[精編]《安全管理論文》之淺談長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵與外延的基本特征和相互關(guān)系

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2、之間的相互關(guān)系是什么？它又發(fā)揮著怎樣的作用呢？本人通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江海事文化理論的學(xué)習(xí)并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)談一點(diǎn)自己的看法，與同行探討。 一，長(zhǎng)江海事工作內(nèi)容是構(gòu)筑長(zhǎng)江海事文化體系的基礎(chǔ)。 為什么說(shuō)長(zhǎng)江海事工作內(nèi)容是構(gòu)筑長(zhǎng)江海事文化體系的基礎(chǔ)？ 根據(jù)唯物主義的辨正觀點(diǎn)來(lái)講，任何一種事物都有著它潤(rùn)育、形成、發(fā)展、鞏固、再發(fā)展的過(guò)程，這是任何事物產(chǎn)生和發(fā)展而不以人們意志為轉(zhuǎn)移的客觀運(yùn)行規(guī)律。這一規(guī)律又是與事物內(nèi)在形成的特定因素相聯(lián)系的，它決定著事物發(fā)展規(guī)律運(yùn)行的軌跡，這就是我們常講的事物發(fā)展的全過(guò)程。 由此，長(zhǎng)江海事文化的產(chǎn)生是與它形成的內(nèi)在特定因素所決定的。而這一特定因素是構(gòu)筑長(zhǎng)江海事文化基本框架的根本，

3、它決定著長(zhǎng)江海事文化體系形成的基本輪廓，這就是事物形成的初級(jí)階段，它對(duì)事物的發(fā)展起著決定性的作用，也就是說(shuō)這一階段決定著長(zhǎng)江海事文化發(fā)展趨勢(shì)的整體走向。 那么長(zhǎng)江海事文化內(nèi)在特定因素是什么呢？根據(jù)唯物主義內(nèi)容決定形式的基本觀點(diǎn)，長(zhǎng)江海事工作的具體內(nèi)容是構(gòu)成長(zhǎng)江海事文化內(nèi)在特定因素的基本要素。它決定著長(zhǎng)江海事文化內(nèi)在特定因素的基本特征，并直接與長(zhǎng)江海事文化體系形成的本質(zhì)相聯(lián)系，是組成長(zhǎng)江海事文化內(nèi)在特定因素的基本成分。 因此，由長(zhǎng)江海事工作的具體內(nèi)容而構(gòu)成的諸多要素是長(zhǎng)江海事文化內(nèi)在特定因素形成的基本特征。 綜上所述，長(zhǎng)江海事文化體系的形成有它特定的內(nèi)在因素和規(guī)律，長(zhǎng)江海事工作內(nèi)容是組成長(zhǎng)江海事

4、文化內(nèi)在因素的基本要素。所以，長(zhǎng)江海事工作內(nèi)容是構(gòu)筑長(zhǎng)江海事文化體系的基礎(chǔ)。 二，長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵的本質(zhì)特性。 從事物發(fā)展過(guò)程的基本規(guī)律來(lái)看都有其它自身的特殊內(nèi)涵，那么長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵的基本內(nèi)容是什么？它具有什么樣的本質(zhì)特性呢？ 長(zhǎng)江海事文化價(jià)值理念的確立，標(biāo)志著長(zhǎng)江海事工作進(jìn)入了一個(gè)為適應(yīng)水上交通安全監(jiān)督機(jī)制的要求以人性化管理為主導(dǎo)的監(jiān)管新時(shí)期，從而奠定了長(zhǎng)江海事文化內(nèi)容的基本范疇，為建立較完善的包含行為準(zhǔn)則和管理規(guī)范兩大方面的長(zhǎng)江海事文化體系框架提供了具體依據(jù)。 從長(zhǎng)江海事文化的價(jià)值理念到“務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的海事工作作風(fēng)，到海事執(zhí)法人員職業(yè)道德和守則的基本內(nèi)容，到“執(zhí)法為民，服務(wù)社會(huì)”，

5、實(shí)行人性化水上安全監(jiān)督管理形式，保障船舶航行安全海事服務(wù)宗旨的確立，是組成長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵的基本要素，它是長(zhǎng)江海事工作的靈魂，是我們海事工作者在海事各項(xiàng)工作中必須遵循的準(zhǔn)則。 因此，長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵是由構(gòu)成長(zhǎng)江海事“價(jià)值理念”的諸多要素所組成，它是長(zhǎng)江海事工作的靈魂。 那么長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵具有什么樣的本質(zhì)特性呢？ 辨證唯物主義觀點(diǎn)認(rèn)為事物是發(fā)展變化的，在發(fā)展變化的過(guò)程中都有著它自身的特定規(guī)律，這一規(guī)律表現(xiàn)出事物在發(fā)展變化過(guò)程中所具有的本質(zhì)特性。長(zhǎng)江海事文化從產(chǎn)生、發(fā)展到完善的過(guò)程就是根據(jù)特定環(huán)境的要求按照長(zhǎng)江海事工作內(nèi)容的諸多要素并遵循一定的規(guī)律不斷構(gòu)筑和完善長(zhǎng)江海事文化體系的過(guò)程。它根據(jù)長(zhǎng)江

6、海事工作內(nèi)容的諸多要素和要求而形成自身發(fā)展的特定規(guī)律，從而體現(xiàn)出長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵的基本特性。 因此，長(zhǎng)江海事文化發(fā)展的自身規(guī)律是以不斷充實(shí)、完善和強(qiáng)化自我為根本，以推進(jìn)長(zhǎng)江水上交通安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并實(shí)施人性化管理而服務(wù)于社會(huì)為目的，這就是長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵的基本特性。 三，長(zhǎng)江海事文化外延的社會(huì)特征。 長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵的基本特性確立了其自身發(fā)展的主要目的是強(qiáng)化自我和服務(wù)社會(huì)。首先是強(qiáng)化自我，服務(wù)社會(huì)是根本，這就涉及到長(zhǎng)江海事文化體系建立后應(yīng)發(fā)揮的作用和威懾力，即下面要談到的長(zhǎng)江海事文化的外延。 那么長(zhǎng)江海事文化外延的基本內(nèi)容包含著什么呢？ 長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)就是代表國(guó)家行使長(zhǎng)江水上交通安全監(jiān)督管

7、理權(quán)力，維護(hù)水上航行秩序，保障船舶航行安全，避免國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。因此，長(zhǎng)江海事主要職責(zé)的實(shí)現(xiàn)標(biāo)志著長(zhǎng)江海事管理作用的發(fā)揮，其作用發(fā)揮的大小則體現(xiàn)出長(zhǎng)江海事安全監(jiān)管工作威懾力的強(qiáng)弱，它直接體現(xiàn)在長(zhǎng)江海事工作的質(zhì)量、管理手段的有效性、管理規(guī)范的嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)則實(shí)施的效果等諸多環(huán)節(jié)之中。它是長(zhǎng)江海事管理工作對(duì)長(zhǎng)江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和，是長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵本質(zhì)特性的一次質(zhì)的飛躍。 所以，長(zhǎng)江海事文化外延的基本內(nèi)容就是長(zhǎng)江海事管理工作對(duì)長(zhǎng)江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和。 既然長(zhǎng)江海事文化外延是長(zhǎng)江海事管理工作對(duì)長(zhǎng)江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和，那么它具有那些社會(huì)特征呢？ 根據(jù)長(zhǎng)江

8、海事工作宗旨的基本內(nèi)容，海事文化外延應(yīng)具有以下社會(huì)特征，它主要體現(xiàn)在共性特征和個(gè)性特征兩個(gè)方面： 1、長(zhǎng)江海事文化外延的共性特征 長(zhǎng)江海事管理工作對(duì)長(zhǎng)江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和是組成長(zhǎng)江海事文化外延的基本內(nèi)容，這就表明長(zhǎng)江海事管理工作的對(duì)象是在長(zhǎng)江上從事水上營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體，它是組成長(zhǎng)江水上運(yùn)輸群體的細(xì)胞，是長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)乃以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。長(zhǎng)江海事文化外延的基本內(nèi)容確定了長(zhǎng)江海事管理工作必須是以促進(jìn)長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展為主體并適應(yīng)其長(zhǎng)江水運(yùn)發(fā)展普遍性的規(guī)律，從而建立和完善規(guī)范長(zhǎng)江水上運(yùn)輸行業(yè)營(yíng)運(yùn)秩序并與之相適應(yīng)的法律和法規(guī)，促使在長(zhǎng)江海事機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的整個(gè)從事水上運(yùn)輸作業(yè)

9、的單位和個(gè)體共同遵守，通過(guò)長(zhǎng)江海事人性化的監(jiān)管手段達(dá)到維護(hù)正常水運(yùn)秩序、改善通航環(huán)境、杜絕安全事故推進(jìn)長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的目的。 因此，長(zhǎng)江海事文化外延的共性特征就是體現(xiàn)管理對(duì)象在從事水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中反映出的帶有普遍性的安全管理規(guī)范特征。 2、長(zhǎng)江海事文化外延的個(gè)性特征 隨著長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)的蓬勃發(fā)展，從事水上運(yùn)輸行業(yè)的單位和個(gè)體在自覺(jué)維護(hù)水運(yùn)秩序、保障船舶航行安全、遵守共同準(zhǔn)則的同時(shí)，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于所處的特定環(huán)境（區(qū)域或水域）的變化、經(jīng)營(yíng)方式的改變或營(yíng)運(yùn)物流的轉(zhuǎn)向，又由于事物總是處在不斷發(fā)展的進(jìn)程之中，會(huì)產(chǎn)生與現(xiàn)有法律、法規(guī)不相適應(yīng)的帶有特殊性的安全管理問(wèn)題。這就要求長(zhǎng)江海事管理

10、部門(mén)必須及時(shí)的發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題，針對(duì)其問(wèn)題的特殊性和產(chǎn)生的特定原因，在遵循共同準(zhǔn)則的前提下，制定出解決這些帶有特殊性的安全管理問(wèn)題的措施。另方面，通過(guò)對(duì)這些特殊問(wèn)題的處理，還為不斷充實(shí)和完善統(tǒng)一的安全管理法規(guī)積累充實(shí)的資料和經(jīng)驗(yàn)。 因此，長(zhǎng)江海事文化外延的個(gè)性特征就是揭示管理對(duì)象在特定環(huán)境中所產(chǎn)生的與現(xiàn)有法律、法規(guī)不相適應(yīng)帶有特殊性的安全管理規(guī)則特征。 四，長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵與外延的有機(jī)聯(lián)系。 根據(jù)長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵和外延的基本內(nèi)容可以揭示出它們均具有一個(gè)共同特性，即：它們都是建立在以推進(jìn)長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展為目的的基礎(chǔ)之上，這就是海事文化內(nèi)涵和外延的共同屬性。 從長(zhǎng)江海事文化發(fā)展的自身規(guī)律來(lái)看，

11、它是以不斷充實(shí)、完善和強(qiáng)化自我為根本，以推進(jìn)長(zhǎng)江水上交通安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并實(shí)施人性化管理而服務(wù)于社會(huì)為目的的發(fā)展過(guò)程。它的形成和發(fā)展是長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的需要，是維護(hù)正常水上交通秩序的根本保證，是維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的守護(hù)神，是推進(jìn)長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展的基本動(dòng)力，這就是長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵所包含的基本思想。 由于長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵基本思想最重要之一是實(shí)施人性化管理而服務(wù)于社會(huì)為目的，這就揭示了長(zhǎng)江海事安全管理工作必須是以適應(yīng)長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展總的要求為根本，反過(guò)來(lái)講，也就是展示了長(zhǎng)江海事管理工作對(duì)長(zhǎng)江水上交通秩序監(jiān)管能力反映總和的體現(xiàn)。即長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵的產(chǎn)生和發(fā)展是依附于長(zhǎng)江水運(yùn)事業(yè)發(fā)展

12、的客觀要求而形成的。在這一形成過(guò)程中，為體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理中心思想，就蘊(yùn)涵著長(zhǎng)江海事服務(wù)思想、服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)手段、服務(wù)宗旨等長(zhǎng)江海事管理的基本要素，并逐步形成和體現(xiàn)長(zhǎng)江海事管理工作對(duì)長(zhǎng)江水上交通秩序監(jiān)管能力反映的總和為內(nèi)容的長(zhǎng)江海事文化外延，由此構(gòu)筑成長(zhǎng)江海事文化體系的基本框架。 因此，長(zhǎng)江水上交通秩序的好壞、事故的多少，經(jīng)營(yíng)單位安全管理措施是否落到實(shí)處，船員操作安全意識(shí)是否到位，經(jīng)營(yíng)設(shè)施的安全設(shè)備是否按規(guī)范配齊等諸多內(nèi)容為主體的長(zhǎng)江海事文化外延，是長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵基本特性社會(huì)效能的直接反映。 又由于長(zhǎng)江海事文化外延的個(gè)性特征決定了它為不斷的充實(shí)和完善長(zhǎng)江海事文化內(nèi)涵基本內(nèi)容而起到的服務(wù)、指導(dǎo)、充實(shí)和推進(jìn)的作用。它是不斷充實(shí)長(zhǎng)江海事文化基本理念諸多要素的主要源泉，是