建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)

1、only when you can control your emotions can you control your life, because people who are dragged down by their own emotions are the most helpless and helpless.簡單易用輕享辦公（頁眉可刪）建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù) 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是建筑企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，建立和保持職業(yè)安全健康管理體系，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法、建筑法等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，掌握和運(yùn)用合理的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)十分重要。與一般廠礦不同，建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，不但要考慮正在實(shí)施的工程項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)，還

2、要考慮將要實(shí)施的工程項(xiàng)目中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。1劃分作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的對象是辨識出的危害，而危害辨識的對象是作業(yè)活動(dòng)。因此，劃分作業(yè)活動(dòng)是風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的前提。實(shí)踐證明，作業(yè)活動(dòng)劃分的合理性直接影響危害辨識的充分性。對于很多建筑企業(yè)，可以工序?yàn)橹骶€劃分作業(yè)活動(dòng)。例如，某從事工業(yè)和民用建筑施工的企業(yè)，將其工程項(xiàng)目分為如下幾個(gè)施工階段：施工準(zhǔn)備，土方工程，地基與基礎(chǔ)工程，主體工程，裝飾、裝修、樓地面工程，屋面工程，安裝工程。對每個(gè)施工階段，劃分為若干種作業(yè)類別；對每個(gè)作業(yè)類別，劃分出若干種作業(yè)活動(dòng)。例如，將地基與基礎(chǔ)工程劃分為三種作業(yè)類別：地基與基礎(chǔ)施工、基礎(chǔ)鋼筋施工和基礎(chǔ)模板施工。其中地基與基礎(chǔ)施工劃分為

3、灰土擠密樁施工、混凝土灌注樁施工、混凝土預(yù)制樁施工、承臺施工、防水防腐作業(yè)和基礎(chǔ)砌筑幾種作業(yè)活動(dòng)；基礎(chǔ)鋼筋施工劃分為鋼筋制作加工、鋼筋綁扎兩種作業(yè)活動(dòng)；基礎(chǔ)模板施工劃分為模板安裝(含制作)、模板拆除兩種作業(yè)活動(dòng)。最終劃分出的每種作業(yè)活動(dòng)具有如下的特點(diǎn)：在性質(zhì)上相對獨(dú)立；所包含的作業(yè)內(nèi)容既不是太簡單，也不是太復(fù)雜。不同的施工階段、作業(yè)類別中可能包含相同的作業(yè)活動(dòng)。例如“鋼筋制作加工”、“鋼筋綁扎”、“模板安裝”、“模板拆除”幾種作業(yè)活動(dòng)在“地基與基礎(chǔ)工程”和“主體工程”兩個(gè)施工階段都存在。在作業(yè)活動(dòng)劃分的系統(tǒng)圖表中出現(xiàn)這種重復(fù)是容許的，因?yàn)?，保證系統(tǒng)圖表的合理和清晰是很最重要的。表1是某建筑企業(yè)

4、作業(yè)活動(dòng)劃分圖表的一部分。其中“作業(yè)內(nèi)容”一項(xiàng)是必要的，目的是防止在辨識危害中發(fā)生漏項(xiàng)。表1某企業(yè)作業(yè)活動(dòng)劃分施工階段作業(yè)類別作業(yè)活動(dòng)作業(yè)內(nèi)容主 體 工 程主體砌筑施工砌筑準(zhǔn)備材料水平運(yùn)輸 材料垂直運(yùn)輸 砂漿拌制砌筑臨時(shí)施工用電工程線路架設(shè)三相五線制線路敷設(shè) 外電防護(hù) 照明線路敷設(shè)電氣裝置安裝變配電裝置設(shè)備 配電箱、開關(guān)箱設(shè)置 安全防護(hù)裝置設(shè)備維修、檢修線路維修、檢修 裝置維修、檢修塔吊施工塔吊安裝塔吊運(yùn)輸、安裝、驗(yàn)收塔吊運(yùn)行塔吊使用 塔吊維修、檢修塔吊拆除塔吊拆除、運(yùn)輸在劃分作業(yè)活動(dòng)時(shí)，還需考慮在工序這條主線之外的其它方面。例如：鋼結(jié)構(gòu)制作、安裝，材料采購，生活供暖，管理活動(dòng)以及物業(yè)管理等。

5、針對每個(gè)方面，再劃分出若千種作業(yè)活動(dòng)。對于從事公路、機(jī)場場道工程、石方爆破工程、市政管網(wǎng)工程、水利水電工程的建筑企業(yè)，劃分作業(yè)活動(dòng)的思路與上述是一致的。同樣，不要忘記諸如機(jī)械維修、集中供暖、倉庫作業(yè)等等工序之外的其它方面。2 危害辨識2.1 共性作業(yè)活動(dòng)的調(diào)整在辨識危害時(shí)，可將作業(yè)活動(dòng)劃分圖表中的同類項(xiàng)進(jìn)行合并。例如，在基礎(chǔ)與地基工程和主體工程中都有的“鋼筋制作加工”、“鋼筋綁扎”、“模板安裝”、“模板拆除”等，由于過程、對象和相關(guān)的危害及風(fēng)險(xiǎn)大致相同，可只辨識一次，但要考慮其在不同施工階段的共性和特殊性。又如，某建筑安裝公司從事多種設(shè)備的安裝，其工作步驟和內(nèi)容是相似的，且風(fēng)險(xiǎn)也大致相同：1)

6、機(jī)具、材料準(zhǔn)備；2)基礎(chǔ)處理；3)設(shè)備倒運(yùn)；4)設(shè)備清洗；5)設(shè)備就位、找正(包括二次灌漿)；6)試車。在辨識危害時(shí)，可按上述六種作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行。但要注意，除列出各種設(shè)備的共性危害外，還要列出不同設(shè)備安裝涉及的特殊危害。在不同的作業(yè)活動(dòng)中，可能用到相同的機(jī)械。人們常常愿意把與機(jī)械有關(guān)的作業(yè)活動(dòng)作為共性的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行一次危害辨識。但應(yīng)注意把最普遍使用的機(jī)械操作(如焊接作業(yè))和大型施工機(jī)械(如塔吊作業(yè))，從作業(yè)活動(dòng)劃分系統(tǒng)圖表中抽取出來，很多其它的機(jī)械操作不宜抽取出來(例如手持電動(dòng)工具的操作)進(jìn)行專門辨識。而且，在辨識中，要考慮該機(jī)械操作涉及的各種不同的環(huán)境和條件；否則，將使機(jī)械操作作業(yè)活動(dòng)的化分變

7、得支離破碎，因?yàn)?，作業(yè)活動(dòng)包含了機(jī)械設(shè)備、人員、環(huán)境、工作程序等多方面要素。2.2 危害辨識的方法建筑企業(yè)的危害辨識通常并不需要采用太復(fù)雜的方法，可將基本分析法與工作安全分析法結(jié)合起來，即：當(dāng)作業(yè)活動(dòng)可以分解為若干個(gè)相連接的作業(yè)步驟時(shí)，用工作安全分析法，辨識每個(gè)步驟存在的物、人兩方面的不安全因素；針對整個(gè)作業(yè)活動(dòng)(不分解)，辨識環(huán)境和管理兩方面的缺陷。如果作業(yè)活動(dòng)不能或不必分解為若干個(gè)相連接的作業(yè)步驟，則直接應(yīng)用基本分析法，辨識四個(gè)方面的不安全因素。對于某些作業(yè)活動(dòng)，包括機(jī)械設(shè)備的使用與維修，可同時(shí)輔以安全檢查(評價(jià))表方法。2.3 危害辨識的充分性為保證危害辨識的充分性，在作業(yè)活動(dòng)劃分的系統(tǒng)

8、圖表中，專門設(shè)置了“作業(yè)內(nèi)容”一欄，以防止“塊”的遺漏。進(jìn)行危害辨識的人員熟悉相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)是非常重要的。危害辨識應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：(1)要考慮物的不安全狀態(tài)、人的不安全行動(dòng)、作業(yè)環(huán)境的缺陷和安全健康管理的缺陷四個(gè)方面，缺一不可。因此，需要一個(gè)好的危害分類方法做指導(dǎo)。讀者可參考國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科研中心宋大成教授提出的危害分類(見濟(jì)南鋼鐵公司、大慶石油管理局電力總公司、甘肅省建工集團(tuán)、漣源鋼鐵公司等企業(yè)的“危害辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指南”)方法，對照該分類，查找所辨識的作業(yè)活動(dòng)中的具體危害。(2)既考慮目前進(jìn)行的工程項(xiàng)目各種作業(yè)活動(dòng)中現(xiàn)實(shí)存在的危害，也要考慮今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)將要實(shí)施的工程項(xiàng)目中作業(yè)活

9、動(dòng)中可能存在的危害。(3)把事故、違法違規(guī)、安全檢查等作為鑒定辨識充分性的尺子。充分的危害辨識結(jié)果，應(yīng)包括本企業(yè)和類似企業(yè)近年來發(fā)生事故的原因，所有嚴(yán)重的違法、違規(guī)現(xiàn)象，安全檢查表中的絕大部分項(xiàng)目，特別是重要的項(xiàng)目。(4)要由建筑專業(yè)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、懂安全技術(shù)和安全管理的人員組成小組進(jìn)行危害辨識，并將辨識的結(jié)果發(fā)放全體員工手中，予以補(bǔ)充、調(diào)整和完善。2.4 危害的描述恰當(dāng)?shù)孛枋鑫：κ钦_評價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度的前提。對危害的描述的要求：(1)說明事故發(fā)生的原因，即物、人、環(huán)境、管理幾方面的缺陷。應(yīng)注意把危害和其引起的結(jié)果事故區(qū)別開采。例如“鋼絲繩長期磨損而未及時(shí)檢查、更換”是危害，而“斷裂”是危害引起的結(jié)果

10、，不能寫到描述中。注意將危害與生產(chǎn)過程中的必然現(xiàn)象區(qū)別開來。如“空壓機(jī)噪聲大”是一種必然現(xiàn)象，不能將其作為一種危害。正確的描述應(yīng)當(dāng)是“未對空壓機(jī)采取降噪措施，使噪聲超標(biāo)”或“在空壓機(jī)附近作業(yè)未采取聽力保護(hù)措施”。(2)具體。只有具體，才能對其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，即判斷出事故發(fā)生的可能性和后果的嚴(yán)重程度。因此，不應(yīng)出現(xiàn)諸如“無證上崗”、“操作錯(cuò)誤”、“管理不善”、“施工方案不正確”、“勞動(dòng)防護(hù)用品穿戴不齊”等籠統(tǒng)的詞匯。應(yīng)具體地描述事故發(fā)生的原因，隨之引出明確的控制措施。例：蛙式打夯機(jī)土方回填施工危害辨識(見表2)。不同的作業(yè)活動(dòng)中可能存在同樣的危害。在進(jìn)行危害匯總時(shí)，可以合并同類項(xiàng)。但要注意，僅當(dāng)具

11、有同樣的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才可以合并，同時(shí)注明此種危害涉及的作業(yè)活動(dòng)的名稱。如果所具有的風(fēng)險(xiǎn)程度不同，則不能合并，例如表2中的7、8兩項(xiàng)。表2蛙式打夯機(jī)土方回填施工危害辨識風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)表序號危害可能的事故嚴(yán)重違規(guī)以往案例風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)是否不可承受mesr級別電源開關(guān)未固定或固定不實(shí)而跌落觸電16848四電源開關(guān)與機(jī)體之間無絕緣材料隔離觸電110880三電源未接在漏電保護(hù)器上或漏電保護(hù)器失靈觸電3108240一漏電保護(hù)器長期使用未更換，電工在接線前未做漏電試驗(yàn)失靈，引起觸電3108240一送線員和操作員配合不當(dāng)造成線機(jī)纏繞失靈，引起觸電110880三手柄絕緣不良或操作人員未戴絕緣手套、未穿絕緣鞋觸電110880三打夯

12、機(jī)維修時(shí)未掛牌造成誤合閘觸電12816五打夯機(jī)維修時(shí)未掛牌造成誤合閘機(jī)械傷害（擠傷）52440四3 風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)3.1 評價(jià)方法一般情況下，建筑作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)不需要太復(fù)雜的數(shù)學(xué)定量方法，定性方法如mes法、lec法等可以滿足要求?？紤]到lec法中e值與l值的不獨(dú)立性以及未考慮對單純財(cái)產(chǎn)損失事故進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，mes法更加適用。在應(yīng)用這些方法時(shí)，要組成一個(gè)由專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員、有經(jīng)驗(yàn)的員工組成的評價(jià)小組，充分理解方法的要求，共同討論、確定相應(yīng)的分值。3.2 評價(jià)分值的確定風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)就是確定特定危害導(dǎo)致特定事故的可能性和后果的嚴(yán)重程度。因此，評價(jià)分值的確定以所描述的危害為前提。在mes法中，m值指

13、對特定危害導(dǎo)致特定事故而言，有無控制措施或減輕后果的應(yīng)急措施；e指在特定危害存在的前提下，人員的暴露時(shí)間或頻率；s指特定事故的可能后果可按“就重不就輕”的原則確定嚴(yán)重程度。在應(yīng)用mes法時(shí)應(yīng)注意，m、e是用來確定可能性的；在確定后果的嚴(yán)重程度時(shí)，不要考慮控制措施的狀態(tài)目口m的分值，有控制措施或減輕后果的應(yīng)急措施只是減少了后果s發(fā)生的可能性。例如表2中序號1至7的危害，m值為1或3，但s值仍為8(死亡)。作為例子，表2給出了蛙式打夯機(jī)土方回填施工風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果。關(guān)于表中某些取值的說明(參見參考文獻(xiàn)2)：序號1、2、5、6、7中m=1是因?yàn)橛锌刂拼胧┞╇姳Ｗo(hù)器；序號1中e=6是因?yàn)橐惶靸?nèi)僅可能有一

14、到兩三次跌落，跌落后會(huì)馬上予以處理，且只有跌落才會(huì)引起事故；序號3、4中m=3是因?yàn)橛薪^緣護(hù)品；序號7、8中e=2是因?yàn)樵摲N情況一年內(nèi)僅會(huì)發(fā)生幾次；序號8中m=5是因無防護(hù)措施：s=4(或2)乃根據(jù)經(jīng)驗(yàn)所得。3.3 不可承受風(fēng)險(xiǎn)的確定某企業(yè)不可承受風(fēng)險(xiǎn)的確定原則，符合下列三條中的任一條：a)mes法提到的前兩級或前三級風(fēng)險(xiǎn)；b)以前發(fā)生過的死亡、重傷、職業(yè)相關(guān)病癥、重大財(cái)產(chǎn)損失事故的原因，發(fā)生三次以上輕傷、一般財(cái)產(chǎn)損失的事故的原因，只要該原因依然存在；c)嚴(yán)重違法、違規(guī)現(xiàn)象。要求根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，將“輕微違章”除外。從根本上來說，只要沒有違法、違規(guī)，某種風(fēng)險(xiǎn)是否應(yīng)確定為不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，由企業(yè)自己決定，即取決于企業(yè)的職業(yè)安全健康方針。方針集中體現(xiàn)了企業(yè)的