現(xiàn)代職業(yè)學校制度的形成、內(nèi)涵及構(gòu)建策略(2)

1、現(xiàn)代職業(yè)學校制度的形成、內(nèi)涵及構(gòu)建策略(2)（一）國家統(tǒng)籌，法制化民主社會的重要社會制度就是法制，依法治國也是我國在現(xiàn)代化建設(shè)中的根本治國方略。如何協(xié)調(diào)學校與政府、行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系，國家統(tǒng)籌、法制化推進是共同的國際經(jīng)驗。尤其是對學校法人地位的確認與保護、充分發(fā)揮職業(yè)學校辦學自主權(quán)、規(guī)范政府的責權(quán)范圍等，而推進行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育是各國職業(yè)學校制度建設(shè)的核心問題。（二）競爭機制，市場化現(xiàn)代經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型，主要是要建立市場經(jīng)濟體制，引入競爭，充分調(diào)動各種社會資源，發(fā)揮主體能動性。職業(yè)教育是一種需要與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟密切對接的教育類型，這種根本特征要求盡可能地調(diào)動各種社會資源參與職業(yè)教育，同時必須發(fā)揮職業(yè)

2、學校辦學的主體能動性。因而市場機制;的引入是職業(yè)學校辦學體制建設(shè)的必由之路，這也符合職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在機制。同時應促進辦學體制的多元化、投資體制和評價機制的多元化，只有這樣才能建設(shè)充滿活力的職業(yè)教育。（三）尊重個性，民主化公平、民主是現(xiàn)代社會的基本價值訴求。以機器大工業(yè)生產(chǎn)為標志的現(xiàn)代社會，使人從繁重的勞動中解放出來，人人有追求平等、獲得充分發(fā)展的權(quán)利。社會也更尊重人的個性發(fā)展，為每個人提供充分發(fā)展的機會和渠道。因此，現(xiàn)代職業(yè)學校制度也應以這一基本社會價值訴求為價值導向，為建設(shè)民主社會培養(yǎng)未來的社會公民。制度設(shè)計中更關(guān)注人;,保護不同主體包括教師、學生的民主權(quán)利。（四）終身教育，人本化對于理性

3、的尊重、個體獨特性的關(guān)注，是現(xiàn)代社會的基本價值轉(zhuǎn)向。即使是在社會價值取向占主導的職業(yè)教育領(lǐng)域，我們也看到了日趨明顯的人本化特征。這一方面是社會進步帶來的個人價值的回歸，同時也是現(xiàn)代社會發(fā)展對應用技能型人才素質(zhì)要求正在發(fā)生根本轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。幾次國際職業(yè)教育大會均提出對人;本身的關(guān)注。隨著知識經(jīng)濟的到來，國家競爭力越來越集中于人才的創(chuàng)新能力上，不僅體現(xiàn)在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，更體現(xiàn)在應用技術(shù)領(lǐng)域，因此，現(xiàn)代職業(yè)學校制度更注重從學生發(fā)展需求出發(fā)，著力培養(yǎng)學生創(chuàng)造性解決問題的能力。四、構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)學校制度的基本策略建議（一）統(tǒng)一職業(yè)教育價值觀，建立國家資格框架下的職業(yè)教育變革機制我國目前職業(yè)教育建設(shè)中的一大困境

4、，就是各個利益主體并沒有對如何建設(shè)我國現(xiàn)代職業(yè)教育形成統(tǒng)一認識，政府有政府的理念、學校有學校的做法、企業(yè)有企業(yè)的顧慮。因此，非常有必要就我國職業(yè)教育的基本價值是什么進行深入討論，進而明確各利益主體的責任義務，各司其職。德國在職業(yè)教育萌芽初期，以凱興斯坦納為首的教育理論家提出通過提供職業(yè)教育與培訓來發(fā)展公民教育;.7這種以人為本的教育理念，根植于德國職業(yè)教育的方方面面，直至今天。德國職業(yè)教育即使以企業(yè)培訓為主，也從來不會丟失其根本的價值定位。也正是這樣明確的信念使得政府、學校、企業(yè)向著同一個方向努力，催生現(xiàn)代職業(yè)學校制度。我國現(xiàn)代職業(yè)學校制度的建設(shè)不是單一的職業(yè)學校問題，必須依靠政府、社會、企業(yè)

5、的合力完成。這些利益主體的共同認識十分重要。如何建立共識，一個有效的方法就是建立國家資格框架體系，這是國際的共同經(jīng)驗。通過資格框架體系的建立與實施，可以明確職業(yè)教育在國家教育體系中的價值定位，營造職業(yè)教育是支撐個體完善的有效途徑的社會氛圍，形成良好的社會人才就業(yè)體系，建立職業(yè)教育相關(guān)利益主體的共同目標及互動機制，進而倒逼現(xiàn)代職業(yè)學校制度的生成。構(gòu)建國家資格框架體系，需要充分發(fā)揮職業(yè)學校辦學自主性，需要企業(yè)參與意識與能力的增強，而學校和企業(yè)都是相對被動的主體，這意味著必須由國家主導實施一個設(shè)計周密的分段推進計劃，實現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)學校制度的論證和建立。（二）培育第三方指導評價機構(gòu)，逐步形成職業(yè)學校與政

6、府、企業(yè)的長期互動機制我國長期的政府單一舉辦、投資職業(yè)教育的體制，導致評價機制的單一化，嚴重束縛了職業(yè)教育面向市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈活性和主動性，這不符合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的根本特征。國際經(jīng)驗一再揭示，職業(yè)教育作為國家人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，終身教育體系的重要載體，必須由國家進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)范管理，但這不意味著國家能夠通過行政手段保證職業(yè)教育質(zhì)量。真正好的職業(yè)教育要依靠激發(fā)職業(yè)學校自身的辦學活力、面向市場、參與競爭實現(xiàn)。英國學者尼夫（Neave, G.）在分析重構(gòu)教育與政府關(guān)系、教育與社會關(guān)系時指出，要努力將一種特殊形式的由外部界定的‘競爭倫理’作為學校的、因而也是教育制

7、度發(fā)展的主要驅(qū)動力。;這似乎一語道破構(gòu)建現(xiàn)代學校制度的價值基礎(chǔ)。8適度引入競爭機制，同時協(xié)調(diào)好教育機構(gòu)與政府、社會之間的關(guān)系，是現(xiàn)代學校制度構(gòu)建的基本目的。從國際經(jīng)驗來看，政府的職能并不是完全一致的，但是在整個職業(yè)教育體系運行機制中起到應有的統(tǒng)籌、引導、協(xié)調(diào)、激勵作用是其基本功能。而學校的權(quán)利也是明晰的，即辦學、招生、培養(yǎng)、就業(yè)等問題是學校自己的責任范圍，政府應放權(quán)。而學校和企業(yè)之間的關(guān)系是一個長期博弈的過程，如何適應本國的實際情況逐步形成二者在實施職業(yè)教育中的互動機制是每個國家在職業(yè)教育發(fā)展中努力嘗試創(chuàng)新和改進的部分。如何協(xié)調(diào)政府、職業(yè)學校和企業(yè)之間的關(guān)系，使企業(yè)學校的訴求能夠得到尊重和充分

8、表達，引入和培育第三方評價機構(gòu)是制衡這些利益主體之間關(guān)系的有效辦法。第三方社會專業(yè)機構(gòu)的參與，能夠在政府、企業(yè)和學校之間起到制衡、協(xié)調(diào)、規(guī)約的作用，尤其是在職業(yè)學校管理、辦學、課程和教學上能夠起到積極引導、客觀評價的作用，進而形成長期有效而穩(wěn)定的職業(yè)教育改進機制。我國目前職業(yè)教育改革中第三方社會力量欠缺，需要支持和培育，包括行業(yè)協(xié)會、工會以及相關(guān)專業(yè)機構(gòu)等組織。德國在推進其現(xiàn)代職業(yè)教育與培訓模式時，就著手建立了專業(yè)機構(gòu)來具體實施，包括德國技術(shù)教育委員會、職業(yè)教育工作組、德國技術(shù)就業(yè)教育研究所等。在這些專業(yè)的第三方機構(gòu)的參與和指導下，可以保證現(xiàn)代職業(yè)學校制度設(shè)計的全面性、前瞻性和科學性，而不僅僅

9、囿于學校自身的現(xiàn)狀。（三）回歸職業(yè)培訓本質(zhì)，構(gòu)建與普通教育有機結(jié)合的課程與教學制度職業(yè)教育與自由教育、通識教育之間的關(guān)系如何，是否將職業(yè)教育納入國家教育體系是世界各國在職業(yè)教育發(fā)展史上都曾糾結(jié)的問題。但隨著社會現(xiàn)代化的發(fā)展，職業(yè)教育在社會經(jīng)濟發(fā)展以及個人完善中的意義日益凸顯，使得職業(yè)學校已然成為教育體系中的重要部分。對于由學徒制發(fā)展而來的職業(yè)教育，其最終的意義在于培養(yǎng)能夠在工廠、企業(yè)、社會崗位上有實際工作能力的人。因此，職業(yè)學校內(nèi)部的課程、教學等制度必須圍繞如何與企業(yè)培訓相銜接、相呼應，甚至開展替代性培訓來實施，這是現(xiàn)代職業(yè)學校在內(nèi)部制度設(shè)計中的應有之義。同時，職業(yè)教育亦是一個國家培養(yǎng)社會公民

10、、增加社會凝聚力的重要陣地，應與普通教育形成良性的銜接與深化，促進個體的發(fā)展與完善。一方面，職業(yè)教育要依靠普通教育的文化基礎(chǔ)，要在職業(yè)學校的課程、教學制度中關(guān)注社會、職業(yè)、人的發(fā)展等基本價值的學習、探討和引導，促進每個公民的發(fā)展和完善；另一方面，在普通教育中也不應排斥職業(yè)教育的客觀存在，包括中小學和大學，應更好地結(jié)合職業(yè)教育的優(yōu)勢和特點，建立與職業(yè)學校制度相銜接和互補的課程、教學制度，促進普通教育中的學生專業(yè)、職業(yè)的深入發(fā)展?？傊?，現(xiàn)代職業(yè)學校制度應是開放、靈活、具有國際視野的，應與普通學校制度互補和融合，這是國家現(xiàn)代學校制度體系構(gòu)建中的重要制度構(gòu)成。參考文獻：1中華人民共和國教育部網(wǎng)站EB/OL2吳雪萍。國際職業(yè)技術(shù)教育研究M.杭州：浙江大學出版社，2004.34和震。職業(yè)教育政策研究M.北京：高等教育出