上海城規(guī)劃管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定

1、上海市建設(shè)工程城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（草案）第一章總則第二章建筑工程第一節(jié)建筑性質(zhì)第二節(jié)建筑容量第三節(jié)建筑間距第四節(jié)建筑退讓第五節(jié)建筑空間環(huán)境第三章市政工程第一節(jié)市政交通場站工程第二節(jié)交通線性工程第三節(jié)市政管線工程第四章特別地區(qū)第五章附則表一 建設(shè)工程與各類建設(shè)用地適建范圍表表二建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表附錄一名詞解釋附錄二計算規(guī)則附錄三 建筑間距和離界距離圖示第一章總則第一條 為了加強本市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例和上 海市城市總體規(guī)劃，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)各項建設(shè)工程。本市舊住房綜合改造、

2、零星建設(shè)工程、臨時建設(shè)、農(nóng)村村民個人建房等另有 規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在設(shè)施農(nóng)用地上進行大型農(nóng)業(yè)設(shè)施等建設(shè)活動，參照本規(guī)定執(zhí)行。第三條 各項建設(shè)工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各 項規(guī)劃和本規(guī)定執(zhí)行。編制詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃等各項規(guī)劃涉及建筑管理內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定 的要求。第二章建筑工程第一節(jié)建筑性質(zhì)第四條 建筑性質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的詳細規(guī)劃和村莊規(guī)劃中規(guī)定的規(guī)劃用地性質(zhì)。建筑性質(zhì)與土地使用兼容性，按照本規(guī)定表一建設(shè)工程與各類建設(shè)用 地適建范圍表（以下簡稱表一）的規(guī)定執(zhí)行。第五條 符合表一中第一類“同意兼容設(shè)置的建設(shè)工程”，可以在建設(shè)項 目審批中直接適用。表一中第二類“須經(jīng)論

3、證兼容設(shè)置的建設(shè)工程”，由規(guī)劃行政主管部門 根據(jù)具體條件和規(guī)劃要求，通過專家論證或?qū)I(yè)部門論證確定。表一中第三類“不允許兼容設(shè)置的建設(shè)工程”，及建筑工程改變規(guī)劃用 地性質(zhì)超出表一規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整規(guī)劃，按規(guī)劃調(diào)整的有關(guān)規(guī)定程 序和權(quán)限批準后執(zhí)行。第六條 鼓勵土地合理的混合使用，并遵循環(huán)境相容、保障公益、結(jié)構(gòu)平衡、 景觀協(xié)調(diào)等原則。當(dāng)一個地塊中某類建筑性質(zhì)的地上建筑面積占地上總建筑面積的比例超過90%寸，該地塊被視為單一性質(zhì)的用地。混合用地是指一個地塊中有兩類或兩類以上不同性質(zhì)的建筑，且每類性質(zhì)的地上建筑面積占地上總建筑面積的比例均超過 10%勺用地。第二節(jié)建筑容量第七條建筑基地的建筑容量

4、控制指標(biāo)（含建筑密度和建筑容積率），應(yīng)按照經(jīng)批準的詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃和本節(jié)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八條居住建筑和公共建筑用地，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準的詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃。詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃未明確的，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng) 按本規(guī)定表二建筑密度和建筑容積率控制指標(biāo)表（以下簡稱表二）規(guī)定執(zhí)行。詳細規(guī)劃或村莊規(guī)劃明確建筑容積率，但未明確建筑密度的，其建筑密 度應(yīng)按表二中建筑密度有關(guān)控制指標(biāo)執(zhí)行，建筑容積率可不受表二限 制。對未列入表二的科研機構(gòu)、大中專院校、中小學(xué)校、體育場館以及醫(yī)療 衛(wèi)生、文化藝術(shù)、幼托等設(shè)施的建筑容量控制指標(biāo)，應(yīng)按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃和有 關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條建筑基地應(yīng)限定在單個街坊范

5、圍以內(nèi)。建筑基地四至邊界應(yīng)以城市道路、河流等自然邊界和相鄰建筑基地邊界為界限。建筑基地面積以規(guī)劃管理部門正式劃定用地范圍的面積為準。第十條建筑面積計算應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)以及國家和本市的技術(shù)標(biāo)準和相關(guān)規(guī)定。除市政府另有規(guī)定的外，地上建筑面積應(yīng)全部計入建筑容積率。第十一條 中心城內(nèi)的建筑基地為社會公眾提供開放空間的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定和本節(jié)有關(guān)規(guī)定的前提下，可按下表的規(guī)定增加建筑面積。但增加的建筑面積總計不得超過核定建筑面積（建筑基地面積乘以建筑容 積率）的百分之二十。樓層部位每提供1平方米有效面積的開放空 間，允許增加的建筑面積（平方米）底層1.0二層及以上0.5開放空間應(yīng)符合以下

6、要求:（一）應(yīng)24小時開放。（二）應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志牌，并標(biāo)明開放區(qū)域、開放時間、管理部門等。（三）不得圍合、封閉改作他用或出售、出租。第十二條詳細規(guī)劃確定保留用地的社區(qū)公益性設(shè)施、交通設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施等非經(jīng)營性設(shè)施的改建、擴建，在符合所在地區(qū)規(guī)劃強度分區(qū)和相關(guān)規(guī)定 的前提下，經(jīng)相關(guān)行業(yè)管理部門同意，可通過專家論證合理確定地塊的建筑容 量控制指標(biāo)。第三節(jié)建筑間距第十三條建筑間距應(yīng)符合本章的規(guī)定，并同時符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、工程管線和建筑保護等方面的要求。建筑間距圖示見附錄 三。第十四條根據(jù)日照、通風(fēng)的要求和本市建設(shè)用地的實際使用情況，居住建筑的間距應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）居住建筑與居住建筑平行布

7、置時的間距：1朝向為南北向的指正南北向和南偏東（西） 45度以內(nèi)（含45度），下 同，其間距在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的 1.0倍，在其他地區(qū) 不小于1.2倍。2、朝向為東西向的指正東西向和東（西）偏南 45度以內(nèi)（不含45度）， 下同，其間距在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于主朝向一側(cè)遮擋建筑高度的0.9倍,在其他地區(qū)不小于1.0倍，且其最小值為6米。難以確定“主朝向一側(cè)遮擋建 筑高度”的，可按照“較高建筑高度”計算。（二）居住建筑與居住建筑垂直布置時的間距：1、 南北向的間距，在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍， 在其他地區(qū)不小于0.8倍，且其最小值為6米。2、 東西向的

8、間距，在浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)不小于南北朝向建筑高度的0.7 倍，其他地區(qū)不小于0.8倍；同時不小于另一建筑高度的0.5倍，且其最小值為 6米。按規(guī)定計算出的垂直布置的間距，如大于平行布置的間距的，在同等條件下， 可按平行布置的間距控制。（三）居住建筑與居住建筑既非平行也非垂直布置時的間距：當(dāng)兩幢建筑的夾角小于、等于 45度時，其最小間距按平行布置的居住建筑 控制；當(dāng)兩幢建筑的夾角大于45度時，其最小間距按垂直布置的居住建筑控制。本條中所稱的“居住建筑”，含高、多、低層居住建筑。第十五條 在第一類居住用地的低層獨立式住宅地區(qū)及其緊鄰地區(qū)進行新建、改建的，其間距不得小于南側(cè)高、多、低層建筑高度的1.

9、4倍。第十六條居住建筑底層有商店或其他非居住用房的，其間距計算不得扣除底層高度。第十七條 多、低層居住建筑的山墻間距不小于較高建筑高度的0.5倍，且其最小值為4米。對按此規(guī)定不能滿足消防間距或通道要求的，應(yīng)按消防間距 或通道要求控制。第十八條 高層居住建筑與低層獨立式住宅的間距，在規(guī)定范圍內(nèi)保證受遮 擋的低層獨立式住宅的居室冬至日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)兩小時；即 其主要朝向每層如有兩個以上居室受遮擋的，則每層最少應(yīng)有一個居室滿足冬 至日滿窗日照有效時間不少于連續(xù)兩小時的日照時間規(guī)定。低層獨立式住宅改 為多戶共用的，除符合上述的日照時間規(guī)定外，還應(yīng)保證主要朝向受遮擋的每 戶有一個居室冬至日

10、滿窗日照有效時間不少于連續(xù)一小時。高層居住建筑與其他居住建筑的間距， 應(yīng)保證受遮擋的居住建筑的居室冬至 日滿窗日照的有效時間不少于連續(xù)一小時（有關(guān)建筑日照的計算規(guī)則由市規(guī)劃管 理部門另行制定），并應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）高層居住建筑與高層居住建筑平行布置時的間距：1、南北向的，不小于南側(cè)高層建筑高度的 0.5倍，且其最小值浦西內(nèi)環(huán)線 以內(nèi)地區(qū)為24米，其他地區(qū)為30米。2、東西向的，不小于較高高層建筑的 0.4倍，且其最小值為24米。（二）高層居住建筑與多、低層居住建筑平行布置時的間距：1、高層居住建筑與其北側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于高層建筑高度的0.5倍，且其最小值浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)為 2

11、4米，其他地區(qū)為30米。2、 高層居住建筑與其東（西）側(cè)多、低層居住建筑的間距不小于24米。（三）高層居住建筑與高層居住建筑垂直布置時的間距：1、南北向的間距，高層居住建筑與其北側(cè)高層居住建筑的間距不小于南側(cè)高層建筑高度的0.3倍，且其最小值為20米。2、東西向的間距，高層居住建筑與其東（西）側(cè)高層居住建筑的間距不小于較咼咼層建筑咼度的0.3倍，且其最小值為20米。（四）高層居住建筑與多、低層居住建筑垂直布46置時的間距不小于20米。（五）高層居住建筑與高、多、低層居住建筑既非平行也非垂直布置時的間距：1當(dāng)兩幢建筑的夾角小于、等于45度時，其最小間距按平行布置的居住建 筑控制；當(dāng)兩幢建筑的夾角

12、大于 45度時，其最小間距按垂直布置的居住建筑控 制。2、高、多、低層居住建筑的間距按第十四條、第十五條條規(guī)定執(zhí)行的，高、 多、低層居住建筑的邊線延長線與相鄰高、多、低層居住建筑不相交，不構(gòu)成正面、側(cè)面間距的，應(yīng)符合最小距離規(guī)定（見圖示）。高層居住建筑的間距按本條執(zhí)行的，其建筑邊線延長線與相鄰高、多、低層 居住建筑不相交，不構(gòu)成正面、側(cè)面間距的，應(yīng)符合最小距離規(guī)定（見圖示），同時符合本條規(guī)定的日照要求。（六）高層居住建筑的山墻與高、多、低層居住建筑的山墻間距不小于13米。高、多、低層居住建筑的間距按第十四條、第十五條規(guī)定執(zhí)行的，高層居住 建筑與高、多、低層居住建筑的山墻間距比照第十七條執(zhí)行，山

13、墻間距不小于較高建筑高度的0.5倍，且最小值不小于13米，但高層與高、多、低層的山墻間 距超過30米的可按30米控制。（七）高層居住建筑與高、多、低層居住建筑的間距和日照要求同時符合本 條規(guī)定的，其間距可不受第十四條、第十五條規(guī)定的限制。第十九條 居住建筑的間距符合第十四條、第十五條規(guī)定的，可不再執(zhí)行第 十八條規(guī)定的日照要求。第十條 高、多、低層居住建筑構(gòu)成垂直布置關(guān)系時，建筑山墻寬度小于、 等于16米的，其最小建筑間距按垂直布置的居住建筑控制；建筑山墻寬度大于 16米的，其最小建筑間距按平行布置的居住建筑控制。高、多、低層居住建筑構(gòu)成山墻布置關(guān)系時，建筑山墻寬度大于16米的，其最小建筑間距按

14、平行布置的居住建筑控制。第二一條在符合第十四條至第十八條規(guī)定的前提下，南北向平行布置的低層居住建筑之間的最小間距為 6米，低層居住建筑與其北側(cè)多層居住建筑的最小間距為8 米,多、低層居住建筑與其北側(cè)高層居住建筑的最小間距為 13米 按第十四條規(guī)定計算出的多、低層居住建筑的間距如大于第十八條規(guī)定計算 出的多、低層居住建筑與高層居住建筑的間距的，在同等條件下可按較小的間距 控制，但須符合第十八條規(guī)定的日照條件。第二十二條醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓與相鄰建筑的間距，應(yīng)保證被遮擋的上述建筑冬至日滿窗日照的有效 時間不少于3小時；浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)地區(qū)，其間距應(yīng)保證冬至日

15、滿窗日照的有 效時間不少于2小時。中小學(xué)校的體育場地和幼兒園、托兒所的室外游戲場地應(yīng)保證有一半以上的 面積冬至日日照有效時間不少于 2小時。第二十三條非居住建筑與居住建筑的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）非居住建筑位于居住建筑南側(cè)或東西側(cè)的，其間距按第十四條至第二 十一條的規(guī)定控制；（二）非居住建筑（第二十二條所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北側(cè) 的，其建筑間距按第二十四條的規(guī)定控制。（三）非居住建筑的山墻與居住建筑的山墻間距，按第十七條、第十八條的 規(guī)定控制。第二十四條非居住建筑（第二十二條所列的非居住建筑除外）的間距，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）高層非居住建筑平行布置的間距：1、南北向的，不小于南

16、側(cè)建筑高度的 0.4倍，且其最小值為24米。2、東西向的，不小于較高建筑高度的 0.3倍，且其最小值為18米。（二）高層非居住建筑與多層非居住建筑平行布置時的間距最小值為13米（三）多層非居住建筑平行布置時的間距最小值為10米。（四）低層非居住建筑與高、多、低層非居住建筑平行布置時的間距按消防間距的規(guī)定控制，但最小值為6米。（五）建筑山墻寬度大于16米的，非居住建筑的間距按平行布置時的建筑控制以其他形式布置的非居住建筑的間距，按消防間距的規(guī)定控制。第二十五條既有多層住宅加裝電梯后最小建筑間距，仍按照原建筑外墻計算。第二十六條建設(shè)基地界外相鄰的規(guī)劃建設(shè)用地尚未確定設(shè)計方案時，應(yīng)根據(jù)所在地區(qū)的詳細

17、規(guī)劃或規(guī)劃條件，為尚未建設(shè)的相鄰待開發(fā)地塊合理預(yù)留日 照資源，保障有序建設(shè)，并符合以下要求：（一）北側(cè)相鄰待開發(fā)用地有尚未確定設(shè)計方案的規(guī)劃居住建筑或文教衛(wèi) 生建筑時，待開發(fā)用地應(yīng)沿建筑控制線上布置等長虛擬建筑進行檢測，擬建基 地應(yīng)預(yù)留足夠側(cè)向間距保障虛擬建筑滿足相應(yīng)的日照要求。（二）南側(cè)相鄰待開發(fā)用地尚未確定設(shè)計方案時，虛擬建筑應(yīng)作為主體建 筑疊加參與分析，虛擬建筑應(yīng)滿足詳細規(guī)劃或規(guī)劃條件的高度（上限）及貼現(xiàn) 率等要求。如擬建居住建筑存在對界外唯一日照通道要求（每戶僅有一個居室冬至日 滿窗日照有效時間不少于連續(xù)一小時、不大于連續(xù)兩小時）的，該戶應(yīng)增加日 照富余度，防止自身建設(shè)限制相鄰用地的后

18、續(xù)合理開發(fā)。（三）多個相鄰地塊的多個高層建筑項目，引起疊加遮擋、相互影響，應(yīng) 采用綜合布局方法，進一步對建筑高度、寬度、間距、退界、朝向、日照要求 做出具體的、特定的限制、規(guī)定，并納入土地出讓規(guī)劃條件。有關(guān)具體分析規(guī)則由市規(guī)劃管理部門另行制定。第四節(jié)建筑退讓第二十七條 沿建筑基地邊界和沿城市道路、公路、河道、鐵路、軌道交通、原水管、污水總管、危險品管道兩側(cè)以及電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其 退讓距離應(yīng)符合本節(jié)規(guī)定，并同時符合消防、環(huán)保、防汛和交通安全等方面的 要求。第二十八條 沿建筑基地邊界的建筑物，其離界距離按以下規(guī)定控制，但離界距離小于消防間距時，應(yīng)按消防間距的規(guī)定控制。（一）各類建筑的

19、離界距離，按下表規(guī)定的建筑物高度的倍數(shù)控制，但不得 小于最小距離。離建筑類別建筑朝向、居住建筑（含第三十條規(guī)定的建筑）非居住建筑建筑物高度的倍數(shù)最小距離（米）建筑物高 度的 倍數(shù)最小距離（米）浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)其他地區(qū)浦西內(nèi)環(huán)線以內(nèi)其他地區(qū)主要朝向（見附錄三）低層0.50.66-3多層9-5高層0.2512150.212次要朝向（見附錄三）低層0.252-按消防間距控制多層4-按消防間距控制高層0.212-6.5注：1、建筑山墻寬度大于16米的，其離界距離按主要朝向離界距離控制2、低層獨立式住宅主要朝向離界距離按照0.7倍控制，且其最小值仍應(yīng)按6米控制。3、為改善環(huán)境、完善功能設(shè)置的垃圾房、變電站

20、等建筑物，后退建筑基地 邊界距離要求確有困難的，應(yīng)采取技術(shù)安全措施和有效的施工方法， 其距離可適 當(dāng)縮小，按消防間距的規(guī)定控制。（二）界外是居住建筑的，除須符合本條第（一）項離界距離的規(guī)定外，須 同時符合第三節(jié)建筑間距的有關(guān)規(guī)定。（三）界外是公共綠地的，其離界距離控制指標(biāo)應(yīng)按經(jīng)批準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。 詳細規(guī)劃未明確的，各類建筑的最小離界距離按照本條第 （二）項居住建筑的離 界距離控制，且建筑高度應(yīng)同時符合本章第五節(jié)的有關(guān)規(guī)定。建筑物后退道路防護綠地參照道路規(guī)劃紅線后退。（四）規(guī)劃有整體開發(fā)要求的地塊，地下建筑物離界距離控制指標(biāo)應(yīng)按經(jīng)批 準的詳細規(guī)劃執(zhí)行。經(jīng)批準的詳細規(guī)劃無規(guī)定的，地下建筑物的離界

21、間距，不小 于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距離）的0.7倍；按上 述離界間距退讓邊界，或后退道路規(guī)劃紅線距離要求確有困難的， 應(yīng)采取技術(shù)安 全措施和有效的施工方法，經(jīng)相應(yīng)的施工技術(shù)論證部門評審，并由原設(shè)計單位簽 字認定后，其距離可適當(dāng)縮小，其最小值應(yīng)不小于3米，但圍護樁和自用管線不 得超過基地界限。第二十九條沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，其后退道路規(guī)劃紅線的距離不得小于下表所列值。道路寬度規(guī)劃紅線寬度建筑高度后退距離（米）道路規(guī)劃紅線寬度w 24米道路規(guī)劃紅線寬度24米建筑咼度w 24米3524建筑咼度w 60米81060建筑咼度w 100米

22、1015建筑咼度100米1520第三十條 新建影劇院、游樂場、體育館、展覽館、大型商場、中小學(xué)生等，其面臨城市道路的有大量人流、車流集散的多、低層建筑（含高層建筑裙房） 主要出入口后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，不得 小于10米，并應(yīng)留出臨時停車或回車場地。第三-一條 道路交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，除經(jīng)批準 的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，多、低層建筑不得小于 5米，高層建筑不得小于8米 （均自道路規(guī)劃紅線直線段與曲線段切點的連線算起）。按本條確定的道路交叉口四周的建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，如小于第二十八條規(guī)定的后退道路規(guī)劃紅線距離的，按照較大的后退距離控制。第

23、三十二條 建筑物的圍墻、基礎(chǔ)、臺階、管線和附屬設(shè)施，不得逾越道路 規(guī)劃紅線。地下建筑物后退道路規(guī)劃紅線的距離，按第二十八條第一款第（四）項的規(guī) 定執(zhí)行。在規(guī)定的后退道路規(guī)劃紅線的距離內(nèi)，不得設(shè)置零星建筑物；雨蓬、招牌、 燈飾等可外挑，但其離室外地面的凈空高度不得小于 3米。第三十三條 沿城市道路兩側(cè)的貨運裝卸泊位應(yīng)后退道路規(guī)劃紅線設(shè)置，可 設(shè)于建筑物底層。第三十四條 沿城市高架道路兩側(cè)新建、改建、擴建的居住建筑、醫(yī)院病房 樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓，其沿高架道路 邊緣線后退距離，應(yīng)滿足交通、環(huán)保等要求，且不得小于15米。新建城市高架路外側(cè)邊緣與居住建筑、醫(yī)院病房樓、

24、休（療）養(yǎng)院住宿樓、 幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓的距離，應(yīng)滿足交通、環(huán)保等要求，且不得 小于15米。第三十五條 在公路紅線兩側(cè)規(guī)劃確定的隔離帶范圍內(nèi)，不得新建、改建、 擴建建筑物，但可耕種或綠化；經(jīng)規(guī)劃管理部門批準，可開挖溝渠、埋設(shè)管道、 架設(shè)桿線、開辟服務(wù)性車道等。沿集中建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)的公路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，建筑物后退公 路規(guī)劃紅線的距離不得小于5米。第三十六條 河道陸域控制線范圍內(nèi)應(yīng)保證防汛通道的貫通，不得建設(shè)除水利設(shè)施及必要市政工程外的其它建（構(gòu)）筑物。沿河道藍線兩側(cè)新建、擴建其它建筑，其后退河道藍線的距離，除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于6米。第三十七條沿鐵路兩側(cè)新建、改建、

25、擴建的居住建筑、醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓，其后退鐵路外側(cè)軌道外邊緣 的距離，不得小于30米。新建鐵路外側(cè)軌道外邊緣與居住建筑、醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、 幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓等建筑物的間距，不得小于30米。在從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側(cè)起向外的15米的范圍內(nèi)，除必要的鐵路施工、作業(yè)、搶險活動外，不應(yīng)建造建（構(gòu)）筑物，確需建 設(shè)的，應(yīng)滿足鐵路管理有關(guān)規(guī)定。第三十八條沿磁懸浮交通線兩側(cè)新建、改建、擴建的居住建筑、醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓等建筑物，其后 退軌道中心線距離，除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，

26、不得小于50米。沿地面和高架軌道交通線路及車站兩側(cè)新建的居住建筑、醫(yī)院病房樓、休（療）養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所和大中小學(xué)教學(xué)樓等建筑物，其后退軌道 及車站結(jié)構(gòu)外邊線的距離，除規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于30米?，F(xiàn)狀距離不滿足前款要求的改建、擴建建筑物其后退軌道及車站結(jié)構(gòu)外邊 線的距離不應(yīng)減少。第三十九條在電力線路保護區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴建建筑物。（一）架空電力線路保護區(qū)，指導(dǎo)線邊線向外側(cè)延伸所形成的兩平行線內(nèi) 的區(qū)域。1、一般地區(qū)沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中 心線距離除有關(guān)規(guī)劃另有規(guī)定外，不得小于以下距離：500千伏，30米；220千伏，20米；110千伏，12

27、.5米；35千伏，10米。2、中心城和郊區(qū)城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)，沿架空電力線路兩側(cè)新建、改建、擴建建筑物，其后退線路中心線距離應(yīng)符合電力管理的有關(guān)規(guī)定。（二）電力電纜線路保護區(qū)，指地下電力電纜線路向外兩側(cè)延伸所形成的 兩平行線內(nèi)的區(qū)域。其每邊向外側(cè)延伸的距離應(yīng)不小于0.75米。第四十條 高壓（設(shè)計壓力1.6MPS）、超高壓天然氣管道、液化石油氣管道、 原油管道、成品油管道、航空油管道、乙烯管道、一氧化碳氫氣管道、以及合 成苯等其他化工物料管道的中心線兩側(cè)（水平）各6米內(nèi)的區(qū)域，不得建造建筑物或構(gòu)筑物。第五節(jié)建筑空間環(huán)境第四一條建筑物的高度、面寬及建筑景觀控制應(yīng)符合本節(jié)的規(guī)定，并同時符合日照、建筑間

28、距、消防等方面的要求。第四十二條在有凈空高度控制的飛機場、氣象臺、電臺和其他無線電通訊（含微波通訊）設(shè)施周圍的新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空高 度限制的規(guī)定。第四十三條在文物保護單位和建筑保護單位周圍的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、改建建筑物，其控制高度應(yīng)符合建筑和文物保護的有關(guān)規(guī)定，進行視線分析， 提出控制高度和保護措施，經(jīng)建筑和文物保護專家論證后核定。視線分析方法 參見附錄二。第四十四條沿城市道路兩側(cè)新建、改建建筑物的控制高度，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不得超過道路規(guī)劃紅線寬度（W加建 筑后退距離（S）之和的1.5倍，即：H 1.5

29、（W+S;（二）沿路高層組合建筑的高度，按下式控制：AW L （W+S；式中：A沿路高層組合建筑以1: 1.5 （即56.3度）的高度角在地面上投 影的總面積，L建筑基地沿道路規(guī)劃紅線的長度，W道路規(guī)劃紅線寬度，S-沿路建筑的后退距離。計算方法見附錄二。建筑物臨接兩條以上道路的，可按較寬的道路規(guī)劃紅線計算其控制高度。 第四十五條居住、辦公和商業(yè)等建筑物的面寬，除經(jīng)批準的詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，按以下規(guī)定執(zhí)行：（一）建筑高度小于、等于24米，當(dāng)最大連續(xù)展開面寬的投影大于 80米， 新建建筑物北側(cè)建筑高度1.4倍距離范圍內(nèi)，無居住建筑和醫(yī)院病房樓、休（療） 養(yǎng)院住宿樓、幼兒園、托兒所、大中小學(xué)教學(xué)樓的

30、，可以根據(jù)功能布局的實際需 要，合理確定建筑物的面寬。（二）建筑高度大于24米，小于、等于60米，其最大連續(xù)展開面寬的投影 不大于70米；（三）建筑高度大于60米，其最大連續(xù)展開面寬的投影不大于 60米；（四）不同建筑高度組成的連續(xù)建筑，其最大連續(xù)展開面寬的投影軸應(yīng)與建 筑最高部分平行，其投影上限值按較高建筑高度執(zhí)行。 不同建筑高度組成的多個 朝向的連續(xù)建筑，其每個朝向建筑物的面寬均應(yīng)符合本規(guī)定。（五）沿黃浦江、蘇州河和大型景觀綠地等區(qū)域應(yīng)經(jīng)市級規(guī)劃管理部門組織 專家論證后，合理確定建筑物的面寬。第四十六條住宅的層高宜為2.8米，不應(yīng)高于3.6米。層高超出3.6米的,按每2.8米為一層、余數(shù)進

31、一的方法折算該層建筑面積。商業(yè)、辦公建筑的層高不宜超過 4.5米。層高超出4.5米的，按每2.8米 為一層、余數(shù)進一的方法折算該層建筑面積。商業(yè)、辦公建筑的門廳、大廳、回廊、走廊等公共活動部分，影院、劇場、 體育館、博物館、展覽館等公共建筑的層高不受本條前款規(guī)定限制。大型商業(yè)建 筑等其他建筑空間確因功能需求經(jīng)市級規(guī)劃管理部門組織專家論證后，合理確定新建建筑物的層高。第四十七條沿城市道路的居住建筑基地的圍墻高度不大于2.2米，并應(yīng)透空設(shè)置，實體圍墻應(yīng)按照第二十八條要求控制離界距離。第四十八條建筑物的室外地面標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)符合詳細規(guī)劃的要求。詳細規(guī)劃未明確規(guī)定的，建筑物的室外地面標(biāo)高一般以周邊相鄰的城

32、市道路中心線標(biāo)高 為基準抬高0.3米,最高不應(yīng)大于0.5米。詳細規(guī)劃中未明確規(guī)定的，基地內(nèi)又無法采用統(tǒng)一的室外地面標(biāo)高以及其他 確需構(gòu)筑地形的，應(yīng)綜合考慮該地區(qū)城市排水設(shè)施情況和附近道路、 建筑物標(biāo)高， 通過專項論證排水方案后，確定室外地面標(biāo)高。第四十九條 各類建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例和公共建 筑可實施屋頂綠化的比例，應(yīng)當(dāng)符合詳細規(guī)劃的要求。詳細規(guī)劃未明確規(guī)定的， 應(yīng)符合綠化管理相關(guān)規(guī)定。第五十條規(guī)劃未明確規(guī)定的,新建建筑基地的停車配置，應(yīng)當(dāng)符合詳細規(guī)劃的要求。詳細應(yīng)符合交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標(biāo)準等有關(guān)規(guī)定。第三章市政工程第五-一條 本章所指的市政工程包括市政交通場站工程、交

33、通線性工程、 市政管線工程。市政交通工程的建設(shè)除符合本規(guī)定外，還應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)管理 部門及消防、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的要求。第五十二條市政交通工程應(yīng)按規(guī)劃確定的內(nèi)容進行建設(shè)，與規(guī)劃用地性質(zhì)不符的，不得新建建（構(gòu)）筑物。新建、改建、擴建的市政交通工程，其建筑 容量應(yīng)符合批準的規(guī)劃和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準，并根據(jù)功能需求合理確定建設(shè)規(guī) 模。位于集中建設(shè)區(qū)、具備一定工程技術(shù)條件的市政交通場站設(shè)施，鼓勵土地的復(fù)合使用，進行立體綜合開發(fā)。第五十三條本市地下空間分為淺表層（-15m）、中層（-15m-40m）和深層（-40m以下）。除詳細規(guī)劃另有規(guī)定外，下列建設(shè)項目宜安排在相應(yīng)地下空間層次：（一）在道路下，道路結(jié)構(gòu)

34、層、市政管線、地鐵、地下通道和立交、綜合 管溝安排淺表層；地鐵、地下物流管道、地下道路安排在中層；特種工程和遠期 開發(fā)預(yù)留在深層。（二）在非道路下，地鐵、地下綜合體、地下商業(yè)街、民防工程、倉庫、 車庫、雨水調(diào)蓄池、變電站等市政設(shè)施、各類建筑物基礎(chǔ)安排在淺表層；地鐵、 物流管道、危險品倉庫、地下道路、各類建筑物基礎(chǔ)安排在中層；特種工程和遠 期開發(fā)預(yù)留在深層。第一節(jié)市政交通場站工程第五十四條 交通樞紐應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃確定的樞紐等級、設(shè)施內(nèi)容和規(guī)模，合 理安排設(shè)施布局，有序組織交通流線，實現(xiàn)各交通方式之間的順暢銜接。交通樞紐進行綜合開發(fā)的，遵循整體規(guī)劃、交通優(yōu)先、方便乘客、地上地 下空間綜合利用、功能協(xié)

35、調(diào)的原則，并應(yīng)進行交通組織分析，形成快速、便捷、 安全的客流集散及換乘體系。第五十五條軌道交通車站應(yīng)根據(jù)車站運營性質(zhì)和建設(shè)型式，合理安排各類功能設(shè)施。車站出入口布置應(yīng)優(yōu)先考慮與相鄰建筑物、地下街、公共建筑物的 地下層相結(jié)合或連通，對規(guī)劃連通而不能同步建設(shè)的必須預(yù)留通道和接口。車 站出入口、風(fēng)井的建設(shè)原則上不得占用市政人行道路，確需部分占用的，應(yīng)保 證人行道路寬度不小于2米。軌道交通出入口、風(fēng)井、冷卻塔與周邊新建建筑結(jié)合建設(shè)的，其造型、材質(zhì)、 色彩應(yīng)與建筑物相協(xié)調(diào)。不能與周邊新建建筑結(jié)合的，應(yīng)與其它軌道設(shè)施整合布 局，節(jié)約用地。單獨建設(shè)的風(fēng)井口部與周邊居住建筑的間距應(yīng)符合環(huán)保和衛(wèi)生防 疫要求，并

36、不得小于5米。第五十六條排水泵站用地內(nèi)的設(shè)施布局應(yīng)減少對周邊環(huán)境的影響，除臭曝氣裝置、集水井等設(shè)施，除規(guī)劃另有規(guī)定外，應(yīng)符合下列規(guī)定：與教學(xué)樓、醫(yī)護病房、幼托、居住等建筑的距離不小于50米；與商業(yè)、辦公等公共建筑的距離不小于 20米。沿黃浦江、蘇州河、結(jié)合大型綠地建設(shè)的排水泵站，宜采用地下或半地下 設(shè)置的布置形式。第五十七條中心城新建的變電站宜建設(shè)戶內(nèi)站，或與其他建筑物混合建設(shè)，宜設(shè)置為地下式或半地下式。變電站中安裝變壓裝置的設(shè)備用房與教學(xué)樓、醫(yī)護病房、幼托、居住（宿舍）等建筑的距離，均應(yīng)符合以下要求：500千伏，50米；220千伏，20米；110千伏，15米；35千伏，10米?，F(xiàn)狀不滿足不應(yīng)

37、再減少距離。第二節(jié)交通線性工程第五十八條 城市道路、橋梁和新建公路工程應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃所確定的等級、 紅線寬度、交通模式、交通組織、交通流量以及景觀功能等方面的要求進行道 路斷面設(shè)計，統(tǒng)籌安排紅線內(nèi)的機動行道、非機動車道、步行道、停車帶等各 類空間，并根據(jù)管線綜合規(guī)劃的要求預(yù)留地下管線位置。第五十九條人行道的設(shè)置應(yīng)結(jié)合城市區(qū)位和路側(cè)用地屬性，兼顧人行通行和停留的需求，保證高程、設(shè)計元素、色彩、質(zhì)感的連續(xù)性，最小寬度不得小 于2.0米。非機動車道寬度不應(yīng)小于 2.5米，對于路側(cè)允許停車的路段，則應(yīng) 保證不小于3.5米。軌道車站、公交首末站應(yīng)設(shè)置非機動車停車區(qū)域。第六十條城市道路、公路交叉口應(yīng)根據(jù)相交

38、道路的功能、等級、設(shè)計車速、設(shè)計流量等要求確定交叉型式，進行交通組織，合理布置各種交通設(shè)施。城市道路、公路與鐵路平面交叉時，平面線型在鐵路兩側(cè)應(yīng)當(dāng)保證有不小于30米長的直線段，豎向應(yīng)當(dāng)保證相交處有不小于 20米的平坡段。第六十一條 新建跨河（線）橋梁、隧道的斷面型式應(yīng)與銜接道路相匹配， 橋梁的梁底高程應(yīng)當(dāng)滿足水務(wù)管理的相關(guān)技術(shù)要求，先期實施的橋梁工程應(yīng)當(dāng) 按照規(guī)劃一次實施。中心城、新城、新市鎮(zhèn)設(shè)有人行道的跨河橋梁、隧道的人行道的坡度不應(yīng)大于1： 20。橋梁的結(jié)構(gòu)、造型應(yīng)與周圍的景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)，跨景觀河道的橋梁應(yīng)進 行專門的景觀設(shè)計。第六十二條 城市地下道路設(shè)計應(yīng)與城市路網(wǎng)合理銜接，并符合城市

39、地下空 間規(guī)劃確定的深度分層、限界，處理好與地面交通、城市歷史風(fēng)貌、市政管線、 軌道交通設(shè)施等地下基礎(chǔ)設(shè)施的關(guān)系，集約節(jié)約利用地下空間。城市地下道路不宜在同一通行孔布置雙向交通，在同孔內(nèi)設(shè)置非機動車或 人行道時必須設(shè)置安全隔離設(shè)施，與機動車道分離。第六十三條橋梁（包括人行天橋、空中廊道）凈空高度應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）跨越城市道路的不得小于4.5米，通行超高車輛的不得小于5.5米。（二）通行內(nèi)燃機車的不得小于 6.0米；通行電氣化機車的不得小于 6.5 米；通行高速鐵路的不得小于7.7米。（三）在跨越河道時，應(yīng)當(dāng)征得河道管理部門的同意，跨越通航河道時，還需征得航務(wù)部門的同意第六十四條架設(shè)跨越（

40、穿越）城市道路的人行天橋、人行過街地道的，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）人行天橋的凈寬度不小于3米，人行過街地道凈寬不小于4米，寬度 不宜大于12米。（二）人行過街地道覆土厚度一般不小于 3.0米，頂板距離地下管線的距離 不小于0.3米。（三）人行天橋內(nèi)不得設(shè)置商業(yè)設(shè)施。第六十五條地下交通設(shè)施之間、地下交通設(shè)施與相鄰公共建筑地下室按規(guī)劃應(yīng)設(shè)置連接通道的，建筑物之間因公共交通需要，埋設(shè)穿越城市道路的人行 過街地道的，應(yīng)符合下列規(guī)定：（一）人行過街地道通道凈寬度不小于 4米，凈高度不小于2.8米，出入口 凈寬度不得小于1.5米。（二）結(jié)合公共建筑設(shè)置的人行過街地道，應(yīng)設(shè)置獨立出入口。第三節(jié)市政管線工程第六

41、十六條沿城市道路進行管線工程建設(shè)，給水輸水、燃氣輸氣、電信電纜等工程管線應(yīng)盡量布置在人行道或非機動車道下，污水、雨水排水工程管線 可布置在機動車道下。管線工程應(yīng)結(jié)合道路同步建設(shè)。工程管線的布置應(yīng)與道路中心線平行，其主干線應(yīng)靠近分支管線多的道路 一側(cè)，不宜從道路一側(cè)轉(zhuǎn)到另一側(cè)。道路紅線寬度超過 30米的城市干道宜兩側(cè) 布置給水配水管線和燃氣配氣管線，道路紅線寬度超過 50米的城市干道應(yīng)在道 路兩側(cè)布置排水管線。第六十七條 工程管線從道路紅線向道路中心線方向平行布置的次序一般 為：電力電纜、電信電纜、燃氣配氣、給水配水、熱力干線、燃氣輸氣、給水 輸水、雨水排水、污水排水。分支線少、埋設(shè)深、檢修周期短和可燃、易燃和 損壞時對建筑物基礎(chǔ)安全有影響的工程管線應(yīng)遠離建筑物。第六十八條各種工程管線一般不應(yīng)在垂直方向上重疊直埋敷設(shè)。當(dāng)工程管 線交叉敷設(shè)時，自地表面向下的排列順序一般為：電力管線、熱力管線、燃氣 管線、給水管線、雨水排水管線、污水排水管線。當(dāng)工程管線豎向位置發(fā)生矛 盾時，壓力管線讓重力自流管線，可彎曲管線讓不易彎曲管線，分支管線讓主 干管線，小管徑管線讓大管徑管線。第四章特別地區(qū)第六十九條 本章所稱特別地區(qū)，指在土地使用和建筑管理上有特別要求，需作特殊規(guī)定的歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保