副縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(摘要)

1、副縣長(zhǎng)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話（摘要）根據(jù)會(huì)議安排，我就抓好全縣國(guó)土房管工作講如下意 見(jiàn)。20XX年，通過(guò)國(guó)土房管及相關(guān)部門(mén)的共同努力，全縣國(guó) 土房管工作取得了明顯成效。一是征地拆遷快速推進(jìn)。先后 成立了土地征收中心、土地儲(chǔ)備中心、國(guó)有土地上房屋征收 管理中心3個(gè)征地拆遷工作機(jī)構(gòu)，理順了征地拆遷機(jī)制。堅(jiān) 持以項(xiàng)目帶拆遷，相應(yīng)岀臺(tái)了一系列征地拆遷安置補(bǔ)償?shù)囊?guī) 范性管理文件，調(diào)整了政策，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，以司法強(qiáng)拆和行 政拆違助推了全縣征地拆遷工作。全年完成征拆項(xiàng)目22宗, 拆遷房屋649戶、建筑面積萬(wàn)平方米，征收集體土地3088 畝。實(shí)施了柏樹(shù)坪片區(qū)、東安大道南部片區(qū)城中村、絲二廠、

2、“千禧花園”等4個(gè)危舊房改造項(xiàng)目拆遷工作。（其中，東 安大道城中村改造項(xiàng)目應(yīng)拆遷516戶，在不到3個(gè)月的時(shí)間 里，拆除436戶，完成85%,創(chuàng)造了舊城改造拆遷速度的新 紀(jì)錄。）二是耕地保護(hù)顯著加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地整治， 總投資億元，全年補(bǔ)充耕地7500畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田7 萬(wàn)畝。實(shí)施宅基地復(fù)墾20XX畝，為全縣農(nóng)村退出宅基地群 眾爭(zhēng)取補(bǔ)助資金億元。全縣實(shí)有耕地 萬(wàn)畝、基本農(nóng)田102 萬(wàn)畝，均超額完成市政府下達(dá)的保護(hù)任務(wù)。嚴(yán)肅查處和整改 違法違規(guī)用地行為，全縣違法占用耕地比例降低為，順利 通過(guò)了國(guó)土資源部20XX年度的衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收。三是土 地出讓有序推進(jìn)。全年出讓土地54宗、3402畝

3、（含工業(yè)用 地），合同價(jià)款億元。土地出讓既為財(cái)政增收作出了積極貢 獻(xiàn)，又確保了一大批工業(yè)企業(yè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的用地 需要。積極開(kāi)展土地規(guī)劃清理和中期評(píng)估，形成了初步成果。 四是服務(wù)民生取得實(shí)效。紅層找水打井2030 口，解決了近1 萬(wàn)戶分散農(nóng)戶的飲水困難問(wèn)題。建設(shè)廉租住房1833套，發(fā) 放補(bǔ)貼資金萬(wàn)元。全面完成個(gè)人地房籍信息系統(tǒng)建設(shè)，并納 入全市統(tǒng)一上線運(yùn)行，網(wǎng)上辦理各類(lèi)房地產(chǎn)權(quán)屬登記萬(wàn)余 件。辦理商品房預(yù)售登記備案8322宗、面積萬(wàn)平方米，交 易金額突破30億元，商品房成交均價(jià)每平方米約為3900元。 強(qiáng)化地災(zāi)防治，成功承辦XX市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援綜 合演練，被國(guó)土資源部列為范本在全

4、國(guó)推廣。在肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的困難和問(wèn) 題：一是征地拆遷任務(wù)重、難度大。今年的征地拆遷項(xiàng)目宗 地較多，涉及近1萬(wàn)余畝、1100戶；尤其是金福島、al地 塊和舊城改造項(xiàng)目的情況更為復(fù)雜，要按進(jìn)度完成拆遷，矛 盾突岀，壓力巨大。二是耕地保護(hù)意識(shí)還需加強(qiáng)。一些鎮(zhèn)街、 尤其是村社干部法律意識(shí)淡薄，隨意批準(zhǔn)占用耕地，違法用 地、違法建設(shè)、甚至違法占用基本農(nóng)田的現(xiàn)象較為普遍，嚴(yán) 重影響了我縣的形象。三是國(guó)土利用比較粗放。當(dāng)前兩規(guī)修編尚未完成，用地指標(biāo)幾近枯竭，但閑置土地依然存在，節(jié) 約用地、集約利用和深化國(guó)土資源管理的機(jī)制尚未健全。四 是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。巡查不到位、查處不得力、違法建設(shè)

5、 拆除難、處置機(jī)制不完善等問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。針對(duì) 這些困難和問(wèn)題，我們更要發(fā)奮努力、克難攻堅(jiān)、負(fù)重前行。 今年，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：一、激活機(jī)制，按進(jìn)度要求推進(jìn)征地拆遷安置。一要統(tǒng)-思想，形成合力。土地是項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障。在全縣征地拆遷安I專(zhuān)題會(huì)上,辛?xí)洝㈠靠h長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)今年的征地拆遷安置工作進(jìn)行了安排部署，要求將 征地拆遷安置目標(biāo)任務(wù)納入群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行督 查督辦，限期完成。有關(guān)部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)街務(wù)必高度重視，要 繼續(xù)堅(jiān)持以項(xiàng)目帶拆遷，以縣委、縣政府分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)牽頭, 人大、政協(xié)和其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助配合，組成若干征拆項(xiàng)目組，全 力推進(jìn)拆遷安置工作，這是我縣最大的組

6、織資源優(yōu)勢(shì)，要盡 快形成“國(guó)土牽頭、業(yè)主負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)街實(shí)施、村社參與”的工 作機(jī)制，各施其職、各負(fù)其責(zé)，合力攻堅(jiān)，確保征地拆遷工 作快速推進(jìn)，按期完成。特別是“1138”重點(diǎn)項(xiàng)目和舊城改 造項(xiàng)目，要想盡千方百計(jì)按期完成拆遷安置任務(wù)。二要統(tǒng)一 標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。相關(guān)鎮(zhèn)街要深入宣傳，廣泛動(dòng)員，切實(shí)做 好群眾動(dòng)員工作，積極爭(zhēng)取拆遷對(duì)象的理解和支持。要按照 新政策嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，該補(bǔ)償兌現(xiàn)的一分不少，不該兌現(xiàn) 的一分不多，嚴(yán)禁個(gè)人隨意亂表態(tài)。涉及特殊個(gè)案問(wèn)題，項(xiàng) 目拆遷組要把握好政策，及時(shí)會(huì)商，認(rèn)真研究，妥善解決， 涉及面上重大問(wèn)題的要報(bào)經(jīng)縣征拆安置領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。 三要規(guī)范程序，依法拆遷。要按照有關(guān)法律

7、法規(guī)，依法依規(guī) 搞好征地拆遷安置補(bǔ)償。強(qiáng)力推進(jìn)行政拆違和司法強(qiáng)拆，以 行政拆違促拆遷，以司法強(qiáng)拆促拆遷，特別是要在征地之初, 國(guó)土房管局就要在法院的指導(dǎo)下，做好司法強(qiáng)拆的準(zhǔn)備工 作，做到“強(qiáng)拆一戶，帶動(dòng)一片”，對(duì)那些違法亂紀(jì)、惡意 阻擾煽動(dòng)滋事的，有權(quán)機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊。四要落實(shí)資金, 強(qiáng)化保障。要千方百計(jì)籌集征地拆遷資金，融資資金和土地 出讓收益必須優(yōu)先保障征地報(bào)件和拆遷安置的需要，財(cái)政部 門(mén)要發(fā)揮統(tǒng)籌調(diào)度的職責(zé)，切實(shí)保障資金需求。同時(shí)，要堅(jiān) 決克服過(guò)去“重拆遷、輕安置”的思想，加快安置房建設(shè)進(jìn) 度，促進(jìn)安置與拆遷同步推進(jìn)。拆遷工作經(jīng)費(fèi)要按照原標(biāo)準(zhǔn)、 原渠道不變，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)管理，本著

8、總額控制、靈 活處理的原則，最大限度地調(diào)動(dòng)村社一線拆遷工作人員的積 極性和主動(dòng)性，及時(shí)做好重點(diǎn)拆遷對(duì)彖的思想疏導(dǎo)工作。二、強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)防死守耕地紅線。一是切實(shí)保護(hù)耕地。 始終守住基本農(nóng)田這條紅線，建立健全耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī) 制，繼續(xù)加大農(nóng)村土地整治力度。今年務(wù)必完成農(nóng)村建設(shè)用 地復(fù)墾1000畝，實(shí)施土地整治6萬(wàn)畝，新增耕地4600畝， 建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田12萬(wàn)畝。二是加強(qiáng)用地管理。嚴(yán)格執(zhí) 行土地用途管制制度，今年要在去年縣政府規(guī)范農(nóng)村建設(shè)用 地管理辦法的基礎(chǔ)上，研究制定設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地的 管理辦法，明確部門(mén)職責(zé)，落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級(jí)監(jiān)管主體責(zé)任, 規(guī)范用地審批程序。要堅(jiān)持管好用好土地，節(jié)約集約用

9、地， 不得未批先建，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁違法違規(guī)用地搞建 設(shè)。特別是農(nóng)民新村建房、設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地占用集體 土地的，要在優(yōu)先解決用地合法性的前提下，嚴(yán)格按照規(guī)定 程序申報(bào)審批，未經(jīng)國(guó)土房管部門(mén)許可，一律不得擅自開(kāi)工 建設(shè)。國(guó)土房管部門(mén)要做到守土有責(zé)，切實(shí)解放思想，主動(dòng) 作為，靠前服務(wù)。要發(fā)揮土地執(zhí)法監(jiān)察的職責(zé)，嚴(yán)禁鎮(zhèn)街政 府和村社干部擅自表態(tài)或簽訂土地使用協(xié)議。發(fā)現(xiàn)一起，查 處一起，絕不手軟。三是加大查處力度。各級(jí)各部門(mén)，尤其 是鎮(zhèn)街、村社，要增強(qiáng)法制觀念，樹(shù)立法紀(jì)意識(shí)，切實(shí)履職 盡責(zé)，強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)、村兩級(jí)違規(guī)行為的責(zé)任追究，確保設(shè)施農(nóng) 用地、工礦臨時(shí)用地、農(nóng)民自主建房用地的合法性。國(guó)土房

10、管部門(mén)和鎮(zhèn)街都要切實(shí)做好迎接20XX年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢 查的準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決防止違法用地勢(shì)頭上升。四是做好土地 中期評(píng)估。今年要全力落實(shí)土地中期評(píng)估成果，與規(guī)劃修編 高度融合和運(yùn)用，為擴(kuò)大我縣土地利用空間作貢獻(xiàn)。三、有序?qū)缱專(zhuān)ν瓿赏恋爻鲎屓蝿?wù)。一要明確目標(biāo) 任務(wù)。全縣財(cái)政對(duì)土地的依賴(lài)程度高達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)土地 收入目標(biāo)非常重要。今年的目標(biāo)是：計(jì)劃完成征收土地3000 畝、爭(zhēng)取完成4000畝，全年土地收入力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20億元以上。 二要加快出讓進(jìn)度。按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)成熟地塊的招拍掛，多 宣傳，廣招商，著力引進(jìn)有實(shí)力的大型房地產(chǎn)企業(yè)，積極參 與我縣土地競(jìng)拍，形成競(jìng)買(mǎi)競(jìng)拍氛圍，確保土地收益最大化。 國(guó)

11、土房管部門(mén)要會(huì)同建委、規(guī)劃等部門(mén)，抓緊籌備我縣土地 出讓推介會(huì)，爭(zhēng)取在3月底召開(kāi)。三要支持政府融資。對(duì)于 政府融資項(xiàng)目，國(guó)土房管部門(mén)要在辦理用地手續(xù)等環(huán)節(jié)上給 予大力支持；用于融資抵押的土地，要盡可能縮短辦證時(shí)限, 提供足值抵押；財(cái)政部門(mén)要在資金周轉(zhuǎn)上給予方便。四要加 大清理力度。要以開(kāi)展稅費(fèi)清理為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn) 銷(xiāo)售市場(chǎng)的監(jiān)管，重點(diǎn)清理房地產(chǎn)交易契稅，防止跑冒滴漏。 要認(rèn)真清理閑置土地，及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)處置，做到合理節(jié)約利 用。五要全力推進(jìn)國(guó)有土地上房屋征拆工作。今年重點(diǎn)是要 做好柏樹(shù)坪、毛家大坡舊改項(xiàng)目拆遷和征收工作，為完成土 地出讓收入打基礎(chǔ)。同時(shí)，要切實(shí)抓好已岀讓土地上房屋拆 遷工

12、作，做到按約定期限交地，六要做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè) 和服務(wù)工作。目前，老百姓心里預(yù)期與社會(huì)輿論宣傳存在較 大落差，我們要正確宣傳、引導(dǎo)，切實(shí)防范人為因素造成的 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生；國(guó)土房管部門(mén)要針對(duì)房屋確權(quán)辦證方面問(wèn)題，切 實(shí)加以改進(jìn)，全力提高辦證效率，為廣大群眾和開(kāi)發(fā)商服好 務(wù)。七是抓好物業(yè)管理辦法制定和出臺(tái)。強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)管理, 打造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境。國(guó)土、市政部門(mén)要加強(qiáng)配合，廣 泛征求意見(jiàn)。四、加強(qiáng)巡查，搞好地質(zhì)災(zāi)害防治。一要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害 防治共同責(zé)任機(jī)制。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一 步落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，明確鎮(zhèn)街、村、社地質(zhì)災(zāi)害防治員和工作 經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處 置能力，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。二要加大地 質(zhì)災(zāi)害防治宣傳力度。要拓寬渠道，創(chuàng)新形式，廣泛宣傳地 質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)