（推薦）三亞港總體規(guī)劃2016~2030報告書

1、三亞港總體規(guī)劃（20162030）環(huán)境影響報告書（簡本）1規(guī)劃概述三亞市地處海南島南端，東鄰陵水縣，北依保亭縣，西毗樂東縣，南臨浩瀚的南中國海，位于北緯180934183727、東經10856301094828之間，是海南省南部的中心城市和交通通信樞紐；是我國東南沿海對外開放黃金海岸線上的重要對外貿易口岸。它近傍香港、澳門，遙望臺灣，內隔瓊州海峽倚靠廣東、廣西兩省（區(qū)），外鄰亞太經濟區(qū)，與越南、馬來西亞、印度尼西亞、新加坡、菲律賓等國隔南海相望，處于太平洋和印度洋中間地帶，緊靠環(huán)球洲際航線。根據三亞港作用、性質和發(fā)展方向，在分析國際國內港口發(fā)展趨勢的基礎上，結合腹地經濟形態(tài)和發(fā)展特點，研究確定

2、三亞港的基本功能如下：（1）裝卸及倉儲功能；（2）中轉換裝功能；（3）運輸組織管理功能；（4）信息服務功能；（5）現代物流功能；（6）旅游客運功能；（7）綜合服務功能；（8）國防安全功能 。本次評價將基礎年2016年作為現狀，2020年作為規(guī)劃中期，2030年作為規(guī)劃遠期。本次規(guī)劃研究范圍為三亞市轄屬海岸線，東起三亞市與陵水縣交界海棠灣合口港，西至三亞市與樂東縣交界的崖州灣梅聯村，海岸線全長約262km。本次規(guī)劃根據岸線資源情況，結合城市、海洋、旅游等相關規(guī)劃，規(guī)劃包括貨運碼頭岸線、郵輪碼頭岸線，總計長度11.5km，其中貨運碼頭岸線8.7km（含預留岸線3.06km），郵輪客運碼頭岸線2.8

3、km。預測2020年、2030年三亞港旅客吞吐量分別為40萬人次、70萬人次。預測三亞港貨物吞吐量2020年、2030年分別為500萬t、1200萬t。2環(huán)境現狀調查結論2.1水環(huán)境20132016年三亞海域海水水質的監(jiān)測結果表明，三亞港海域海水水質總體能滿足各類功能區(qū)對水質的要求。梅山港區(qū)和南山港區(qū)附近部分海域石油類、無機氮偶有超過二類海水質量標準以及汞偶有超過一類海水水質標準的現象近幾年有改善，部分水域DO含量仍超過一類海水標準；三亞港區(qū)海域海水水質基本符合所在功能區(qū)海水水質標準要求。2016年， 三亞港整體海域鉛超標，但根據歷史監(jiān)測數據，三亞沿岸海域并不存在重金屬鉛的污，初步認為水質重金

4、屬鉛超標的原因主要是海水中重金屬鉛含量的本底值較高。2.2沉積物通過近年的監(jiān)測表明，梅山港區(qū)和南山港區(qū)崖洲灣部分海域沉積物中有機質、銅和鎘超過沉積物一類標準，但沉積物污染有改善的趨勢；三亞港區(qū)各監(jiān)測因子均滿足各站位所在功能區(qū)對沉積物的質量要求。2.3環(huán)境空氣2011年2015年，三亞市環(huán)境空氣綜合污染指數范圍為1.202.42；主要影響指標為可吸入顆粒物，負荷系數范圍為45.2%75.1%。采用秩相關系數法分析，三亞市綜合污染指數自2011年2015年間，總體無顯著變化。“十二五”期間，三亞市二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳日均濃度均符合國家一級標準，2011年、2013年、2014年、2015年

5、可吸入顆粒物日均濃度均出現不同程度的超一級標準現象。2014年2015年臭氧、細顆粒物日均濃度均出現不同程度的超一級標準現象。空氣質量出現二級良和三級輕度污染時的首要污染物有可吸入顆粒物、臭氧、細顆粒物。南山港區(qū)測點處各項監(jiān)測指標均能滿足環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的二級標準限值要求；下四馬村測點處SO2、NO2和TSP 等監(jiān)測指標能滿足環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的二級標準限值要求， PM10 和PM2.5 等指標均出現超標現象，其中PM2.5最大超標0.56 倍。據監(jiān)測人員現場調查，顆粒物超標的主要原因為下四馬村距離公路較近，空氣質量受公路車輛運輸揚塵影響較

6、大。鹿回頭黎族文化旅游區(qū)、鹿回頭公園測點各項監(jiān)測指標均能滿足環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的一級標準限值要求，新建社區(qū)、鳳凰島和友誼路社區(qū)各項監(jiān)測指標均能滿足環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的二級標準限值要求。三亞港區(qū)的鹿回頭監(jiān)測站點SO2、NO2小時值和PM10 和PM2.5日均值均能滿足環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的一級標準限值要求，南山港區(qū)旁創(chuàng)意新城監(jiān)測站點SO2、NO2小時值和PM10 和PM2.5日均值均能滿足環(huán)境空氣質量標準（GB3095-2012）中的二級標準限值要求。2.4聲環(huán)境據2011-2015年三亞市環(huán)境質量報告書（三亞市生態(tài)環(huán)境

7、保護局，2016.5）和2016年三亞市環(huán)境質量報告書（三亞市生態(tài)環(huán)境保護局，2017.7）。（1）道路交通聲環(huán)境質量2015年，三亞市市區(qū)晝間道路交通噪聲監(jiān)測年平均等效聲級為71.6 dB(A)，超過國家標準限值70 dB(A)，聲環(huán)境質量評價為一般。各交通噪聲測點晝間等效聲級測值范圍為63.874.7 dB（A）。晝間交通噪聲等效聲級在6570dB間的干線長度為4.74公里，占監(jiān)測路段總長度的13.3，70dB以上的干線長度為30.91公里，占監(jiān)測路段總長度的86.7%。20112015年，三亞市晝、夜間道路交通噪聲污染控制較差。五年晝間年平均等效聲級范圍為62.675.9 dB（A），無

8、顯著變化。2011年三亞市晝間道路交通噪聲年平均等效聲級低于國家標準限值，聲環(huán)境質量為較好，20122015年超過國家標準限值，其中2012年聲環(huán)境質量為一般，2013年為較差，2014、2015年為一般。2013、2014年夜間道路交通噪聲年平均等效聲級超過國家標準限值55 dB（A），聲環(huán)境質量均為差。2016年，三亞市市區(qū)各主要交通干線上共設40個道路交通噪聲監(jiān)測點位，監(jiān)測路段總長度為96.68公里，晝間監(jiān)測年平均等效聲級為68.5dB(A)，符合國家標準限值70dB(A)。與上年度相比，三亞市晝間道路交通噪聲年平均等效聲級下降3.1dB(A)。2016年，三亞市晝間道路交通聲環(huán)境質量總

9、體評價為較好。（2）區(qū)域聲環(huán)境質量2015年，三亞市晝間區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測年平均等效聲級為55.5 dB(A)，符合國家2類區(qū)標準限值60 dB(A)，聲環(huán)境質量評價為一般。聲源主要來自居民的生活噪聲。2.5陸域生態(tài)環(huán)境三亞港區(qū)城市開發(fā)程度較高，受人類活動影響較大，目前碼頭區(qū)均已建成，海洋局碼頭、救助碼頭和港務局碼頭河岸邊坡多已固化，基本無植被，鳳凰島一期主要是后期綠化人工栽培植被，主要為椰樹，鳳凰島二期無植被；紅塘港區(qū)規(guī)劃岸線主要在海中人工島上，無植被，岸邊已建碼頭也已固化，沙灘地有些灌草叢如藎草、后騰等，植被單一。南山港區(qū)規(guī)劃多為填海，目前港區(qū)植被多為人工綠化植被，如狗牙根灌草叢等。梅山港區(qū)

10、規(guī)劃岸線主要是沙灘地，后方為防護林，植被較為豐富，主要是松樹、柳樹、仙人掌、藎草等。規(guī)劃港區(qū)及周圍影響區(qū)域，陸生動物主要以人工養(yǎng)殖的家畜、家禽為主，野生動物的活動蹤跡較少，無珍稀瀕危野生保護動物分布，主要野生動物均是平常易見的種類如：田鼠、蛇、蛙、鳥類。根據現場調查，規(guī)劃的各作業(yè)內未發(fā)現珍稀野生動物，未發(fā)現國家重點保護水禽。2.6水生生態(tài)環(huán)境2.6.1三亞灣-紅塘-南山海域海洋生態(tài)與漁業(yè)資源現狀（1）調查海域屬于貧營養(yǎng)，不存在富營養(yǎng)化現象。四季各站點之間葉綠素-a含量的變化幅度不大，不同層間海水葉綠素-a含量無明顯差異。（2）調查海域浮游植物、浮游動物和底棲生物種類豐富，種間分布均勻，群落結構

11、穩(wěn)定。其中，浮游植物中硅藻在種類組成及豐度上均占優(yōu)勢地位，成為優(yōu)勢種群的構成者。浮游動物均以橈足類種類數最為占優(yōu)勢。（3）調查海域春、夏、秋、冬四季潮間帶斷面高灘區(qū)和中灘區(qū)物種較為單一，低灘區(qū)四季多樣性指數變化趨勢為夏季春季秋季=冬季，四季均勻度變化趨勢為夏季冬季春季秋季。（4）調查海域四個季度游泳動物種數變化趨勢為春季156種秋季135種夏季133種冬季106種。（5）調查海域魚卵平均密度冬季（11.64 粒/m3）夏季（5.27粒/m3）秋季（2.93粒/m3）春季（1.93粒/m3）；仔稚魚四季平均密度為冬季（1.73尾/m3）夏季（0.24 ind/100m3）春季（0.17ind/1

12、00m3）秋季（0.11 ind/100m3）。2.6.2南山-梅山海域海洋生態(tài)與漁業(yè)資源現狀l 浮游植物共鑒定到浮游植物3門37屬80種。其中，硅藻33屬74種，甲藻1屬3種，藍藻3屬3種。以奇異棍形藻、錘狀中鼓藻和熱帶骨條藻占主導優(yōu)勢。本次調查站位浮游植物的細胞豐度較低，介于(6.0171.86)104cells/m3之間，平均細胞豐度為22.41104cells/m3。各站位浮游植物的多樣性指數和均勻度指數平均值分別為2.53和0.56。各站位浮游植物種類數略少，但種間比例相對均勻，浮游植物群落結構較為穩(wěn)定。l 浮游動物共有8類22屬27種。其中，橈足類最多，有12屬16種，水母類有3屬

13、3種，毛顎類有1屬2種，被囊類和枝角類有2屬2種，端足類、腹足類、介形類和十足類各有1屬1種。另有5個類別浮游幼體和若干魚卵與仔魚。浮游動物豐度范圍為(12.50113.75)ind/m3,平均豐度為55.94ind/m3；生物量范圍為(0.383.38)mg/m3，平均生物量為1.66mg/m3。毛顎類的肥胖箭蟲為該海域的第一優(yōu)勢種，平均豐度為8.33ind/m3，占總平均豐度的14.90%；按照優(yōu)勢度的大小順序排列為：肥胖箭蟲百陶箭蟲瘦尾胸刺水蚤中型瑩蝦隆線擬哲水蚤瘦新哲水蚤針刺真浮螢。該水域浮游動物多樣性指數較高，范圍在1.763.82之間，平均為3.18。均勻度指數范圍在0.850.9

14、5之間，平均為0.90。l 底棲生物共采獲3個生物類別中的14種底棲生物。其中軟體動物出現的種類最多有10種，甲殼類有3種，多毛類有1種。平均生物量為40.06 g/m2，平均棲息密度為152.89 ind/m2。類別生物量的分布狀況為：軟體動物(平均生物量為39.08 g/m2)甲殼類(平均生物量為0.54 g/m2)多毛類(平均生物量為0.45 g/m2)。類別棲息密度分布狀況為：軟體動物(133.70 ind/m2)甲殼類(16 ind/m2)多毛類(3.2 ind/m2)。該區(qū)域的底棲生物優(yōu)勢種類為為雜色核螺和蟲昌螺。調查海域大型底棲生物多樣性指數在11.92之間，均勻度較高。l 潮間

15、帶生物調查斷面潮間帶生物共采集到17科22種，優(yōu)勢種為蟲昌螺和塔結節(jié)濱螺?？偲骄锪繛?45.43g/m2，總平均密度為75.41 ind/m2。平均多樣性指數為1.13，平均均勻度指數為0.62。3環(huán)境影響評價結論3.1水動力條件影響評價結論根據規(guī)劃方案，本次規(guī)劃共分三個港區(qū)，分別為三亞港區(qū)、紅塘港區(qū)及南山港區(qū)，其中三亞港區(qū)、紅塘港區(qū)分別在已建鳳凰島及三亞新機場填海后新建的引橋碼頭，引橋及裝卸平臺均采用樁基形式，樁基碼頭引起的水動力條件改變較小，本章節(jié)不論述；南山港區(qū)主要通過填海新建碼頭陸域，引起的水動力改變較大，本章節(jié)主要對規(guī)劃南山港區(qū)建設后引起的水動力條件變化進行預測。通過以上對比可知

16、，漲急時刻，流速變化絕對值在0.0000.108m/s之間，變化值最大的為處于規(guī)劃區(qū)域內的1號點，流速變化結果呈現的總體趨勢是：與規(guī)劃區(qū)域相距越遠，其相對變化幅度越小，離規(guī)劃區(qū)域5km外流速相對變化不超過20%；流向變化絕對值為0.681236.953度之間，工程前后流向發(fā)生變化的幅度較小，離規(guī)劃區(qū)域5km外流向絕對變化幅度不超過5。落急時刻，代表點流速變化絕對值在0.0030.190m/s之間，絕對變化最大的點則為D16點，相對變化值最大的點則為1號點，所處位置均離規(guī)劃區(qū)域很近；落急流速相對變化結果呈現的現象與漲急時刻類似，即與規(guī)劃區(qū)域相距越遠，其相對變化幅度越小，離規(guī)劃區(qū)域5km外流速相對

17、變化不超過7%；流向變化絕對值為1.188185.607度之間，與項目相距越遠，其變化幅度越小，離規(guī)劃區(qū)域5km外流向絕對變化幅度不超過5。 總體來說，南山港對其周邊海域水動力的影響不大，通過工程前后固定點的流速、流向對比可知，流速變化較為明顯的范圍在距離規(guī)劃區(qū)域5000m范圍內；距離規(guī)劃區(qū)域5000m范圍外的流速相對變化最大不超過20%，流向絕對變化幅度則不超過20。3.2水環(huán)境影響評價結論規(guī)劃實施后，三亞港主要港區(qū)的污水處理設施建設原則如下：在煤（礦）污水、油污水和集裝箱洗箱水產生量較大的港區(qū)分別建設煤（礦）污水處理系統、油污水處理系統、集裝箱洗箱水處理系統；根據三亞市城市總體規(guī)劃等規(guī)劃，

18、作業(yè)區(qū)位于污水處理廠（包括現狀和規(guī)劃）服務范圍內，港區(qū)污水就近排入該市政污水處理廠，否則港區(qū)自建污水處理廠，自行處理后的污水實行中水回用，建議本規(guī)劃實施不新增排污口。部分作業(yè)區(qū)位于現有及規(guī)劃污水處理廠服務范圍內，部分作業(yè)區(qū)不具備納管條件需自建污水處理廠。3.3大氣影響評價結論三亞港各規(guī)劃新建港區(qū)中1個港區(qū)涉及散貨運輸，主要產生粉塵污染影響。紅塘港區(qū)和南山港區(qū)分別保留海南石油太平洋有限責任公司企業(yè)專業(yè)碼頭和崖13-1天然氣終端基地碼頭，并維持現狀，不會新增油氣廢氣污染。紅塘港區(qū)新建的機場航空用油接卸碼頭裝卸涉及航空用油運輸，主要產生油氣污染影響，污染影響范圍局限于新機場人工島及周邊海域范圍，對岸

19、邊紅塘村環(huán)境空氣質量基本不會產生污染影響。從環(huán)境空氣影響角度分析，三亞港總體規(guī)劃基本合理，在濕式除塵措施情況下，南山港區(qū)周邊環(huán)境空氣TSP、PM10均能達到環(huán)境空氣質量標準限值要求。三亞老港區(qū)內的散貨等貨運功能至2020年逐步搬遷后，三亞港周邊環(huán)境空氣重粉塵濃度將會有所降低，環(huán)境空氣質量將會得到改善。靠港船舶、裝卸機械、運輸車輛燃燒柴油后廢氣主要污染因子有CO、NO2等，具有近距離的污染特點，不會對周邊的環(huán)境空氣保護目標產生污染影響。三亞港施工、運營期間不產生臭氧O3，NO2的產生量相對較小，因NO2間接產生的O3也較小，對周圍環(huán)境空氣的O3影響不明顯。3.4聲環(huán)境影響評價結論港區(qū)高噪聲區(qū)主要

20、是碼頭裝卸、堆場作業(yè)區(qū)；輔助作業(yè)區(qū)屬于低噪聲區(qū)域，輔助作業(yè)區(qū)內機械設備一般位于設備房內，可以通過控制距離和建設封閉式廠房將噪聲控制在達標范圍內。碼頭前沿區(qū)船舶的鳴鏑等可視為暫時性噪聲源，船舶航行噪聲相對較小，且通常距離居民區(qū)等噪聲敏感目標比較遠，因此不對船舶噪聲做專門預測。由于港區(qū)各碼頭作業(yè)區(qū)距離相距較遠，不存在港區(qū)碼頭間的噪聲疊加問題。本評價主要考慮港區(qū)碼頭裝卸、堆場設備可能產生的噪聲影響。南山港區(qū)疏港公路交通噪聲貢獻值近期晝間紅線外基本可以滿足4a類區(qū)標準要求，紅線外70m可以滿足2類區(qū)標準要求；遠期晝間紅線外可以滿足4a類區(qū)標準要求，紅線外90m可以滿足2類區(qū)標準要求；近期夜間紅線外80

21、m可以滿足4a類區(qū)標準要求；遠期夜間紅線外100m可以滿足4a類區(qū)標準要求。3.5固廢環(huán)境影響評價結論（1）船舶垃圾船舶生活垃圾多為包裝物料如塑料、紙制的箱、袋；玻璃、金屬制的瓶、罐、盒；以及衛(wèi)生清掃物、廚房及食品殘渣等。由于船舶垃圾來源廣泛，種類復雜，可能含有國外傳入的致病菌等，因此船舶垃圾不應像城市垃圾一樣簡單處理。港區(qū)船舶生活垃圾不得隨意排放，由船舶帶走或由海事部門指定有資質的單位收集統一進行處理處置。船舶垃圾具體處理方式為：如果船舶經過疫情區(qū)域，將視情況禁止在碼頭卸垃圾或消毒后卸運，船上如有焚燒爐，垃圾須做焚燒處理。如果是普通垃圾，船上必須預先將垃圾打好包，由檢驗檢疫部門對垃圾進行消毒

22、后用專車拉至垃圾場。（2）港區(qū)固廢港區(qū)固廢按類型分為生活垃圾、生產固廢及危險廢物。生活垃圾是指港區(qū)作業(yè)人員、流動人員日常生活、辦公產生的固廢，由港區(qū)環(huán)衛(wèi)部門或市政環(huán)衛(wèi)部門負責收集，運至城市垃圾處理場處理。生產固廢主要包括作業(yè)場、修理廠、堆場及碼頭的各種金屬廢料、木材碎片等包裝廢料，根據循環(huán)利用原則，加強管理，盡量回收利用。三亞港危險固廢的產生量較少，同時在全國危險廢物和醫(yī)療廢物設施建設規(guī)劃中不提倡生產企業(yè)建設危險廢物處置中心。因此，三亞港的危險廢物應遵照中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、危險廢物轉移聯單管理辦法與周邊有處理資質的相關單位或企業(yè)簽訂接收協議。3.6生態(tài)影響評價結論三亞港總體規(guī)

23、劃的實施將對所在三亞市近海生態(tài)系統造成深遠影響，其作用方式和程度與港區(qū)施工、運營過程中的用海方式和用海規(guī)模密切相關。新增港口岸線的開發(fā)將改變岸線資源的天然狀態(tài)，永久性將規(guī)劃港區(qū)內的自然景觀變成以水泥工程為主的工業(yè)景觀，被占用海域的底棲生物遭受破壞，并且在港口施工建設和運營過程中，還會通過污染物排放對浮游生物帶來影響，造成一定海域內的海洋生態(tài)服務功能的喪失和漁業(yè)資源損失。港口規(guī)劃實施的生態(tài)影響包括直接影響和間接影響兩個方面。直接影響主要是陸域形成、港口構筑物建設、港池、航道疏浚等活動，以及與疏浚泥外拋等作業(yè)活動將直接破壞底棲生物生境。間接影響主要指由于工程建設活動，如挖掘、爆破、打樁、疏浚拋泥、

24、海底采砂等致使施工水域的懸浮物濃度增加，施工過程帶來油污和重金屬對工程區(qū)域海洋生物造成毒害等等。規(guī)劃實施后，隨著時間的推移，三亞港的岸線開發(fā)和航道條件的改變，水域占用形成的水工結構將會對局部的水動力環(huán)境產生變化，港區(qū)吞吐量和航運量將會發(fā)生一定程度的增加，在時間和空間上都會對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定擾動，規(guī)劃實施將會對三亞市海域的水生生態(tài)產生一定的累積性影響。（1）局部水環(huán)境容量降低，總體沖淤影響較小。三亞港各港區(qū)規(guī)劃的實施從一定程度上改變了原有的岸線形態(tài)，引起波浪和潮流等水動力的改變，三亞港總體規(guī)劃方案的實施，將會加速三亞各港區(qū)的發(fā)展，特別是南山港區(qū)有圍填工程，受岸線形態(tài)改變以及填海工程的影響，各

25、港區(qū)附近海域的流速和流向均有一定程度的變化?？傮w看來，填海對潮流場的影響范圍主要集中在規(guī)劃港區(qū)周邊，港池內的流速趨向減弱，防波堤端點流速趨向增大；但是這些變化并不會導致海域的潮流場發(fā)生根本性變化。同時在局部港區(qū)導致海底產生蝕淤變化，這種變化將在港區(qū)建成后一定時間內達到沖淤平衡，擬調整規(guī)劃方案的實施不會造成評價海區(qū)地形地貌根本性改變，不會對周邊的環(huán)境敏感點的地貌、地形造成顯著影響。（2）施工期海洋生態(tài)結構和功能的損失可望長期尺度上逐步恢復從生態(tài)累積影響過程看，港口、航道、錨地建設期，將會對圍填區(qū)和疏浚區(qū)的海域底棲生物產生明顯的破壞，對所在水域魚卵仔魚及生物多樣性行產生長期的不利影響。從海洋生物多

26、樣性指數、種類數多樣性指數來看，港池、航道、錨地附近水域的多樣性指數均會有一定程度上的降低。港區(qū)建設所開展的吹填、疏浚、挖泥等工程活動，將對海洋生物、底棲生物的種類結構和生物量，將產生明顯的影響，港區(qū)所在海域生態(tài)質量會存在一定下降時期。但隨著港區(qū)所在海域生態(tài)環(huán)境系統的調節(jié)和平衡，從一個更長時期內，港區(qū)所在水域生態(tài)會有一個逐步恢復的過程，隨著水體交換和生態(tài)保護措施的實施，鄰近海域生態(tài)環(huán)境會在一定程度上得以恢復。總體上，港區(qū)建設活動導致港池、航道、錨地水域的生物多樣性短期內難以恢復到建設前的狀態(tài)，但港口規(guī)劃實施影響的水生生態(tài)范圍相對于臨近海域面積僅占極小的比例，若能根據港區(qū)所在水域生態(tài)特征，定期開

27、展針對性的增殖放流活動，整體生態(tài)影響可以接受。（3）客貨運輸船舶流量增加，將在一定程度上對白海豚等大型珍稀生物的活動空間造成擠占三亞港規(guī)劃范圍涉及南海水域，是海洋生物的洄游通道，近年又發(fā)現國家一級保護動物白海豚的蹤跡，隨著港口總體規(guī)劃方案的實施，隨著今后旅游船舶和客船數量的增加，船舶航行和旅游開發(fā)可能會對白海豚的活動造成干擾，長期來看，需要進一步加強對船舶航行和旅游人群的管理，以降低對白海豚活動空間的影響。而對于其它中下層魚類資源的洄游通道而言，港口總體規(guī)劃實施后，主要的水工結構均在近岸建設，船舶航行和港口運營不會對魚類洄游造成明顯影響。3.7資源環(huán)境承載力分析結論自然資源包括岸線資源、土地資

28、源和水資源等對規(guī)劃方案實施具有較強支撐能力，自然資源對規(guī)劃方案無制約因素。三亞港依托的城市基礎設施有城市污水處理設施、城市生活垃圾無害化處理設施和工業(yè)固體廢棄物處理設施及疏港公路建設等，基礎設施對規(guī)劃方案有一定支撐能力，滿足港口發(fā)展的需求。根據評價預測分析結果，規(guī)劃港區(qū)產生的各類廢水、廢氣（散貨粉塵）及噪聲，通過采取各型科學、有效的污染防治對策和措施后，實現污染物達標排放，周圍環(huán)境質量達標的環(huán)境管理目標，因此環(huán)境承載力對規(guī)劃方案具有支撐能力。3.8環(huán)境風險評價結論本規(guī)劃方案實施后，港區(qū)吞吐量、進出港船舶流量及船型的增長，水域船舶活動將更加頻繁，評價海域的船舶溢油事故規(guī)模、事故概率也將隨之增長。

29、然而港區(qū)周邊水域敏感目標相對較多，這些因素都加大了評價海域的環(huán)境風險。但是規(guī)劃貨運碼頭儲運貨種種類較少，主要為鋼鐵、礦建材料、水泥及其他生產、生活物質，風險概率較低，且相對風險較小。本項目周邊分布的敏感目標基本為娛樂娛樂用海區(qū)域，大部分工況下發(fā)生的溢油事件，溢油能抵達周圍的敏感目標，對其造成的危害程度不一。 (1)碼頭位置發(fā)生的溢油事故，大多數工況下的溢油可抵達附近的敏感目標；(2)溢油可南向抵達三亞大小洞天旅游區(qū)和南山旅游娛樂休閑區(qū)，亦可西向進入東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)；(3)SE高潮時刻、E風條件發(fā)生的溢油事故溢油對抵達的敏感目標造成極重污染；(4)溢油最短可在7小時內抵達三亞大小洞天旅游區(qū)

30、、南山旅游休閑娛樂區(qū)和東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)內。(5)航道位置發(fā)生的溢油事故，絕大多數工況下的溢油可抵達附近的敏感目標；(6)溢油可南向抵達三亞大小洞天旅游區(qū)和南山旅游娛樂休閑區(qū)，亦可西向進入東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)；(7)SE風高潮、NE風、NWW風條件發(fā)生的溢油事故溢油對抵達的敏感目標造成極重污染；(8)溢油最短可在2小時內、6小時內分別抵達三亞大小洞天旅游區(qū)、南山旅游休閑娛樂區(qū)內。本報告是從保守角度(即不考慮溢油應急措施)來預測溢油的環(huán)境影響，為規(guī)劃項目的溢油應急措施提供一定的指導。三亞市重視對船舶污染海洋環(huán)境的防治工作，已于2015年出臺三亞市船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力建設

31、規(guī)劃和三亞市船舶及其作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急預案，并啟動應急能力建設任務。其中2015至2020年是啟動建設階段。此階段，將達到應急力量基本覆蓋三亞管轄海域，能夠實現對三亞沿海港區(qū)及沿海水域(離岸20海里)內船舶污染事故的有效應對，對重點海域、重點港區(qū)應急能力明顯加強。在應急行動啟動，應急指揮中心下達指令后，港區(qū)內水域發(fā)生船舶污染事故應急力量在30分鐘以內到達，1小時內有效開展清污或防備行動，1.5小時內完成岸線敏感資源保護;港區(qū)外近海水域內發(fā)生船舶污染事故，海事部門、船舶污染清除單位等重要應急力量能在1小時內到達，2小時內有效開展清污或防備行動，并完成岸線敏感資源保護。2021年至2024為

32、全面實施階段，在此階段將基本建成全方位覆蓋、全天候運行、快速反應的現代化防治船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應急能力體系。4規(guī)劃方案綜合論證結論4.1規(guī)劃的協調性分析結論三亞規(guī)劃調整專項規(guī)劃與上層港口規(guī)劃等相關規(guī)劃，同層城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通、旅游發(fā)展、環(huán)境保護等規(guī)劃相協調，符合相關環(huán)境功能區(qū)劃。根據海南省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)和三亞市海洋功能區(qū)劃 (20132020年)，梅山港區(qū)規(guī)劃海域部分屬于東鑼西鼓旅游休閑娛樂區(qū)，部分屬于崖州灣保留區(qū)，建議開發(fā)此段岸線前將此段海域的海洋功能區(qū)劃調整為港口航運區(qū)。4.2規(guī)劃方案環(huán)境合理性論證結論本次規(guī)劃發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)模，貫徹了港口規(guī)劃與區(qū)域經濟環(huán)境、社會環(huán)境和自然環(huán)境和諧發(fā)展的宗旨，規(guī)劃方案統籌考慮港口與城市、社會、環(huán)境的關系，港口發(fā)展充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、合理利用岸線資源，加強港區(qū)污染防治和生態(tài)保護，港口規(guī)劃可維持和改善海域主導生態(tài)功能，因此港口規(guī)劃目標與發(fā)展定位具有環(huán)境合理性。三亞岸線利用規(guī)劃在充分利用三亞寶貴的岸線資