集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

1、集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范村（居）財(cái)務(wù)收支行為，使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作做到有章可循，現(xiàn)根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實(shí)際，制定本 制度。一、預(yù)決算管理制度1、村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動，實(shí)行預(yù)算管理。年初按照有關(guān)政策規(guī)定，本著“統(tǒng)籌兼顧、量入為出、留有余地”的原 則，編制年度預(yù)算方案。2、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。村（居）在上年度預(yù)算執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，合理制訂本年度收支計(jì)劃，列出收支預(yù)算表，報街道審核批準(zhǔn)后執(zhí)行，審核批準(zhǔn)后計(jì)劃外的支出項(xiàng)目，原則上不得進(jìn)賬，特殊情況下增加的項(xiàng)目支出，必須在有收入或資金來源的前提下，經(jīng)民主理財(cái)小組審核，報街道農(nóng)經(jīng)

2、部門審批后方可執(zhí)行，確 保不增加負(fù)債。3、年終實(shí)行決算。村（居）在年度終了時，對全年的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，特別是對收支定額的執(zhí)行情況進(jìn)行深入細(xì)致的檢查 和分析，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時地編制決算報表。農(nóng)經(jīng)部門要加強(qiáng)村（居）財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督、檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改。對不執(zhí)行預(yù)決算造成經(jīng)濟(jì)損失 或增加集體負(fù)債的，要 0 追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。二、貨幣資金管理制度1、村（居）集體資金一律執(zhí)行“村有街道管”制度。村（居） 不得開設(shè)銀行存款賬戶，所有資金必須交街道農(nóng)經(jīng)站管理。2、村級日常開支實(shí)行備用金制度。備用金由報帳員管理（報帳員由村會計(jì)兼任），備用金限額為 2000 元，村（居）

3、應(yīng)根據(jù)資金使用情況建立現(xiàn)金日記帳和資金代管日記帳，準(zhǔn)確核算庫存和 資金代管情況。3、嚴(yán)禁坐收坐支。凡村（居）取得超 1000 元或累計(jì)收取達(dá)3000 元的集體貨幣資金收入，經(jīng)辦人一律在 5 日內(nèi)全額交到村會計(jì)處（或直接繳到農(nóng)經(jīng)站資金代管賬戶），村會計(jì)應(yīng)在 7 日內(nèi)將資金交到農(nóng)經(jīng)站代管，村（居）不得直接用于補(bǔ)充庫存，禁止以收抵支或瞞報收入，嚴(yán)禁白條抵庫，任何人不得隨意借支挪用村集體資金。對村（居）收取資金超過半個月未交街道代管的，每個月按未代管金額的 2%進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的且超過 3 個月 的按貪污或挪用處理。三、財(cái)務(wù)收支管理制度1、收入管理制度。村（居）收入核算的范圍主要包括：財(cái)政轉(zhuǎn)移收入、

4、財(cái)政各項(xiàng)補(bǔ)助收入、救災(zāi)、救濟(jì)款物的發(fā)放、村（居）集體資源性發(fā)包及上交收入、土地征用補(bǔ)償、土地復(fù)墾補(bǔ)助資金、利息收入、有價證券、集體資產(chǎn)資源的租賃變賣收入、捐資、籌款等各項(xiàng)收入，村（居）對所有收入，必須及時納入帳內(nèi)核算，不得搞賬外設(shè)賬，對各項(xiàng)承包合同，要按時搞好結(jié)算兌現(xiàn)，不得無故拖欠，對暫時不能收取的，要按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算管理。2、支出管理制度。所有村（居）發(fā)票必須為有效、合法的原始憑證，確無外來原始憑證的方可使用規(guī)范的自制憑證。憑證入帳時應(yīng)注明用途、經(jīng)手人、證明人，會計(jì)有權(quán)對不符合報賬要求的憑證予以退回和拒收。村（居）所有支出實(shí)行主任一支筆審批，對 300 元以上支出實(shí)行書記、主任會批，2000

5、 元以上支出由村（居）兩委研究通過，10000 元以上支出要向街道請示批準(zhǔn)后方可實(shí)施，嚴(yán)禁審批人員自支自批和越權(quán)審批，所有支出在民主理財(cái)小組同意后報街道農(nóng)經(jīng)部門審核把關(guān)后入帳，沒有經(jīng)過理財(cái)小組理財(cái)或農(nóng)經(jīng)部門審核不過關(guān)的支出一律不得入帳。村（居）發(fā)生的日常性費(fèi)用支出應(yīng)日清月結(jié)，發(fā)生的工程性支出項(xiàng)目，要在工程完工后一個月內(nèi)結(jié)算入賬，不得隔月報帳，對暫無資金兌付的支出也應(yīng)先入帳記往來，對無故超過 3 個月未報帳支出的不予 報銷。3、費(fèi)用控制制度。各村要嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支，村主要干部工資標(biāo)準(zhǔn)由街道審批后發(fā)放；村級非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制與包干結(jié)合的管理辦法。對招待費(fèi)、租車費(fèi)等其他非生產(chǎn)性開支實(shí)行專項(xiàng)

6、管理，嚴(yán)格控制開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，具體要求和標(biāo)準(zhǔn)如下：報刊費(fèi)。各村（居）原則上控制 3000 元以內(nèi)，其中： 2000元用于黨報、黨刊； 1000 元用于業(yè)務(wù)部門刊物征訂，任何人不 得推銷各種報刊雜志。辦公費(fèi)。平時不予報支，年終一次補(bǔ)貼到人。主要用于筆、筆記本、紙張、電話費(fèi)等。其中：村書記 1000 元、村主任、會計(jì)每人 800 元、其他村干部 300 元，村（居）集體使用固定電話 的按上述標(biāo)準(zhǔn)的 50%執(zhí)行。差旅費(fèi)。出差人在市區(qū)內(nèi)的原則上不補(bǔ)貼，出市區(qū)每人每天補(bǔ)貼不超過 40 元。各村（居）不得長期租用車輛，因特殊情況 確需臨時租用車輛必須注明事由、用車人、金額等。招待費(fèi)。村（居）原則上不得接待

7、上級來人，對確需接待的應(yīng)嚴(yán)格控制，不得超標(biāo)準(zhǔn)接待，年接待費(fèi)用不得超過村集體資源性資產(chǎn)發(fā)包上交和其它收入總額的 10%（收入需繳街道代管），超出部分由書記、主任、會計(jì)按 4：3：3 比例負(fù)擔(dān)，不得報銷入賬。對募捐、引進(jìn)資金產(chǎn)生的招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一切費(fèi)用包干使用，5 萬元以內(nèi)按不超過 15%、5 萬元以上按不超過 10%安排，不計(jì)入招待費(fèi)限額，超出使用部分由經(jīng)辦人或批準(zhǔn)人負(fù)擔(dān)。 四、結(jié)報帳制度1、農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理制度。農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變的原則，任何單位和個人不準(zhǔn)侵占挪用村集體資產(chǎn)。街道農(nóng)經(jīng)站為農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理單位，主要負(fù)責(zé)對農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動的反

8、映、監(jiān)督。2 、農(nóng)經(jīng)站代理記賬基本程序。 (1)報賬：村（居）理財(cái)結(jié)束后，由審批人批核，村報帳員填制報賬單，將審核合格的原始單據(jù)報農(nóng)經(jīng)站。(2)審核和記帳：每月 30 日前報農(nóng)經(jīng)站審核，經(jīng)農(nóng)經(jīng)站審核后，報農(nóng)經(jīng)站代理記帳員記帳，登記相關(guān)賬簿。 (3)對賬：記賬結(jié)束后，村報帳員和記帳員要及時核對，做到賬簿相符、 賬賬相符，防止脫節(jié)。五、票據(jù)管理制度1、票據(jù)使用。村（居）向農(nóng)戶收取的一事一議資金等必須使用省農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)；內(nèi)部單位和農(nóng)戶往來結(jié)算、集體發(fā)包上交資金、其它事項(xiàng)取得資金使用村集體級濟(jì)組織內(nèi)部結(jié) 算憑證和專用收據(jù)，村（居）不得使用其他收據(jù)。2、票據(jù)管理。收款票據(jù)由村會計(jì)到街道農(nóng)經(jīng)站認(rèn)領(lǐng)

9、，設(shè)立領(lǐng)、銷登記簿。票據(jù)保管由村會計(jì)負(fù)責(zé)，缺失一本處罰村會計(jì) 100 元， 并承擔(dān)所造成的經(jīng)濟(jì)、法律責(zé)任。六、債權(quán)、債務(wù)管理制度1、債務(wù)管理。村（居）嚴(yán)控舉新債，確需因公益事業(yè)必須的借債，需經(jīng)村集體討論確定，并實(shí)行舉新債分級審批，2 萬元以內(nèi)的由街道農(nóng)經(jīng)站審批、25 萬元的由街道領(lǐng)導(dǎo)審批、5 萬元以上的報區(qū)農(nóng)辦審批備案，擅自舉債的當(dāng)事人負(fù)責(zé)本息的歸還，集體不得入賬。村（居）要逐步化解舊債，對以前墊支的稅費(fèi)、公益事業(yè)并已入賬的借款，承擔(dān)不超過銀行的貸款利息，未兌現(xiàn)的 干部報酬及其它事項(xiàng)形成的債務(wù)，一律不得生息。2、債權(quán)管理。村（居）要認(rèn)真做好村級債權(quán)的核實(shí)工作，制定年度清收目標(biāo)，通過有效途徑逐步清收債權(quán)。對有能力償還而拒不償還的，要按照訴訟程序進(jìn)行清收，并參照信用社貸款利率，收取資金占用費(fèi)；對確實(shí)無力繳納的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議可免交資金占用費(fèi)。對外單位和個人的欠款，要落實(shí)到批準(zhǔn)借款人，限期收回，對造成村（居）資產(chǎn)流失的要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 七、集體資產(chǎn)、資源管理制度1、村（居）資產(chǎn)盤點(diǎn)。做到賬實(shí)相符，盤盈的按同類資產(chǎn)市場價計(jì)入其它收入。盤虧及毀損的應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按其原值剔除累計(jì)折舊、變價收入、過失人及保