對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控的思考

1、learning this matter is not a lack of time, but a lack of effort.模板參考（頁眉可刪）對危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控的思考 在江蘇省10萬平方公里的大地上，擁有7千多家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，2萬多家危險化學(xué)品經(jīng)營單位。各種危險化學(xué)品的車輛(以下簡稱危化品運(yùn)輸車輛)1萬2千多輛。每天在江蘇公路上跑的或經(jīng)過的危化品運(yùn)輸車輛超過2萬輛。因此，?；愤\(yùn)輸車輛發(fā)生碰撞、側(cè)翻、爆炸，?；钒l(fā)生泄漏、污染、讓人中毒、甚至死亡的事故頻頻發(fā)生。最經(jīng)典的事故當(dāng)屬2005年3月29號發(fā)生在淮安段公路上的危化品運(yùn)輸車輛側(cè)翻、?；芬郝刃孤斐?9人死亡

2、，幾千人中毒，上萬畝良田受災(zāi)，直接經(jīng)濟(jì)損失2700多萬元。 隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，危化品的生產(chǎn)、經(jīng)營、貯存、使用必然增加。由于環(huán)境等部門的制約，水上運(yùn)輸危化品的可能越來越少。故而道路運(yùn)輸危化品的車輛勢必增加，對運(yùn)輸危化品車輛的監(jiān)管形勢嚴(yán)峻。 本文就如何對?；愤\(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控提出如下三點看法和對策：一、對?；愤\(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控已經(jīng)有據(jù) 由于近年來經(jīng)常發(fā)生危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生側(cè)翻、碰撞、泄漏、爆炸事故，不僅造成人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，而且污染環(huán)境、破壞和諧社會的構(gòu)建。已引起黨和國家、各級地方政府的高度重視，相繼出臺了一系列針對危化品運(yùn)輸車輛如何規(guī)范運(yùn)作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。 2004年

3、5月1日起實施的中華人民共和國道路交通安全法實施條例第14條規(guī)定：用于公路運(yùn)營的載客汽車，重型載貨汽車，半掛牽引車應(yīng)當(dāng)安裝、使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀。 2005年5月20日，江蘇省人民政府在全省危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全專項整治方案第三（四）2條規(guī)定：交通和公安部門要責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)為危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的汽車行駛記錄儀和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)，并配備安全防護(hù)、施救、監(jiān)控設(shè)備。 2005年8月1日起施行的中華人民共和國交通部（以下簡稱交通部）頒發(fā)的道路危險物品運(yùn)輸管理規(guī)定第8條規(guī)定：運(yùn)輸劇毒、爆炸、易燃、放射性的危險貨物的，應(yīng)當(dāng)具備罐式車輛或廂式車輛、專用容器，車輛應(yīng)當(dāng)安裝行駛記錄儀或定

4、位系統(tǒng)。并要求配備有效的通訊工具。第39條規(guī)定：道路危險物品運(yùn)輸企業(yè)或者單位在運(yùn)輸危險貨物時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)部門關(guān)于危險貨物運(yùn)輸線路、時間、速度方面的有關(guān)規(guī)定。 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱國家安監(jiān)總局）為進(jìn)一步貫徹落實好交通部道路危險物品運(yùn)輸管理規(guī)定，于2005年7月14日發(fā)布了危險化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范（aq3003-2005）和危險化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控車載終端（aq3003-2005）二個中華人民共和國安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 2006年2月28日國家安監(jiān)總局和科技部聯(lián)合在北京召開了“危險品儲運(yùn)和客運(yùn)安全監(jiān)控技術(shù)推廣示范現(xiàn)場會”。國家安監(jiān)總局副局長王顯政作了重要講話，強(qiáng)調(diào)要積

5、極推廣和應(yīng)用危險品儲運(yùn)、客運(yùn)安全監(jiān)控技術(shù)。 2006年3月14日，江蘇省公安廳、交通廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了加強(qiáng)公路客運(yùn)和危險品運(yùn)輸車輛安全管理十條措施，其中第2條規(guī)定：公路客運(yùn)和危險品運(yùn)輸車輛應(yīng)依法安裝行駛記錄儀和gps衛(wèi)星定位系統(tǒng)。 2006年4月3日，江蘇省公安廳等7個部門聯(lián)合發(fā)出江蘇省創(chuàng)建平安暢通縣實施方案，進(jìn)一步要求“承運(yùn)劇毒、爆炸、易燃、放射性危險貨物的車輛，必須安裝行駛記錄儀和gps定位系統(tǒng)。 2006年6月23日，國家安監(jiān)總局、公安部、交通部又聯(lián)合發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)危險化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理的緊急通知，其中第四（五）條規(guī)定：危險化學(xué)品運(yùn)輸單位車輛要安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的gps，對已安

6、裝的不符合要求的gps，要加快改造進(jìn)程，達(dá)到聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控的要求；地方各級政府的職能部門，要督促運(yùn)輸企業(yè)建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)控平臺，對?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控；各省、自治區(qū)、直轄市要統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，增強(qiáng)監(jiān)控能力。 可以說：對?；愤\(yùn)輸車輛安裝行駛記錄儀和gps定位系統(tǒng)，已有許多的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定；對?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控已成為政府強(qiáng)制執(zhí)行的要求；對?；愤\(yùn)輸車輛的監(jiān)管增加了新的內(nèi)涵和依據(jù)。二、對危化品運(yùn)輸車輛進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控應(yīng)該有序 許多發(fā)達(dá)國家對危險物品運(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控已有很多年。監(jiān)控技術(shù)和

7、管理手段也不斷進(jìn)展。國內(nèi)開展危險物品運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)剛起步，早幾年從事gps定位系統(tǒng)業(yè)務(wù)的公司大多虧本。虧本的原因很多，其中一條就是無序的開發(fā)和經(jīng)營。 在江蘇這樣一個化工企業(yè)多、?；愤\(yùn)輸車輛多、人口多、土地空間少的省份，對?；愤\(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控尤為重要。但對?；愤\(yùn)輸車輛實時監(jiān)控是一個系統(tǒng)工程，涉及公安、交管、安監(jiān)等多個職能管理部門，這是無序監(jiān)管的主要原因。如何有序地開展對危化品運(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控，對策如下： 首先在江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)立一個具有一定規(guī)模和先進(jìn)手段的移動危險源監(jiān)控站。這個監(jiān)控站必須擁有先進(jìn)的實時動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)該集成全球衛(wèi)星定位技術(shù)、地理信息技術(shù)、移動

8、通迅技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、車載終端等先進(jìn)技術(shù)。監(jiān)控站的一頭鏈接著江蘇省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，另一頭實時動態(tài)監(jiān)控著各種危險物品運(yùn)輸車輛（也可以擴(kuò)展到客運(yùn)車輛、物流類車輛、出租車、私家車、特種車等），成為應(yīng)急救援指揮中心的“千里眼”。 其次，在一些地區(qū)和部門設(shè)立分站。各分站監(jiān)控中心應(yīng)擁有一定數(shù)量的座席人員，監(jiān)控電腦應(yīng)配置一機(jī)雙屏，即一臺主機(jī)，二個顯示屏。一個屏用來顯示車輛行駛或?？康奈恢茫硪粋€屏則顯示車主及車輛信息（如車牌號、型號、規(guī)格、駕駛員身份、車輛擁有單位、裝載的危險物品物理和化學(xué)特征、應(yīng)急救援措施等）。 第三，省監(jiān)控站和各分站應(yīng)具有相應(yīng)的監(jiān)控功能 1、車輛定位信息查詢：可實時查詢車輛當(dāng)前的位

9、置、速度、方向等； 2、車輛安全狀態(tài)監(jiān)測：對駕駛?cè)松矸蒡炞C、超速行駛告警、疲勞駕駛告警、越線越區(qū)告警、車禍搶劫等緊急報警； 3、報表管理：能自動生成各種車輛統(tǒng)計報表和相關(guān)數(shù)據(jù)； 4、信息指揮調(diào)度：可通過語音或文字顯示方式來實現(xiàn)信息指揮調(diào)度； 5、歷史數(shù)據(jù)存儲回放：能自動記錄各種查詢、追蹤等歷史數(shù)據(jù)，可根據(jù)不同的查詢和管理需要進(jìn)行存儲或回放； 6、輔助導(dǎo)航：當(dāng)車輛迷路或?qū)Φ缆凡皇煜r，可得到導(dǎo)航幫助和其他需要的幫助。 第四、省監(jiān)控站和各分站除自身設(shè)置足夠數(shù)量的監(jiān)控坐席外，應(yīng)為每一個入網(wǎng)車輛管理的企業(yè)設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控座席，同時也為政府有關(guān)部門設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控座席。監(jiān)控站與企業(yè)座席、部門座席的關(guān)系如下圖：三

10、、對危化品運(yùn)輸車輛實時動態(tài)監(jiān)控必須有力 由于?；愤\(yùn)輸過程中，隨時會發(fā)生環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，嚴(yán)重危害和威脅到人的安全和環(huán)境的污染，所以對?；愤\(yùn)輸車輛必須有力地實施動態(tài)監(jiān)控。 通過實時動態(tài)監(jiān)控，政府的主管部門以及相關(guān)的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)就能及時、準(zhǔn)確地掌握危化品運(yùn)輸車輛的各種信息，當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時，能確保接警和救援的信息暢通，不至于因為信息的阻塞而延誤事件的處置和應(yīng)急救援的開展，從而使政府主管部門增加了先進(jìn)的監(jiān)控手段，大大提高行政執(zhí)法的能力和效率。 通過實時動態(tài)監(jiān)控，企業(yè)可以借助監(jiān)控站掌握危化品運(yùn)輸車輛的各種信息，節(jié)省企業(yè)自身平臺建設(shè)和運(yùn)行的費(fèi)用，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在統(tǒng)一和升級的數(shù)據(jù)

11、接口標(biāo)準(zhǔn)下，企業(yè)還可通過監(jiān)控站實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的信息共享，提高企業(yè)自身的管理水平和信息調(diào)度效率。 對?；愤\(yùn)輸車輛進(jìn)行有力的實時動態(tài)監(jiān)控，還必須對外?。ㄊ校┻M(jìn)入本省的危化品運(yùn)輸車輛進(jìn)行實時動態(tài)監(jiān)控。 根據(jù)江蘇省公安廳、交通廳、安監(jiān)局等部門2006年5月8日關(guān)于今年以來全省危化品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故和非法運(yùn)輸案件情況的通報，截至2006年4月10日，江蘇境內(nèi)接報危化品運(yùn)輸車輛交通事故17起，其中本省車輛發(fā)生9起，外省車輛發(fā)生8起；同期還接報各地查處非法運(yùn)輸危化品案件35起，其中本省17起，外省18起。因此，對?；奋囕v實時動態(tài)監(jiān)控就不能忽視對外省進(jìn)入本省的危化品運(yùn)輸車輛。 如果省里有了應(yīng)急救援指揮中心危化品運(yùn)輸車輛監(jiān)控站，各地區(qū)有了分站，那么監(jiān)控站和各分站對進(jìn)入本省的?；愤\(yùn)輸車輛在省際交界收費(fèi)站開辟?；愤\(yùn)輸專用通道，在交納一定的押金后，安裝gps車載終端，輸入規(guī)定的信息，同時告知進(jìn)入本省的危化品運(yùn)輸有關(guān)規(guī)定，就可以對外省進(jìn)入本省的危化品運(yùn)輸車輛進(jìn)行