市長在全市重點項目建設動員大會上的講話

1、 市長在全市重點項目建設動員大會上的講話市長在在全市重點項目建設設動員大會上的講話話同志們：今天天，我們在這里召開開全市重點項目建設設動員大會，主題非非常明確，就是要動動員全市上下，牢固固樹立“抓大項目、促大發(fā)展”的思想想，凝聚一切力量，全力以赴推進我市市重點項目建設，以以大項目帶動大投入入，以大投入推動大大發(fā)展，確保今年我我市國民經(jīng)濟增長和和社會發(fā)展目標的順順利實現(xiàn)。市委、市市政府對這次會議議十分重視，對重點點項目建設工作也非非常重視，今年的重重點建設項目的計劃劃，包括每一個項目目的具體責任人，都都是由楊剛書記和市市委、市政府主要領領導親自審定的。剛剛才，王新華同志宣宣讀了調(diào)整后的市重重點項

2、目建設領導小小組成員名單，市發(fā)發(fā)改委、建委公布了了今年全市的重點建建設項目計劃，有關關部門的領導同志也也做了很好的發(fā)言。特別是殷宇霖同志志圍繞推進重點項目目建設，就解決機關關服務效能特別是行行政不作為的問題，提出了具體的措施施和要求。殷宇霖同同志的講話很重要，希望大家下去以后后認真抓好落實。下下面，我再講幾點意意見。一、統(tǒng)一思思想，自加壓力，充充分認識推進重點項項目建設的重要意義義今年是我市“十十一五”經(jīng)濟社會發(fā)發(fā)展的開局之年，做做好今年的各項工作作意義十分重大。不不久前召開的市委八八屆七次全委會議和和剛剛閉幕的市人大大政協(xié)“兩會”對今今年的全市工作進行行了全面部署，明確確提出了全年實現(xiàn)地地區(qū)

3、生產(chǎn)總值增長*%、工業(yè)增加值增增長*%、社會固定定資產(chǎn)投資增長155%的發(fā)展目標。實實現(xiàn)這些國民經(jīng)濟增增長的主要目標任務務十分繁重，其中一一項非常關鍵的工作作就是要抓好重點項項目的建設。多年來來的實踐證明，重點點項目建設是拉動我我市經(jīng)濟增長的主要要動力，直接關系全全市社會固定資產(chǎn)投投資的增長，關系城城市經(jīng)濟結構的優(yōu)化化和發(fā)展后勁的增強強。抓住重點項目建建設，就抓住了全市市經(jīng)濟增長的“牛鼻鼻子”，找準了全市市經(jīng)濟工作的突破口口。當前，從全市重重點項目的準備情況況來看，應該說開局局良好，形勢喜人。一是今年確定的重重點項目總數(shù)明顯增增多。去年，經(jīng)面向向社會反復動員，確確定重點建設項目只只有*項，后經(jīng)

4、調(diào)整整僅為*項。而今年年企業(yè)上報項目的積積極性非常高，企業(yè)業(yè)自報和政府投資的的重點項目達到*多多項，經(jīng)篩選確定的的第一批重點建設項項目就有*項。二是是項目年度計劃投資資額大幅上漲。去年年全市*項重點建設設項目年度計劃投資資*億元，而今年確確定的第一批重點項項目涉及年度投資達達*億元，比上年增增長了42%。三是是重點項目投資方向向?qū)β?。今年確定第第一批重點項目共*類，其中工業(yè)類項項目*項，涉及交通通、能源、新材料開開發(fā)、外向型加工和和都市工業(yè)各個門類類，這些項目與我市市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向向相吻合，將對我市市新型工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)產(chǎn)生重要影響。四是是投資項目亮點很多多。在已確定的重點點項目中，如*工程程、

5、*項目、*項目目，以及*等項目，都是發(fā)展前景非常常好、對我市投資增增長和經(jīng)濟發(fā)展有重重要拉動作用的項目目?？傊?，從目前確確定的項目來看，今今年的重點建設項目目不僅形勢喜人，而而且形勢逼人。如果果抓不住這個大好形形勢，推動這些重點點項目大干快上，盡盡早開工建設，就會會影響到我市的結構構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響到國民經(jīng)濟增增長和社會發(fā)展目標標的實現(xiàn)。全市各級級各部門特別是領導導干部，要從全局和和戰(zhàn)略的高度，充分分認識重點項目建設設的重要意義，把抓抓好重點項目建設作作為落實科學發(fā)展觀觀、促進經(jīng)濟社會全全面發(fā)展的總抓手，與貫徹市委*屆*次全委會議精神、實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會會發(fā)展目標結合起來來，與加快新型工業(yè)業(yè)

6、化和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)發(fā)展結合起來，與推推進宜居生態(tài)城市建建設結合起來，切實實增強工作的緊迫感感和責任感，帶著目目標往前趕，帶著責責任抓項目，全面抓抓好重點項目建設的的各項工作，盡快掀掀起一個重點項目建建設的新高潮，為我我市經(jīng)濟社會快速發(fā)發(fā)展注入強大動力。二、突出重點，落實責任，確保重重點建設項目順利實實施關于今年全市市重點建設項目的基基本內(nèi)容、責任單位位、計劃進度等情況況，下發(fā)的項目表中中已規(guī)定得很明確。這些重點項目，都都是我們力保力促的的重要工程，必須不不折不扣、保質(zhì)保量量地按進度完成。在在具體工作中，要重重點抓好以下幾個方方面。一是要嚴格格落實重點項目責任任制。重點建設項目目事關我市經(jīng)濟社會會

7、發(fā)展全局，無論是是政府投資的，還是是企業(yè)投資的，推動動其早日上馬、開工工建設都應當是各級級黨委政府和相關部部門的重要責任。近近年來，對于市級重重點建設項目，我們們堅持實行市級領導導責任制和部門領導導負責制，積極做好好項目的跟蹤服務工工作，為重點建設項項目的順利實施起到到了重要推動作用。今年要繼續(xù)堅持和和完善好這一制度，在進一步明確責任任分工、細化責任要要求的同時，全面實實行項目幫辦制度，真正使每一個重點點項目有領導牽頭、有部門跟蹤、有業(yè)業(yè)務人員幫辦。市屬屬各相關部門都要對對實行項目幫辦制作作出具體安排，對于于企業(yè)投資的重點項項目都要主動迎上去去、靠上去，幫助他他們解決項目前期和和建設中遇到的各

8、種種問題。剛才，市屬屬各職能部門對做好好重點項目服務工作作提出了一些具體、好的措施。特別是是規(guī)劃局等部門提出出的一系列制度和措措施很值得其他部門門借鑒。但是也要看看到，個別部門提出出的措施還僅停留在在表面上，缺乏實質(zhì)質(zhì)性的有力措施，下下去以后必須抓緊進進行完善。重點項目目建設能否順利推進進，各級項目負責領領導責任重大。主要要負責領導要真正樹樹立“抓項目就是抓抓發(fā)展，抓項目就是是抓落實”的思想，時刻把注意力放在在負責的重點項目上上，親自抓好協(xié)調(diào)服服務，親臨一線解決決實際問題，不能把把抓項目僅停留在一一般性的號召上，要要切實拿出促進項目目建設的具體辦法和和過硬措施。市重重點建設領導小組辦辦公室要發(fā)

9、揮重點建建設項目綜合管理的的作用，對每個項目目都要會同相關單位位制定工作完成時間間表，采取倒計時的的辦法，激發(fā)各方面面的緊迫感，保證項項目如期推進。要加加大各部門協(xié)調(diào)配合合的力度，實行重點點項目建設工作例會會制度，每季度至少少要組織召開一次項項目檢查、協(xié)調(diào)工作作例會。要加強重點點項目建設的督促檢檢查工作。對各部門門提出的服務重點項項目的各項措施，不不能說完了就算完了了，必須要落實到具具體工作中去，必須須要強化督促檢查。市目標管理部門和和市委辦公廳、市政政府辦公廳要把推進進重點項目建設列為為今年督查督辦的重重點工作，定期通報報項目建設進展情況況，對不能按進度推推進的重點項目要及及時向市委、市政府

10、府的主要領導反映。紀檢監(jiān)察部門也要要派專人督辦，涉及及部門承諾措施不落落實、服務工作不到到位的要進行通報批批評。二是要突出出抓好重點建設項目目的資金保障。資金金是推進重點項目建建設的基本保障。對對于今年的政府投資資項目，各相關部門門和單位要按照“節(jié)節(jié)約資金、注重效益益、保證質(zhì)量、加快快進度”的要求，嚴嚴格控制投資預算，加強項目資金管理理，認真執(zhí)行相關程程序，重點抓好投資資計劃審批、概預算算審查、招投標和竣竣工驗收等幾個關鍵鍵環(huán)節(jié)的工作，最大大限度地節(jié)約使用好好資金，切實提高政政府投資項目的投資資效益。政府的各類類專項扶持資金是撬撬動企業(yè)和社會資本本的有力杠桿。要發(fā)發(fā)揮好我市政府專項項扶持資金“

11、四量撥撥千斤”的作用，把把握專項資金的投資資方向，重點扶持當當前產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟需和和項目資金困難的重重點建設項目，提升升政府投資對社會資資本投向的引導作用用。要主動加強與各各類金融機構的協(xié)調(diào)調(diào)和溝通，積極爭取取銀行信貸支持，挖挖掘民間投資的潛力力，引導民間資本和和外資參與重點工程程建設。金融系統(tǒng)各各銀行特別是市商業(yè)業(yè)銀行要針對存貸差差比例高的狀況，堅堅持支持地方經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的方針和“雙贏贏”的原則，進一步步擴大放貸規(guī)模，最最大限度地支持我市市重點項目建設。投投資肯定有風險，銀銀行放貸也有風險，但不能因為有風險險就不放貸和少放貸貸，不放貸的銀行自自身也難以維系。因因此，我們希望各銀銀行要堅持從實際出出

12、發(fā)，既要依法辦事事，提高規(guī)避風險的的能力，認真研究企企業(yè)發(fā)展的實際，增增強放寬信貸的信心心。各類投資企業(yè)要要堅持“多條腿走路路”，采取加強合作作、完善股份制等多多種途徑，努力拓寬寬項目融資渠道，創(chuàng)創(chuàng)新融資方式，構建建符合自身實際的融融資平臺，為投資建建設奠定良好基礎。今天我市重點項目目的企業(yè)法人或代表表也來參加會議，希希望大家能夠了解市市委、市政府對企業(yè)業(yè)項目的關心和支持持，抓住有利時機，提前做好項目建設設的前期準備工作，提前辦理各項相關關手續(xù)。我們做過一一些調(diào)查，企業(yè)建設設工程一般都集中在在*月份辦理手續(xù)，而我市四月份就進進入了施工建設期，*月辦理手續(xù)就明明顯錯過了開工建設設的時機。所以，希

13、希望各投資企業(yè)一定定要把工作往前趕，要有緊迫感，提前前做好項目的前期工工作，不要都等到*月份才倉促上陣。要加快項目建設進進程，集中精力、人人力、物力、財力，搶時間、促進度，確保項目按計劃開開工、投產(chǎn)、達產(chǎn)。同時在實施重點項項目建設過程中要信信守承諾，申報的年年度投資計劃要千方方百計地去完成，確確保項目按期建設竣竣工、投產(chǎn)見效。三是要充分發(fā)揮各各園區(qū)的優(yōu)勢。我市市兩個國家級開發(fā)區(qū)區(qū)和各工業(yè)園區(qū)是重重點建設項目的主要要落戶地。各園區(qū)要要充分把握重點項目目投資機遇，發(fā)揮自自身體制和機制創(chuàng)新新方面的優(yōu)勢，以更更靈活和有效的措施施為企業(yè)重點項目投投資建設提供優(yōu)質(zhì)服服務。要適應烏昌經(jīng)經(jīng)濟一體化發(fā)展的需需要

14、，加快區(qū)外園和和各專業(yè)園區(qū)建設，不斷拓展發(fā)展空間間，全面改善園區(qū)內(nèi)內(nèi)外部環(huán)境，切實增增強承接大項目的能能力。要在完善園區(qū)區(qū)規(guī)劃的同時，強化化企業(yè)發(fā)展要素的協(xié)協(xié)調(diào)能力，在項目規(guī)規(guī)劃、人員培訓、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)配套、人才服務務等各方面做好全方方位服務工作，全力力推動園區(qū)由過去單單純依靠政策招商向向依靠服務招商轉(zhuǎn)變變。要注重培育產(chǎn)業(yè)業(yè)集群發(fā)展的效應，超前規(guī)劃，提前入入手，有針對性地做做好配套項目的招商商工作，盡快形成以以骨干企業(yè)和重點建建設項目為主相對配配套的產(chǎn)業(yè)鏈。各工工業(yè)園區(qū)要把眼光放放長遠，想在前、做做在前，努力在改善善園區(qū)基礎設施和基基礎條件上下功夫，提前為重點項目建建設好各方面的配套套建設。同時，按

15、照照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要要求，合理分工園區(qū)區(qū)功能和發(fā)展重點，注重環(huán)保和生態(tài)建建設，為重點建設項項目的落戶發(fā)展創(chuàng)造造一切有利條件。四要是狠抓項目供地地和土地拆遷工作。重點項目建設涉及及資金、征地、拆遷遷、設計、施工及物物資供應等諸多環(huán)節(jié)節(jié)，其中征地拆遷工工作是難點中的難點點，而且工作難度將將越來越大。去年，我市就因為征地的的不落實導致很多重重點項目無法按計劃劃開工建設。但從今今后的發(fā)展考慮，重重點項目不能不上，征地工作必須落實實到位。重點項目建建設用地，能爭取自自治區(qū)計劃指標的要要積極爭取，列不進進自治區(qū)計劃的，要要想辦法解決，盡最最大努力滿足重點建建設項目用地的需要要。這方面一年解決決不了的可以分

16、幾年年，一次解決不了的的可以分幾次，有關關部門不僅要在土地地指標的安排上予以以保障，而且要在辦辦理供地手續(xù)等方面面予以照顧。拆遷也也是當前項目建設的的一個老大難問題。各縣、各部門要堅堅持全局觀念，積極極做好重點項目建設設的土地拆遷工作，重點做好群眾思想想政治工作，把工作作做深、做細、做透透，努力取得群眾的的理解和支持。對個個別以不正當和不合合理的要求阻撓項目目建設實施的人，要要依法及時進行處理理，保證重點工程建建設的進度?，F(xiàn)在拆拆遷過程中，都不可可避免要影響到部分分群眾的實際利益。項目建設單位要在在政策許可范圍內(nèi)，充分考慮群眾的實實際，照顧群眾的利利益，對于群眾的合合理要求，要認真考考慮，盡可

17、能地加以以解決。五是切實實抓好重大項目前期期工作。做好項目前前期工作，對推進項項目建設至關重要，甚至具有決定性意意義。前期做得好，項目就能真正啟動動，后期建設也才能能順利。今年的重點點前期項目計劃已經(jīng)經(jīng)下發(fā)，要重點抓好好烏昌軌道交通、藍藍天工程、都市圈城城市發(fā)展規(guī)劃、中亞亞會展中心等一批關關系提升城市整體功功能、對烏昌經(jīng)濟發(fā)發(fā)展有重大帶動作用用的項目儲備工作。要按照“投產(chǎn)一批批、建設一批、開工工一批、儲備一批”的前期工作思路，動員各部門和社會會各行業(yè)企業(yè)積極上上報和發(fā)掘有前景、有收益、能促進地地區(qū)經(jīng)濟良性循環(huán)、加快發(fā)展的重大項項目。各縣、各項目目業(yè)主要結合各自實實際，選擇高起點、高水平、大手筆

18、的的前期項目充實完善善前期項目儲備庫，做到重大項目滾動動管理、分年度安排排，確保我市年年有有重大項目實施，年年年有重大項目跟進進。同時這次會后，大家要抓緊把重點點項目排排隊，續(xù)建建項目要加大建設資資金投入，在確保工工程質(zhì)量的前提下，按期推進實施。新新建項目要加緊落實實各項前期準備工作作，促其盡快開工建建設；對于備選項目目，相關縣和行業(yè)主主管部門也要積極配配合業(yè)主落實各項前前期準備工作，一旦旦條件成熟，即可調(diào)調(diào)整為市級重點建設設項目。三、轉(zhuǎn)變變作風，提高效率，為重點項目建設創(chuàng)創(chuàng)造良好的服務環(huán)境境今年我市第一批批安排的重點建設項項目數(shù)量多、涉及領領域廣、工作難度大大。確保這些重點項項目順利實施，一

19、個個非常關鍵的因素就就是看機關辦事效率率和服務態(tài)度如何。近年來通過“萬人人評議”等一系列措措施，全市各級機關關的工作作風和服務務效率有了較大改善善。但是，從最近了了解和企業(yè)反映的情情況來看，一些影響響投資環(huán)境的不良現(xiàn)現(xiàn)象和問題依然存在在。有的部門之間相相互不協(xié)調(diào)，彼此不不買賬，工作扯皮推推諉，不負責任；有有的長期養(yǎng)成了松散散和拖拉的習氣，沒沒有一點時效觀念，對企業(yè)亟待辦理的的事情，仍是久拖不不決，長期不給答復復；有的不考慮企業(yè)業(yè)的實際情況，辦什什么事都要死摳條文文，一點不合適就將將人拒之門外；還有有的仍對企業(yè)吃拿卡卡要，雖然不敢明目目張膽，但以種種借借口暗中使絆，軟磨磨硬拖的現(xiàn)象仍然存存在。這

20、些現(xiàn)象和問問題令企業(yè)和群眾深深惡痛絕，嚴重影響響了我市投資發(fā)展環(huán)環(huán)境，影響了各類建建設項目推進。對此此，市委、市政府今今年將繼續(xù)下決心予予以重點整治，切實實撥掉影響投資環(huán)境境的“軟釘子”。要繼續(xù)全面整頓機關關工作作風，圍繞建建設服務型和效率型型政府的目標，通過過有效的宣傳教育措措施，引導各級領導導干部和機關工作人人員進一步樹立親商商、重商、敬商的思思想，改進工作作風風，增強服務意識，全方位為投資者提提供優(yōu)質(zhì)服務、超前前服務、高效服務。要結合重點建設項項目的實施，有針對對性地開展好投資軟軟環(huán)境的綜合整治工工作，堅持用硬措施施治理軟環(huán)境，通過過強化機關效能投訴訴處理等辦法，嚴肅肅查處影響我市投資資

21、環(huán)境和項目建設的的人和事。每項重點點建設項目的前期工工作和建設實施，都都是對機關服務效能能和工作作風的一次次考驗。各職能部門門的干部要以服務于于項目建設為己任，設身處地為企業(yè)著著想，及時協(xié)調(diào)解決決重點項目的征地、拆遷、施工用電、用水等問題。要深深入企業(yè)主動為企業(yè)業(yè)排憂解難，需要哪哪個部門幫助辦理手手續(xù)、協(xié)調(diào)關系的，要義不容辭、積極極配合。主要負責同同志不能親自跑的，要安排專人靠上去去幫助辦理各項手續(xù)續(xù)，為項目落戶、開開工、投產(chǎn)提供一切切便利。要不折不扣扣地兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政政策和各項承諾，規(guī)規(guī)范各項收費行為。堅持依法行政，杜杜絕行政不作為和吃吃、拿、卡、要等行行為。對項目建設中中可能涉及的法律法法規(guī)政策和收費處罰罰項目，有關部門要要提前介入，變事后后處罰