循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展淺議

1、循環(huán)經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展淺議 論文關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；可持續(xù)發(fā)展 論文摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為當今世界的潮流和趨勢，循環(huán)經(jīng)濟將經(jīng)濟活動組織成為“資源產(chǎn)品消費再生資源”的物質反復循環(huán)的閉環(huán)式流程，從上世紀90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和推廣不僅需要政府、企業(yè)、科學界和公眾等社會各界的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術以及法規(guī)、制度等軟硬環(huán)境的強力支撐。 1循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵 所謂循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展中，遵循生態(tài)學規(guī)律，將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持

2、續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。循環(huán)經(jīng)濟的提出是經(jīng)濟發(fā)展理論的重要突破，它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展理論把經(jīng)濟和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂的弊端，要求把經(jīng)濟發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎上，使整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費全過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護及社會進步的“共贏”1。循環(huán)經(jīng)濟是一種“物盡其用”的先進經(jīng)濟形態(tài)，內(nèi)容包含了基礎設施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)、能源以及建筑物等各個方面，其本質是生態(tài)經(jīng)濟，基本形式是清潔生產(chǎn)，根本目標是要在經(jīng)濟增長過程中系統(tǒng)地避免或減少廢物，實現(xiàn)低排放或零排放，從根本上解決長期以來環(huán)境

3、與發(fā)展之間的沖突。循環(huán)經(jīng)濟以“減量化、再使用、再循環(huán)”為行為準則（簡稱3r原則）。減量化原則（reduce）即用較少的原料和能源特別是減少有害于環(huán)境的資源投入來達到既定的生產(chǎn)或消費目的，從而在經(jīng)濟活動的源頭節(jié)約資源和減少污染；再使用原則（reuse）要求制造商盡量延長產(chǎn)品的使用期，產(chǎn)品和包裝容器能夠以初始的形式被多次和反復使用；再循環(huán)原則（recycle）即產(chǎn)品完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源。 2循環(huán)經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設 循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟截然不同。傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種由“資源產(chǎn)品消費污染排放”單向的開環(huán)式線性經(jīng)濟，特征是高開采、高投入、低利用、高排放。循環(huán)經(jīng)濟將經(jīng)濟活動組織成為“資

4、源產(chǎn)品消費再生資源”的物質反復循環(huán)的閉環(huán)式流程，所有的原料和能源在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度，其特征是低開采、低投入、高利用、低排放。顯然，只有當人們的行為從高排放的線性經(jīng)濟轉變?yōu)榈团欧诺难h(huán)經(jīng)濟的時候，一個可持續(xù)發(fā)展的社會才會真正來臨。 從上世紀90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式?，F(xiàn)在，循環(huán)經(jīng)濟已經(jīng)成為一股潮流和趨勢，有的國家甚至以立法的方式加以推進。如德國1996年就頒布實施了循環(huán)經(jīng)濟與廢物管理法，該法規(guī)定對廢物的優(yōu)先順序是避免產(chǎn)生循環(huán)使用最

5、終處置。日本也提出了建立循環(huán)經(jīng)濟的概念。日本京都大學教授植田和弦指出，大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄的社會經(jīng)濟體系曾經(jīng)是20世紀經(jīng)濟增長的推動力。但是，隨著全球環(huán)境問題的不斷加劇，舊的經(jīng)濟體系與環(huán)境之間的矛盾日益突出，威脅著人類的生存基礎。在廢棄型社會里，人們把廢棄物在數(shù)量上的增加和性質上的惡化，理所當然地看成是“生活富?！钡慕Y果和經(jīng)濟增長必須付出的代價。但是，這種經(jīng)濟體系的弊端是不言而喻的，它造成了生態(tài)系統(tǒng)的破壞和環(huán)境惡化，同時，大部分廢棄物都是潛在的資源，在處理廢棄物的過程中，人們實際上也浪費了大量的資源。為此，必須推動廢棄型社會向循環(huán)型社會轉變。近幾年來，日本相繼制定了容器包裝法、家用電器

6、循環(huán)法、再生資源利用促進法等一系列法律法規(guī)，在2000年召開的“環(huán)保國會”上，還通過和修改了多項環(huán)保法規(guī)，如推進形成循環(huán)經(jīng)濟型社會基本法、促進資源有效利用法、食品循環(huán)資源再生利用促進法等，這些法規(guī)均已在2001年4月份之前相繼付諸實施。目前，日本政府正在加緊制定循環(huán)型社會基本法，日本有關專家認為，循環(huán)型社會的建立，將會導致產(chǎn)業(yè)結構的重大變革和科學技術發(fā)展方向的轉變，它還會改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式，樹立新的價值觀念2。 從我國的實際情況來看，我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源存量和環(huán)境承載力兩個方面都已經(jīng)不起傳統(tǒng)經(jīng)濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展之路，

7、沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么只能阻礙我國進入真正現(xiàn)代化的速度。從長期角度來看，良性循環(huán)的社會應從發(fā)展階段開始塑造，才不會走彎路，才會得到更快的發(fā)展。我國的消費體系仍在形成階段，建立一個資源環(huán)境低負荷的社會消費體系，走循環(huán)經(jīng)濟之路，已成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展模式的必然選擇3。 3發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進可持續(xù)發(fā)展 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是當前地方可持續(xù)發(fā)展建設中的一項緊迫任務，也是建設生態(tài)型城市的實現(xiàn)途徑4。在實踐中要按照循環(huán)經(jīng)濟原理來布置新產(chǎn)業(yè)，尤其是高新技術產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，調整淘汰老產(chǎn)業(yè)，逐步減少人類的“生態(tài)足跡”。例如各地在開發(fā)興建工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)或高

8、新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)時，不能再走老路，而要按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)、工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設思路和模式來規(guī)劃和實施。地方新上項目，從設計的一開始就要按單個企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式建設。同時，地方政府要把各方面科技人員組織起來，協(xié)同作戰(zhàn)，加大對可持續(xù)發(fā)展技術進行聯(lián)合攻關，技術開發(fā)必須保護資源、不破壞生態(tài)環(huán)境、遵循生態(tài)道德。 循環(huán)經(jīng)濟是集經(jīng)濟、技術、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和推廣不僅需要政府、企業(yè)、科學界和公眾等社會各界的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術以及法規(guī)、制度等軟硬環(huán)境的強力支撐。在完善政策支撐體系，健全激勵機制方面，應認真落實國家有關清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術開發(fā)和推廣政策，制定詳細的財政、稅收、價格、金融

9、方面的鼓勵措施，使循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)得到更多實惠。在健全循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度方面，應建立資源環(huán)境有償使用制度、財政信貸鼓勵制度、排污權交易制度、環(huán)境標志制度、押金制度等，從生產(chǎn)到消費各個領域倡導新的行為規(guī)范和行為準則。另外，應健全相應的領導干部目標責任制，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展目標納入各級干部政績考核指標體系；借鑒先進國家的經(jīng)驗，盡快制定完善循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法規(guī)文件，要使生產(chǎn)、分配、流通、消費環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，明確決策者、生產(chǎn)者、設計者、銷售者、使用者、處理者等的相應責任，提高可操作性5。 中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法已頒布并于2003年1月1日開始實施，這是我國循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的里程碑6。各地區(qū)應盡快制定相應的實施細則，強化該法規(guī)的執(zhí)行力度；修改或完善與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展不適宜的法律法規(guī)；加大資金投入，繼續(xù)提高政府對環(huán)保的投入比例，發(fā)揮其引導作用；積極探索成立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展基金，滾動發(fā)展，專款專用；改變政府作為防治污染主體的地位，實施“誰污染、誰治理”政策，推動企業(yè)自覺進行污染防治的技術改造；創(chuàng)造公平競爭的市場秩序，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化籌融資體系，為循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)發(fā)展提供良好的投資軟環(huán)境7。 參考文獻: 1馬凱.貫徹和落實科學發(fā)展觀大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，宏觀經(jīng)濟管理，2004(10). 2李趕順.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”.河北大學學報(哲社版),2002(3). 3