保定市農(nóng)業(yè)對接京津發(fā)展策略研究

1、保定市農(nóng)業(yè)對接京津發(fā)展策略研究 一、保定市農(nóng)業(yè)對接京津的主要成效 1.大力發(fā)展特色種植，構(gòu)建京津農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地 保定市各縣區(qū)氣候、土壤差異明顯，很多縣區(qū)擁有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品。滿城草莓、望都辣椒、順平的果品、徐水無公害蔬菜和生豬、涿州都市農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和休閑旅游農(nóng)業(yè)等、淶源錯季蔬菜和小雜糧等、高碑店豆制品、安新鴨業(yè)、安國中藥材、定興蔬菜和雞蛋等都是保定市的特色農(nóng)產(chǎn)品。各縣依托本地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展特色種植和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，走“人無我有、人有我特”的道路，為保定市農(nóng)業(yè)對接京津創(chuàng)造強勢的競爭力。 2.大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，擴大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模 以保定天香、定州伊利、望都蒙牛等乳品加工企業(yè)為依托，大力實施“

2、草奶?！惫こ?，發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶源基地。以養(yǎng)雞、養(yǎng)豬協(xié)會為依托，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、瘦肉型生豬基地。加強甲魚、鱘魚、冷水魚等養(yǎng)殖基地的建設(shè)。例如，淶源縣依托山場資源，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，截止目前，全縣已發(fā)展無公害柴雞養(yǎng)殖場2家，存欄10萬余只，年產(chǎn)柴雞蛋80萬噸，產(chǎn)品大部分銷到京津等大中城市，年創(chuàng)經(jīng)濟效益達550多萬元。 3.培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 優(yōu)按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，培育品牌，突出扶持了一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采用“公司+農(nóng)戶”和“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，化解農(nóng)業(yè)市場風(fēng)險。例如：順平重點扶持匯源果汁、綠城食品、北衛(wèi)農(nóng)科研

3、等龍頭企業(yè)，其中匯源果汁總投資8億多元，年轉(zhuǎn)化果品15萬噸；徐水縣河北吉正農(nóng)牧有限公司1995年建成，年出欄商品豬4萬頭。 4.創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷擴大品牌知名度 品牌的建立及其知名度直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益以及特色農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展。目前保定市一些農(nóng)副產(chǎn)品已創(chuàng)出自己的品牌，帶來了一定的效益，正在不斷發(fā)展壯大之中。如徐水縣河北德力食品有限公司生產(chǎn)的“帝王宴”玉米系列產(chǎn)品供北京西南郊冷凍廠和北京首都機場，年銷量3000噸左右；高碑店擁有康師傅、豆豆和白象等一批全國知名品牌。 二、保定市農(nóng)業(yè)對接京津存在的問題與困難 1.土地供應(yīng)與交通壁壘是制約引進京津項目的“瓶頸” 如淶源縣地處西部山區(qū)縣交通閉塞、基

4、礎(chǔ)設(shè)施落后，一定程度上制約了對接京津戰(zhàn)略的發(fā)展；還有很多農(nóng)產(chǎn)品在運往京津市場的路途中遭遇交通收費等重重關(guān)卡，大大增加了農(nóng)業(yè)企業(yè)的成本，在一定程度上限制了保定市農(nóng)產(chǎn)品對接京津。 2.知名品牌少，龍頭企業(yè)帶動輻射功能弱 目前在京津市場擁有了一定名氣的保定知名農(nóng)產(chǎn)品品牌只有涿州貢米、滿城草莓和易縣雜糧等少數(shù)品牌。農(nóng)產(chǎn)品知名品牌較少，大大制約了京津市場的有效對接。此外，現(xiàn)有的龍頭企業(yè)拉動力不強，基本上與農(nóng)戶還是買賣關(guān)系，市場風(fēng)險較大。同時，龍頭企業(yè)規(guī)模較小，雖然農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量不少，但大都規(guī)模較小，科技含量低，精深加工能力差，產(chǎn)品缺乏精美包裝，在京津市場占有率不高。 3.農(nóng)業(yè)組織化程度不高 主要表現(xiàn)

5、為農(nóng)民合作組織少，管理不夠規(guī)范，服務(wù)帶動能力較差，會員數(shù)量少。農(nóng)民組織化程度低，農(nóng)民專業(yè)合作組織支撐作用不明顯，突出表現(xiàn)為合作組織規(guī)模不大，聯(lián)系不緊，有險則退，管理松散，在技術(shù)、資金、購銷、加工、儲運等環(huán)節(jié)服務(wù)滯后，跟不上農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展需求。部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織存在牽頭人盈利、成員受益、農(nóng)戶無益的現(xiàn)象，專業(yè)合作經(jīng)濟組織與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，形不成利益共同體，缺乏生機與活力。同時，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品組織化程度不高，區(qū)域內(nèi)集中連片的專業(yè)村組和專業(yè)大戶不多，靠價格拉動增收、靠政策扶持致富、小富即安的小農(nóng)經(jīng)濟意識濃厚。 4.農(nóng)產(chǎn)品科技水平不高，附加值低 保定市市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)科技裝備水平不高，

6、工藝簡單，產(chǎn)品科技含量低。高科技、高附加值的產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品種植缺乏優(yōu)質(zhì)品種，產(chǎn)品更新和新品開發(fā)能力不足，企業(yè)少有建立起自己的科技研發(fā)中心，農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)人才匱乏。農(nóng)產(chǎn)品未形成產(chǎn)、加、銷一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，產(chǎn)品附加值低，缺乏市場競爭力。 5.農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)難以滿足京津市場的多元化消費需求 這主要源于保定市很多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工尚處于初級階段，科技支撐不夠，以及特色農(nóng)產(chǎn)品不突出等問題。如順平縣在京津市場供應(yīng)的產(chǎn)品目前仍主要停留在大眾化的產(chǎn)品階段，優(yōu)質(zhì)的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不多，名牌農(nóng)產(chǎn)品較少，在京津市場的地位不鞏固，難以抵御全國各地的優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品在京津市場的競爭。 6.吸引人才、資金難度較大 目前來看，

7、保定市從政策環(huán)境、科研環(huán)境、生活環(huán)境、待遇等各方面與京津都有一定差距，吸引重要科研和種植方面的高科技人才較難。加上土地面積有限，人多地少，難以形成規(guī)模種植，也就難以實現(xiàn)訂單種植，難以吸引大規(guī)模投資。 7.產(chǎn)業(yè)化市場運作機制不夠規(guī)范 保定市缺少輻射能力、帶動能力強的大型專業(yè)批發(fā)市場。企業(yè)、基地、農(nóng)戶三者之間的利益聯(lián)結(jié)機制和與京津的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟融合機制尚不完善，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營多元化投入和農(nóng)產(chǎn)品流通機制有待進一步健全。目前保定市農(nóng)業(yè)對接京津的范圍窄，名牌農(nóng)產(chǎn)品較少，特色農(nóng)產(chǎn)品不突出，生產(chǎn)、收購、加工、營銷一體化的經(jīng)營體系還不夠成熟。 三、保定市加速農(nóng)業(yè)對接京津的對策與建議 1.積極謀劃并編寫保定市農(nóng)業(yè)對接京

8、津的發(fā)展規(guī)劃 盡快赴北京天津與當?shù)氐陌l(fā)改委聯(lián)系將保定市農(nóng)業(yè)對接京津冀的想法，充分地納入到京津農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，與首都經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃對接，實現(xiàn)你中有我、我中有你的規(guī)劃對接。 2.增強農(nóng)業(yè)對接京津的定位意識 保定毗鄰京津，京保、津保高鐵竣工通車后，保定到北京半小時，保定到天津1小時，“京津冀兩小時經(jīng)濟圈”往來更加便捷、聯(lián)系日益緊密，京津冀將實現(xiàn)真正意義上的一體化。全市上下要強化農(nóng)業(yè)對接京津重要性的認識，在促進京津農(nóng)產(chǎn)品市場繁榮、保障供給搞好服務(wù)的同時，推動保定市農(nóng)產(chǎn)品流通、產(chǎn)品加工、勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越式發(fā)展。如：涿州市潤生生物技術(shù)有限公司主要生產(chǎn)無公害蔬菜，主打休閑旅游及餐飲，開展了農(nóng)業(yè)生

9、態(tài)旅游項目，建立采摘園。此舉吸引了京津大量游客。 3.做大做強龍頭企業(yè)，培育壯大合作經(jīng)濟 龍頭企業(yè)產(chǎn)品在銷往京津市場中占有較強的優(yōu)勢和較高的份額，對于做大農(nóng)產(chǎn)品品牌，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展起著非常重要的作用。例如豆豆集團、涿州貢米食品公司、河北四方食品有限公司和連升牧業(yè)有限公司等所生產(chǎn)的豆制品、飛達貢米、速凍水果和“傻羊倌”羊肉等，已在京津市場占有較大份額，創(chuàng)造了較大效益。因此，應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強，在保證現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，根據(jù)市場需求進行擴大再生產(chǎn)，進一步開拓市場，提高自身產(chǎn)品在京津市場的份額。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建品牌，努力打造名牌，發(fā)揮名牌效應(yīng)，提升自身影響力。同時繼續(xù)加強培育龍頭企

10、業(yè)工作，根據(jù)京津市場需求確定蔬菜、畜禽等產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化生產(chǎn)的規(guī)模，增加合作組織數(shù)量，提升整體質(zhì)量，大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品，培育訂單農(nóng)業(yè)，建立穩(wěn)定的服務(wù)京津的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。 4.壯大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模 按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的思路，促使農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成規(guī)模，增加在京津市場的占有份額，提高競爭力。按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；l(fā)展的要求，推進專用小麥、飼用作物、特色種植和設(shè)施蔬菜等高效種植業(yè)發(fā)展，搞好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。如：定興縣商品糧基地、蔬菜基地，高碑店以新高食品有限公司為龍頭的果品生產(chǎn)加工基地，以興達集團、仁達集團為龍頭的生豬養(yǎng)殖基地，以雙合盛養(yǎng)殖有限公司、禽蛋

11、運銷公司為龍頭的肉雞、蛋雞養(yǎng)殖加工基地，以豆豆集團為龍頭的豆制品加工基地。 5.依托縣域特色，加強農(nóng)業(yè)項目引入和建設(shè) 千方百計招商引資，加強農(nóng)業(yè)項目引入和建設(shè)。與京津等地區(qū)的大企業(yè)等單位進行合作，根據(jù)縣域農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品特色，建立重點農(nóng)業(yè)項目，能夠做強縣域特色農(nóng)業(yè)，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度。尤其應(yīng)立足于吸引知名企業(yè)和品牌建設(shè)項目，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目的輻射力，北京匯源集團與順平縣的合作就是一個很好的例證，不僅帶動了農(nóng)戶增收，還為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會。 6.強化農(nóng)業(yè)科技支撐，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次 要把利用科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，作為今后農(nóng)業(yè)對接京津的重點努力方向。要堅持把與京津農(nóng)業(yè)科研院所和高校對接作為重中之重，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人才和技術(shù)的對接，吸引京津農(nóng)業(yè)科研成果到保定進行轉(zhuǎn)化。充分利用京津和駐保院校的農(nóng)業(yè)科技資源，把對接京津的農(nóng)產(chǎn)品由以初級產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向以深加工產(chǎn)品為主，由低附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楦吒郊又诞a(chǎn)品，既提高了產(chǎn)品在同類型產(chǎn)品中的競爭力，又擴大了市場占有率，同時也增加了經(jīng)濟收益。同時加強對農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。要充分發(fā)揮涉農(nóng)部門和科研單位的資源優(yōu)勢，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到田間地頭傳授科學(xué)技術(shù)。 7.加強農(nóng)業(yè)人才對接京津力度 一方面要鼓勵本地農(nóng)業(yè)人才“走出去”，通過參觀學(xué)習(xí)、專家講課等多種形式，對農(nóng)業(yè)人才、企業(yè)主加大培養(yǎng)，開拓視野，增強科技素質(zhì)，提高市場競爭的勇氣和膽