日本殖民大連的司法制度演變研究

1、日本殖民大連的司法制度演變研究關(guān)鍵詞：日本殖民，司法制度，司法體系，大連地區(qū)“關(guān)東州”裁判令中圖分類號(hào)K25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A收稿日期2019-02-2620世紀(jì)初，日本和俄國之間爆發(fā)了日俄戰(zhàn)爭，最后日本戰(zhàn)勝俄國。日本通過樸茨茅斯條約攫取了俄國在遼東半島的所有權(quán)益，進(jìn)而成功地實(shí)現(xiàn)了重返“滿洲”的目標(biāo)，此后，日本帝國主義侵略者開始了在大連地區(qū)長達(dá)40年的殖民統(tǒng)治。日本殖民大連時(shí)期，其殖民地統(tǒng)治機(jī)構(gòu)為適應(yīng)侵略形勢(shì)的變化而多次更易，按統(tǒng)治方式大體分為軍事管制時(shí)期、軍民合治時(shí)期和軍民分治時(shí)期三個(gè)階段【1】264。與之相應(yīng)，司法制度建設(shè)也隨之幾經(jīng)變化。本文從日本殖民地統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的三個(gè)階段分期出發(fā)，對(duì)日本殖民時(shí)期

2、大連的司法制度建設(shè)進(jìn)行分析和研究。一、軍事管制時(shí)期這一時(shí)期，日本占領(lǐng)軍對(duì)大連地區(qū)實(shí)行以軍法代替司法的司法制度，其根本目的就是鎮(zhèn)壓大連人民的反抗斗爭，確保日本侵略軍大后方的安全，掠奪資源，以保障日軍同俄軍在我國東北的掠奪戰(zhàn)爭順利進(jìn)行。日俄戰(zhàn)爭期間，日本軍國主義侵略者登陸遼東半島，先后占領(lǐng)金州和大連灣地區(qū)，大肆收集各種軍需資源，同時(shí)征調(diào)當(dāng)?shù)貏诠みM(jìn)行勞役，因此激起了當(dāng)?shù)鼐用竦臉O大不滿，反抗活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。為有效地震懾大連當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)于日本侵略者的抵抗行為，開展對(duì)已占領(lǐng)區(qū)的軍政統(tǒng)治，日本占領(lǐng)軍決定在大連地區(qū)設(shè)立軍政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，實(shí)施軍事管制。軍政機(jī)構(gòu)由軍司令官、軍政長官、軍政事務(wù)官、軍政委員、管區(qū)長官和參事員

3、組成【2】53。1904年5月27日和30日，日本軍事占領(lǐng)當(dāng)局在金州和大連灣設(shè)立軍政署。此后，又于復(fù)州和旅順建立軍政署。軍政署最先隸屬于“滿洲”軍總司令部，遼東守備軍司令部成立后，改隸于遼東守備軍司令部。軍政署長官由軍政委員擔(dān)任，軍政委員負(fù)責(zé)執(zhí)行地方管理的一切事務(wù)，有發(fā)布規(guī)章制度、審理裁決民事或刑事案件、征收稅金等權(quán)利【3】69。日本侵略軍出于軍隊(duì)防御以及確保大后方穩(wěn)定的目的考慮，還建立了專門的審判體系。對(duì)于日本殖民者之間糾紛導(dǎo)致的司法訴訟，通過臨時(shí)軍法會(huì)議、陸海軍軍法會(huì)議以及日本裁判所等司法機(jī)關(guān)依靠日本國內(nèi)的法律法規(guī)開展審判活動(dòng)。而對(duì)于大連當(dāng)?shù)氐脑【用裰g的司法訴訟就不能根據(jù)日本國內(nèi)的法律

4、法規(guī)進(jìn)行審判，而是需要依靠截然不同的措施進(jìn)行。在軍事管制時(shí)期，日本軍隊(duì)發(fā)布的不同規(guī)定和命令充當(dāng)了法令的作用。1904年12月，日本侵略軍制定了遼東守備軍行政規(guī)則，對(duì)大連殖民區(qū)域的整個(gè)軍政體系進(jìn)行了統(tǒng)一管理，而且通過正式法律的方式對(duì)日本軍隊(duì)在大連區(qū)域的軍法管理體系進(jìn)行了有效確認(rèn)。這一規(guī)則從1905年1月1日開始，在曾經(jīng)俄國的租借地旅順行政區(qū)、金州行政區(qū)以及青泥洼行政區(qū)實(shí)施。在規(guī)則實(shí)施過程中，軍政委員根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆?、法令、慣例以及侵略軍的規(guī)定、規(guī)則等，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裰g產(chǎn)生的各種刑事糾紛以及民事糾紛進(jìn)行判決。此外，日本殖民當(dāng)局還先后制定了軍罰規(guī)則及軍罰審理程序關(guān)于旅順口要塞地區(qū)管理的軍令違反軍令的審判

5、程序有關(guān)拘留及罰款的判決規(guī)則等法令和規(guī)則，用法律的形式不斷強(qiáng)化其軍事管制。二、軍民合治時(shí)期軍民合治時(shí)期，大連地區(qū)的殖民司法制度開始步入正軌。與之前的軍法專制時(shí)期相比，利用專業(yè)的法律人員對(duì)司法事務(wù)進(jìn)行管理也體現(xiàn)了較為顯著的進(jìn)步性。1905年1月，旅順戰(zhàn)役結(jié)束后，日本侵略軍完成了對(duì)整個(gè)大連地區(qū)的占領(lǐng)。同年6月，大連地區(qū)第一個(gè)民政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)“關(guān)東州”民政署建立?！瓣P(guān)東州”民政署屬于“滿洲”軍總兵站監(jiān)部管轄，同時(shí)在金州以及旅順設(shè)立民政支署?！瓣P(guān)東州”民政署的基本管理內(nèi)容是對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)反抗日本侵略的行為進(jìn)行鎮(zhèn)壓，同時(shí)迫使當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行勞役、征收稅費(fèi)以及對(duì)于居民個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管等，“關(guān)東州”民政署的管理者通常

6、由軍職人員擔(dān)任。日本侵略軍司令部在1905年8月通過軍事命令的方式進(jìn)行了殖民地區(qū)刑事處分令的發(fā)布，該處分令表明在“關(guān)東州”民政署機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立有司法委員，司法委員負(fù)責(zé)處理司法審判事務(wù)。司法委員的主要職權(quán)為處理占領(lǐng)地區(qū)的刑事以及民事糾紛，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)和審判。軍民合治下的司法委員制度是通過不同地區(qū)設(shè)立的民政支署以及下轄的警察體系，把管轄區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)生的不同刑事以及民事糾紛移送到司法委員進(jìn)行處理，在司法委員接收到案件之后，調(diào)派管轄的巡捕以及警察開展相關(guān)案情的查訪，最后進(jìn)行公開審訊。1905年10月，關(guān)東總督府成立，其直接由日本東京大本營進(jìn)行管轄，也是日本侵略軍在大連殖民地的最高軍政機(jī)關(guān)，可以對(duì)已經(jīng)占領(lǐng)

7、區(qū)域開展軍事和行政管理。關(guān)東總督府在1906年6月設(shè)立了司法機(jī)構(gòu)審理所，對(duì)該地區(qū)的刑事以及民事案件進(jìn)行審理，“關(guān)東州”審理所條例是關(guān)東總督府制定的對(duì)審理所內(nèi)部職責(zé)權(quán)力以及組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)定的一部條例，審理所的辦公地點(diǎn)在大連，屬于“關(guān)東州”民政署管轄，審理所的各項(xiàng)事務(wù)由所長進(jìn)行全權(quán)管理，內(nèi)部設(shè)置書記、翻譯、檢察官以及審理官。審理所內(nèi)部分為初審和復(fù)審兩個(gè)主要部門，在審判上實(shí)行二審制，對(duì)于初審部來說通常進(jìn)行單獨(dú)審判，也就是通過一名審理人員開展民事調(diào)解工作以及進(jìn)行刑事、民事案件的審判。而復(fù)審部門采用的是合議制的審判形式，也就是由三名審理官員一起對(duì)于初審審判結(jié)果存在異議的上訴案件以及涉及國事或者危害到皇室

8、等特殊案件進(jìn)行審理【4】86。日本殖民者早期對(duì)大連地區(qū)一直實(shí)施的是軍事管制，日俄戰(zhàn)爭停止之后，日本內(nèi)閣中的元老派就開始對(duì)這一做法表示了強(qiáng)烈的不滿。1906年5月下旬，在伊藤博文的召集下，軍方代表、內(nèi)閣以及元老派共同召開了針對(duì)“滿洲”問題的協(xié)議會(huì)，對(duì)日本在“滿洲”的統(tǒng)治方式問題進(jìn)行分析研究。會(huì)議上，元老派政治家對(duì)日本軍方殖民“滿洲”的計(jì)劃表示了反對(duì)，并且建議取消日本在大連地區(qū)的軍事管制體系關(guān)東總督府，同時(shí)建立民政管理部門關(guān)東都督府。此后日本在大連的殖民機(jī)構(gòu)從關(guān)東總督府變成了關(guān)東都督府，其性質(zhì)也從軍事管制機(jī)構(gòu)變成了民政統(tǒng)治機(jī)構(gòu)。關(guān)東都督府建立后，出于強(qiáng)化司法部門的目的，采用了較為專業(yè)的法律人士對(duì)司

9、法事務(wù)進(jìn)行管理，并且從1906年9月1日開始實(shí)施了關(guān)東都督府法院令。根據(jù)法院令的規(guī)定，原先在“關(guān)東州”軍事管制期間設(shè)立的司法審理所被廢除，重新建立了受關(guān)東都督府管轄的“關(guān)東州”地方法院以及高等法院。另外，從1908年10月開始，日本殖民統(tǒng)治下的“關(guān)東州”地區(qū)開始實(shí)行二審制法院的司法體系。并且，日本統(tǒng)治當(dāng)局為了加強(qiáng)以及鞏固“關(guān)東州”的殖民統(tǒng)治，對(duì)“關(guān)東州”裁判令開展了頻繁的修訂，從而使“關(guān)東州”地區(qū)的司法制度有了較為明顯的改善和提升。但是，這種司法體系上的進(jìn)步對(duì)于大連當(dāng)?shù)鼐用駚碚f并沒有明顯的實(shí)際意義。因?yàn)椋m然這一時(shí)期司法機(jī)構(gòu)的辦公人員從軍人換成了文職人員，審判場所以及審理方式也有了很大變化，但

10、是對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行審判的法律法規(guī)以及條例都和原先軍管時(shí)期并沒有根本上的區(qū)別。三、軍民分治時(shí)期因?yàn)殛P(guān)東都督府的建立，一方面并沒有真正完成從軍政統(tǒng)治到民政統(tǒng)治的徹底轉(zhuǎn)變，運(yùn)行起來困難重重。另一方面因?yàn)殛P(guān)東都督府獨(dú)攬大權(quán)而導(dǎo)致了日本統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的矛盾不斷激化。因此，日本政府于1919年4月發(fā)布94號(hào)敕令，用關(guān)東廳代替了關(guān)東都督府，將軍政合一制改為軍政分治。關(guān)東都督府中的軍政部分被單獨(dú)劃分出來成立了關(guān)東軍司令部，而關(guān)東廳的最高管理人員可以由軍職人員擔(dān)任，也可以由文職人員擔(dān)任。這一官制的改革，使關(guān)東州的民政管理權(quán)開始擺脫軍方控制，關(guān)東州民政管理機(jī)構(gòu)得以獨(dú)立運(yùn)行。關(guān)東廳成立后，關(guān)東州高等法院和地方法院均置于

11、其管轄之下。大連地區(qū)作為日本通向我國東北的唯一物資集散地的港口城市，發(fā)生案件較多，為適應(yīng)這一情況，關(guān)東廳修改了關(guān)東州裁判令關(guān)東州裁判事務(wù)所令等法令，將全部審判事務(wù)由法院管轄，并加強(qiáng)審判機(jī)構(gòu)，增加審判人員，不斷強(qiáng)化司法制度的社會(huì)管理職能。1924年，在日本殖民大連地區(qū)20多年后，日本關(guān)東州殖民當(dāng)局認(rèn)為關(guān)東州在文化、經(jīng)濟(jì)以及政治等方面都有了較大的改善，司法體系也應(yīng)進(jìn)行改善。因此，關(guān)東州當(dāng)局再次對(duì)原有的關(guān)東州裁判令進(jìn)行了多次修改，同時(shí)把原有的二審制法院變更為三審制法院，司法制度也變得更加完備起來，這在司法制度上是一次較為明顯的進(jìn)步，同時(shí)也標(biāo)志著日本殖民下的大連地區(qū)的司法審判制度進(jìn)入了三審制時(shí)期。從表

12、面上看日本殖民當(dāng)局實(shí)行三審制是為了不分種族，保護(hù)居民的合法利益。事實(shí)上，日本殖民當(dāng)局實(shí)施的這些司法制度，僅僅是為了保護(hù)生活在關(guān)東州地區(qū)的日本居民的合法利益，而對(duì)于當(dāng)?shù)氐闹袊用裨诜缮仙踔帘Ａ袅梭仔痰纫靶U的肉體懲罰制度，實(shí)行赤裸裸的種族歧視政策，中國居民的合法權(quán)益根本得不到保障。在關(guān)東廳以及后來成立的關(guān)東州廳管理的26年期間，大連殖民地的司法體系除行使維護(hù)社會(huì)秩序的職能外，更主要的是用于鎮(zhèn)壓中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的反抗斗爭上。關(guān)東廳高等法院多次公開審理共產(chǎn)黨人的案件，并處以重刑，妄圖用殘酷刑罰壓服中國人民的反抗斗爭【5】101。因此，在日本殖民統(tǒng)治下的大連地區(qū)，無論其司法制度如何演變、完善和發(fā)展，都無法改變其法西斯軍事獨(dú)裁司法體制的性質(zhì)，最終的結(jié)果也只能是進(jìn)一步強(qiáng)化日本侵略者對(duì)于大連地區(qū)的殖民統(tǒng)治。對(duì)于日本殖民大連時(shí)期的司法制度演變過程進(jìn)行分析研究可知，其司法制度的變化一直是伴隨著日本殖民當(dāng)局機(jī)構(gòu)的變化而相應(yīng)變化的，而司法制度始終都是在日本殖民管理機(jī)構(gòu)的掌控之下，其權(quán)力屬于殖民當(dāng)局最高長官關(guān)東總督、關(guān)東都督、關(guān)東廳、關(guān)東州廳官員等。關(guān)東州的司法制度建設(shè)根本無法改變其殖民地司法體系的本質(zhì)，其根本目的是為了維護(hù)日本殖民當(dāng)局的統(tǒng)治，服務(wù)于日本對(duì)外侵略擴(kuò)張的戰(zhàn)爭，而處于社會(huì)底層的中國公民依然無法擺脫被剝削和壓迫的命運(yùn)。參考文獻(xiàn)【1】郭鐵樁，王健.關(guān)東州殖民