人為災(zāi)害，原生災(zāi)害和次生災(zāi)害， 要有全面的認(rèn)識，制定綜合控制對策； 二是對災(zāi)害發(fā)生后的各項救災(zāi)、減災(zāi)等措施要統(tǒng)籌 安排，采取綜合性的應(yīng)對手段。 城市規(guī)劃編制辦法要求： 市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃必須原則確定市域交通、通訊、能 源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施,重要社 會服務(wù)設(shè)施,危險品生產(chǎn)儲存

27、設(shè)施的布局； 中心城區(qū)規(guī)劃必須確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系, 提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則 和建設(shè)方針.并將城市防災(zāi)工程中的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤 走向、城市抗震與消防疏散通道、城市人防設(shè)施布局、地 質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定作為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。 三、城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 （一）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃原則及目標(biāo) （二）規(guī)劃內(nèi)容 三、城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃由當(dāng)?shù)丨h(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制， 經(jīng)上一級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門組織技術(shù)評審鑒定后，由當(dāng)?shù)厝嗣?政府批準(zhǔn)實施。經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃要納入城市總體規(guī)劃和 年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃，落實建設(shè)用地和資金。 市、 縣規(guī)劃行政主管

28、部門在舊城改造、新區(qū)開發(fā)中要嚴(yán)格按環(huán)境衛(wèi)生專 項規(guī)劃配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，使城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施布局更為科學(xué)合理。 （一）環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃原則及目標(biāo) 規(guī)劃原則：實行垃圾收集與處理的分類化、無害化、減量化和資源化，提 高生活垃圾資源化利用水平。 4. 4. 保證保障城市垃圾的及時收集處理，實現(xiàn)日清日運； 1 1實行垃圾收集處理分類化，分散收集、集中分類處理為主； 2 2實行垃圾的無害化處理, ,對城市有害垃圾如醫(yī)院垃圾等單獨收集, ,集中焚燒處理； 3 3提高城市垃圾資源化利用水平； 5 5環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求。 一、城市歷史文化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 二、城市更新的系統(tǒng)規(guī)劃 （二）城市歷史文化環(huán)境保護(hù)體

29、系與保護(hù)方式 （一）城市歷史文化環(huán)境保護(hù)的意義 一、城市歷史文化環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 目前, ,我國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)基本上形成了較為完整的多層次的保護(hù)體 系, ,主要內(nèi)容包括文物、歷史文化街區(qū)和歷史文化名城的保護(hù)( (表10-4)10-4)。 城市規(guī)劃編制辦法要求在中心城區(qū)規(guī)劃編制時, ,應(yīng)確定歷史文化保 護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求, ,劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù) 范圍( (即城市紫線),),確定各級文物保護(hù)單位的范圍; ;研究確定特色風(fēng)貌保護(hù) 重點區(qū)域及保護(hù)措施。 （二）城市歷史文化環(huán)境保護(hù)體系與保護(hù)方式 表10-4 10-4 中國歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)體系 中國 歷史 文化 遺產(chǎn) 保護(hù) 體系

30、文物 可移動文物 一般文物 珍貴文物 一級珍貴文物 二級珍貴文物 三級珍貴文物 不可移動文物 全國重點文物保護(hù)單位 省級文物保護(hù)單位 市縣級文物保護(hù)單位 鎮(zhèn)級文物控制單位 歷史文化保護(hù)區(qū) 國家級歷史文物保護(hù)區(qū) 省級歷史文化保護(hù)區(qū) 歷史文化名城（鎮(zhèn)） 國家級歷史文化名城 省級歷史文化名城（鎮(zhèn)） 1 1文物保護(hù)單位 根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法和中華人民共和國文物保護(hù)法實 施細(xì)則中的規(guī)定，文物保護(hù)單位指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的革命遺址、 紀(jì)念建筑物、古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻等文物；與重大 歷史事件、革命運動和著名人物有關(guān)的，具有重要紀(jì)念意義、教育意義和史 料價值的建筑物、遺址、紀(jì)

31、念物；歷史上各時代珍貴的藝術(shù)品、工藝美術(shù)品； 重要的革命文獻(xiàn)資料以及具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的手稿、古舊書資料等； 反映歷史各時代、各民族社會制度、社會生產(chǎn)、社會生活的代表性實物。 1 1文物保護(hù)單位（續(xù)1 1） 根據(jù)中華人民共和國文物保護(hù)法的規(guī)定, ,文物保護(hù)單位的保 護(hù)范圍內(nèi),不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè). 1 1）文物保護(hù)單位保護(hù)原則。 在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,不得破壞文物保 護(hù)單位的歷史風(fēng)貌. 在進(jìn)行修繕、保養(yǎng)、遷移的時候，必須遵守不改變原狀的原則. 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)盡可能避開不可移動文物;因特殊情況不能避開的,對文物保護(hù)單位 應(yīng)當(dāng)盡可能實施原址

32、保護(hù). 2 2一般歷史建筑保護(hù) 除了必須對文物保護(hù)單位按國家文物法的規(guī)定進(jìn)行保 護(hù)外，對城市中的其他建筑的保護(hù)，應(yīng)遵循是否保持城市 空間景觀的連續(xù)性和邏輯性，是否具有歷史、文化、建筑 和藝術(shù)方面的價值以及建筑本身完好程度的原則來確定。 3 3歷史文化街區(qū)的保護(hù) 歷史文化街區(qū)是指歷史文物古跡比較集中，或能 較完整的保存城市某一歷史時期的傳統(tǒng)風(fēng)貌和地方民 族特色的街區(qū)、建筑群、小鎮(zhèn)、村落等，根據(jù)它的歷 史、科學(xué)、藝術(shù)價值，由縣級以上人民政府核定公布。 北京的菊兒胡同 北京金融街四合院 4 4歷史文化名城的保護(hù) 歷史文化名城是我國對保存文物特別豐富, ,具有重 大歷史價值和革命意義的城市, ,通過國

33、家或地方政府確 認(rèn), ,具有法定意義的歷史城市。歷史文化名城為分國家 級文化名城和省級歷史文化名城。自19821982年始至今, ,我 國已陸續(xù)頒布了四批歷史文化名城, ,現(xiàn)共有101101個, ,各省 市還頒布了省級歷史文化名城120120多座。 歷史文化名城的保護(hù) 案例一 作為江南水鄉(xiāng)名城的蘇州，其保護(hù)規(guī)劃的制定對我國名城保護(hù) 事業(yè)有著重要的影響（圖10-810-8）。首先，蘇州將城市性質(zhì)擬定為 “著名的歷史文化名城和風(fēng)景旅游城市”，并提出了“全面保護(hù)古 城風(fēng)貌，重點建設(shè)現(xiàn)代化新區(qū)”的城市建設(shè)方針。這不但有效地加 強(qiáng)了城市保護(hù)的宣傳力度，使名城保護(hù)意識深入到城市居民之中， 滲透到城市建設(shè)的

34、方方面面；另外，蘇州名城保護(hù)規(guī)劃中，以“一 城、二線、三片”的簡潔提法概括了城市保護(hù)的重點范圍，被城市 保護(hù)工作者引申為“點、線、面”相結(jié)合、系統(tǒng)保護(hù)的規(guī)劃手法， 這種方法后來在許多城市的保護(hù)規(guī)劃中被廣泛地采用。 蘇州古城區(qū) 保護(hù)規(guī)劃圖 歷史文化名城的保護(hù) 案例二 南京古城 保護(hù)規(guī)劃 荷花塘 二、城市更新的系統(tǒng)規(guī)劃 （一）城市更新概念 （二）城市更新的目標(biāo)與原則 （三）城市更新規(guī)則的主要方式 （二）城市更新的目標(biāo)與原則 1 1城市更新的目標(biāo) 城市更新的目標(biāo)是針對城市中影響甚至阻礙城市發(fā)展 的城市問題。這些城市問題的產(chǎn)生，既有環(huán)境方面的原 因，也包括經(jīng)濟(jì)和社會方面的原因。 對生活環(huán)境不良地區(qū)有計

35、劃地進(jìn)行改造，以滿足人民 群眾日益增長的物質(zhì)和精神生活需求。 （三）城市更新規(guī)則的主要方式 1 1城市更新規(guī)劃體系 1 1）用地使用規(guī)劃。 城市更新的規(guī)劃體系一般包括以下內(nèi)容： 2 2）環(huán)境容量規(guī)劃。 3 3）設(shè)施配套控制。 4 4）建筑建造規(guī)劃。 5 5）城市設(shè)計引導(dǎo) 2 2城市更新的方式 1 1）重建或再開發(fā)。 2 2）改建。 3 3）維護(hù)。 倫敦沿街改造 1846年的洗衣房 本章小結(jié) 城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性是事關(guān)城市發(fā)展可持續(xù)性的 核心問題。城市生態(tài)環(huán)境包括自然生態(tài)環(huán)境和人文生態(tài)環(huán)境。 要全面認(rèn)識城市生態(tài)環(huán)境的重要性就必須全面認(rèn)識城市生態(tài) 系統(tǒng)的來源、功能、特點。作為不完整的生態(tài)系統(tǒng)，城

36、市的 大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境等非生物環(huán)境及生物環(huán)境都受到 人類建設(shè)活動的劇烈干擾，并影響到人居環(huán)境的宜居性和可 持續(xù)性。為了城市能更好的發(fā)展，生態(tài)城市理念正得到廣泛 的重視，3R3R原則在建設(shè)生態(tài)城市的探索中不斷深入、具體。 我國政府高度重視城市環(huán)境保護(hù)，并通過法律制度加以強(qiáng)化。 本章小結(jié) 在城市規(guī)劃中，直接針對城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的 專項規(guī)劃有城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綜合減災(zāi)規(guī)劃、 城市環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃，在這些規(guī)劃中，既有阻止人類 不當(dāng)行為決策對自然生態(tài)環(huán)境造成破壞的規(guī)劃舉措， 又有防止因自然或人為不可控因素對城市公共安全 帶來危害的規(guī)劃對策，更有彰顯城市自然人文景觀 特色的創(chuàng)造性設(shè)計。 本章小結(jié)

37、p城市人文生態(tài)環(huán)境是人類歷史和文化的結(jié)晶. .對城市歷史文化環(huán)境 的保護(hù)與舊城更新活動的優(yōu)劣, ,顯示了一個城市的文明程度, ,是城市 靈魂的象征. .城市中的古建筑、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城就是 城市發(fā)展史上的每個時代的痕跡和烙印, ,記錄著每個時代的歷史文 化真實和可考證的事件, ,是全人類的共同遺產(chǎn), ,也是城市發(fā)展的一種 獨特資源. .城市的更新是為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神 生活需求, ,在城市更新過程中將城市歷史文化環(huán)境保護(hù)納入城市規(guī) 劃中, ,有選擇性地采用更新方式和更新模式, ,會有利于提高城市社會、 經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益, ,有利于城市整體健康而持續(xù)地發(fā)展。 第十章 思考與練習(xí) 名詞解釋 簡答題 綜述題 名詞解釋 1.生態(tài)城市 2. 3R 3. 綠地率 1.簡述城市生態(tài)系統(tǒng)的含義、特點以及與自然生態(tài)系統(tǒng)的區(qū)別。 2.城市規(guī)劃對城市自然生態(tài)環(huán)境的控制主要在那些方面？ 3.城市藍(lán)線、綠線和紫