XXXXX公司招投標(biāo)管理暫行辦法講解

1、XXXXXX公司招投標(biāo)管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范XXXXXX公司招投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公司利益和招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益，提高資金使用效益，防止違法違紀(jì)行為的發(fā)生，更好地服務(wù)于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)陜西省實(shí)施中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法辦法、關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)中紀(jì)委七號(hào)文件精神的若干規(guī)定和中華人民共和國(guó)采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)合同法等法律、法規(guī)，結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于榆天化有限責(zé)任公司及榆天化控股公司及子公司。第三條 招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正、規(guī)范與簡(jiǎn)便高效相結(jié)合的原則，建立健全政策和監(jiān)督機(jī)制。第四條 公司招標(biāo)活動(dòng)遵循集體決策、固化流程、統(tǒng)一管理、分級(jí)授權(quán)

2、、歸口審查原則。（一）集體決策：由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施。（二）固化流程：公司招投標(biāo)采用統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程和工作程序。（三）統(tǒng)一管理：凡企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一管理。（四）分級(jí)授權(quán)：1、預(yù)算標(biāo)的在5萬元以下的，有業(yè)務(wù)部門根據(jù)公司基準(zhǔn)價(jià)浮動(dòng)5%提出申請(qǐng)計(jì)劃，相關(guān)專業(yè)部門審查，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核，公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2、預(yù)算標(biāo)的在5-30萬元的，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組織招標(biāo)。3、預(yù)算標(biāo)的在30萬元以上的，由公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)上級(jí)主管部門組織公開招標(biāo)。第五條 公司招標(biāo)工作要堅(jiān)持可靠質(zhì)量、節(jié)能環(huán)保、效率優(yōu)先、性價(jià)比最優(yōu)、價(jià)格適中（避免低于成本價(jià)中標(biāo)）原則。 第六條 招標(biāo)范圍：凡是公司經(jīng)濟(jì)

3、業(yè)務(wù)，包括但不限于材料設(shè)備、建筑、勞務(wù)、擴(kuò)建、大修、新建、裝飾、咨詢、服務(wù)、技術(shù)合作等公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)。符合下列條件之一的，由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)業(yè)務(wù)部門通過合同談判的方式，選擇項(xiàng)目實(shí)施單位，經(jīng)公司董事長(zhǎng)審批后，辦理合同的簽訂。（一）技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的工程施工、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量不足三家的；（二）應(yīng)急、搶險(xiǎn)工程；（三）項(xiàng)目前期工作中的技術(shù)咨詢、專題研究項(xiàng)目。 第七條 任何部門和單位不得將應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)、化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)。第八條 招標(biāo)工作實(shí)施“回避制度”，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員是投標(biāo)單位負(fù)責(zé)人或委托代理人親屬的，在招標(biāo)活動(dòng)中必須回避。第九條 招標(biāo)原

4、則上要直接面對(duì)生產(chǎn)企業(yè)，以減少中間流通環(huán)節(jié)，大宗物資、大中型設(shè)備必須面向生產(chǎn)廠家招標(biāo)采購(gòu)，具備條件后，實(shí)行網(wǎng)上招標(biāo)。第十條 招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)在公司紀(jì)檢審計(jì)監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，并主動(dòng)接受行業(yè)主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督管理。第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)第十一條 公司成立招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由所招標(biāo)項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公司紀(jì)檢委書記擔(dān)任，成員由企管處處長(zhǎng)、財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)、審計(jì)監(jiān)察處處長(zhǎng)，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在公司行政辦公室，行政辦公室主任任招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。第十二條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)公司招標(biāo)管理工作，決定招標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)有

5、關(guān)工作；（二）負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目招標(biāo)方案（招標(biāo)申請(qǐng)、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式）；（三）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)人資格初審；（四）審定評(píng)標(biāo)結(jié)果，批準(zhǔn)中標(biāo)單位；（五）負(fù)責(zé)審定協(xié)作企業(yè)準(zhǔn)入目錄；（六）受理招標(biāo)單位的投訴。第十三條 業(yè)務(wù)部門職責(zé)：（一）提出招標(biāo)申請(qǐng)，制定招標(biāo)方案；（二）組織編制資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件。對(duì)招標(biāo)文件的技術(shù)條款、工程量清單和合同主要條款負(fù)責(zé)；（三）組織詢標(biāo)工作，制定合同文件；（四）參與招標(biāo)；（五）執(zhí)行合同。第十四條 招標(biāo)辦職責(zé)：（一）制定招標(biāo)制度、程序及管理辦法；（二）配合領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織進(jìn)行投標(biāo)單位資格預(yù)審、技術(shù)評(píng)標(biāo)、商務(wù)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，做好有關(guān)記錄；（三）落實(shí)合同的簽訂等工作；（四）負(fù)責(zé)建立招標(biāo)項(xiàng)目

6、臺(tái)帳，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)文檔管理。第十五條 公司紀(jì)檢委及審計(jì)監(jiān)察處職責(zé)：負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。（一）事前監(jiān)督：1、對(duì)各招標(biāo)單位的資格進(jìn)行預(yù)審，要按照項(xiàng)目招標(biāo)的具體要求、招標(biāo)條件和確定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各潛在招標(biāo)單位的資格進(jìn)行綜合預(yù)審；資格審查包括：（1）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)兩證、企業(yè)代碼證、銀行資信；（2）法人及法人委托，企業(yè)財(cái)務(wù)情況，企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)等；（3）企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。2、是否按規(guī)定上報(bào)招標(biāo)方案；3、各職能小組是否按規(guī)定履行職責(zé)；4、對(duì)沒有按程序進(jìn)行的予以糾正或問明原因；5、抽查詢價(jià)的價(jià)格是否真實(shí)。（二）事中監(jiān)督：1、監(jiān)督招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)程序；2、對(duì)違紀(jì)、違規(guī)行為

7、進(jìn)行糾正；3、遵守和執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的情況；4、其他有關(guān)情況。（三）事后監(jiān)督：1、通過走訪專家、未中標(biāo)企業(yè)了解本次招標(biāo)的有關(guān)情況；2、對(duì)出現(xiàn)的責(zé)任問題提出處理意見；3、對(duì)合同進(jìn)行審查并簽字確認(rèn)后進(jìn)行其他工作；4、對(duì)合同的執(zhí)行情況、付款、交貨期、進(jìn)度款、驗(yàn)收入庫(kù)工作進(jìn)行監(jiān)督。第三章 招標(biāo)形式第十六條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，招標(biāo)方式分為邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)。采用邀請(qǐng)方式招標(biāo)的，由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力，資信資質(zhì)良好的特定的法人或其他組織。在確定時(shí)優(yōu)先考慮進(jìn)入公司協(xié)作企業(yè)目錄中的法人或者其他組織。然后由招標(biāo)辦發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目原則上進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)，多次報(bào)價(jià)程序。采用公開

8、招標(biāo)的，由招標(biāo)辦按國(guó)家規(guī)定向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的三家以上的法人或者其他組織投標(biāo)。第四章 招標(biāo)工作程序第十七條 招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)要求，提出招標(biāo)（競(jìng)爭(zhēng)性談判）申請(qǐng)，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽注意見，公司主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)公司招標(biāo)辦；（二）招標(biāo)辦和公司分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同公司紀(jì)檢委、相關(guān)業(yè)務(wù)部門成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組；（三）由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式；（四）由業(yè)務(wù)部門編制招標(biāo)文件，發(fā)售招標(biāo)文件。采用公開招標(biāo)的發(fā)布招標(biāo)公告；（五）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。需進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確定相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)部門，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員部門組織進(jìn)行技術(shù)評(píng)標(biāo)；（六）公司招標(biāo)

9、領(lǐng)導(dǎo)小組召開招標(biāo)預(yù)備會(huì)，確定招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)及招標(biāo)會(huì)議相關(guān)事宜；（七）組織投標(biāo)人考察現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)。無需考察現(xiàn)場(chǎng)的，可直接召開標(biāo)前會(huì)；（八）接受投標(biāo)人的投標(biāo)事件，公開開標(biāo)；（九）評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人；（十）在詢標(biāo)的基礎(chǔ)上，發(fā)出中標(biāo)通知書；（十一）與中標(biāo)人訂立合同。第五章 附 則第十八條 本辦法未盡事宜，以國(guó)家、陜西省及行業(yè)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定另有調(diào)整的，從其規(guī)定。第十九條 本辦法解釋權(quán)歸公司招標(biāo)辦。第二十條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。附件1：XXXXXXX公司招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)簽報(bào)表附件2：XXXXXXX公司招標(biāo)工作會(huì)議記錄表附件3：XXXXXXX公司定標(biāo)會(huì)議記錄表XXXXX公司招標(biāo)項(xiàng)目申請(qǐng)簽報(bào)表招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目概況M