我國(guó)污染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策略

1、我國(guó)污染行業(yè)可持續(xù)發(fā)展之策略【摘要】污染已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重問(wèn)題。如何治理污染企業(yè)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展已成為我國(guó)必須解決的難題。本文通過(guò)對(duì)污染行業(yè)的概念起先界定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)中的博弈論觀點(diǎn)，分析當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境污染的程度、政府采取的防治措施和環(huán)境污染的加劇進(jìn)行的大討論，提出了世界各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)共同努力，以求環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點(diǎn)，及我國(guó)面對(duì)國(guó)內(nèi)環(huán)境大面積污染的現(xiàn)狀，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的污染業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)當(dāng)持有的態(tài)度和應(yīng)當(dāng)采取的措施?！娟P(guān)鍵詞】污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 一、污染行業(yè)的界定 從全國(guó)的污染狀況來(lái)看，工業(yè)污染是中國(guó)環(huán)境污染的主要來(lái)源，而中國(guó)的工業(yè)污染主要是由于

2、快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和高消耗的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。 根據(jù)原國(guó)家環(huán)保局“九五”環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，將煤炭、石油、天然氣、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、煉焦、化工、醫(yī)藥、石油化工、造紙、食品發(fā)酵、紡織和機(jī)械工業(yè)等行業(yè)確定為污染重點(diǎn)控制行業(yè)。換句話說(shuō)，這些是排放污染的主要行業(yè)。 在我國(guó)過(guò)去的幾十年經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，黨中央及各地政府都在努力地調(diào)整我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使其更加合理化，這在我國(guó)的“九五”、“十五”計(jì)劃的實(shí)施及“十一五”的規(guī)劃中可以充分體現(xiàn)出來(lái)。改革開放二十多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和全國(guó)人民生活水平的顯著提高，工業(yè)給其提供了強(qiáng)有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能量的仍是第二產(chǎn)業(yè)，其主導(dǎo)作用也是眾所周知的。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，

3、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)之一。在“十五”時(shí)期，我國(guó)輕重工業(yè)在工業(yè)增加值中的比重基本保持穩(wěn)定，而重工業(yè)卻穩(wěn)中有升。 由此可見(jiàn)，重工業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有舉足輕重的地位，而重污染行業(yè)中的煤炭、石油、天然氣、電力、鋼鐵、有色金屬、建材、煉焦等均都屬于重工業(yè)范疇。從工業(yè)化進(jìn)程角度來(lái)看，這些行業(yè)進(jìn)程越快，產(chǎn)量就越大，對(duì)鋼鐵、石油等材料的消耗也就越大。由于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)一直以粗放型的經(jīng)濟(jì)模式為主，所以對(duì)自然資源的需求也就越多。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)看，像鋼鐵、石油這樣的國(guó)有大型企業(yè)的存在，會(huì)在很大程度上吸納就業(yè)人員，緩解我國(guó)就業(yè)的壓力，為穩(wěn)定社會(huì)起到積極的作用；另一方面，這些大型企業(yè)作為國(guó)家利

4、稅大戶，他們?yōu)閲?guó)家的各項(xiàng)開支，如事業(yè)單位工作人員的薪酬、市政建設(shè)的投資、民族工業(yè)的扶持、環(huán)境保護(hù)及文教衛(wèi)生系統(tǒng)條件改善所需的巨資，國(guó)家航天航空技術(shù)研發(fā)、國(guó)防安全及參與國(guó)際援助等作出了重大的貢獻(xiàn)。所以，我們必須處理好發(fā)展工業(yè)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，走“防治結(jié)合”的道路，不斷加大力度治理和降低這些行業(yè)廢水、廢氣、固體廢棄物的排放和對(duì)資源的浪費(fèi)。 二、我國(guó)工業(yè)污染案例觸目驚心 2006年1月4、5、6三日，湖南湘江、河南黃河中游和重慶纂江河分別發(fā)生嚴(yán)重工業(yè)污染事件。數(shù)萬(wàn)沿河百姓的用水受到影響。1月4日，株洲峽灣港清淤治理工程擅自施工和未采取適當(dāng)防范措施，導(dǎo)致含鎘廢水排入湘江。湘潭、長(zhǎng)沙兩市水廠區(qū)水源水質(zhì)受

5、到不同程度的污染。湘潭市環(huán)境監(jiān)測(cè)站1月5日水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果，湘江株洲、湘潭交接斷面馬家河右岸鎘超標(biāo)25.6倍。1月5日，河南省鞏義市第二電廠儲(chǔ)油罐發(fā)生泄漏事故，約10噸柴油進(jìn)入黃河支流伊洛河。黃河污染水體7日下午進(jìn)入山東，山東省因黃河中游柴油泄漏造成水污染關(guān)閉了63個(gè)取水口。1月6日，成清華強(qiáng)化飛公司一套正在試運(yùn)行的末端廢水處理系統(tǒng)腐蝕破裂，大量硫酸廢水泄漏，直排纂江河。重慶纂江河沿岸居民停水2天。據(jù)估計(jì)，排入纂江河的紫紅色硫酸廢水約600噸，在河面形成一條長(zhǎng)達(dá)300米的污染帶。中國(guó)環(huán)境專家指出，高污染行業(yè)發(fā)展失控，加劇了我國(guó)環(huán)境危機(jī)。我國(guó)污染行業(yè)造成的嚴(yán)重事件時(shí)有發(fā)生，如因吉林化工廠爆炸導(dǎo)致松花

6、江水受污事件的暴光，引發(fā)了國(guó)內(nèi)外媒體的報(bào)道，也再次向國(guó)人敲響警鐘。 三、我國(guó)污染行業(yè)走可持續(xù)發(fā)展的道路應(yīng)采取的措施 我國(guó)的環(huán)境污染狀況已相當(dāng)?shù)膰?yán)重。我國(guó)在下了很大的功夫治理空氣污染后，1982年到1997年間，我國(guó)工業(yè)的so2的排放量翻了一番，大多數(shù)主要城市中心的so2集中量實(shí)際上都超過(guò)了法律限額。世界資源機(jī)構(gòu)進(jìn)行的一項(xiàng)研究表明，世界上9/10的污染最重要的城市在中國(guó)；而在1996年制造出的66億噸固體廢棄物，比前一年多出了2億噸，比1991年增加了75%。 以上的一組數(shù)字足以說(shuō)明我國(guó)要走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須對(duì)污染行業(yè)進(jìn)行調(diào)整、治理和整頓。我們可以采取以下幾種對(duì)策。 1、全民教育與加強(qiáng)環(huán)保法

7、規(guī)實(shí)施并重。全民普及環(huán)保意識(shí)，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源的消費(fèi)方式，推動(dòng)公用設(shè)施和公務(wù)活動(dòng)節(jié)約資源，提倡居民節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生活方式。運(yùn)用稅收、環(huán)?；鸬仁袌?chǎng)機(jī)制手段鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，降低排放物的污染程度、減少資源浪費(fèi)、用潔凈能源代替可能帶來(lái)污染的資源。規(guī)定嚴(yán)格的環(huán)保政策法規(guī)，獎(jiǎng)懲制度分明。 2、國(guó)家財(cái)政加大投入，建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)建設(shè)埋葬放射性元素的地道、污水處理廠、醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施、垃圾處理場(chǎng)，提高危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和生活污水處理率，減少污染物的排放，并以此為契機(jī)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 3、積極開展國(guó)際及國(guó)內(nèi)各區(qū)域的環(huán)保合作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)治。國(guó)家間應(yīng)通過(guò)國(guó)際公約的約束及政府間的合作，

8、將污染轉(zhuǎn)移控制到最低限度。而發(fā)展中國(guó)家更要自立自強(qiáng)，通過(guò)國(guó)內(nèi)法律和其他的各種措施，來(lái)確保本國(guó)及全球的環(huán)境不再惡化并且有所好轉(zhuǎn)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)各區(qū)域之間也應(yīng)加強(qiáng)合作，如松花江流域的各個(gè)城市，哈爾濱、佳木斯等共同制定區(qū)域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，聯(lián)合檢測(cè)流域水樣，積極防范，對(duì)污染的水域共同治理，以求將環(huán)境破壞降低到最低點(diǎn)。 4、推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指：人類以環(huán)境無(wú)害化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、廢物回收技術(shù)等為主要技術(shù)基礎(chǔ)，以友好的方式開發(fā)和利用自然資源，以和諧的方式處理人與環(huán)境的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)廢棄物減量化、資源化和無(wú)害化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化。其核心是將廢舊物資回收和資源綜合利用。(1)企業(yè)內(nèi)部循環(huán)。通過(guò)傳

9、統(tǒng)生產(chǎn)觀念的改變和技術(shù)創(chuàng)新，其目的在于減少原材料、能源等資源的消耗，削減污染物排放，加強(qiáng)物質(zhì)的循環(huán)，最大限度地可持續(xù)利用可再生資源，提高產(chǎn)品的耐用性。(2)工業(yè)園區(qū)內(nèi)的循環(huán)。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的所有企業(yè)之間具有物質(zhì)鏈?zhǔn)降难h(huán)系統(tǒng)，即甲企業(yè)生產(chǎn)后的廢料可以用作乙企業(yè)的原料，同理，乙企業(yè)生產(chǎn)后的廢料可以用作丙企業(yè)的原料。如此企業(yè)間物質(zhì)、能源的循環(huán)，可化廢為寶，最終實(shí)現(xiàn)工業(yè)集中區(qū)的清潔生產(chǎn)、廢物交換、物質(zhì)能源的循環(huán)利用，以求實(shí)現(xiàn)“零排放”的目標(biāo)。我們要大力倡導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，清潔生產(chǎn)，限制高消耗、高污染產(chǎn)品的生產(chǎn)；大力發(fā)展節(jié)能建筑；減少資源在運(yùn)輸過(guò)程中的損失，遏制流通領(lǐng)域的浪費(fèi)現(xiàn)象。我國(guó)江蘇省的一些工業(yè)園區(qū)在這方

10、面的嘗試已初見(jiàn)成效。 三、結(jié)論 綜上所述，無(wú)論處于哪一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，游牧、農(nóng)業(yè)、還是工業(yè)；無(wú)論處于哪一種社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)、宗教信仰，各國(guó)都面臨著共同的全球性環(huán)境問(wèn)題和各自的地區(qū)性環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境的破壞讓整個(gè)人類付出了慘痛的代價(jià)。隨之而來(lái)，人類迫切追求經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的夢(mèng)想也會(huì)隨之破滅。 所以，地球村里的所有成員都應(yīng)聯(lián)合起來(lái)將環(huán)保事業(yè)進(jìn)行到底。通過(guò)博弈論對(duì)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析，我們也看出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境要同時(shí)同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，放松了哪一個(gè)，都不可能達(dá)到帕累托最優(yōu)，國(guó)家也不可能獲得最大的收益。 從我國(guó)的角度來(lái)看，一組組驚人的數(shù)據(jù)表明我國(guó)的環(huán)境治理已到了迫在眉睫之時(shí)。我國(guó)既然要盡快建設(shè)成資源友好型社會(huì)，讓我們從根本做起，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推動(dòng)清潔生產(chǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)污染的治理，堅(jiān)決抵制發(fā)達(dá)國(guó)家污染轉(zhuǎn)移。最終，形成資源節(jié)約和環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)體系。 【參考文獻(xiàn)】 1 蔣昭俠：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題研究，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2005.1 2 “什么是環(huán)保產(chǎn)業(yè)”，證券時(shí)報(bào)，第7版， 1999.1.22 3 美國(guó)通用管理咨詢網(wǎng),http:/www.gci-, 2006.3.27 4 “十一五環(huán)保投資將達(dá)1.3萬(wàn)億元 比十五增6000億”，人