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1、精品文章基層反映：打好“預(yù)防針”避免規(guī)范督查檢查考核“減負(fù)不成反加負(fù)”近日，中辦印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作的通知，進(jìn)一步統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作，引發(fā)了廣大干部尤其是基層干部的熱烈反響。長期以來，“任務(wù)重，考核多”是基層單位普遍面臨的一大困惑。據(jù)一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算過的一筆考核帳，他分管的工作僅大面上就涉及棚改舊改、拆違拆臨、建綠透綠、旅游發(fā)展、人才工作、基層組織建設(shè)等11項，每項工作還有分項和具體的考核細(xì)則，“怎么也得有80多項考核指標(biāo)，有些指標(biāo)連我都記不住，必須時不時地去看看考核辦法?！蓖ㄖ倪m時印發(fā)，反映了黨中央關(guān)心干部、心系群眾、著力給基層減負(fù)松綁的決心，有利于進(jìn)一步激發(fā)干部主動有為、

2、攻堅克難的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是，在政策的落實推進(jìn)過程中，一些問題還是需要我們提前做好“預(yù)防”工作。一是“流于形式”難落實。開展督查檢查考核，目的就是更好推動工作落實，激勵鞭策干部奮發(fā)有為地開展工作。但是近年來，督查檢查考核工作卻存在名目繁多、頻率過高、多頭重復(fù)、重留痕輕實績等問題，地方和基層應(yīng)接不暇、不堪重負(fù)。比如，有些督查檢查已淪為拍照留念的“到此一游”。有時，督查組中午11點才到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，11點半就要回縣城，下午還要去另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查，結(jié)果“10分鐘在鄉(xiāng)鎮(zhèn)會議室看材料，10分鐘在路上，10分鐘在現(xiàn)場”。這期間，督查檢查人員和基層干部互相拍照留存，基層干部將照片作為日常工作留資備查，督查檢查干部用來交差

3、。不過，雖然督查看似時間不長、蜻蜓點水，基層也要耗費很大精力準(zhǔn)備應(yīng)對，嚴(yán)重影響其他工作的開展。如何讓這一政策落到實處而非“流于形式”成為一紙空文，讓基層干部切實享受“減負(fù)”的實惠，是當(dāng)前政策落實所面臨的首要問題。二是“一抓就死，一放就亂”。必須注意避免這一多年來的行政管理的尷尬處境。上至國家政府，下至地方部門，每每執(zhí)行政策之時，太過嚴(yán)厲，抓得緊了，下面就只會照搬條條框框，毫無創(chuàng)造性，整個局面死水一潭；如果上面說可以把政策放開，下面就會隨意性地為我所需，為我所用，結(jié)果變得無法可依，無章可循，亂來一氣。這實際上是一種內(nèi)在動力與外在壓力的矛盾，如果一個人做事的動力來自于外在的壓力，即強迫性的，那么就

4、會導(dǎo)致“一抓就死，一放就亂”的情況。人的本能都是抗拒壓力和焦慮的，所以一旦外在的強迫性力量停止，人必然會改變和反彈，這就是所謂的“一放就亂”。但是如果這個壓力過大，超過了他的承受力，就會導(dǎo)致心理崩潰，也就是“一抓就死”，對于以人為主體的企業(yè)、政府也是如此。規(guī)范督查檢查考核政策制定之初，是看到了基層疲于應(yīng)付各種檢查，嚴(yán)重消磨了基層干部的時間和精力，因此才會對各級考核部門單位作出約束，給基層“松綁”，但是，也要避免長期處于巨大督查檢查考核壓力下的個別基層干部少了束縛“肆意妄為”，陷入“一放就亂”的。三是減負(fù)不成反加負(fù)。通知強調(diào)，要嚴(yán)格控制總量和頻次，防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不能興師動眾，影響地方和

5、基層的正常工作。目的就是要地方和基層將時間和精力從繁復(fù)的應(yīng)付檢查中抽出來，投入到實際工作中去，給基層“減負(fù)”，但是，必須預(yù)防個別地方為了貫徹落實政策，反而催生了新的“檢查”。政策的貫徹與否，關(guān)鍵在于落實，可落實的效果如何，“口說無憑”，總歸還是要檢查的。通知剛發(fā)出不久，就有網(wǎng)友“戲言”：“明天各省就會下發(fā)貫徹通知精神的通知，后天各市也會跟著下發(fā)關(guān)于貫徹省委關(guān)于貫徹通知精神的通知的精神的通知，大后天各縣就會發(fā)文關(guān)于貫徹中央、省、市通知的精神的通知。隨后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要召開學(xué)習(xí)一系列精神的工作動員會。隨后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就開始緊鑼密鼓的準(zhǔn)備諸如開會照片、演講稿、學(xué)習(xí)心得等各種材料隨時準(zhǔn)備迎接省、市、縣對對精神的貫

6、徹落實情況的督促檢查了.”督查檢查原本是一項好制度，中央要摒棄的是那些形式主義、勞民傷財、虛頭巴腦的不良做派，網(wǎng)友的玩笑話，不禁使人聯(lián)想個別地方“用文件落實文件，會議落實會議”的過往，如何避免新政策成為“用形式主義反對形式主義”，值得引起深思。對此，基層建議：一是要全面深化政府改革。推進(jìn)政府治理體系和治理能力建設(shè)，垂直部門把專業(yè)管理做好，地方政府把綜合管理做好。做好權(quán)力清單和責(zé)任清單，在制度上理順上下級政府關(guān)系和條塊關(guān)系，進(jìn)一步完善制度、機制和程序流程，建立常規(guī)性的府際關(guān)系協(xié)調(diào)機制。二是探索建立完善的督查檢查考核辦法。確保督查檢查考核工作的質(zhì)量和實效，督在關(guān)鍵、查在要害、考在實處，完善考核評價體系，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)，突出考核重點，有針對性地開展檢查督導(dǎo)工作，開展避免形式主義，走過場。通過建立完善的考核評價體系，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，更好地激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。三是檢查考核要減量提質(zhì)。各級考核部門要本著實事求是的原則，根據(jù)具體工作實際進(jìn)行督查。比如，減少