對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的思考

1、對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的思考內(nèi)容摘要：隨著全國(guó)各地征管改革經(jīng)過(guò)幾年的不斷發(fā)展和完善,各種全新的稅收管理手段和方法也層出不窮，但所有現(xiàn)行的稅收管理方法和工作都是在科學(xué)化精細(xì)化管理的要求下，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托的信息化管理,這一切的基礎(chǔ)就是稅收數(shù)據(jù)的收集和管理。所以我們應(yīng)對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收數(shù)據(jù)收集和管理應(yīng)用工作不斷的思考和探索，進(jìn)而推動(dòng)稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理現(xiàn)代化。關(guān)鍵詞：基層稅務(wù)機(jī)關(guān) 稅收數(shù)據(jù) 質(zhì)量 管理 思考 作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理面臨者日益嚴(yán)峻的形式：隨著數(shù)據(jù)省級(jí)集中和系統(tǒng)整合后，對(duì)基層數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求越來(lái)越高，具體表現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)征管數(shù)據(jù)管理要遵循的統(tǒng)一規(guī)范原則，全程可控原則和層級(jí)

2、考核原則，要求基層稅務(wù)機(jī)關(guān)涉及的稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)、完整、規(guī)范、及時(shí)。同時(shí)隨著組織收入的逐年大幅遞增，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理資源與工作任務(wù)快速增長(zhǎng)的內(nèi)部矛盾日益尖銳，征管壓力不斷加大。這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)就是征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)，稅收數(shù)據(jù)的質(zhì)量和應(yīng)用需求跟不上新的稅收管理需求，在這種形勢(shì)下，只有不斷加強(qiáng)和提高基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平，才能有效盤(pán)活當(dāng)前征管系統(tǒng)的稅收數(shù)據(jù)信息，結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)管理工作，才能為組織收入服務(wù)，為加強(qiáng)征管服務(wù)，為提高納稅服務(wù)水平服務(wù)提供強(qiáng)有力的支持。一、稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的現(xiàn)狀的思考一直以來(lái)，全國(guó)各地特別是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)積極落實(shí)稅收信息化建設(shè)，使稅收?qǐng)?zhí)法、征管質(zhì)

3、量、納稅服務(wù)、干部素質(zhì)和部門(mén)整體形象得到提升。這充分證明，現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用與拓展，為強(qiáng)化稅源管理與優(yōu)化稅收服務(wù)提供了可靠的手段和平臺(tái)，信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。但是，在利用信息化手段和信息化數(shù)據(jù)加強(qiáng)稅源管理和稅收征管過(guò)程中，還存在著一些認(rèn)知上的誤區(qū)，對(duì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、精細(xì)化、專(zhuān)業(yè)化的信息化管稅的有效發(fā)揮將帶來(lái)一定的影響?，F(xiàn)在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)主要的數(shù)據(jù)來(lái)源和類(lèi)型較為單一，因?yàn)殡S著系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)集中，稅務(wù)部門(mén)主要稅收數(shù)據(jù)管理工作已經(jīng)集中到省局和總局信息部門(mén)，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)只能提出申請(qǐng)由上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提供幫助和接口才能部門(mén)對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行有效管理，這就大大局限了基層稅收數(shù)據(jù)管理的可操作力度，同時(shí)在時(shí)

4、效性和數(shù)據(jù)質(zhì)量上也不能滿足基層數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的需要；雖然基層稅務(wù)機(jī)關(guān)也可以利用基層優(yōu)勢(shì)直接對(duì)納稅人進(jìn)行數(shù)據(jù)采集從而形成有利于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)展有效數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的嘗試，但現(xiàn)況是基層本來(lái)緊張的征管力量根本無(wú)法滿足數(shù)據(jù)采集的現(xiàn)實(shí)需求，而且基層現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)運(yùn)行體制也沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)采集。這些問(wèn)題導(dǎo)致現(xiàn)在基層數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的水平不高，并且在現(xiàn)有水平上加以拓展和提高的能力有限。（一）基層稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收數(shù)據(jù)管理的信息化意識(shí)不夠基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成對(duì)其稅收質(zhì)量管理還存在很大制約性，雖然國(guó)考已經(jīng)進(jìn)行了數(shù)年，但目前部分基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成還是處于老齡化嚴(yán)重的特點(diǎn)，即使每年由國(guó)考補(bǔ)充進(jìn)來(lái)一部門(mén)教育水平高，

5、信息化接受程度快的年輕稅收干部，但面對(duì)原來(lái)基層老齡化基數(shù)嚴(yán)重的現(xiàn)狀，還是會(huì)出現(xiàn)在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)有相當(dāng)一部分年齡較大，文化和信息化接受程度不高的稅收干部受傳統(tǒng)管稅思想的束縛，總認(rèn)為現(xiàn)時(shí)征管軟件的運(yùn)用不如舊征管更直接、更有效，認(rèn)為現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用只是趕時(shí)髦，最終還得依靠大量的人員去管稅，接受新生事物較差，對(duì)以信息化帶動(dòng)稅收管理現(xiàn)代化心存疑惑，一定程度上制約了稅收信息化建設(shè)的發(fā)展。從而從根本上制約了基層稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的有效開(kāi)展和迅速提高。(二)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員對(duì)數(shù)據(jù)管理中的信息化理解不全面對(duì)很多基層從事稅收數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，提到信息管稅可能直接就想到軟件、想到了計(jì)算機(jī)，現(xiàn)代信息化技術(shù)對(duì)征管工作

6、的促進(jìn)作用是不容置疑的，但軟件不是萬(wàn)能，它只是服務(wù)稅收管理的一種工具，提高工作效率的手段。不能將基層稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的全部希望和手段寄希望于現(xiàn)行所有的信息化基礎(chǔ)軟件和設(shè)施上，只有在管理思路和方法，管理制度的不斷創(chuàng)新和提高上才能使基層數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的工作在實(shí)踐中不斷得以提高。(三)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理信息技術(shù)水平不高對(duì)稅務(wù)部門(mén)從事數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的工作人員素質(zhì)要求較高，要做好這項(xiàng)工作，要求相關(guān)稅收數(shù)據(jù)管理的業(yè)務(wù)人員既要有較高水平的計(jì)算機(jī)技能，包括熟練掌握辦公軟件的應(yīng)用，熟悉常用的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技能，了解和掌握一定的數(shù)據(jù)庫(kù)知識(shí)和技能，一定的編程能力和其他能力；除了計(jì)算機(jī)技能，還必須熟悉稅收業(yè)務(wù)：包括各種稅收業(yè)

7、務(wù)的流程，征管軟件和其他稅收信息系統(tǒng)的掌握，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)核算軟件和財(cái)務(wù)制度等。盡管推行計(jì)算機(jī)辦公、運(yùn)用多種系統(tǒng)征管軟件和各種信息管理系統(tǒng)加強(qiáng)稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理已經(jīng)多年，但因多方面因素存在，基層稅收機(jī)關(guān)的很多干部信息技術(shù)水平依然不高，絕大部分只能停留在簡(jiǎn)單的過(guò)程操作，辦事效率低，有的甚至將計(jì)算機(jī)作為擺設(shè)，更不用說(shuō)通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和各種信息管理系統(tǒng)進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，當(dāng)前現(xiàn)狀就是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)這種符合從事高效數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作的復(fù)合型人才的需求缺口很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的需要。(四)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)在數(shù)據(jù)管理中的征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題當(dāng)前，對(duì)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)由于有很多瓶頸因素導(dǎo)

8、致數(shù)據(jù)管理質(zhì)量差。集中體現(xiàn)為以下幾個(gè)瓶頸：一是缺乏數(shù)據(jù)信息過(guò)濾防范機(jī)制。對(duì)一些納稅人資料多頭采集，造成納稅人報(bào)送信息不一致，稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)納稅人數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施有效監(jiān)管，對(duì)企業(yè)填報(bào)的原始數(shù)據(jù)有相當(dāng)一部分無(wú)法去核實(shí)，存在基礎(chǔ)稅收數(shù)據(jù)存在可信程度不高、失真或不全的情況。同時(shí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基層數(shù)據(jù)大多采用手工輸入，在輸入過(guò)程中可能發(fā)生人為的輸入錯(cuò)誤，這些各種原因?qū)е抡鞴芑A(chǔ)數(shù)據(jù)中出現(xiàn)了許多基層稅收數(shù)據(jù)信息失真，產(chǎn)生了大量垃圾信息，給稅務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理帶來(lái)了負(fù)面影響。二是缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息質(zhì)量管理和分析應(yīng)用平臺(tái)。過(guò)多的日常管理軟件給稅收管理員帶來(lái)了大量的案頭工作，致使稅收管理員沒(méi)有時(shí)間下戶巡查、采集數(shù)據(jù)。三是缺

9、乏數(shù)據(jù)信息利用評(píng)估體系。目前，數(shù)據(jù)信息對(duì)稅收征管質(zhì)量提升缺少科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如何通過(guò)利用評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行反饋和持續(xù)改進(jìn)還沒(méi)有引起足夠的重視。二、無(wú)法實(shí)現(xiàn)稅收數(shù)據(jù)科學(xué)化管理的原因分析在當(dāng)今稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作過(guò)程中，出現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集不全面、不準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)共享不充分、征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)等問(wèn)題，究其原因有以下幾點(diǎn)。（一）人員素質(zhì)參差不齊，數(shù)據(jù)采集不準(zhǔn)確部分稅務(wù)人員素質(zhì)低，責(zé)任心不強(qiáng)，計(jì)算機(jī)操作失誤，導(dǎo)致錯(cuò)誤數(shù)據(jù)產(chǎn)生。由于個(gè)別稅務(wù)人員工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待一些簡(jiǎn)單重復(fù)性的工作缺乏耐心，經(jīng)常因某一個(gè)崗位很小的紕漏，造成工作失誤，使一系列的數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。比如：稅務(wù)登記崗位的稅種核定、稅款入庫(kù)預(yù)算級(jí)次和

10、稅款繳納期限的設(shè)置錯(cuò)誤往往會(huì)給申報(bào)征收和上解入庫(kù)崗位的工作帶來(lái)影響，造成混淆入庫(kù)級(jí)次和積壓稅款等錯(cuò)誤。忽視了綜合軟件業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，部分業(yè)務(wù)操作不夠熟練，由此出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)；各科室之間銜接不夠，缺乏協(xié)作精神，一些審核、監(jiān)控工作存在相互推諉的現(xiàn)象，這給數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理帶來(lái)較大的隱患；操作單位的數(shù)據(jù)錄入人員過(guò)分依賴(lài)系統(tǒng)邏輯比對(duì)，事后復(fù)核不到位，只對(duì)數(shù)據(jù)入口進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)，事中、事后沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行復(fù)核；（二）數(shù)據(jù)信息共享度差，數(shù)據(jù)一致性存在問(wèn)題目前，由于受社會(huì)條件的制約，國(guó)稅、地稅、工商、銀行等部門(mén)的信息化建設(shè)程度各不相同，與稅務(wù)機(jī)關(guān)未能實(shí)現(xiàn)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的廣泛連接，對(duì)社會(huì)信息難以有效利用。比如稅務(wù)機(jī)關(guān)與工商部門(mén)

11、未實(shí)現(xiàn)信息共享，導(dǎo)致工商行政機(jī)關(guān)不能及時(shí)將納稅人的辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)生變動(dòng)情況向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)，制約了數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高。稅收管理信息化是從一個(gè)專(zhuān)題、一個(gè)部門(mén)開(kāi)始做起的，單個(gè)的孤立的系統(tǒng)很多，統(tǒng)一規(guī)劃不夠，導(dǎo)致多頭開(kāi)發(fā)，造成征管軟件之間數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不一致等，系統(tǒng)間由于數(shù)據(jù)信息交換障礙形成信息“孤島”，致使信息資源無(wú)法得到充分利用。（三）數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一管理，存在一定的安全隱患數(shù)據(jù)來(lái)源多，存放相對(duì)分散，并且缺乏有效的存儲(chǔ)和保護(hù)的措施，導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一管理。計(jì)算機(jī)故障及設(shè)備丟失被盜會(huì)造成數(shù)據(jù)損失，口令管理漏洞一定程度上造成數(shù)據(jù)破壞，計(jì)算機(jī)病毒的爆發(fā)有時(shí)造成數(shù)據(jù)破壞，嚴(yán)重影響稅收工作。三、對(duì)當(dāng)前

12、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的意見(jiàn)和思考當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)正處在進(jìn)行各種稅收改革轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為使數(shù)據(jù)管理工作切實(shí)做到科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)捷、高效, 進(jìn)一步提高稅收數(shù)據(jù)科學(xué)化管理水平，結(jié)合以往的工作實(shí)際，提供幾點(diǎn)參考意見(jiàn)希望能對(duì)以后工作實(shí)踐有借鑒和積極作用：（一）健全相關(guān)制度，構(gòu)建基層數(shù)據(jù)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)新體系1、建立基層稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)管理制度，全面統(tǒng)籌指導(dǎo)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)開(kāi)展。數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：（1）基本概念：數(shù)據(jù)質(zhì)量管理業(yè)務(wù)是指根據(jù)工作需要，圍繞服務(wù)稅收征管業(yè)務(wù)、提高稅收管理水平，用科學(xué)的方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集收集、抽取、統(tǒng)計(jì)、挖掘、利用，獲得知識(shí)和規(guī)律，為稅收業(yè)務(wù)的科學(xué)管

13、理、決策日常檢查評(píng)估、稽查等提供依據(jù)和參考。數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的內(nèi)容主要包括數(shù)據(jù)采集、抽取、集中、歸類(lèi)、查詢、分析、統(tǒng)計(jì)、比對(duì)，并以報(bào)表、圖形、文字等形式展現(xiàn)數(shù)據(jù)處理結(jié)果。（2）指導(dǎo)原則：數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)管理應(yīng)遵循原則有：統(tǒng)一管理原則，作為一項(xiàng)跨部門(mén)的業(yè)務(wù)工作，全機(jī)關(guān)需要有統(tǒng)一的職能部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；數(shù)據(jù)共享原則，充分利用不同部門(mén)數(shù)據(jù)采集的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)集中的加工與整理，滿足各部門(mén)對(duì)數(shù)據(jù)的不同需求，形成可以滿足不同需要的報(bào)表、數(shù)據(jù)，提供給不同業(yè)務(wù)部門(mén)使用，同時(shí)對(duì)個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的數(shù)據(jù)集中管理分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、報(bào)表資源共享；安全保密原則，嚴(yán)格遵守安全保密工作及計(jì)算機(jī)操作的有關(guān)規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格的安全與保密管理，防

14、止各類(lèi)數(shù)據(jù)被非法變更、泄漏、丟失與破壞；規(guī)范簡(jiǎn)化原則，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑的基礎(chǔ)上，規(guī)范各類(lèi)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的操作規(guī)程，提高數(shù)據(jù)管理水平，減少數(shù)據(jù)流動(dòng)環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)流動(dòng)速度，達(dá)到科學(xué)簡(jiǎn)化的目的。（3）業(yè)務(wù)流程：主要包括三大部分若干小部分，首先是數(shù)據(jù)采集收集，包括對(duì)數(shù)據(jù)采集對(duì)象的選擇，數(shù)據(jù)采集口徑的統(tǒng)一，數(shù)據(jù)采集質(zhì)量的控制和保證，數(shù)據(jù)采集結(jié)果的集中和錄入等；其次是數(shù)據(jù)精細(xì)化化管理，包括數(shù)據(jù)的分類(lèi)保存，根據(jù)不同需要?dú)w入不同的管理應(yīng)用業(yè)務(wù)系統(tǒng)中加以保存，簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)流可以歸入常用的表格excel，或者數(shù)據(jù)庫(kù)前端工具軟件（如plsql、sql navigatord），通過(guò)編寫(xiě)簡(jiǎn)單的sql語(yǔ)句進(jìn)行分類(lèi)處理并加以保存

15、，復(fù)雜的數(shù)據(jù)集合則需要根據(jù)不同需要和情況按照規(guī)程創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)模型，按照需求和數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)需要倒入到目標(biāo)模型數(shù)據(jù)庫(kù)中并建立起對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)連接和關(guān)系，方便進(jìn)行后續(xù)的數(shù)據(jù)處理；最后則是數(shù)據(jù)分析利用，數(shù)據(jù)分析中心定期有側(cè)重點(diǎn)的對(duì)期間內(nèi)的有效業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并根據(jù)不同情況或者部門(mén)出具數(shù)據(jù)分析結(jié)果和報(bào)告提供給不同部門(mén)或者決策層使用，各部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際需要提請(qǐng)使用自己需要的數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的數(shù)據(jù)分析指導(dǎo)幫助自己的日常工作，達(dá)到數(shù)據(jù)利用的最大化。2、有針對(duì)性的抽調(diào)符合條件的復(fù)合型人才充實(shí)到數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)部門(mén)，建立全員學(xué)習(xí)制度，重視數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的開(kāi)展和深入，構(gòu)建出基層稅務(wù)機(jī)關(guān)由上到下的自覺(jué)參與到數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的

16、提高工作中來(lái)，用高效的數(shù)據(jù)管理成果指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作達(dá)到推動(dòng)稅收工作的目的。當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員更新本身就很緩慢，而從事數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)要求人員素質(zhì)較高，形成了人才缺失的主要矛盾，要解決數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)人才需要的矛盾，要從兩方面來(lái)看，一方面從現(xiàn)有人員基礎(chǔ)上抽調(diào)出較為符合條件的人員充實(shí)到數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的要害部門(mén)，另一方面，健全數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的全員學(xué)習(xí)制度，在加大日常學(xué)習(xí)力度和實(shí)際工作相結(jié)合，利用有數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)知識(shí)和技能優(yōu)勢(shì)的人員起積極帶頭和學(xué)習(xí)榜樣，以點(diǎn)帶面的拉動(dòng)起基層機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和應(yīng)用風(fēng)氣，特別是對(duì)每年新進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)的大學(xué)生著重進(jìn)行數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，一般來(lái)說(shuō)，他們已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)挠?jì)算機(jī)技能和素質(zhì)

17、，所需的就是熟悉稅收業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的相關(guān)知識(shí)和流程等，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的熟悉和培養(yǎng)，完全可以充實(shí)到數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)各個(gè)部門(mén)擔(dān)任數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)的骨干，建立起基層稅務(wù)機(jī)關(guān)完整的稅收業(yè)務(wù)處理體系。（二）規(guī)范操作流程，不斷提高管理質(zhì)量規(guī)范操作是確保綜合征管軟件高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“零差錯(cuò)”目標(biāo)的有效途徑。要嚴(yán)格按照省局稅收征管工作規(guī)程來(lái)規(guī)范操作，對(duì)在操作中容易產(chǎn)生差錯(cuò)的環(huán)節(jié)，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控。同時(shí)規(guī)范各類(lèi)文書(shū)資料的填寫(xiě)，積極輔導(dǎo)納稅人填寫(xiě)各種票、表資料，提高自身及納稅人填寫(xiě)報(bào)表及納稅申報(bào)的質(zhì)量，從源頭上保證資料的真實(shí)完整和準(zhǔn)確無(wú)誤。一是嚴(yán)把數(shù)據(jù)采集關(guān)，確保信息采集人員采集的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。二是嚴(yán)把前臺(tái)數(shù)據(jù)入

18、口關(guān)，嚴(yán)格按照ctais操作規(guī)程及其他軟件應(yīng)用管理制度的要求，規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)的錄入和導(dǎo)入的標(biāo)準(zhǔn)，在源頭上確保ctais等其他應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是嚴(yán)把數(shù)據(jù)稽核關(guān)，實(shí)行數(shù)據(jù)對(duì)帳稽核制度，前臺(tái)工作人員每天下班前，將當(dāng)日接收納稅人報(bào)送的電子資料與紙質(zhì)資料認(rèn)真核對(duì)，對(duì)手工錄入的資料在不同窗口之間進(jìn)行交叉核對(duì)。四是嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量定期檢測(cè)關(guān)，通過(guò)編寫(xiě)結(jié)構(gòu)化sql查詢語(yǔ)句，定期監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行的數(shù)據(jù)質(zhì)量情況。五是嚴(yán)把數(shù)據(jù)修改審批關(guān)，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的修改實(shí)行集中管理，建立數(shù)據(jù)修改登記審批制度。六是嚴(yán)把數(shù)據(jù)存儲(chǔ)關(guān)，制定統(tǒng)一的備份方案，對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采取定時(shí)自動(dòng)備份和手工備份等方法，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的備份管理，加大病毒防治力度

19、，切實(shí)強(qiáng)化口令管理，確保數(shù)據(jù)的安全。（三）挖掘基層稅務(wù)機(jī)關(guān)本身的數(shù)據(jù)管理潛力，拓展數(shù)據(jù)采集領(lǐng)域，全面采集涉稅數(shù)據(jù)擴(kuò)大信息采集面，一方面要在數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)中把數(shù)據(jù)采集收集常態(tài)化的觀念深入到數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)部門(mén)的意識(shí)中去。數(shù)據(jù)采集收集的常態(tài)化就是要求深入挖掘基層稅務(wù)機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)采集來(lái)源，做到能發(fā)現(xiàn)有效的數(shù)據(jù)，能及時(shí)采集收集到有用的數(shù)據(jù)，從而為后續(xù)數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。挖掘數(shù)據(jù)采集潛力，就是要求不同部門(mén)根據(jù)自身特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行有針對(duì)性的數(shù)據(jù)采集收集活動(dòng)，如數(shù)據(jù)分析中心除了要根據(jù)不同需要，提請(qǐng)上級(jí)稅務(wù)數(shù)據(jù)部門(mén)幫助采集有效數(shù)據(jù)外，還要積極挖掘自己發(fā)現(xiàn)有用數(shù)據(jù)的潛力，根據(jù)每年安排的各項(xiàng)稅收調(diào)查和日常重點(diǎn)稅源調(diào)查等

20、開(kāi)發(fā)出能有效采集出有用數(shù)據(jù)的工具軟件，沒(méi)有后臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)權(quán)限和路徑，可以積極探索各種稅收業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)的前臺(tái)導(dǎo)出和數(shù)據(jù)采集辦法，擴(kuò)展數(shù)據(jù)來(lái)源途徑，并積極與稅源管理部門(mén)聯(lián)系進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)核查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效正確；稅源管理部門(mén)根據(jù)直接與納稅人接觸的特點(diǎn)，主要要擔(dān)任起核實(shí)基礎(chǔ)稅務(wù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和采集納稅人日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)的任務(wù)；納稅評(píng)估部門(mén)和稽查都是有針對(duì)性采集某一類(lèi)型納稅人或者某一個(gè)具有典型意義的納稅人的具體涉稅數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)信息，這也可以成為挖掘數(shù)據(jù)來(lái)源的渠道之一；其他基層稅務(wù)部門(mén)都可以根據(jù)自身特點(diǎn)挖掘出數(shù)據(jù)采集收集辦法和途徑，為整個(gè)基層稅收數(shù)據(jù)采集常態(tài)化提供一定支持。同時(shí)僅靠稅務(wù)機(jī)關(guān)采集收集納稅人各種有用涉

21、稅經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)是無(wú)法滿足數(shù)據(jù)管理業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要。所以，需要引入第三方數(shù)據(jù)來(lái)源。所謂第三方，就是除了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的其他經(jīng)濟(jì)管理和職能部門(mén)，如統(tǒng)計(jì)、民政、煙草、電力、農(nóng)機(jī)、車(chē)管、工商、地稅、財(cái)政等部門(mén)。要取得第三方數(shù)據(jù)來(lái)源，單靠基層數(shù)據(jù)機(jī)關(guān)的力量是不夠的，要采取兩級(jí)采取的辦法，按照部門(mén)職能特點(diǎn)和數(shù)據(jù)信息應(yīng)用需求，事先明確劃分職責(zé)和數(shù)據(jù)信息要素，整個(gè)采集應(yīng)用工作歸屬征管部門(mén)牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)配合，市局與縣局按一定時(shí)間區(qū)間（如季、月）同步進(jìn)行靜態(tài)數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)采集，分工協(xié)作，互為補(bǔ)充。如，市局征管部門(mén)負(fù)責(zé)工商、公安、技監(jiān)、煙草等部門(mén)數(shù)據(jù)信息的采集，縣局計(jì)征部門(mén)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐胤缴a(chǎn)總值（gdp）、工業(yè)增加值、工業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資額、重點(diǎn)行業(yè)及統(tǒng)計(jì)部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集。注重對(duì)數(shù)據(jù)信息應(yīng)用情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和分析評(píng)價(jià)，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)互動(dòng)，使數(shù)據(jù)的針對(duì)性、實(shí)用性得到了進(jìn)一步保障。通過(guò)對(duì)第三方數(shù)據(jù)來(lái)源