中統(tǒng)計師統(tǒng)計實務章節(jié)講義匯總

1、中級統(tǒng)計師統(tǒng)計實務第二章：統(tǒng)計用戶需求 第一節(jié) 統(tǒng)計用戶需求一、政府統(tǒng)計需求 黨的十六屆三中全會對我國各級政府職能進行了明確界定，即 “經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 ”。經(jīng)濟調(diào)節(jié)就是對社會總需求和總供給進行總量調(diào)控， 并促進經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，保持經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。市場監(jiān)管就是依法對市場主體及其行為進行監(jiān)督和管理， 維護公 平競爭的市場秩序，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系。社會管理就是通過制定社會政策和法規(guī)， 依法管理和規(guī)范社會組 織、社會事務、化解社會矛盾，調(diào)節(jié)收入分配，維護社會公正、社會 秩序和社會穩(wěn)定， 保障人民群眾生命財產(chǎn)安全， 保護和治理生態(tài)環(huán)境， 處理

2、公共危機。公共服務就是提供公共產(chǎn)品和服務，包括加強城鄉(xiāng)公共設施建 設，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育 等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政 治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件，努力建設服務型政府。根據(jù)上述政府職能，可以將政府的統(tǒng)計需求歸納為以下幾個方 面：1. 全面系統(tǒng)描述和反映整個國民經(jīng)濟總量平衡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，其 核心指標是國內(nèi)生產(chǎn)總值、 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、 社會總供給與社會總 需求等指標。2. 全面系統(tǒng)的價格指數(shù)數(shù)據(jù)，主要包括國內(nèi)生產(chǎn)總值價格縮減 指數(shù)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)價格指數(shù)、社會消費價格指數(shù)、社會零售價格指 數(shù)、分行業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)和服務價格指數(shù)等

3、等。3. 全面系統(tǒng)反映人口發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括人口總量、人 口質(zhì)量（包括營養(yǎng)、衛(wèi)生、身體狀況、教育程度等 ）、就業(yè)和失業(yè)狀況、 勞動力數(shù)量和流動狀況、出生率和死亡率、生育率等指標。4. 系統(tǒng)反映經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，主要包括投入產(chǎn)出核算表以 及三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu) （ 尤其要突出第三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比重 ）、農(nóng)輕重比 例、工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及各行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)等等。5. 全面系統(tǒng)反映城鄉(xiāng)居民收入分配和生活質(zhì)量方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)。6. 監(jiān)測國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期計劃執(zhí)行情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。7. 監(jiān)測國民經(jīng)濟運行情況方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，如經(jīng)濟增長、就業(yè)、 全社會投資、消費和國際收支平衡等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。8. 全面系統(tǒng)的金融統(tǒng)

4、計數(shù)據(jù)，如貸款、準備金、利率、匯率、 公開市場業(yè)務等。9. 為配合政府實施有效的財政政策、產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域經(jīng)濟政策 和收入分配政策等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。10. 反映各地區(qū)可持續(xù)發(fā)展方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。二、企業(yè)統(tǒng)計需求（一）企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)管理決策需要1. 反映企業(yè)生產(chǎn)要素 （生產(chǎn)條件 ）等各項資源的占有和使用情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。2. 反映企業(yè)生產(chǎn)成果和價值實現(xiàn)程度的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。3. 反映企業(yè)經(jīng)濟效益及分配情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。4. 反映產(chǎn)品質(zhì)量控制情況的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。（二）反映市場信息需求1.反映企業(yè)產(chǎn)品市場需求和供給能力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。主要包括產(chǎn)品潛在的和實際的市場需求量、 產(chǎn)品最大和實際市場 供給量、居民購買力、居民消費偏

5、好、商品需求彈性等。2.反映企業(yè)市場競爭能力的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如主要競爭對手的生產(chǎn)規(guī)模、市場占有率、價格、經(jīng)營策略等。（三）企業(yè)可持續(xù)發(fā)展信息需求 1.企業(yè)發(fā)展活力綜合評價方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)。包括企業(yè)經(jīng)濟效益、市場競爭力、資產(chǎn)保值增值能力、科技創(chuàng)新 與開發(fā)能力、勞動者文化技術水平等。2.企業(yè)科技創(chuàng)新方面統(tǒng)計數(shù)據(jù)。如企業(yè)科技活動投入、研究與發(fā)展（R & D）水平、科技活動產(chǎn)出水 平、科技投入產(chǎn)出效益、勞動者技能等。三、統(tǒng)計設計應注意的問題及應遵循的原則（一）統(tǒng)計設計要堅持以經(jīng)濟理論為指導在社會主義市場經(jīng)濟條件下， 政府管理社會經(jīng)濟的職能已從直接 的宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接的宏觀調(diào)控， 所以滿足政府管理需要統(tǒng)計指標

6、 體系必須以轉(zhuǎn)變的管理職能為基礎， 摒棄過去計劃經(jīng)濟體制下的過時的統(tǒng)計指標，重新構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟理論指導下滿足宏觀間接調(diào) 控需要的統(tǒng)計指標體系。與此同時，企業(yè)已從政府部門的附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)楠毩⒌慕?jīng)濟法人，圍繞市場進行獨立的生產(chǎn)管理， 因而企業(yè)統(tǒng)計應以市場為中心， 政府只能在宏觀政策上加以間接的調(diào)控。（二）正確處理政府、部門、企業(yè)統(tǒng)計指標體系之間的關系中央政府利用經(jīng)濟手段、 法律手段以及必要的行政手段對社會經(jīng)濟主體實行間接的宏觀控制， 政府部門作為政府內(nèi)部專門的行業(yè)管理機構(gòu)，部門管理只是政府管理的延伸，是政府管理的一部分，部門對其管理范圍內(nèi)的市場主體進行管理的時候也應體現(xiàn)出間接的宏觀調(diào)控，即不能

7、對市場主體實施直接的管理。政府統(tǒng)計我們應理解為政府綜合統(tǒng)計和政府部門專項統(tǒng)計兩個含義。兩者之間關系應是： 政府綜合統(tǒng)計對政府部門專項統(tǒng)計在統(tǒng)計業(yè)務上實施統(tǒng)計行政監(jiān)督管理， 部門統(tǒng)計根據(jù)政府綜合統(tǒng)計所確定的統(tǒng)計指標、統(tǒng)計調(diào)查方法以及自身管理所需要的指標等要求組織部門統(tǒng)計工作， 向政府綜合統(tǒng)計上報規(guī)定的統(tǒng)計資料。 但政府綜合統(tǒng)計所確定的部門統(tǒng)計指標和統(tǒng)計調(diào)查方法等具體統(tǒng)計業(yè)務都必須以部門管理需要為基礎， 脫離部門管理的統(tǒng)計指標與統(tǒng)計調(diào)查方法都是不可取的。因此，整個政府統(tǒng)計工作一方面是由政府綜合統(tǒng)計部門直接運用 統(tǒng)計手段向各個市場經(jīng)濟主體進行統(tǒng)計調(diào)查， 收集宏觀調(diào)控所需的統(tǒng) 計資料 ;另一方面政府統(tǒng)

8、計利用部門專項統(tǒng)計上報的各部門統(tǒng)計資料實行對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。而企業(yè)是市場經(jīng)濟條件下獨立的經(jīng)濟法人， 其行為是直接的市場行為，其管理目標是使企業(yè)在一切允許的經(jīng)營范圍內(nèi)實現(xiàn)利益最大化。企業(yè)統(tǒng)計的根本任務應是為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展服務的， 企業(yè)統(tǒng)計不管 是由什么組織負責， 也不管采取什么手段， 只要符合政府綜合統(tǒng)計和 部門專項統(tǒng)計所規(guī)定的范圍，怎么做都是無可非議的。也就是說，企 業(yè)統(tǒng)計指標設計只要遵循國民經(jīng)濟核算體系的需要就可以了。（三）要堅持 “有所不為，方可有為 ”的原則隨著市場經(jīng)濟主體的多元化， 統(tǒng)計調(diào)查對象日益復雜化， 統(tǒng)計工作的難度越來越大， 要對全社會所有的大大小小的統(tǒng)計對象和方方面面的統(tǒng)計指標都進行統(tǒng)計調(diào)查，一是不可能，二是沒有必要，在重新設計指標時必須要遵循 “有所不為，方可有為 ”的原則。（四）正確處理會計、統(tǒng)計核算指標的統(tǒng)一為了滿足國民經(jīng)濟核算的需要， 建立在社會主義市場經(jīng)濟體制下的統(tǒng)計指標體系應是以價值量指標為主， 實物量指標為輔， 大量的統(tǒng)計指標將來源于各個市場經(jīng)濟主體的微觀價值量核算， 即會計核算資料。會計核算是對企業(yè)財務狀況、 經(jīng)濟損益方面進行核算， 統(tǒng)計核算 應以會計核算