全國自考行政管理學試題和答案

1、2009年4月高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政管理學試題一、單項選擇題（本大題共30小題，每小題1分，共30分）在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1.行政管理學中最基本、最核心的概念是（C ） 1-1A .行政職能B .行政效率C.行政管理 D .行政價值2最早使用“行政學”一詞的學者是（A） 1-9A .史坦因B.亞里士多德C .柏拉圖 D .威爾遜3后現(xiàn)代公共行政管理的核心概念是（B） 1-18A “無政府”B “公共能量場”C. “相信民眾自己的力量”D “公共治理”4經(jīng)濟體制的核心是（B ） 2-39A .生產(chǎn)

2、資料分配制度 B .社會資源調(diào)配制度C.生產(chǎn)方式D .社會生產(chǎn)率5在雷格斯的行政生態(tài)學模式理論中，被稱為棱柱型行政模式的是（D ） 2-35A .工業(yè)社會的行政模式B .服務型社會的行政模式C.農(nóng)業(yè)社會的行政模式D .過渡型社會的行政模式6. 與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境類別是（B） 2-31A .自然環(huán)境B .社會環(huán)境 C.地理環(huán)境 D .國際環(huán)境7. 國家行政權力的重要基礎是（A ） 3-62A .國家強制力B .組織制度C.國家意志 D .政府利益&新中國成立以來，中央與地方關系的基本狀態(tài)是（B） 3-89A .地方分權B .中央集權C.中央與地方均權D

3、 .地方自治9. 從政府的行政職能來看，強勢政府時期也被稱為（B） 4-101A .“守夜人”時期 B. “積極干預”時期C. “有限政府”時期D .“有效政府”時期10. 標志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已被法律確認的是（A ） 4-125A .行政許可法B .行政處罰法C .行政賠償法D .行政訴訟法11.行政管理機構(gòu)的首要特性是（ A .合法性B .合理性A) 5-126C.主體性D.系統(tǒng)性12.半總統(tǒng)制國家的典型代表是（C)5-132A .美國B.英國C.法國D .瑞士13.下列行政管理機構(gòu)中，屬于信息機構(gòu)的是（A)5-135A .統(tǒng)計局B .民政局C.審計局D .國務院辦公廳14.會

4、議管理的核心內(nèi)容是（C)6-174A .會議文件管理 B .會議保密管理 C.會議質(zhì)量控制D .會議檔案管理15.社會保障行政管理的主體是（D)6-193A .國有企業(yè)B .私營企業(yè)C.民營社會福利機構(gòu)D.政府相關職能機構(gòu)16.各級政府的財政收支計劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟的主要工具是（B) 6-168A .司法審查B .預算C.政府采購D .市場調(diào)節(jié)17. 行政組織的構(gòu)成要素中，最基本的要素是（A ） 7-198A .行政職位B .行政人員C.行政體制D .精神要素18. 政府運行過程的核心部分是（C ） 7-211A .行政組織B .行政職能C.行政領導D .行政行為19. 在行政權力的行使和運用過程中

5、，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是（D） 8-234A .行政執(zhí)行B .行政溝通C.行政監(jiān)督D .行政決策20. 財政部對其他職能部門的財政收支和財務活動進行的監(jiān)督，屬于（B） 8-259A .專門監(jiān)督B .職能監(jiān)督C.審計監(jiān)督 D .上下級監(jiān)督21. 行政管理中經(jīng)濟方法的核心是（ A ） 9-268A .物質(zhì)利益B .精神利益C.經(jīng)濟政策D .職權誘惑22. 在電子政務的概念中，核心內(nèi)容是（D ） 9-276A .電子B.因特網(wǎng)C .技術D.政務23. 行為方法中最主要的方法是（ B ） 9-273A .思想教育方法 B .行為激勵方法C.科學管理方法 D .心理誘導方法24.25.行政道德規(guī)范區(qū)

6、別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（ A .他律性B.穩(wěn)定性行政道德的核心規(guī)范是（A .廉政B.守法26.在我國，制定行政法規(guī)的權力屬于A .全國人大B .省級人民政府C ） 10-294C.自律性D .強制性）10-300勤政 D .德政（ C ） 10-296C .國務院 D.國務院各部委27. 在市場經(jīng)濟條件下，政治績效最經(jīng)常表現(xiàn)為（A ） 11-330A .制度安排與制度創(chuàng)新B .人均國民收入的提高C.行政機構(gòu)的精簡D .社會衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展28. 行政績效評估活動的基礎和核心是（D ） 11-329A .設計評估目標 B .確立評估程序C.發(fā)布評估效果 D .確立評估的指標體系29. 行政

7、發(fā)展的手段和措施是（ D ） 12-355A .行政管理B .行政調(diào)節(jié)C.行政控制D .行政改革30. 以“利用私營部門的管理理念來重塑政府”作為其基本特點的行政發(fā)展模式是（D ）12-359A .法德模式B .希臘模式 C.外源式發(fā)展模式D .英美模式二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分）在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。31. 20世紀40年代至70年代，西方行政管理學的發(fā)展進入了一個新的時期，這一時期有 代表性的理論學派主要有（BDE） 1-12A .古典學派B .行為科學學派C.后現(xiàn)代行政

8、管理學派D .系統(tǒng)理論學派E.決策理論學派)2-40C.組織結(jié)構(gòu)ABD) 4-111ABCDE） 5-137C.權責相稱原則32. 經(jīng)濟體制直接影響著行政系統(tǒng)的（ABDA .職能范圍B .運行方式D .運行手段E.管理效能33. 改革開放前我國行政職能的主要特征是（A .集中計劃管理B .微觀直接管理C.宏觀間接管理D .片面強調(diào)政治職能E.片面強調(diào)經(jīng)濟職能34. 設置行政管理機構(gòu)時應遵循的基本原則是（A .適應性原則B .協(xié)調(diào)性原則D .精干高效原則E.法制性原則35.人口行政管理主要包括（ABCD)6-191A 居民身份證管理B.計劃生育管理C.流動人口管理D 戶籍管理E.公民素質(zhì)管理36

9、.行政溝通行為的特點是(BCD)7-220A 單向度性B.交互性C.媒介性D .目的性E.規(guī)范性37.關于行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關系，下列表述正確的是（ABCDE ） 8-233A .行政決策是行政管理的起點B .行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)C.行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實的必要手段D 行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標的根本保證E.三者有機統(tǒng)一，構(gòu)成一個完整的行政管理過程38.行政道德規(guī)范的基本功能有（ACE) 10-303A.導向和約束功能B .規(guī)范與控制功能C.示范與激勵功能D .平衡制約功能E.自我調(diào)節(jié)功能39.行政績效評估的主要內(nèi)容包括(BCDE)11-34

10、0A .服務質(zhì)量測定B .效率測定C.效益測定D .行政經(jīng)濟成本測定E.公平測定40.法德行政發(fā)展模式的主要手段包括（BCD)12-360A .嚴格監(jiān)控行政機構(gòu)B .調(diào)整公共事業(yè)C.壓縮人事開支D .轉(zhuǎn)變組織機構(gòu)E.改善政府工作效率三、簡答題（本大題共 4小題，每小題5分，共20分）41. 簡述行政權力的公共性。3-71/72 答：行政權力的公共性主要體現(xiàn)在：第一，行政權力的主體只能是公共機構(gòu)，而不是個人或私人組織。第二，行政權力活動的領域是公共事務，不是私人領域。第三，行政權力的目的是為社會公共利益服務，而不是為私人利益服務。42. 簡述我國政府職能關系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容。4-119/123答：

11、我國行政職能關系轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容有：第一、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系。第二、理順政企關系第三、理順政府與市場的關系第四、理順政府與社會的關系第五、理順政府內(nèi)部各職能部門的關系43. 簡述我國行政管理機構(gòu)改革的基本經(jīng)驗。5-157/158答：總結(jié)我國多次行政管理機構(gòu)改革的經(jīng)驗，主要有以下幾個方面：堅持以適應社會主義市場經(jīng)濟體制為改革的目標，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為 機構(gòu)改革的關鍵。：堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織 結(jié)構(gòu)作為機構(gòu)改革的重要任務。：堅持積極穩(wěn)妥的方針， 既審時度勢，把握時機,堅定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，

12、審慎地推進改革。：堅持機構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施， 妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。：按照依法治國、依法行政的要求，加強行政體系的法制建設。44. 簡述行政領導授權應遵循的原則。7-214/215答：(1 )權責統(tǒng)一原則。(2)視能授權原則。(3)信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。(4) 單一隸屬原則。四、論述題(本大題共 2小題，每小題10分，共20分)45. 結(jié)合實際，談談我國行政決策程序上存在的問題及完善措施。8-239答：我國行政決策程序上存在的問題：(1 )決策信息的收集和處理工作存在著信息不全和信息失真的問題。(2) 決策方案的設計存在著“粗而不細”和專業(yè)化程度

13、低的問題。(3) 決策方案的評估存在著“論而不證”的問題。(4) 決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善對策：(1 )強化行政決策過程的信息工作(2 )強化行政決策過程的咨詢工作(3) 強化行政決策的民主參與(4) 強化行政決策的制度建設46. 聯(lián)系實際分析行政績效評估的作用與功能。11-326答：具體來說，行政績效評估的作用和功能主要有：(1) 行政績效評估的責任落實作用如果不能測評政府的績效，那么，公眾很難知道公共部門負起了哪些責任，完成了什么任務。因此，從現(xiàn)實和落實責任角度來看，行政績效評估是很重要的。(2) 行政績效評估的對比作用對不同行政管理部門的經(jīng)濟、效率、效益情況進行全面比

14、較，這是績效評估的一個重要 組成部分。比較本身并不是目的，以行政組織為對象的績效比較也不是為了獎優(yōu)罰劣。其主要目的是通過比較發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，挖掘潛力，尋求改進的途徑。(3) 績效評估的計劃輔助作用績效評估在計劃階段的輔助作用，首先表現(xiàn)在績效指標有助于管理目標的分化。更為重要的是，績效評估的結(jié)果有助于確定下一階段的指標并依此合理分配資源。(4) 績效評估的監(jiān)控支持作用行政管理工作進入實施階段后，必須時時對執(zhí)行情況進行嚴密的監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)背離計劃的情況，就要預測它的可能后果并采取相應的控制措施。這就是管理活動中的監(jiān)測與控制?？冃гu估在這里的作用，主要表現(xiàn)在它為監(jiān)控提供了信息支持。(5) 績效評估

15、的民主和教育作用評估過程也是一個教育過程，能幫助公眾利用績效評估作為分析工具，總結(jié)他們同公共部門打交道的經(jīng)歷，激發(fā)深刻的思考，確立自己對服務質(zhì)量或效益的測定標準等等。(6) 績效評估在吸引政治資源方面的作用績效評估把政府的開支用途、運轉(zhuǎn)情況、為提高績效所作的努力與結(jié)果、 面臨的困難等 公之于眾，有利于克服公眾中固有的或因一兩次不愉快經(jīng)歷而形成的偏見，在公眾中建立和鞏固對政府的信任，從而起到吸引更多政治資源的效果。(7) 績效評估還具有政治合法化、人力資源開發(fā)等方面的功能。最為重要的是，績效評估的廣泛應用，有助于在行政組織內(nèi)部形成濃厚的績效意識，從而把提高績效的努力貫穿于行政管理活動的全過程，滲

16、透到管理決策的各個環(huán)節(jié)。五、案例分析題(本大題10分)47. 前幾年，我國煤炭需求量逐年上升，各煤炭資源豐富地區(qū)都千方百計提高轄區(qū)內(nèi)的煤炭產(chǎn)量，盡管各級政府嚴格監(jiān)管，但煤礦安全事故仍時有發(fā)生。某市在2007年8月發(fā)生了一起嚴重的煤礦安全事故，造成了相當嚴重的后果。 事發(fā)后，有關部門在對事故進行緊急善后處理的同時，啟動司法程序以追究相關直接責任人的司法責任，并對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予了行政撤職與行政記過的處分，以追究其行政責任。請問：(1 )案例中對相關政府部門負責人及主管副市長分別給予行政撤職與行政記過的處分是基 于什么制度而進行的？ 12-380答：行政問責制度(2 )這種制

17、度的基本內(nèi)容是什么？12-380答：所謂行政問責制就是對行政管理中出現(xiàn)的失誤，不僅要追究行政管理當事人的責任，而且還要追究相關行政領導人的責任的一種制度。政府的行政管制的職能將會 責任行政使政府與社會的 還必須重塑政府對社會的誠信(3)為什么要建立這一制度？12-380答：為了避免發(fā)生政府管理危機和適應經(jīng)濟全球化的要求，逐步向公共服務的職能轉(zhuǎn)變，向責任行政的方向轉(zhuǎn)變。關系更加規(guī)范。同時，在現(xiàn)代政府與社會的關系中，關系，堅持誠信行政。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復仇是寬容。有時寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。君子賢而能

18、容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻，人人都有痛苦，都有傷疤，動輒去揭，便添新創(chuàng)，舊痕新傷難愈合，忘記昨日的是非，忘記別人先前對自己的指責和謾罵，時間是良好的止痛劑，學會忘卻，生活才有陽 光，才有歡樂。不要輕易放棄感情，誰都會心疼；不要沖動下做決定，會后悔一生。也許只一句分手，就再也不見；也許只一次主動，就能挽回遺憾。世界上沒有不爭吵的感情，只有不肯包容的心靈；生活中沒有不會生氣的人，只有不知原諒的心。感情不是游戲，誰也傷不起；人心不是鋼鐵，誰也疼不起。好緣分，憑的就是真心真意；真感情，要的就是不離不棄。愛你的人，舍不得傷你；傷你的人，并不愛你。你在別人心里重不重要，自己可以

19、感覺到。所謂華麗的轉(zhuǎn)身，都有旁人看不懂的情深。人在旅途，肯陪你一程的人很多，能陪你一生的人卻很少。誰在默默的等待，誰又從未走遠，誰能為你一直都在？這世上，別指望人人都對你好，對你好的人一輩子也不會遇到幾個。人心只有一顆，能放在心上的人畢竟不多；感情就那么一塊，心里一直裝著你其實是難得。動了真情，情才會最難割；付出真心，心才會最難舍。你在誰面前最蠢，就是最愛誰。其實戀愛就這么簡單，會讓你智商下降，完全變了性格，越來越不果斷。所以啊，不管你有多聰明，多有手段，多富有攻擊性，真的愛上人時，就一點也用不上。這件事情告訴我們。誰在你面前很聰明，很有手段，誰就真的不愛你呀。遇到你之前，我以為愛是驚天動地，愛是轟轟烈烈抵死纏綿；我以為愛是蕩氣回腸，愛是熱血沸騰幸福滿滿。我以為愛是窒息瘋狂，愛是炙熱的火炭?；橐錾顮渴肿哌^酸甜苦辣溫馨與艱難，我開始懂得愛是經(jīng)得起平淡。愛人者，人恒愛之；敬人者，人恒敬之；寬以濟猛，猛以濟寬，政是以和。將軍額上能跑馬，宰相肚里能撐船。最高貴的復仇是寬容。有時寬容引起的道德震動比懲罰更強烈。君子賢而能容罷，知而能容愚，博而能容淺，粹而能容雜。寬容就是忘卻