關(guān)于做好新形勢(shì)下基層質(zhì)監(jiān)工作的思考

1、關(guān)于做好新形勢(shì)下基層質(zhì)監(jiān)工作的思考 【摘要】當(dāng)今社會(huì)，加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供保障與服務(wù)，既是政府社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。文章從社會(huì)、企業(yè)、監(jiān)管、能力等方面闡述了質(zhì)檢工作的重要性以及再提高的策略。 【關(guān)鍵詞】監(jiān)督職能；檢驗(yàn)?zāi)芰?；加?qiáng)監(jiān)管 當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放步伐不斷加快，招商引資和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)取得迅猛發(fā)展，各類(lèi)企業(yè)，特別是中小民營(yíng)企業(yè)，如雨后春筍，遍地茁壯地成長(zhǎng)，呈現(xiàn)出大變化、大發(fā)展、大提高的生動(dòng)局面，成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支撐地方稅收和帶動(dòng)廣大農(nóng)民致富重要載體。但由于中小民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)是由手工作坊、鄉(xiāng)村企

2、業(yè)和小型國(guó)有集體企業(yè)演變而成，或是新興起的農(nóng)副產(chǎn)品加工型企業(yè)，并且處在成長(zhǎng)階段，往往在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、資金、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品科技含量、人員素質(zhì)等方面，存在著諸多不足。生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，科技投入不足，生產(chǎn)和技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品的科技含量低，粗放型經(jīng)營(yíng)加工多，精深加工少，高新技術(shù)產(chǎn)品少。加之一些業(yè)主注重眼前的利益，存在嚴(yán)重短期行為，大量雇用文化素質(zhì)低、缺乏一技之長(zhǎng)的工人，又舍不得在培訓(xùn)上多投入，迫切需要質(zhì)量技術(shù)上的管理、支持和服務(wù)。因此，特別是縣級(jí)基層質(zhì)量技術(shù)管理監(jiān)督部門(mén)必須更新觀念、與時(shí)俱進(jìn)，把服務(wù)中小民營(yíng)企業(yè)作為工作重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督管理服務(wù)機(jī)制，以國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律法規(guī)為指導(dǎo)，以質(zhì)量技術(shù)信息為紐帶，以技術(shù)

3、機(jī)構(gòu)為支撐，雪中送炭，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供及時(shí)周到的服務(wù)，更好地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一、企業(yè)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的整合1要著力實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，重心下移。鑒于當(dāng)前多數(shù)企業(yè)各方面的基礎(chǔ)實(shí)力比較薄弱，如果我們不能從史前管理服務(wù)著手，而只注重對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的事后監(jiān)督和查處上，就勢(shì)必會(huì)對(duì)企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，帶來(lái)不必要的損失。因此，對(duì)企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)，要提前介入，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，深入企業(yè)上門(mén)服務(wù)，幫助和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立質(zhì)量管理體系，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的一般產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，要重改輕罰。從幫助企業(yè)做好相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢驗(yàn)和強(qiáng)制認(rèn)證入手，提高企業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰彤a(chǎn)品合格率，幫助企業(yè)做好產(chǎn)

4、品質(zhì)量建檔工作，實(shí)行跟蹤管理，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量保障在出廠之前。同時(shí)要把好廠門(mén)，堅(jiān)決不讓不合格產(chǎn)品出廠。2要合理進(jìn)行監(jiān)督職能歸并整合。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)承擔(dān)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備安全監(jiān)察和纖檢等多種工作，門(mén)類(lèi)較多，檢查較多。上下重復(fù)檢查，同級(jí)多頭檢查，分散了企業(yè)精力，影響了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，也容易對(duì)部門(mén)形象帶來(lái)不良影響。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)要更好地發(fā)揮省以下垂直管理的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)立大局意識(shí)，明確職責(zé)，加強(qiáng)職能整合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一運(yùn)作，實(shí)行一次綜合檢查，企業(yè)到部門(mén)辦事，實(shí)行一個(gè)窗口接洽，全程辦好的工作機(jī)制。到企業(yè)檢查，一定要考慮企業(yè)方不方便，不能只顧自己方便就行。3. 要著力強(qiáng)

5、化企業(yè)質(zhì)量品牌意識(shí)。過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌，是企業(yè)馳騁市場(chǎng)的通行證。作為縣質(zhì)監(jiān)部門(mén)，直接面對(duì)企業(yè)和百姓，其中主要是對(duì)企業(yè)進(jìn)行幫扶。工作不僅僅局限于對(duì)產(chǎn)品作鑒定和裁判，更主要的是把監(jiān)督寓于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的形成過(guò)程中。同時(shí)以名牌產(chǎn)品帶動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)，增加農(nóng)民收入，形成良性循環(huán)。近幾年，通過(guò)大力開(kāi)展質(zhì)量興縣、質(zhì)量興企活動(dòng)，企業(yè)和全民的質(zhì)量意識(shí)有很大提高，企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量總體水平也在不斷提高，精品名牌創(chuàng)建意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。但我們必須清醒地看到，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與市場(chǎng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)水平的要求相比，我們的很多企業(yè)差距很大，精品名牌少；高科技、高附加值產(chǎn)品少；產(chǎn)品市場(chǎng)

6、占有份額少。企業(yè)是質(zhì)量管理的主體，外部服務(wù)指導(dǎo)，必須要通過(guò)企業(yè)的內(nèi)部認(rèn)同起作用。當(dāng)前，要著力克服政府、部門(mén)一頭熱、企業(yè)一頭冷的問(wèn)題。通過(guò)廣泛宣傳動(dòng)員和教育，通過(guò)組織參觀學(xué)習(xí)，通過(guò)質(zhì)監(jiān)部門(mén)的管理服務(wù)，切實(shí)讓民營(yíng)企業(yè)感到樹(shù)立質(zhì)量和名牌的重大意義。通過(guò)不斷對(duì)企業(yè)培育和扶持，及時(shí)解決生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品質(zhì)量、采標(biāo)、認(rèn)證、名牌申報(bào)中的各種困難，集中配套服務(wù)，大力引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展品牌創(chuàng)建和iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證工作，逐步推動(dòng)由不重視產(chǎn)品質(zhì)量向重視質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從質(zhì)量興縣向品牌興縣轉(zhuǎn)變。 二、加強(qiáng)基層質(zhì)監(jiān)工作方法論1要切實(shí)注重質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督信息工作?？h級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)處于最基層，人員少、服務(wù)面廣、任務(wù)重，必須充分利用

7、技術(shù)信息的作用延伸服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)信息不靈是發(fā)展中的一大障礙，很多民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)設(shè)施，用電腦進(jìn)行質(zhì)量管理的比重很低，企業(yè)無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、繼續(xù)執(zhí)行過(guò)期標(biāo)準(zhǔn)、甚至擴(kuò)建國(guó)家限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)的情況，很突出，這種情況，極易引發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量和安全問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要圍繞技術(shù)信息服務(wù)做好三項(xiàng)工作：一是加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)監(jiān)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，定期向企業(yè)發(fā)布質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、安全生產(chǎn)等方面的信息，讓企業(yè)及時(shí)了解質(zhì)量動(dòng)態(tài)；二是加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)業(yè)主的培訓(xùn)工作，搞好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫；三是在企業(yè)自愿的情況下，做企業(yè)的技術(shù)顧問(wèn)，為企業(yè)提供較全面和較系統(tǒng)的技術(shù)信息服務(wù)。2要嚴(yán)格履行監(jiān)督管理職能，依法加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)管。由于中小民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦經(jīng)營(yíng)者的成分比

8、較復(fù)雜，業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，雖然多數(shù)企業(yè)能依法以標(biāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，但也有部分企業(yè)生產(chǎn)條件十分簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)非常差，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心，不能依法達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，偷工減料，缺斤短兩，生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品，甚至制售假冒偽劣產(chǎn)品，坑農(nóng)害民，昧著良心，發(fā)黑心財(cái)。由于他們分布廣泛，甚至生產(chǎn)場(chǎng)所十分隱蔽，尤其需要地方基層質(zhì)監(jiān)部門(mén)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，通過(guò)建立轄區(qū)負(fù)責(zé)責(zé)任制，進(jìn)行細(xì)致排查，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)化區(qū)域監(jiān)管，把監(jiān)管的觸角在城區(qū)延伸到各個(gè)社區(qū)、街道辦事處、居委會(huì)，在農(nóng)村延伸到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然村，確保全部摸清掌握底子，建檔立卷，納入管理范圍，確保監(jiān)管到位，不出疏漏，保障產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)者的利益和安全穩(wěn)定。三、提高個(gè)人能

9、力建設(shè)優(yōu)良質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍1要努力提高技術(shù)檢驗(yàn)?zāi)芰退?。質(zhì)檢、計(jì)量、纖檢等技術(shù)機(jī)構(gòu)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要支撐，是服務(wù)好民營(yíng)企業(yè)、確保生產(chǎn)和產(chǎn)品符合質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的根本保障。如果縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力和條件建設(shè)嚴(yán)重滯后于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就無(wú)法履行好本身的職能，為企業(yè)服務(wù)。必須多渠道加大經(jīng)費(fèi)投入、監(jiān)督檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備投入，加大技術(shù)培訓(xùn)，提高質(zhì)檢人員素質(zhì)，加快技術(shù)改革的步伐，使質(zhì)監(jiān)部門(mén)的技術(shù)機(jī)構(gòu)既能為行政執(zhí)法提供技術(shù)保證，又能適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的需要，通過(guò)開(kāi)展委托檢驗(yàn)服務(wù)，成為民營(yíng)企業(yè)堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)后盾。2要建立高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍?；鶎宇I(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)展的基礎(chǔ)。而重新認(rèn)識(shí)新時(shí)期質(zhì)監(jiān)工作的地位、作用、發(fā)展方向，則是轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念的首要任務(wù)。地方質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的定位應(yīng)該放在動(dòng)員全系統(tǒng)力量，全力支持和促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上，努力尋找適合本地區(qū)發(fā)展的工作思路和方法，克服錯(cuò)誤想法，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，強(qiáng)化職能服務(wù)，寓管理與服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)和更大的作為，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)，為促進(jìn)質(zhì)量興國(guó)和地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。四、結(jié)語(yǔ)堅(jiān)持不懈地抓好質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，既是應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、完成繁重任務(wù)的迫切需要，也是提高質(zhì)監(jiān)工作有效性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的客觀要求