抗洪搶險(xiǎn)研究管理論文

1、抗洪搶險(xiǎn)研究管理論文黃河的最大支流渭河，橫貫八百里秦川，堪稱關(guān)中平原乃至陜西的生命線。5年10月，受渭河中下游秦嶺北麓地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間、大范圍強(qiáng)降雨影響，渭河干、支流洪水暴漲，渭河先后出現(xiàn)兩次超警戒洪水過(guò)程，渭河臨潼站最大洪峰流量達(dá)5270立方米/秒，渭河華縣站最大洪峰流量達(dá)4820立方米/秒，為該站1981年以來(lái)發(fā)生的最大洪水。整個(gè)渭河堤防全線臨水，南山支流普遍倒灌，面對(duì)肆虐的洪魔，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，渭南黨政軍民齊心協(xié)力，眾志成城，協(xié)同作戰(zhàn)，奮起抗擊，最大限度的減少了災(zāi)害損失，取得了抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)的全面勝利！實(shí)現(xiàn)了“確保干支流堤防不決口，確保城區(qū)不進(jìn)水，確保不死人”的目標(biāo)。同時(shí)，也取得了不少成功的經(jīng)

2、驗(yàn)，主要得益于六大法寶：一靠工程及其基礎(chǔ)設(shè)施、二靠人及物、三靠制度、四靠信息、五靠科學(xué)，六靠基礎(chǔ)工作。 1、洪災(zāi)主要特點(diǎn) 11洪量大10月4日9時(shí)30分，渭河華縣站洪峰流量為4820立方米/秒，為近25年來(lái)的最大洪水，洪水總量約17億立方米，占渭河近10年來(lái)年均徑流量的三分之一。 12含沙量小華縣站最大含沙量?jī)H36.6公斤/立方米，出現(xiàn)于9月30日8時(shí)。潼關(guān)站最大含沙量為35公斤/立方米，出現(xiàn)于10月1日14時(shí)。 13水位高10月2日15時(shí)12分，臨潼站洪峰流量5270立方米/秒，相應(yīng)水位358.58米，比2003年最高洪水位高出0.24米，為歷史之最。10月4日9時(shí)30分，渭河華縣站洪峰流量

3、為4820立方米/秒，相應(yīng)水位342.32米，為該站歷史第二高水位。華陰軍渡水位334.38米，比“03.8”洪水位高0.92米，為歷史之最。 14洪水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)洪峰從臨潼站到潼關(guān)站歷時(shí)69小時(shí)24分，華縣站2000立方米/秒以上流量共持續(xù)128小時(shí)。 15渭河支流倒灌嚴(yán)重受渭河洪水頂托，南山支流倒灌比較嚴(yán)重，相繼有9條南山支流發(fā)生倒灌，倒灌長(zhǎng)度24.5公里。加之，渭河洪水與南山支流洪水遭遇，支流水位抬升，堤防全線吃緊，更增添了防洪壓力。 16洪災(zāi)損失比“03.8”洪水小 這次洪水，渭河華縣站最大洪峰流量比“03.8”洪水的最大洪峰流量大1250立方米/秒，而洪水災(zāi)害損失卻明顯小于“03.8”

4、洪水，這次洪水及秋淋，共造成167萬(wàn)人受災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積280萬(wàn)畝,倒塌房(窯)1.7萬(wàn)間(孔),形成危房(窯)4.0萬(wàn)間(孔),損壞堤防255處20.4公里、護(hù)岸工程8處等,無(wú)一處決口，直接經(jīng)濟(jì)損失12.06億元。而“03.8”洪水造成三條南山支流相繼決口，泛濫成災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)42.32億元。 2、抗洪搶險(xiǎn)的主要經(jīng)驗(yàn) 21扎實(shí)的備汛工作是抗洪搶險(xiǎn)制勝的基礎(chǔ) 沿渭各級(jí)政府和有關(guān)單位以對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，及早動(dòng)手，扎實(shí)備汛，未雨綢繆，防患未然，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、技術(shù)方案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、物資儲(chǔ)備、巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)措施、遷安對(duì)口、防汛督察、后勤保障“十到位”。一是認(rèn)真修訂完善了渭南市

5、重點(diǎn)河道防洪預(yù)案、渭南市特大自然災(zāi)害應(yīng)急救助預(yù)案并制定了指揮調(diào)度、巡堤查險(xiǎn)、料物供給、撤離遷安等8個(gè)子預(yù)案，使其更加科學(xué)規(guī)范，便于操作。二是組織開(kāi)展了防汛安全大檢查，各級(jí)防汛包干領(lǐng)導(dǎo)都分別深入實(shí)地，認(rèn)真檢查所包區(qū)域的備汛工作，堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”，實(shí)行臺(tái)賬式管理，及時(shí)消除各種隱患。三是組建了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)。結(jié)合民兵預(yù)備役組織，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍239支、1.7萬(wàn)人,落實(shí)各種搶險(xiǎn)機(jī)械246臺(tái)。四是開(kāi)展了防汛實(shí)戰(zhàn)演練，并組織遷安雙方鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和集中安置點(diǎn)負(fù)責(zé)人召開(kāi)見(jiàn)面會(huì)雙方認(rèn)人認(rèn)路、認(rèn)門，制作遷安明白卡，提前發(fā)放到每家每戶，認(rèn)真做好遷安救護(hù)的準(zhǔn)備。四是召開(kāi)了軍地聯(lián)席會(huì)議，并進(jìn)行了

6、實(shí)地勘察，熟悉情況，明確任務(wù)，傳授技術(shù)，保證需要。 22領(lǐng)導(dǎo)重視，大力支持，靠前指揮是抗洪搶險(xiǎn)制勝的關(guān)鍵 渭河抗洪搶險(xiǎn)不僅牽動(dòng)著廣大干部群眾的心，更牽動(dòng)著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心，災(zāi)情發(fā)生后，溫家寶總理、回良玉副總理分別作了重要批示，提出明確要求，省委書(shū)記李建國(guó)、省長(zhǎng)陳德銘及中省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，了解災(zāi)情，慰問(wèn)群眾，劃撥款項(xiàng)，調(diào)撥物資，及時(shí)幫助解決遇到的困難和問(wèn)題，陜西省防總兩次聯(lián)系請(qǐng)調(diào)了2400名駐陜解放軍參加防汛搶險(xiǎn)，調(diào)撥了1000張鉛絲籠片、20噸鉛絲支援渭河下游抗洪搶險(xiǎn)。渭南市黨政軍主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)度指揮，市級(jí)各大班子36名領(lǐng)導(dǎo)分赴所屬縣市區(qū)督促檢查，現(xiàn)場(chǎng)指揮，沿渭五個(gè)縣市區(qū)及鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干

7、部吃住在堤防，與廣大群眾并肩作戰(zhàn)，保證了抗洪搶險(xiǎn)工作有條不紊的順利進(jìn)行。 23以人為本，超前部署，科學(xué)決策，牢牢掌握了抗洪搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán) 在這次抗洪搶險(xiǎn)中，各級(jí)黨委政府始終把人民群眾的根本利益放在首位，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，沉著應(yīng)對(duì)，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)警，超前部署，科學(xué)決策、組織有序，指揮有力。各種決策都立足于“早、快、準(zhǔn)”，在2號(hào)洪峰到來(lái)之前，根據(jù)雨情、汛情發(fā)展變化，及時(shí)組織水文、氣象等專家進(jìn)行分析會(huì)商，并多次召開(kāi)會(huì)議研究部署，綜合分析各種有利因素和不利因素，進(jìn)行科學(xué)決策，果斷啟動(dòng)渭河三號(hào)防洪預(yù)案和救災(zāi)預(yù)案一級(jí)響應(yīng)，并宣布進(jìn)入緊急防汛緊急狀態(tài)，按照先人后物、突出重點(diǎn)、迅速、有序、徹底的原則，及時(shí)將

8、可能被洪水淹沒(méi)地區(qū)的群眾撤離到安全地帶，妥善進(jìn)行安置，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組、組不漏戶，戶不漏人，緊急轉(zhuǎn)移安置16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村21.38萬(wàn)人，并及時(shí)進(jìn)行交通管制，對(duì)撤離區(qū)實(shí)行戒嚴(yán)。確保了每個(gè)人都有飯吃、有衣穿、有地方住、有干凈水喝，無(wú)一人傷亡，也無(wú)一例治安案件。同時(shí)，在重點(diǎn)堤段備足防汛物料和搶險(xiǎn)機(jī)械設(shè)備，提前請(qǐng)調(diào)部隊(duì)加強(qiáng)險(xiǎn)工險(xiǎn)段的巡查把守，牢牢掌握抗洪搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)，千方百計(jì)保證了廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 24權(quán)威高效，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅(jiān)強(qiáng)有力的組織指揮體系是抗洪搶險(xiǎn)制勝的基本保證 抗洪搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，組織是保證，省、市、縣、鄉(xiāng)都健全完善了堅(jiān)強(qiáng)有力，統(tǒng)一協(xié)調(diào)的抗洪搶險(xiǎn)指揮體系，市縣防汛抗旱指揮

9、部都分別設(shè)立了由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭的巡堤查險(xiǎn)、搶堵、救災(zāi)、物料保障、安全保衛(wèi)、新聞宣傳、后勤保障等10個(gè)專業(yè)指揮部，完善各指揮機(jī)構(gòu)的工作程序、職責(zé)、方案、指揮調(diào)度權(quán)限，明確責(zé)任，各司其職，分工負(fù)責(zé)，密切配合，協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一指揮。在抗洪搶險(xiǎn)工作中，保證防汛指揮部的絕對(duì)權(quán)威，防汛搶險(xiǎn)的統(tǒng)一指揮，決策權(quán)、指揮權(quán)集中于防汛指揮部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾及部隊(duì)官兵，各級(jí)物料、搶險(xiǎn)車輛和機(jī)械均由防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)配。雨情、水情、汛情和險(xiǎn)情通過(guò)電波隨時(shí)準(zhǔn)確地匯集至指揮部，根據(jù)各種信息，通過(guò)與專家的會(huì)商和集體研究作出各種重大決策，下達(dá)各種指令，使決策有據(jù)、工作有序，指揮有力，權(quán)威高效，保證了抗洪搶險(xiǎn)

10、工作的順利進(jìn)行。 25責(zé)任到位、督察有力，賞罰分明是抗洪搶險(xiǎn)制勝的有力措施 各級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)層層落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)分部門防汛責(zé)任制，一是落實(shí)防汛目標(biāo)責(zé)任制。市、縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)簽訂“防汛目標(biāo)責(zé)任書(shū)”，把各項(xiàng)防汛任務(wù)落到實(shí)處，二是落實(shí)防汛包聯(lián)責(zé)任制。各級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)包河段、包區(qū)域、包工程，包抓責(zé)任人對(duì)所包區(qū)域的防汛工作負(fù)全責(zé)，并在報(bào)紙、電視到媒體上進(jìn)行公布，接受社會(huì)監(jiān)督。三是落實(shí)技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任制。渭南市及時(shí)成立了由有關(guān)單位防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干組成的專家技術(shù)組，把重點(diǎn)河堤、重要險(xiǎn)工險(xiǎn)段的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)落實(shí)到人，具體負(fù)責(zé)巡堤查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)技術(shù)指導(dǎo)等工作。四是落實(shí)巡堤查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)責(zé)任制。分段劃片，插

11、標(biāo)亮界，包干負(fù)責(zé)，并將區(qū)段防汛責(zé)任人及其聯(lián)系電話立碑公示于本區(qū)段，確保責(zé)任制落到實(shí)處。保證在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，上報(bào)險(xiǎn)情，采取有力措施搶護(hù)排除險(xiǎn)情。 為了確保防汛抗洪工作的順利進(jìn)行，嚴(yán)格實(shí)行防汛責(zé)任追究制，陜西省政府制定了關(guān)于防汛重大事故行政責(zé)任追究辦法，渭南市制定了領(lǐng)導(dǎo)干部防汛責(zé)任追究辦法、防汛抗洪工作紀(jì)律規(guī)定、防汛工作督查辦法和巡堤查險(xiǎn)督查辦法，并出臺(tái)了巡堤查險(xiǎn)搶險(xiǎn)獎(jiǎng)懲辦法，加大對(duì)防汛搶險(xiǎn)的檢查督促力度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。渭南市、縣政府組成了由紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、監(jiān)察局長(zhǎng)等人參加的督察組，全方位、全過(guò)程的進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)跟蹤督查，華縣把決策權(quán)、指揮權(quán)、人事任免權(quán)下放到包河堤縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)玩忽職守導(dǎo)致決堤者

12、，就地撤職。華陰市對(duì)查險(xiǎn)、排險(xiǎn)及時(shí)有力的6位村民及時(shí)給予了獎(jiǎng)勵(lì)。大大激發(fā)調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾的積極性。同時(shí)，對(duì)行動(dòng)不力，工作不到位，貽誤時(shí)機(jī)的人員，及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，起到了良好的警示作用，推動(dòng)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。 26巡查到位，防范有力，搶早搶小是抗洪搶險(xiǎn)制勝的根本 在防汛工作中，始終堅(jiān)持以防為主、防重于搶、搶重于救的原則，把巡堤查險(xiǎn)工作當(dāng)作防汛搶險(xiǎn)的重中之重和首要防線，調(diào)集一切力量嚴(yán)防死守渭河干支流堤防，牢牢掌握防汛搶險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)。省市先后制定了陜西省巡堤查險(xiǎn)工作細(xì)則和渭南市防汛抗洪巡堤查險(xiǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法、渭南市巡堤查險(xiǎn)要求等，進(jìn)一步完善規(guī)范了巡堤查險(xiǎn)、報(bào)險(xiǎn)、搶險(xiǎn)等制度，嚴(yán)格實(shí)行“五個(gè)堅(jiān)持”（堅(jiān)持

13、主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，全力以赴巡堤查險(xiǎn)制、堅(jiān)持崗位責(zé)任制、堅(jiān)持半小時(shí)輪回巡查制、堅(jiān)持排班記錄制、堅(jiān)持誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則），建立完善了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，縣、鄉(xiāng)、村分級(jí)負(fù)責(zé)，以村民為主，黨政機(jī)關(guān)干部職工參與，部隊(duì)解放軍重點(diǎn)巡查把守，水務(wù)、河務(wù)等有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、人事等部門負(fù)責(zé)跟蹤督查的巡堤查險(xiǎn)機(jī)制，渭南市包聯(lián)縣市區(qū)的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和沿渭五縣市區(qū)黨委書(shū)記和所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及各部門主要負(fù)責(zé)人，以身作則，堅(jiān)守一線，加強(qiáng)對(duì)巡堤查險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織沿渭干部職工和群眾上堤巡查，提前接通巡堤查險(xiǎn)照明設(shè)施，搶險(xiǎn)物料提前到位，流動(dòng)物料運(yùn)輸車隨時(shí)整裝待命，并將報(bào)險(xiǎn)電話公布在堤上，為第一時(shí)間搶險(xiǎn)創(chuàng)

14、造了良好條件。渭南市40多名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、151名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)始終戰(zhàn)斗在抗洪搶險(xiǎn)第一線，組織89個(gè)市級(jí)部門和駐渭單位3000多名干部職工按照責(zé)任區(qū)段在渭南市城區(qū)沿渭堤防巡查。全市組織的635支巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍和239支村級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，7.68萬(wàn)名干部群眾、4410名解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵日夜堅(jiān)守在長(zhǎng)158公里的渭河大堤和117公里的南山支流堤防，“三步一崗、五步一哨”，領(lǐng)導(dǎo)每半小時(shí)巡查一次，堤上5米一人反復(fù)輪回巡查，嚴(yán)加防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告險(xiǎn)情，搶早搶小，把各種險(xiǎn)情消除在了萌芽狀態(tài)，先后共排查各類險(xiǎn)情637處。在洪水全線出槽漫灘，大堤及生產(chǎn)圍堤全面臨水（水深12米），南山支流嚴(yán)重倒灌，堤防全面告急的情況下，確

15、保了無(wú)一處垮堤，無(wú)一處決口，無(wú)一人傷亡，創(chuàng)造了抗洪搶險(xiǎn)的奇跡。 27料物到位，隊(duì)伍有力，軍民聯(lián)防，協(xié)同作戰(zhàn)為抗洪搶險(xiǎn)提供了有力保障 為了保障防汛搶險(xiǎn)的需要，進(jìn)一步規(guī)范防汛搶險(xiǎn)料物的儲(chǔ)備、管理和調(diào)用，省市相繼制定了陜西省防汛物資儲(chǔ)備與管理辦法、渭南市防汛搶險(xiǎn)物料保障方案，物料儲(chǔ)備管理實(shí)行分級(jí)分部門負(fù)責(zé)制，采取國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體和群眾儲(chǔ)備相結(jié)合，以集中儲(chǔ)備為主，委托代儲(chǔ)為輔的儲(chǔ)備方式，制定落實(shí)了市、縣、鄉(xiāng)及有關(guān)單位料物儲(chǔ)備的最低限額和河道險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程、堤防料物儲(chǔ)備的最低標(biāo)準(zhǔn)，建立健全了料物管理臺(tái)帳和檔案，完善了料物動(dòng)用調(diào)撥程序和各項(xiàng)管理制度，按要求多形式多渠道地將各種料物籌集儲(chǔ)備到位，同時(shí)在干支流堤

16、防上堆置土牛、建設(shè)臨堤料物庫(kù)，為抗洪搶險(xiǎn)創(chuàng)造了有利條件。在洪峰到來(lái)之前，按照就近、快速、足量的原則，迅速建起前方庫(kù)、流動(dòng)庫(kù)、后方庫(kù)，形成物料供應(yīng)快速反應(yīng)系統(tǒng)。利用彩條布把險(xiǎn)要堤段包封起來(lái)，打木樁、堆土袋筑圍堰，保護(hù)險(xiǎn)工險(xiǎn)段，采取有力措施，及時(shí)排除了各種險(xiǎn)情。 兵民是勝利之本，人民解放軍是抗洪搶險(xiǎn)的主力軍，汛情就是戰(zhàn)情，洪水就是命令。在迎戰(zhàn)洪水中，沿渭廣大干部職工和人民群眾以及解放軍指戰(zhàn)員共同筑起堅(jiān)不可摧的鋼鐵長(zhǎng)城，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)險(xiǎn)情，10月3日晚，渭河的南山支流石堤河西堤相繼出現(xiàn)三處滲漏險(xiǎn)情，人民解放軍奮勇當(dāng)先，頑強(qiáng)作戰(zhàn)，及時(shí)化險(xiǎn)為夷，轉(zhuǎn)危為安。 28防洪工程體系是抗御洪水的重要屏障，洪水調(diào)

17、控是減輕防洪壓力的有效手段 防汛抗洪一靠堤防，二靠人防。河防工程是抗洪搶險(xiǎn)制勝的基礎(chǔ)，1997年以來(lái)，國(guó)家投資實(shí)施了渭洛河近期治理項(xiàng)目，特別是“03.8”洪水后，加大了工程建設(shè)和水毀修復(fù)力度，新建和修復(fù)加固了一批防洪工程，使工程體系日益完善，防洪能力不斷加強(qiáng)，在抗御渭河洪水中發(fā)揮了舉足輕重的作用。同時(shí)，充分利用黑河、石頭河、馮家山3座水庫(kù)，加強(qiáng)洪水調(diào)度，先后兩次對(duì)渭河洪水進(jìn)行錯(cuò)峰，在渭河第一次洪水過(guò)程中，削減渭河干流洪峰970立方米每秒，在第二次洪水過(guò)程中削減渭河干流洪峰500立方米每秒，加之洪水期三門峽水庫(kù)一直暢泄運(yùn)用，減輕了防洪壓力，保證了洪水的順利下泄。 2.9、及時(shí)準(zhǔn)確的氣象水文等防汛

18、信息是抗洪搶險(xiǎn)制勝的重要依據(jù)和先決條件 近年來(lái)，不斷建設(shè)完善了水文自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)、防汛雨量遙測(cè)系統(tǒng)、河道洪水跟蹤系統(tǒng)、水庫(kù)洪水調(diào)度系統(tǒng)、水情網(wǎng)、短信平臺(tái)防汛預(yù)警體系等，為快測(cè)、快報(bào)、快送和防汛決策提供了有力支持，在抗洪搶險(xiǎn)的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)氣象、水文部門對(duì)雨情、水情信息迅速作出了較為準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)和測(cè)報(bào)，爭(zhēng)取了防汛搶險(xiǎn)的主動(dòng)。各級(jí)防汛辦及有關(guān)部門加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳遞處理各種防汛信息指令，并聯(lián)合移動(dòng)、聯(lián)通、電信滾動(dòng)發(fā)布雨水情信息和指令短信息66條496.2萬(wàn)次。 9月下旬，在秋汛即將形成洪水之際，黃委、水文局、基層水文部門，均在第一時(shí)間做出了快速反應(yīng)，肩負(fù)區(qū)域測(cè)洪任務(wù)的咸陽(yáng)、華縣、潼關(guān)等水文站的干部職

19、工與洪水展開(kāi)了一場(chǎng)激烈的較量。關(guān)鍵時(shí)刻一個(gè)小時(shí)一報(bào)汛，咸陽(yáng)水文站甚至將水位觀測(cè)間隔縮短到了每612分鐘一次，三站工作人員先后向外界拍發(fā)水情電報(bào)300多份，捕獲了洪水演進(jìn)關(guān)鍵時(shí)刻的關(guān)鍵數(shù)字。華縣、潼關(guān)兩處關(guān)鍵站均控制了水位變幅的95%以上，洪峰過(guò)程平均報(bào)汛精度超過(guò)96%，洪峰流量報(bào)汛精度達(dá)100%，為各級(jí)防汛部門及時(shí)提供了一份份珍貴的水情信息。為抗洪搶險(xiǎn)贏得了寶貴的時(shí)間。 陜西省水文局采用多種方法精心預(yù)報(bào)，及時(shí)測(cè)報(bào)渭河咸陽(yáng)、臨潼及華縣水文站的洪水，一是打破以往的洪水預(yù)報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)和模式，在及時(shí)制作正式預(yù)報(bào)同時(shí)，根據(jù)降水和水情趨勢(shì)，連續(xù)發(fā)布洪水預(yù)警預(yù)測(cè)。二是為了增長(zhǎng)洪水預(yù)見(jiàn)期，他們?cè)谖己由现杏魏樗纬?/p>

20、后，對(duì)渭河中下游各站進(jìn)行整個(gè)河流洪水趨勢(shì)預(yù)測(cè)。三是利用降雨數(shù)值預(yù)報(bào)法進(jìn)行渭河中下游洪水趨勢(shì)預(yù)測(cè)，增長(zhǎng)了洪水預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期。在這次洪水中，共發(fā)布洪水預(yù)報(bào)14站次，其中優(yōu)秀5站次，良好3站次；發(fā)布預(yù)警預(yù)測(cè)29站次，提前20至26小時(shí)預(yù)測(cè)了渭河洪水變化趨勢(shì)，為防汛抗洪贏得了寶貴的時(shí)間。 210宣傳到位，思想到位是抗洪搶險(xiǎn)制勝的前提 充分利用廣播電視報(bào)刊等新聞媒體和舉辦培訓(xùn)班等多種形式，大力宣傳洪水災(zāi)害常識(shí)、預(yù)防措施、應(yīng)急預(yù)案、巡堤查險(xiǎn)、災(zāi)情報(bào)告、通訊聯(lián)絡(luò)、遷移安置、自救知識(shí)等，經(jīng)過(guò)廣泛深入的防汛宣傳教育和渭河“03.8”洪水的洗禮，使沿渭廣大干部、職工和群眾的防汛意識(shí)、法制觀念普遍增強(qiáng)?？购閾岆U(xiǎn)的積極

21、性和主動(dòng)性大為提高，在防汛隊(duì)伍的組織、巡堤查險(xiǎn)、料物儲(chǔ)備、指揮調(diào)度、執(zhí)行預(yù)案、抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)施等方面，做到了有規(guī)可循，依法辦事，按程序操作。各級(jí)、各單位（部門）和全體防汛人員盡職盡責(zé)，齊心協(xié)力，共同應(yīng)對(duì)。同時(shí)，高度重視宣傳輿論工作。專門成立了新聞宣傳中心，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)發(fā)布雨情、水情及抗洪搶險(xiǎn)情況，大力支持協(xié)助中央及省市各大新聞媒體深入抗洪搶險(xiǎn)一線進(jìn)行跟蹤報(bào)道，正確把握輿論導(dǎo)向，維護(hù)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大力弘揚(yáng)抗洪精神，及時(shí)宣傳英雄模范人物的先進(jìn)事跡，鼓舞大家的士氣，營(yíng)造抗洪搶險(xiǎn)的良好氛圍。 3、認(rèn)識(shí)及啟示 31進(jìn)一步完善防洪減災(zāi)體系，加強(qiáng)洪水管理 在加強(qiáng)防洪工程體系建設(shè)的同時(shí)，更

22、要注重法律法規(guī)、水文氣象設(shè)施、洪水影響評(píng)價(jià)和防洪規(guī)劃同意書(shū)制度、防汛決策指揮系統(tǒng)、防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、洪水監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、查險(xiǎn)報(bào)險(xiǎn)、通信、信息、交通、道路、照明、防汛料物、搶險(xiǎn)隊(duì)伍及設(shè)備等防洪非工程體系的建設(shè)，建立防洪保險(xiǎn)、救災(zāi)及災(zāi)后重建的機(jī)制。加強(qiáng)洪水管理，規(guī)范社會(huì)和人的活動(dòng)，嚴(yán)格遵守自然規(guī)律，努力實(shí)現(xiàn)洪水資源化，促進(jìn)人水和諧。 32加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，依靠社會(huì)力量防御洪澇災(zāi)害。 在這次抗洪搶險(xiǎn)中，始終堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，把人民群眾的根本利益放在首位，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入一線，及時(shí)慰問(wèn)受災(zāi)群眾，為群眾排憂解難，使群眾深受鼓舞，也贏得了群眾的擁護(hù)和支持，沿河群眾積極踴躍參戰(zhàn)，冒雨給搶

23、險(xiǎn)官兵送水送飯，自發(fā)組織巡堤查險(xiǎn)，主動(dòng)提供搶險(xiǎn)料物，社會(huì)各界慷慨解囊，捐款捐物，為抗洪搶險(xiǎn)作出了重要貢獻(xiàn)。因此，要不斷加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，提升社會(huì)的有效管理水平，提高公眾的參與意識(shí)和防災(zāi)救災(zāi)的自覺(jué)性，增強(qiáng)公眾的自我保護(hù)能力和應(yīng)變能力，以及承受洪澇風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)后自我恢復(fù)的能力。在抗洪搶險(xiǎn)中，要積極組織動(dòng)員公眾參與防汛工作，緊緊依靠社會(huì)力量防御洪澇災(zāi)害，構(gòu)筑抗洪搶險(xiǎn)的銅墻鐵壁。 33加強(qiáng)防汛現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升防汛科技水平 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)防汛工作提出了更高更嚴(yán)的要求，加強(qiáng)防汛現(xiàn)代化建設(shè)，是提高防洪減災(zāi)效益的有力舉措，勢(shì)在必行，刻不容緩。要進(jìn)一步加強(qiáng)渭河流域洪水預(yù)報(bào)研究，深入探索研究氣象與

24、降雨、降雨與徑流、徑流與洪水的關(guān)系與規(guī)律。不斷總結(jié)和改進(jìn)預(yù)報(bào)方法，提高預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率，為科學(xué)防汛抗洪提供可靠依據(jù)。同時(shí)要加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)科學(xué)技術(shù)研究。提高河道整治、泥沙沖淤、抗洪搶險(xiǎn)、水土保持等技術(shù)水平，特別是在懸河狀態(tài)和“二華”特殊的地理環(huán)境下，要加強(qiáng)決口搶堵的研究，推廣應(yīng)用防汛新技術(shù)、新工藝、新材料，新設(shè)備，加速“數(shù)字防汛”特別是信息化建設(shè)，不但使流域機(jī)構(gòu)系統(tǒng)和地方防汛指揮系統(tǒng)能分別聯(lián)網(wǎng)，而且要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)系統(tǒng)之間的相互聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到信息互通和資源共享，建設(shè)視頻會(huì)商等現(xiàn)代化的防汛決策指揮體系，提高科學(xué)決策水平，并積極應(yīng)用衛(wèi)星通信、遙測(cè)遙感技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，加快防汛現(xiàn)代化建設(shè)步伐，大力提升防汛整體水平。 34加強(qiáng)水土保持，減少河道淤積，改善生態(tài)環(huán)境 水土保持是減少河道淤積，改善生態(tài)環(huán)境的治本之策，是防洪減災(zāi)的有力措施。要堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先，全面規(guī)劃，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理，工程、生物、耕作措施相結(jié)合，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一，人工治理與自然恢復(fù)相結(jié)合，構(gòu)建以淤地壩為主體，攔