安全生產(chǎn)管理知識應急管理

1、第六章應急管理一、考情分析本章舉例分值分布單項選擇題多項選擇題合計2009年8分6分14分2010年12分4分16分2011年7分2分9分二、考核要點一覽考核內(nèi)容考核要點事故預警的基礎知識事故預警的目標、任務、特點建立事故預警的原則和要求事故預警管理過程預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)預警系統(tǒng)的組成及功能預警閾值的確定預警系統(tǒng)的實現(xiàn)預警控制組織準備日常監(jiān)控事故危機管理預警分析與預控對策的關系事故應急管理體系事故應急救援的基本任務及特點事故應急管理相關法律法規(guī)要求事故應急管理理論框架事故應急管理體系構建事故應急預案的編制事故應急預案的作用事故應急預案體系事故應急預案編制的基本要求事故應急預案編制程序事故應急

2、預案基本結構事故應急預案主要內(nèi)容應急預案的演練應急演練的定義、目的與原則應急演練的類型應急演練的組織與實施大綱要求：根據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，分析生產(chǎn)經(jīng)營單位應急需求，協(xié)助建設應急救援體系，編制和演練應急預案，評估演練效果。第一節(jié)預警的基礎知識知識考核點要求：一、了解事故預警的任務與特點二、了解有關法律法規(guī)對事故預警的要求三、熟悉事故預警管理過程。本節(jié)知識結構體系（要點）（概念要系統(tǒng)、聯(lián)系、區(qū)別來記）建立預警機制及其有關機制，能有效地辨識和提取隱患信息，提前進行預測警報，使企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施，降低事故發(fā)生。事故預警機制已成為安全生產(chǎn)管理過程中的重要技術途徑。預警：指在事

3、故征兆前進行預先警告，即對將來可能發(fā)生的危險進行事先的預報，提請相關當事人注意。預警機制：是指能靈敏、準確地告示危險前兆，并能及時提供警示，使機構能采取有關措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時布置、防范風險于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對生命造成的侵害、對財產(chǎn)造成的損失。預警系統(tǒng)主要有兩部分組成：預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)。其中預警分析系統(tǒng)由四部分組成：1）監(jiān)測系統(tǒng)；2）預警信息系統(tǒng)；3）預警評價指標體系系統(tǒng)；4）預測評價系統(tǒng)。一、安全生產(chǎn)預警的目標、任務和特點目標：通過對生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評價，警示安全生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。任務：是針對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與

4、評價，及時報警，并根據(jù)預警分析的結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。特點：5個（一）快速性。（二）準確性。（三）公開性。（四）完備性。（五）連貫性。預警機制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監(jiān)測到的各種異常信息在事故發(fā)生前進行預告。在構建預警機制過程中，需要綜合考慮以下因素：一是要處理好點與面之間的關系，既要做到重點突出，又要防止顧此失彼；二是要處理好社會敏感與實際危害之間的關系，雖然兩者之間具有一定的相關性，但社會敏感的突發(fā)公共事件未必就是危害性重大的，反之亦然；三是處理好高風險與高危險之間的關系有些事故發(fā)生概率高，但危險性卻未必高；而有些事故危險性很大，未必風險大，兩者之間缺乏

5、必然的聯(lián)系；四是處理好預警機制的硬件與軟件之間的關系，任何有效的預警機制都必然是由設備、設施等構成的硬件與由技術、制度、政策、管理等構成的軟件組成，實際建立中需要理順兩者之間的關系；五是防止重復投資，造成資源浪費。二、建立安全生產(chǎn)預警機制的原則和要求4個構建事故預警需要遵循及時、全面、高效和引導的原則。（一）及時性原則實行事故預警的出發(fā)點是“居安思?！保词鹿蔬€在孕育和萌芽的時期，就能夠通過細致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準備。預警系統(tǒng)只有及時地監(jiān)測出異常情況，并將它及時報告，才能及時采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟損失和人員傷亡。（二）全面性原則預警就是要對生產(chǎn)活動的各個領域進行

6、全面監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)各個領域的異常情況，盡最大努力保證生命財產(chǎn)的安全，這是建立預警機制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測、識別、判斷、評價和對策等方面。（三）高效性原則鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預警機制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對各種事故進行準確預告，并制定合理適當?shù)膽本仍胧＃ㄋ模┮龑栽瓌t預警基本功能是預測事故的發(fā)生和警示，不能因可能引起社會動蕩就隱匿有關信息。預警正是在某種災害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導人們應該怎么做或應該采取什么態(tài)度去應付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風帶來的被動和生命財產(chǎn)的損失，又體現(xiàn)了尊重公民的基本權利。三、企業(yè)安全生產(chǎn)預警管理體系的建立事故的

7、發(fā)生和發(fā)展是由于（三因素）人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結果，因此在事故預警管理戰(zhàn)略上，應針對事故特點建立事故預警管理體系。一個完整的預警管理體系應由：1）外部環(huán)境預警系統(tǒng)、2）內(nèi)部管理不良的預警系統(tǒng)、3）預警信息管理系統(tǒng)和4）事故預警系統(tǒng)（四部分）構成。外部環(huán)境預警系統(tǒng)：主要由自然環(huán)境變化預警、政策法規(guī)變化預警、技術工藝、裝備等物變化的預警三部分構成。內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)：主要由質(zhì)量管理預警、設備管理預警、人的行為活動管理預警三部分構成。事故預警系統(tǒng)主要任務是當事故難以控制時，做出警告和對策措施建議，因此其業(yè)務隸屬預警管理信息系統(tǒng)。預警信息管理系統(tǒng)：是集計算機技

8、術與專家系統(tǒng)技術為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。注意：預警系統(tǒng)是預警管理體系四大組成部分的一個部分。（一）外部環(huán)境預警系統(tǒng)三方面：自然環(huán)境、政策法規(guī)變化和技術變化1.自然環(huán)境變化的預警生產(chǎn)活動所處的自然環(huán)境突變誘發(fā)的事故主要是自然災害以及人類活動造成的破壞。自然災害的損害往往是一天甚至一時之間，對它的預警只能是被動的。人類活動造成的破壞往往造成環(huán)境的突變（例如環(huán)境污染、社會治安等），其導致的安全生產(chǎn)事故愈來愈多。對這些對象進行監(jiān)測和警報是預警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。2.政策法規(guī)變化的預警國家有關政策與法規(guī)的變動，對生產(chǎn)管理的影響是直接的。

9、國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更，對安全生產(chǎn)管理的影響非常大，應經(jīng)常予以監(jiān)測。3.技術工藝、裝備等物的因素變化預警現(xiàn)代安全生產(chǎn)一個重要標志是對科學技術進步的依賴越來越大。例如大型復雜化工生產(chǎn)線，不僅涉及到各種化工技術、而且也需要有防火防爆技術、計算監(jiān)測技術、辨識、診斷技術等。因而預警體系也當關注技術創(chuàng)新、技術標準變動和工藝流程變化的預警。（二）內(nèi)部管理不良預警三方面：質(zhì)量管理預警、設備管理預警和人的活動管理預警1.質(zhì)量管理預警企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品（工程），基本任務是確定企業(yè)的質(zhì)量目標，制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。對質(zhì)量管理預警就是針對生產(chǎn)過程存在的質(zhì)量問

10、題，質(zhì)量水平提高過程中的不當、錯誤、失誤現(xiàn)象進行預警。質(zhì)量管理預警系統(tǒng)應當建立在管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫技術、專家系統(tǒng)技術以及質(zhì)量安全監(jiān)控于一體的智能化管理系統(tǒng)之上。2.設備管理預警設備管理預警對象是生產(chǎn)過程的各種設備的維修、操作、保養(yǎng)等活動。該系統(tǒng)主要功能是對設備資料數(shù)據(jù)的搜集和整理、設備使用情況的檢查和評價、設備維修及時性評價、設備檢修質(zhì)量合格率的監(jiān)督、設備工作時對環(huán)境污染的安全度評價、設備管理的預警對策等。3.人的行為活動管理預警事故發(fā)生誘因之一是由人的不安全行為所引發(fā)的，人的行為活動預警對象主要是思想上的疏忽、知識和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點等。該預警系統(tǒng)的主要功能是收集有關人

11、的活動信息，進行識別與選擇，對人的行為活動進行評價與分析，對人的不良行為進行預警。（三）預警信息管理系統(tǒng)包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?、推斷?個過程。預警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)（MIS）為基礎，專用于預警管理的信息管理，主要是監(jiān)測外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。預警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋鎯?、推斷等過程。信息流動及其預警部門的運轉(zhuǎn)模式如教材圖6-2所示。 P172 。（四）預警系統(tǒng)是建立在安全生產(chǎn)預警機制的基礎之上，它是在預警原理指導下，以事故的成因、特征及其發(fā)展作為研究對象，運用現(xiàn)代系統(tǒng)理論和預警理論，構建一種對同性質(zhì)災害事故能夠起到“免疫”，并能夠預防和“矯正”各種事故現(xiàn)象的

12、“自組織”系統(tǒng)。預警系統(tǒng)也是一種以警報為導向，以矯正為手段，以免疫為目的的防錯、糾錯系統(tǒng)。例題講解：1.預警系統(tǒng)主要由（）幾部分組成。A.預警分析系統(tǒng)B.預控對策系統(tǒng)C.質(zhì)量管理預警系統(tǒng)D.設備管理預警系統(tǒng)E.人員管理系統(tǒng)答疑編號1正確答案AB答案解析整個預警系統(tǒng)主要由兩部分組成：預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)。參見教材P168。2.預警分析系統(tǒng)主要由（）組成。A.監(jiān)測系統(tǒng)B.預警信息系統(tǒng)C.預警評價指標體系系統(tǒng)D.預測評價系統(tǒng)E.預警控制系統(tǒng) 答疑編號2正確答案ABCD答案解析預警分析系統(tǒng)就是這四部分組成。參見教材P168。 3.事故預警的目標是通過對生產(chǎn)活動和安全管理進行（），警示生產(chǎn)過程中所

13、面臨的危害程度。A.總結B.分析和判斷C.統(tǒng)計與評價D.監(jiān)測與評價答疑編號3正確答案D答案解析參見教材P168。 4.事故預警的主要特點包括（）。A.快速性B.準確性C.封閉性D.完備性E.連貫性 答疑編號4正確答案ABDE答案解析5個特點，還有一個是公開性。參見教材P169。5.構建事故預警需要遵循的原則有（）。A.及時B.全面C.高效D.準確E.引導 答疑編號5正確答案ABCE答案解析就是這四個原則。參見教材P169-170。 7.事故預警的任務是對事故征兆進行監(jiān)測、識別、（），并及時進行報警，并根據(jù)分析結果對事故征兆的不良趨勢進行矯正、預防與控制。A.評價和預防B.診斷和評價C.管理和評

14、價D.監(jiān)測和評價答疑編號6正確答案B答案解析易錯答為監(jiān)測和評價。注意不要與事故預警的目標中的監(jiān)測與評價相混淆了。參見教材P168。 8.預警管理體系中的內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)主要由質(zhì)量管理預警、（）管理預警、人的行為活動管理預警構成。A.安全B.設備C.環(huán)境D.質(zhì)量答疑編號7正確答案B答案解析內(nèi)部管理不良預警系統(tǒng)由這三部分組成。參見教材P171。 9.預警管理體系中的外部環(huán)境預警系統(tǒng)主要由（）構成。A.自然環(huán)境變化預警B.政策法規(guī)變化預警C.設備管理預警D.質(zhì)量管理預警E.技術工藝變化預警答疑編號8正確答案ABE答案解析外部環(huán)境預警系統(tǒng)由這三部分組成。參見教材P171。 10.預警信息管理系統(tǒng)以

15、（）系統(tǒng)為基礎，完成信息收集、處理、辨識、存儲和推斷等任務。A.管理信息B.信息分析C.辨識分析D.預測信息答疑編號9正確答案A答案解析參見教材P171。 本節(jié)小結一、事故預警的目標、任務、特點目標、任務、特點構建預警機制過程中需要綜合考慮的因素5方面。 二、建立事故預警的原則和要求（P169-170）及時、全面、高效、引導。三、預警管理體系的建立1.預警管理體系的要素有哪些？（P170）2.外部環(huán)境預警系統(tǒng)包括哪些方面？（P171）3.內(nèi)部管理不良預警的內(nèi)容有哪些？（P171）第二節(jié)預警系統(tǒng)的建立與實現(xiàn)知識考核點要求：一、了解預警要素與閾值的確定；二、掌握預警系統(tǒng)的組成及內(nèi)容；三、熟悉預警系

16、統(tǒng)的實現(xiàn)。本節(jié)知識結構體系：一、預警系統(tǒng)的組成與功能 （一）預警系統(tǒng)的組成預警系統(tǒng)（兩大部分）：預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)其中預警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成（四部分）。監(jiān)測系統(tǒng)是預警系統(tǒng)主要的硬件部分。 預控對策系統(tǒng)根據(jù)具體警情確定控制方案。其中監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)完成預警功能，預控對策系統(tǒng)完成對事故的控制功能。（二）預警系統(tǒng)的功能4部分：監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)和預測評價系統(tǒng)分別介紹：1.監(jiān)測系統(tǒng)（第一部分）1）過程：通過采集監(jiān)測對象（如溫度、壓力、液位等）傳感器的輸出信號，將信號

17、經(jīng)過模擬數(shù)字轉(zhuǎn)換后形成數(shù)字信號輸出，或數(shù)字式傳感器直接輸出信號，這些信號通過傳輸設施（同軸電纜、控制線、電源線、雙絞線等）送入計算機進行處理，處理結果經(jīng)由輸出接口輸出或通過人機接口輸出到操作控制臺的顯示器、LED顯示器、監(jiān)控系統(tǒng)大屏幕、記錄儀、打印機等外圍設備上。2）功能：監(jiān)測系統(tǒng)主要完成實時信息采集，并將采集信息存入計算機，供預警信息系統(tǒng)分析使用。2.預警信息系統(tǒng)（第二部分）功能：預警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換功能。事故預警的主要依據(jù)是與事故有關的外部環(huán)境與內(nèi)部管理的原始信息。原始信息包括1）歷史信息，2）現(xiàn)實信息，3）實時信息，同時包括4）國內(nèi)外相關的事故信息。組成及過程：主要由

18、信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)和信息判斷系統(tǒng)（三部分）組成。信息網(wǎng)的作用是進行信息搜集、統(tǒng)計與傳輸；中央信息處理系統(tǒng)的功能是儲存和處理從信息網(wǎng)傳入的各種信息，進行綜合、甄別和簡化。信息判斷系統(tǒng)是對缺乏的信息進行判斷，并進行事故征兆的推斷。上述三個系統(tǒng)有機地結合完成預警信息系統(tǒng)的各項活動。預警信息系統(tǒng)的活動：（5個）（1）信息收集；（2）信息處理；（3）信息的辨?zhèn)危唬?）信息存儲；（5）信息推斷。 （2）信息辨?zhèn)危簜涡畔⑼鶗е骂A警系統(tǒng)的誤警和漏警現(xiàn)象發(fā)生，它所產(chǎn)生的風險比信息不全所產(chǎn)生的風險更加嚴重。因此對于初始信息不能直接應用，必須加以辨識，去偽存真。信息辨?zhèn)蔚姆椒ǎ海≒173，5種）1）進行多種信

19、息來源的比較印證，如果相互之間存在矛盾，則必定信息來源有誤。2）分析信息傳輸過程，以弄清信息所反映的時間點，并分析傳輸中可能出現(xiàn)的失誤。3）進行事理分析，如果信息與事理明顯相悖，信息來源有誤。4）反證性分析。即建立信息與目前事件狀態(tài)之間關系，然后由目前事件反證原有信息，若反證結果與原有信息偏誤較大，則證明信息來源有誤或過時。5）不利性反證。即假定信息為真，然后分析在這種假設下可能出現(xiàn)的不利情況，若這種不利情況很多很嚴重，則這種信息應慎用。信息基礎管理工作必須滿足以下（4個）條件：（由于預警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)化的功能）4個條件：規(guī)范化，每個工作崗位都需要有明確的責任和定量的要求，

20、信息來源符合一致性要求。標準化，采集信息過程的計量檢測等都應有精確的技術標準。統(tǒng)一化，各類報表、臺賬、原始憑證都有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容，統(tǒng)一分類編碼。程序化，數(shù)據(jù)的采集、傳遞和整理都有明確的程序、期限和責任者。功能：完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換3.預警評價指標體系系統(tǒng)（第三部分）目的：目的是使信息定量化、條理化和可操作化。（1）預警評價指標1）預警評價指標的建立原則預警評價指標：指能敏感地反映危險狀態(tài)及存在問題的指標，建立預警評價指標、制定評價指標標準是預警系統(tǒng)開展識別、診斷、預控等活動的前提，是預警管理活動中的關鍵環(huán)節(jié)之一。預警評價指標的構建應遵循以下原則6個：（易出題）（a）靈敏性。即指標能準

21、確敏感地反映危險源的真實狀態(tài)。（b）科學性。即指標的選擇、指標權重的確定、數(shù)據(jù)的選取、計算必須以公認的科學理論為依據(jù)，使指標既能滿足全面性和相關性要求，又能避免指標之間的相互重疊。（c）動態(tài)性。事故發(fā)生過程本身是一個動態(tài)過程，因而要求評價指標應具有動態(tài)性，綜合反映事故發(fā)展的趨勢。（d）可操作性。盡量利用現(xiàn)有統(tǒng)計資料及有關企業(yè)、行業(yè)的安全規(guī)范和標準。（e）引導性。評價指標要體現(xiàn)所在行業(yè)總體戰(zhàn)略目標，以規(guī)范和引導企業(yè)未來發(fā)展的行為和方向。（f）預見性。預警指標應選定能反映現(xiàn)狀和預示未來的指標。2）預警評價指標的確定（4類）（易出題）（a）人的安全可靠性指標。包括生理因素、心理因素、技術因素（b）生

22、產(chǎn)過程的環(huán)境安全性指標。包括內(nèi)部環(huán)境、外部環(huán)境（c）安全管理有效性的指標。包括安全組織、安全法制、安全信息、安全技術、安全教育、安全資金（d）機（物）安全可靠性指標。該類指標選擇時，應根據(jù)具體行業(yè)確定（2）預警準則的確定1）預警準則一套判別標準或原則，用來決定在不同預警級別情況下，是否應當發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度的警報。預警準則的設置要把握尺度，否則會造成漏警、誤警現(xiàn)象。注：漏警：若準則設計過松，則有危險而未能發(fā)出警報。削弱了預警的作用。誤警：若預警準則設置過嚴，則會導致不該發(fā)警報時卻發(fā)出了警報，多次誤警會導致相關人員對報警信號失去信任。2）預警方法根據(jù)對評價指標的內(nèi)在特性和了解程度，預警方法

23、有指標預警、因素預警、綜合預警三種形式，但實際過程中往往會出現(xiàn)第四種形式，即誤警與漏警。（a）指標預警。根據(jù)預警指標數(shù)值大小的變動來發(fā)出不同程度的報警。圖6-3 報警分級圖也稱為定量報警。假設報警的指標為X：如上圖6-3報警分級圖。他的安全區(qū)域為【Xa，Xb】，其初等危險區(qū)域為【Xc，Xa】和【Xb，Xd】，其高危險區(qū)域為【Xe，Xc】和【Xd，Xf】，則預警準則如下：當XaXXb時，不發(fā)生報警；當XcXXa或當XbXXd時，發(fā)出一級報警；當XeXXc或當XdXXf時，發(fā)出二級報警；當XXe或XXf時，發(fā)出三級報警；（b）因素預警。當某些因素無法采用定量指標進行報警時，可以采用因素預警。為定性

24、預警，如在安全管理中，當出現(xiàn)人的不安全行為、管理上缺陷時，發(fā)出報警。預警準則如下：因素X出現(xiàn)時，發(fā)出報警；因素X不出現(xiàn)時，不發(fā)出報警。當預警指標X屬于不確定（隨機）因素，則須用概率的形式進行報警。（c）綜合預警。將上述兩種結合起來，并把諸多因素綜合進行考慮，得出一種綜合報警模式。（e）誤警和漏警誤警有兩種情況：一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，而該事故最終沒有出現(xiàn)；另一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，該事故最終出現(xiàn)，但其發(fā)生的級別與預報的程度相差一個等級（如發(fā)出高等級警報，而實際上為初等警報）。一般誤警指前一種情況，誤警原因主要由于指標設置不當，警報準則過嚴（即安全區(qū)設計過窄，危險區(qū)設計過寬），信息數(shù)據(jù)有誤。

25、漏警是預警系統(tǒng)未曾發(fā)出警報而事故最終發(fā)生的現(xiàn)象。主要原因一是小概率事件被排除在考慮之外，而這些小概率事件也有發(fā)生的可能，二是預警準則設計過松（即安全區(qū)設計過寬，危險區(qū)設計過窄）。（3）預警閾值確定預警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報。（一個領域或一個系統(tǒng)的界限稱為閾，其數(shù)值稱為閾值。在各門科學領域中均有閾值。）預警閾值確定原則上既要防止誤報又要避免漏報，若采用指標預警，一般可根據(jù)具體規(guī)程設定報警閾值，或者根據(jù)具體實際情況，確定適宜的報警閾值。若為綜合預警，一般根據(jù)經(jīng)驗和理論來確定預警閾值（即綜合指標臨界值）。如綜合指標值接近或達到這個閾值時，就意味著將有事故出現(xiàn)，可以將此時的綜合預警指標

26、值確定為報警閾值。4.預測評價系統(tǒng)（第四部分）（1）評價對象從安全系統(tǒng)原理的角度出發(fā)，事故是由物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、環(huán)境不良狀態(tài)以及管理缺陷等原因造成的。預警系統(tǒng)中評價對象是導致事故發(fā)生的人、機、環(huán)、管等方面的因素。從事故的發(fā)展規(guī)律來看，評價對象亦是生產(chǎn)過程中“外部環(huán)境不良”和“內(nèi)部管理不善等方面因素的綜合。這些因素構建了整個預警的信號系統(tǒng)。（2）預測系統(tǒng)預測系統(tǒng)的功能是進行必要的未來預測，包括：（4方面內(nèi)容）對現(xiàn)有信息的趨勢預測；對相關因素的相互影響進行預測；對征兆信息的可能結果進行預測；對偶發(fā)事件的發(fā)生概率、發(fā)生時間、持續(xù)時間、作用高峰期以及預期影響進行預測。（3）預警系統(tǒng)信號輸

27、出及級別對評價對象經(jīng)過監(jiān)測、識別、診斷、預測等活動過程后，預警系統(tǒng)需要對整個生產(chǎn)活動的安全狀況做出評估，即預警系統(tǒng)信號輸出和預警級別的給出預警活動的重要成果之一。預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴重和特別嚴重四種級別（、I級）。對于預警管理活動，藍色和黃色應用價值最大（因為，藍色處于正常安全狀態(tài)，黃色還屬于危險趨勢上升階段）。I級預警，表示安全狀況特別嚴重，紅色表示；II級預警，表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示；III級預警，表示處于事故的上升階段，用黃色表示；IV級預警，表示生產(chǎn)活動處于正常

28、狀態(tài)，用藍色表示。一般信號輸出和預警級別給出包括以下兩種表示方法：A、時序性預警信號輸出：反映了連續(xù)而且全面的預警信息波動趨勢。直接反映了危險性的大小和級別。參看教材P177圖 6-4。B、安全風險預警信號輸出：以實體形態(tài)存在的狀態(tài)信息為基礎，進行識別、診斷和評價。根據(jù)事故的嚴重程度和可能性給出安全風險級別。參看教材P177圖6-5。二、預警系統(tǒng)的實現(xiàn)完善的預警系統(tǒng)為實現(xiàn)事故預警提供了物質(zhì)基礎。預警系統(tǒng)通過預警分析和預控對策實現(xiàn)事故的預警和控制。1.預警分析完成監(jiān)測、識別、診斷與評價功能 （四個過程）。2.預控對策完成對事故征兆的不良趨勢進行糾錯和治錯的功能。（一）監(jiān)測監(jiān)測是預警活動的前提，監(jiān)

29、測的任務包括兩個方面：一是對安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)進行全方位、全過程的監(jiān)測，同時收集各種事故征兆，并建立相應數(shù)據(jù)庫；二是對大量的監(jiān)測信息進行處理（整理、分類、存儲、傳輸），建立信息檔案，進行歷史的各技術的比較。即通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整理、分析、存貯，建立預警信息檔案，信息檔案中的信息是與整個預警系統(tǒng)共享的，它將監(jiān)測信息及時、準確地輸入下一預警環(huán)節(jié)。監(jiān)測過程的主要工作手段，是應用科學的監(jiān)測指標體系實現(xiàn)監(jiān)測過程的程序化、標準化和數(shù)據(jù)化。監(jiān)測活動的主要對象：生產(chǎn)過程中可能導致事故的安全管理薄弱環(huán)節(jié)和重要環(huán)節(jié)，收集各種事故征兆，并建立相應數(shù)據(jù)庫。（二）識別識別：運用評價指標體系對監(jiān)測信息

30、進行分析，以識別生產(chǎn)活動中各類事故征兆、事故誘因，以及將要發(fā)生的事故活動趨勢。（三）診斷主要任務：在諸多致災因素中找出危險性最高、危害程度最嚴重的主要因素，并對其成因進行分析，對發(fā)展過程及可能的發(fā)展趨勢進行準確定量的描述。（四）評價任務：對已被確認的主要事故征兆進行描述性評價，以明確生產(chǎn)活動在這些事故征兆現(xiàn)象沖擊下會遭受什么樣的打擊，判斷此時生產(chǎn)所處狀態(tài)是正常、警戒、還是危險、極度危險、危機狀態(tài)，并把握其發(fā)展趨勢，在必要時準確報警。監(jiān)測、識別、診斷、評價這四個環(huán)節(jié)預警活動，是前后順序的因果聯(lián)系。本節(jié)例題講解：1.在工業(yè)生產(chǎn)過程中，監(jiān)測的物理參數(shù)的變化直接反映了危險場所的危險性大小和預警級別。反

31、映連續(xù)預警信息趨勢的預警信號輸出屬于（）預警。（08年真題）A.安全風險B.時序性C.概率性D.嚴重性答疑編號1正確答案B答案解析一般信號輸出和預警級別表示方法有兩種；時序性的預警信號輸出和安全風險預警信號輸出。參見教材P176-177。 2.用來決定在不同預警級別情況下，是否應當發(fā)出警報以及發(fā)出何種程度警報的判別標準是（）。（08年真題）A.預警準則B.安全標準C.作業(yè)標準D.預警體系答疑編號2正確答案A答案解析預警準則是指一套判別標準或原則。參見教材P175。 3.由于預警信息系統(tǒng)完成將原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的功能，因此要求信息基礎管理工作必須滿足（）條件。A.規(guī)范化B.標準化C.統(tǒng)一化D

32、.程序化E.制度化答疑編號3正確答案ABCD答案解析就是這四個條件。參見教材P173。 4.建立預警評價指標體系的目的是使信息（）。A.定量化B.條理化C.可操作化D.規(guī)范化E.標準化答疑編號4正確答案ABC答案解析建立預警評價指標體系的目的就是這三條。參見教材P174。 5.預警評價指標的構建應遵循（）原則。A.靈敏性B.科學性C.動態(tài)性D.可操作性E.公正性 答疑編號5正確答案ABCD答案解析六個原則。參見教材P174。 6.預警信號一般采用國際通用的顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴重性和緊急程度，以顏色進行標識，其中代表安全的是（）。A.藍色B.黃色C.橙色D.紅色答疑編號6正確答案

33、A答案解析IV級預警，用藍色表示安全狀況。I級預警，表示安全狀況特別嚴重，紅色。II級預警，受到事故嚴重威脅，用橙色；III級預警，事故處于上升階段，用黃色表示。參見教材P176。 7.（）系統(tǒng)主要是預警系統(tǒng)的硬件控制部分。A.預警信息B.監(jiān)測C.預警評價D.預警評價指標體系 答疑編號7正確答案B答案解析監(jiān)測系統(tǒng)主要采用各種監(jiān)測手段獲得有關信息和運行數(shù)據(jù)。參見教材P172。 8.預警管理活動中，（）和黃色應用價值最大。A.紅色B.橙色C.藍色D.綠色答疑編號8正確答案C答案解析參見教材P176。 9.下列指標中，屬于預警評價指標的是（）。A.人的安全可靠性指標B.安全管理有效性指標C.生產(chǎn)過程

34、的環(huán)境安全性指標D.環(huán)境安全可靠性指標E.機（物）安全可靠性指標答疑編號9正確答案ABCE答案解析就是這4個指標。參見教材P174。 10.預警分析系統(tǒng)主要包括（）。A.監(jiān)測系統(tǒng)B.預警信息系統(tǒng)C.預警評價指標體系系統(tǒng)D.預測評價系統(tǒng)E.警告系統(tǒng)答疑編號0正確答案ABCD答案解析預警系統(tǒng)主要包括就是這4個部分。參見教材P172。 11.預警系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，而該事故最終沒有出現(xiàn)。下列有關原因分析，正確的是（）。A.安全區(qū)設計過寬，危險區(qū)設計過窄 B.小概率事件也有發(fā)生的可能C.指標設置不當，警報過嚴 D.安全區(qū)和危險區(qū)設計都過寬答疑編號1正確答案C答案解析誤警有兩種情況：一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故

35、警報，而該事故最終沒有出現(xiàn)；另一種是系統(tǒng)發(fā)出某事故警報，該事故最終出現(xiàn)，其發(fā)生的級別與預報的程度相差一個等級。一般誤警指前一種情況，誤警原因主要由于指標設置不當，警報準則過嚴（即安全區(qū)設計過窄，危險區(qū)設計過寬），信息數(shù)據(jù)有誤。參見教材P175-176。 2011年真題講解：62.安全色（GB28932008）將禁止、指令、警告、提示用不同的顏色表示。其中代表警告的顏色是（）。A.紅色B.黃色C.藍色D.綠色答疑編號2正確答案B答案解析參見教材P176，預警信號顏色采用國際通用的顏色，按照事故的嚴重性和緊急程度，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色，分別代表一般、較重、嚴重和特別嚴重。也是聯(lián)系實際的

36、題目，參見國家標準安全色（GB28932008）中的規(guī)定是：（1）紅色表示禁止、停止、消防和危險的意思。禁止、停止和有危險的器件設備或環(huán)境涂以紅色的標記。如禁止標志、交通禁令標志、消防設備、停止按鈕和停車、剎車裝置的操縱把手、儀表刻度盤上的極限位置刻度、機器轉(zhuǎn)動部件的裸露部分、液化石油氣槽車的條帶及文字，危險信號旗等。 （2）黃色表示注意、警告的意思。需警告人們注意的器件、設備或環(huán)境涂以黃色標記。如警告標志、交通警告標志、道路交通路面標志、皮帶輪及其防護罩的內(nèi)壁、砂輪機罩的內(nèi)壁、樓梯的第一級和最后一級的踏步前沿、防護欄桿及警告信號旗等。 （3）藍色表示指令、必須遵守的規(guī)定。如指令標志、交通指示

37、標志等。 （4）綠色表示通行、安全和提供信息的意思?？梢酝ㄐ谢虬踩闆r涂以綠色標記。如表示通行、機器啟動按鈕、安全信號旗等。 本節(jié)小結：一、預警系統(tǒng)的組成與功能（P172）預警系統(tǒng)主要由預警分析系統(tǒng)和預控對策系統(tǒng)組成。其中預警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預測評價系統(tǒng)等組成。二、預警系統(tǒng)的功能（P172177）監(jiān)測系統(tǒng)、預警信息系統(tǒng)、預警評價指標體系系統(tǒng)、預警評價系統(tǒng)的功能三、預警評價指標系統(tǒng)的建立原則（P174）（6個原則）靈敏性、科學性、動態(tài)性、可操作性、引導性和預見性。四、預警評價指標有哪些（P174）（4個方面）1.人的安全可靠性指標2.生產(chǎn)過程的環(huán)境安

38、全性指標3.安全管理有效性的指標4.機（物）安全可靠性指標五、預警準則與閾值的確定（P175176）1.預警準則（注意漏警、誤警的含義）2.預警方法（三種形式的內(nèi)容）：指標預警、因素預警和綜合預警。3.如何確定預警閾值（報警的尺度）1）原則，既要防止誤報又要避免漏報。2）指標預警時：3）綜合預警時：六、預警評價系統(tǒng)1.評價對象是什么（P176）導致事故發(fā)生的1）人、2）機、3）環(huán)、4）管理。2.預測系統(tǒng)的功能有哪些（P176）進行必要的的未來預測4方面。3.預警系統(tǒng)信號輸出級別四級預警表示方式、含義（P176），藍、黃、橙和紅， IV-I級。另外，國家標準安全色（GB28932008）中的規(guī)定

39、，（1） 紅色表示禁止、停止、消防和危險。（2） 黃色表示注意、警告的意思。（3） 藍色表示指令、必須遵守的規(guī)定。（4） 綠色表示通行、安全和提供信息的意思。4.一般信號輸出和預警級別表示方法有兩種：七、預警系統(tǒng)的實現(xiàn)（P178179）通過預警分析和預控對策實現(xiàn)事故的預警和控制。監(jiān)測、識別、診斷、評價；四者關系。第三節(jié)預警控制知識考核點要求：一、了解預警的目標和預控對策；二、熟悉事故的危機管理。知識結構體系：預警的目標：實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理。因而控制是預警的落腳點，預控對策一般包括組織準備、日常監(jiān)控和事故管理三個活動階段。組織準備是預控對策工作的前奏，它與

40、日常監(jiān)控都是預控對策的主體。事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。一、組織準備組織準備有兩個特定任務：一是確定預警系統(tǒng)組織構成、職能分配及運行方式二是為事故狀態(tài)時的管理提供組織訓練與對策準備。組織準備活動服務于整個預警的組織管理過程。（一）預警功能的組織管理體系預警管理系統(tǒng)的組織構建是本著效能統(tǒng)一的原則進行的系統(tǒng)組織重構，即在原企業(yè)組織中設置新的預警管理部門，預警管理部門對其他部門具有監(jiān)督、控制和糾錯的職能。（二）預警機構改造原有安全監(jiān)管機構，成立安全預警部，增加預警管理職能。預警部基本工作目標：是保證企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營在安全的軌道上運行，同時指導企業(yè)各關鍵崗位的“預警預控”工作，模擬未來可能發(fā)生的企業(yè)危

41、機，制定危機應對方案等。預警部的中心任務：是建設、維護企業(yè)的預警管理系統(tǒng)。二、日常監(jiān)控日常監(jiān)控：對預警分析所確定的主要事故征兆（現(xiàn)象）進行特別監(jiān)視與控制的管理活動。在日常監(jiān)控過程中要預測事故未來發(fā)展的嚴重程度及可能出現(xiàn)的危機結果，以防患于未然。日常監(jiān)控活動有兩個主要任務：一是日常對策，即對事故征兆（現(xiàn)象）進行糾正活動，防止該現(xiàn)象的擴展蔓延，逐漸使其恢復到正確狀態(tài)。二是事故危機模擬，即在日常對策活動中發(fā)現(xiàn)難以有效控制的事故征兆（現(xiàn)象）后對可能發(fā)生的事故狀態(tài)進行假設與模擬活動，并提出對策方案，為進入“事故危機管理”階段做好準備。日常監(jiān)控的對象，主要是在預警分析中確定的事故隱患，這些事故隱患既可以被

42、日常對策所控制和矯正，也可以因失控而導致企業(yè)生產(chǎn)處于事故危機狀態(tài)。安全預警部應對日常監(jiān)控負責，同時總結預警監(jiān)控職能系統(tǒng)的經(jīng)驗并汲取教訓，設“預警監(jiān)控檔案”，在日常活動中負債培訓員工的預警知識和各種逆境條件下的預測與模擬預警管理方案，在特別狀態(tài)時提出建議供決策層采納。三、事故的危機管理事故的危機管理是日常監(jiān)控活動無法有效扭轉(zhuǎn)危險狀態(tài)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)活動陷入危機狀態(tài)時采取的一種特殊性質(zhì)的管理，只有在特殊情況下才采用的特別管理方式。它是在企業(yè)生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)已無法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領導層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機計劃、特別領導小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領導管理過程。一旦危機狀態(tài)恢復到可

43、控狀態(tài)，危機管理的任務便告完成，由日常監(jiān)控環(huán)節(jié)繼續(xù)履行預控對策的任務。預控對策活動中的組織準備與日常監(jiān)控活動，是執(zhí)行預控對策任務的主體；危機管理活動，是特殊情況下對“日常監(jiān)控”活動的一種擴展。日常監(jiān)控和危機管理工作都要以“組織準備”活動為前提而組織準備活動，不僅是聯(lián)結預警分析與預控對策活動的環(huán)節(jié)，它也為整個事故預警管理系統(tǒng)提供組織運行規(guī)范。四、預警分析與預控對策的關系預警分析的活動內(nèi)容：主要是對系統(tǒng)隱患的辨識。預控對策的活動內(nèi)容：是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動，兩者相輔相成。（一）預警分析與預控對策的基本關系預警分析過程的四個環(huán)節(jié)和對策活動的三個環(huán)節(jié)，是明確的時間順序關系和邏輯

44、順序關系。預警活動是事故預警管理系統(tǒng)完成其職能的基礎，預控對策是其職能活動的目標，兩者缺少任何一個方面，事故預警管理系統(tǒng)的職能便不能實現(xiàn)。兩種活動中的有關環(huán)節(jié)是任何時期內(nèi)進行預警不可缺少的，缺少一個，其過程就是不完整的，其職能實現(xiàn)就是殘缺的。預警分析的對象，是正常生產(chǎn)活動中的安全管理過程，而預控對策活動的對象，則是已被確認事故現(xiàn)象，兩個活動對象是有差異的。如果生產(chǎn)已處于事故狀態(tài)，那么，預警活動的對象和預控活動的對象都是事故狀態(tài)中的生產(chǎn)現(xiàn)象。不論生產(chǎn)活動是處于正常狀態(tài)還是事故狀態(tài)，預警分析的活動對象總是包容預控對策的活動對象，或者說，預控活動的對象總是預警分析活動對象中的主要矛盾（二）預警分析與

45、預控對策的溝通在預警分析活動中，監(jiān)測活動環(huán)節(jié)所建立的監(jiān)測信息系統(tǒng)（預警信息系統(tǒng)），既是預警各環(huán)節(jié)所共享的，也是整個預警系統(tǒng)所共享的。在預控對策中，組織準備環(huán)節(jié)所確立的運行方式與對策庫，既是預控活動各環(huán)節(jié)所共享的，也是整個預警系統(tǒng)所共享的。而且，預控中的對策庫要納入預警系統(tǒng)的監(jiān)測信息庫，它為監(jiān)測過程中對監(jiān)測結果進行科學分類、處理、儲存提供判識的依據(jù)。兩個活動之間的信息溝通主要是監(jiān)測信息系統(tǒng)的運行。而這個信息系統(tǒng)，又是企業(yè)生產(chǎn)活動整體的管理信息系統(tǒng)的一個有機部分，它使預警系統(tǒng)的活動同企業(yè)生產(chǎn)活動整體的安全管理融為一體。預控對策活動中的組織準備環(huán)節(jié)，是連結兩個系統(tǒng)活動的組織手段。兩個系統(tǒng)內(nèi)各自活動的

46、程序、方式與手段，以及兩個系統(tǒng)聯(lián)結的方式與手段，都由“組織準備”環(huán)節(jié)所設定的組織運行方式確定。而且，事故預警管理系統(tǒng)同企業(yè)內(nèi)部其他職能系統(tǒng)的關系也由“組織運行”方式所規(guī)定。組織運行方式，實際上規(guī)定了兩大系統(tǒng)活動環(huán)節(jié)的任務、目標與主要內(nèi)容?？傊鹿暑A警系統(tǒng)的活動是被程序、制度、標準所規(guī)定的統(tǒng)一化的管理過程。補充：預控技術事故風險預控技術是實現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)過程的前沿性技術，本質(zhì)是建立技術系統(tǒng)或生產(chǎn)現(xiàn)場的實時風險預控機制，對作業(yè)危機或危險狀態(tài)進行超前性的預警或警告，從而將導致事故風險的原因事件消除或者將事故發(fā)生前的危險狀態(tài)進行預防性控制，實現(xiàn)事故超前預防。預控對象：事故風險的預控對象是指事故風險因子體

47、系，一般包括：事故顯現(xiàn)危險（也稱第一類風險，如事故、事件、故障、危害因素、隱患和危險源）、事故潛在危險（也稱第二類風險，如缺陷、異常、行為差錯、不安全行為、環(huán)境不良、高風險狀態(tài)、風險因素組織等）。實施事故預警機制時，第一類風險、第二類風險都是事故預控的對象。本節(jié)例題：1.（）是預警的落腳點。A.控制B.預防C.檢測D.分析答疑編號3正確答案A答案解析參見教材P179。 2.預控對策活動的內(nèi)容主要包括（）。A.組織準備B.日常監(jiān)控C.危機管理D.事故管理E.信息分析答疑編號4正確答案ABC答案解析參見教材P179。 3.預警控制中的組織準備，主要包含（）特定任務。A.確定預警系統(tǒng)的組織構成B.確

48、定預警系統(tǒng)的職能分配和運行方式C.確定于預警系統(tǒng)中人的行為D.為事故狀態(tài)時的管理提供組織訓練E.為事故狀態(tài)時的管理提供對策準備答疑編號5正確答案ABDE答案解析參見教材P179。 4.根據(jù)預警控制的目標和管理思想，當企業(yè)生產(chǎn)活動處于危險狀態(tài)，日常監(jiān)控活動已無法有效扭轉(zhuǎn)危險狀態(tài)發(fā)展時，企業(yè)應該采取的特殊性質(zhì)的管理措施是（）。（09年真題）A.人群疏散 B.事故危機管理C.停產(chǎn)整頓 D.人員安置答疑編號6正確答案B答案解析事故危機管理是在企業(yè)生產(chǎn)安全管理系統(tǒng)已無法控制事故狀態(tài)或企業(yè)領導層基本喪失指揮能力的情況下，以特別的危機計劃、特別領導小組、緊急救援體系等介入企業(yè)領導管理過程。一旦危機狀態(tài)恢復到

49、可控狀態(tài)，危機管理的任務便告完成，由日常監(jiān)控環(huán)節(jié)繼續(xù)履行預控對策的任務。參見教材P180。 本節(jié)小結：一、預警的目標（P179）預警的目標是實現(xiàn)對各種事故現(xiàn)象的早期預防與控制，并能對事故實施危機管理，因而控制是預警的落腳點。二、預控對策的三個階段及其內(nèi)容（P179180）組織準備（階段含義、任務、具體體現(xiàn)預警功能的組織管理體系、預警機構）日常監(jiān)控（階段含義、任務）事故的危機管理（階段含義）三、預警分析與預控對策的關系1.預警分析的活動內(nèi)容：主要是對系統(tǒng)隱患的辨識。預控對策的活動內(nèi)容：是對事故征兆的不良趨勢進行糾錯、治錯的管理活動。兩者相輔相成。2.預警分析與預控對策的基本關系：3.預警分析與預

50、控對策的溝通：第四節(jié)事故應急管理體系知識考核點要求：一、了解事故應急救援的任務與特點二、熟悉我國有關法律法規(guī)對事故應急救援的要求三、掌握事故應急救援管理過程（四個層次：預防、準備、響應、恢復）本節(jié)知識結構體系：重要性：在任何工業(yè)活動中都有可能發(fā)生事故。由于自然或人為、技術等原因，當事故或災害不可能完全避免時候，建立重大事故應急救援行動，已成為抵御事故風險或控制災害蔓延、降低危害后果的關鍵手段。一、事故應急救援的基本任務及特點（一）事故應急救援的基本任務事故應急救援的總目標是通過有效的應急救援行動，盡可能地降低事故的后果包括人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞等。事故應急救援的基本任務包括下述4個方面。

51、1.立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。搶救受害人員是應急救援的首要任務。在應急救援行動中，快速、有序、有效地實施現(xiàn)場急救與安全轉(zhuǎn)送傷員，是降低傷亡率、減少事故損失的關鍵。2.迅速控制事態(tài)，并對事故造成的危害進行檢測、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度及時控制住造成事故的危險源是應急救援工作的重要任務。3.消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復。針對事故造成的現(xiàn)實危害和可能的危害，迅速采取封閉、隔離、洗消、監(jiān)測等措施，防止繼續(xù)危害。將現(xiàn)場恢復到相對穩(wěn)定的狀態(tài)。4.查清事故原因，評估危害程度。（二）事故應急救援的特點3個：1.不確定性和突發(fā)性這是各類公共事故、災害與事件的共同特征。2.應急活動的復雜性主要表現(xiàn)在：事故、災害或事件影響因素與演變規(guī)律的不確定性和不可預見的多變性；以及現(xiàn)場處置措施的復雜性。3.后果、影響易猝變、激化和放大各類公共事故、災害與事件雖然是小概率事件，但后果一般比較嚴重，應急處理稍有不慎，就可能使后果、影響發(fā)生猝變、激化和放大。應急工作由于有上述的特點，因此決定了應急救援行動