“殘疾人士工作安置計劃”政府工作計劃

1、 “殘疾人士工作安置計劃”政府工作計劃 “殘疾人士工作安置計劃”政府工作計劃一、加大扶持力度，協(xié)助殘疾人自謀職業(yè)和自我守業(yè)（一）交通運輸業(yè)、郵電通信業(yè)、建筑業(yè)、娛樂業(yè)、文化體育業(yè)和服務(wù)業(yè)等，勞務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅、鄉(xiāng)村維護(hù)建設(shè)稅和教育費附加；殘疾人所得可減征40%個人所得稅；殘疾人員提供加工修理修配勞務(wù)月銷額達(dá)不到3000元，對從事個體經(jīng)營的殘疾人員減免稅收。對已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照且持有殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證人員（以下簡稱“從事個體經(jīng)營的殘疾人員”自己為社會提供的營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)。從事商業(yè)經(jīng)營月銷售額達(dá)不到5000元的免征增值稅。（二）對從事個體經(jīng)營的殘疾人員，免征屬于管理類，登記類和證照類的各項行政事

2、業(yè)性收費。免交的收費項目包括：1對個體經(jīng)營的殘疾人，除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、桑拿、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制的行業(yè)（以下簡稱國家限制的行業(yè)）從事加工、修理和其他勞務(wù)及從事商業(yè)經(jīng)營確有困難的業(yè)戶，自己申請經(jīng)工商部門批準(zhǔn)后可免個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費、經(jīng)濟合同鑒證費，經(jīng)濟合同示范文本工本費；2殘疾人員可以自己提出申請，憑殘疾人證及自己身份證等有效證件經(jīng)市稅務(wù)局批準(zhǔn)，免收稅務(wù)登記證件工本費；3衛(wèi)生部門收取的衛(wèi)生監(jiān)測費，預(yù)防性體檢費，衛(wèi)生許可證工本費；4勞動保證部門收取的勞動合同鑒證費，職業(yè)資格證書工本費；5城建部門收到鄉(xiāng)村衛(wèi)生費、占道費；6紅十字會收取的群眾性衛(wèi)生救助培訓(xùn)收費；7人防部門收取的

3、人民防空建設(shè)“四項收費”8公安部門收取的駕駛證工本費，機動車輛行駛證工本費和特種行業(yè)許可證工本費；9各級職能部門在權(quán)限范圍內(nèi)有權(quán)批準(zhǔn)減免的其他涉及個體經(jīng)營的登記類，證照類和管理類收費項目。（三）對從事個體經(jīng)營的殘疾人員，實行其他收費照顧。盲人經(jīng)營按摩院和殘疾人在社區(qū)經(jīng)營小型的食雜店，修理店、服裝裁剪鋪、干洗店等，所發(fā)生的水費和電費、電話費、有線電視費、衛(wèi)生費、社會治安群防群治費、采暖費等，有關(guān)部門均應(yīng)依照民用規(guī)范收取。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中向環(huán)境排放污染物的必需達(dá)到國家的排放規(guī)范。超標(biāo)排放污染物的應(yīng)向環(huán)保部門交納排污費。物業(yè)公司收到物業(yè)管理費、機動車平安技術(shù)檢測部門收取的機動車平安檢驗費等，應(yīng)給予

4、適當(dāng)?shù)臏p免和照顧。殘疾人利用自有房屋從事上述經(jīng)營活動的3年免收土地年租金。嚴(yán)禁各種攤派、集資和其他強制收費行為。（四）對殘疾人就業(yè)給予資金扶持。2提供無償?shù)男⌒驮O(shè)備扶持，此項視不同殘疾人就業(yè)的難點和具體問題另行規(guī)定。3提供無償?shù)馁Y金扶持。對暫不具備小額擔(dān)保貸款條件，首次從事小商業(yè)、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)等的貧困殘疾人，自籌資金有困難的可通過殘疾人就業(yè)保證金給予資金扶持，其中：屬于個人經(jīng)營項目的最高扶持額度不超過4000元，屬于3人以上組織起來經(jīng)營項目的最高扶持額度不超過10000元。以上三種扶持方式，不能重復(fù)享受。4加大對殘疾人守業(yè)帶頭人扶持。全市開展選拔培養(yǎng)殘疾人守業(yè)帶頭人活動。鼓勵和支

5、持殘疾人帶頭人守業(yè)殘疾人扶貧就業(yè)基地，帶動更多的殘疾人守業(yè)和就業(yè)。對評為長春市級和九臺市級守業(yè)帶頭人分別給予5000不高于3萬元額度的資金扶持，用于鼓勵擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，設(shè)備改造、配置、空虛流動資金簿，所需資金從殘疾人就業(yè)保證金中支付，此項扶持資金不重復(fù)享受。5加強對基層殘疾人就業(yè)工作的扶持。市視財力情況，對工作效果顯著及經(jīng)濟困難的地方，通過市級殘疾人就業(yè)保證金，就業(yè)再就業(yè)資金給予一定的有償成無償資金扶持。二、鼓勵社會各類單位和經(jīng)濟組織安排和吸納殘疾人就業(yè)（一）按比例按排殘疾人就業(yè)。1機關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他各類經(jīng)濟組織，均應(yīng)按照規(guī)定的比例，安排殘疾人就業(yè)。并依法保證殘疾職工享有平等權(quán)利。

6、2安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的各類用人單位，要及時足額繳納殘疾人就業(yè)保證金。殘聯(lián)、地稅、財政等部門要密切合作，切實做好殘疾人就業(yè)保證金征收，使用和管理工作。（二）集中安排殘疾人就業(yè)。1進(jìn)一步貫徹和落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。支持社會各種投資主體興辦各類所有制內(nèi)資福利企業(yè)，安排盲人、聾啞人、肢體殘疾人和智力殘疾人就業(yè)。為他安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，并以勞動合同的形式確定用人單位和勞動者雙方的關(guān)系，保證其在轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利，平安等方面享有平等待遇和權(quán)利。對福利企業(yè)的各項稅金，要加大對殘疾職工困難生活補助，平安補貼和福利性支出比例、民政、稅務(wù)、殘聯(lián)和社會保證等部門要加強對福利企業(yè)

7、的服務(wù)和監(jiān)管，由民政部門牽頭，依照國家有關(guān)文件規(guī)定，協(xié)同做好福利企業(yè)年審和檢查工作。新辦福利企業(yè)中屬于勞動密集型企業(yè)，符合小額擔(dān)保貸款條件的可提供小額貸款支持。要特別重視和做好聾啞人的就業(yè)安排工作。2通過建設(shè)殘疾人就業(yè)一條街，就業(yè)市場等形式，興辦殘疾人守業(yè)，就業(yè)基地，安排有一定勞動能力和技能的殘疾人就業(yè)、守業(yè)。各有關(guān)部門、單位要在場所建設(shè)，用水用電、登記注冊費用上，按民用規(guī)范給予減免照顧。資金等方面財政、勞動保證、金融機構(gòu)，殘聯(lián)給予扶持。殘疾人守業(yè)、就業(yè)基地符合條件的依法享受福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。3鼓勵社會力量興辦福利性工療機構(gòu)、庇護(hù)性工場等，重點安排重度殘疾人和精神、智力殘疾人就業(yè)。同時，配

8、備專業(yè)人員，開展對其他精神、智力殘疾人進(jìn)行職業(yè)康復(fù)和就業(yè)訓(xùn)練。有關(guān)部門在場所建設(shè)、用水用電、登記注冊收費上按民用規(guī)范收取，優(yōu)先操持。鼓勵通過多種形式、多種渠道籌借所需建設(shè)資金。對在福利性工療機構(gòu)、庇護(hù)性工場就業(yè)的殘疾人，可依照每人每月不低于200元的規(guī)范，給予工資補貼和社會平安方面的補助。所需資金從同級殘疾人就業(yè)保證金中解決。4要把城鎮(zhèn)中安排殘疾人就業(yè)的助殘亭”愛心亭”等殘疾人專營的服務(wù)亭和殘疾人就業(yè)一條街等，納入城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。擬建的要選好地點和項目，有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先批準(zhǔn)，提供方便。需要拆遷的,七、加強殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證發(fā)放管理<殘聯(lián)和勞動保證部門為城鎮(zhèn)有勞動能力和就業(yè)需求。勞動保證、民

9、政部門和殘聯(lián)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)等，要首先協(xié)調(diào)解決好殘疾人的經(jīng)營場所和社會保證等問題。（三）鼓勵各類小型企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國家限制的行業(yè)除外）勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實體，新增加崗位中，當(dāng)年新招用持有殘疾人就業(yè)優(yōu)惠證殘疾人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會平安費的,相應(yīng)的期限內(nèi),按實際安排殘疾人數(shù),給予一定比例的社會平安補貼,社會平安補貼與勞動合同年限一致,補貼期限最長不超過3年。補貼所需資金，符合享受就業(yè)再就業(yè)扶持政策條件的依照關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知 財社 111號）操持；其他殘疾人員社會平安補貼

10、所需資金，可從同級殘疾人就業(yè)保證金中支。（四）新建各類商貿(mào)市場，要提供一定數(shù)量的攤位給失業(yè)殘疾人使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和有關(guān)部門要積極協(xié)調(diào)新建各類貿(mào)易市場、百貨商場等，為有經(jīng)營愿望的殘疾人提供一定數(shù)量、較好位置的攤位使用。通過殘疾人就業(yè)保證金，對為殘疾人提供攤位和租賃費用減免照顧的單位或個人給予適當(dāng)?shù)馁Y金鼓勵，用于服務(wù)設(shè)施改造、更新、購置其它設(shè)備、工具等。三、開發(fā)社區(qū)公益性崗位，積極安排殘疾人就業(yè)（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處開發(fā)的各類公益性就業(yè)崗位，凡符合條件、適合殘疾人的要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民集中地區(qū)設(shè)立的報刊亭、圖書亭、電話亭、社區(qū)停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先優(yōu)惠租賃給殘

11、疾人；小區(qū)內(nèi)保潔、保綠等公益性就業(yè)崗位，要優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并使其崗位和收入穩(wěn)定。（二）城區(qū)街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)的社區(qū)生活服務(wù)員崗位，原則上要安置1名有勞動能力的輕度肢體殘疾人就業(yè)。（三）對在公益性崗位就業(yè)的殘疾人，各相關(guān)單位要依照有關(guān)要求為符合條件的殘疾人提供崗位補貼和社會平安補貼，具體的補貼方法根據(jù)有關(guān)規(guī)定操持。四、積極協(xié)助農(nóng)村殘疾人就業(yè)（一）各街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及殘聯(lián)組織，要以開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人脫貧致富的勞動項目的扶助殘疾人守業(yè)為重點，扶持到戶、人，為殘疾人提供政策扶助、資金扶持和技術(shù)培訓(xùn)、信息指導(dǎo)、項目開發(fā)及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。要長期堅持、跟蹤幫扶、促其脫貧。（二）各街道辦事處和

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及殘聯(lián)組織，要利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展契機，建立農(nóng)村殘疾人扶貧守業(yè)基地，發(fā)揮基地加農(nóng)戶的優(yōu)勢，通過開發(fā)工作崗位，發(fā)展福利企業(yè)，帶動更多的農(nóng)村殘疾人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。（三）農(nóng)村殘疾人興辦企業(yè)或安排殘疾人就業(yè)數(shù)量較多的各類企業(yè)，金融機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)應(yīng)予以資金扶持。殘聯(lián)可從殘疾人就業(yè)保證金中列支。符合康復(fù)扶貧貸款條件的各地農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)積極提供康復(fù)扶貧貸款支持，保證貸款及時到位，給予特別扶助。（四）協(xié)助農(nóng)村富余殘疾人勞動力進(jìn)城務(wù)工。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要注意加強對殘疾人勞動力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)業(yè)的技能培訓(xùn)，增強他轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗能力，鼓勵、引導(dǎo)他參與針對性強，實效性明顯的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實用技術(shù)守業(yè)培訓(xùn)，并為其提供免費

13、的職業(yè)介紹服務(wù)，實現(xiàn)其就業(yè)。參與職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的提供一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。五、完善殘疾人社會保證工作（一）從事個體經(jīng)營、已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的城鎮(zhèn)貧困殘疾人參與養(yǎng)老平安并按規(guī)定履行繳費義務(wù)的給予一定的補貼。補貼額度暫按殘疾人自己的年度繳納養(yǎng)老保證總額的20左右掌握。補貼資金由殘疾人自己提出申請，經(jīng)殘疾人戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處殘聯(lián)審核、市財政部門審核后撥付。補貼資金從同級殘疾人就業(yè)保證金中列支。（二）對已享受居民最低生活保證待遇的殘疾人，新近以各種方式雖然能夠獲取一定經(jīng)濟收入，但收入狀況尚不夠穩(wěn)定的可仍保管其低保待遇，時間最長不超過1年。（三）企業(yè)就業(yè)的殘疾職工，因為殘疾水平加重等原因不適合繼續(xù)在

14、原崗位工作，單位無法易崗安置，且距法定退休年齡缺乏5年的經(jīng)本人申請，勞動保證部門批準(zhǔn)，可以提前料理退休手續(xù)。（四）要協(xié)助靈活就業(yè)殘疾人做好社會平安關(guān)系接續(xù)工作，此項根據(jù)我市的實際制定相應(yīng)的實施方法，經(jīng)街道勞動保證機構(gòu)和協(xié)調(diào)社保局共同核實，縣級以上勞動保證部門和財政部門審核后，依照自己年度繳納社會平安總額的30，從再就業(yè)資金中給予社會平安補貼，期限最長為3年。靈活就業(yè)殘疾人享受我省制定的從事個體經(jīng)營及靈活就業(yè)殘疾人參與養(yǎng)老平安給予補貼等相關(guān)優(yōu)惠政策。（五）社會各類單位安排大齡殘疾人就業(yè)，達(dá)領(lǐng)取基本養(yǎng)老平安待遇年齡時，累計繳費年限滿意15年的可以適當(dāng)延長繳費年限，但原則上不得超過5年。所需資金由個

15、人承擔(dān)。六、加強殘疾人就業(yè)服務(wù)工作（一）認(rèn)真開展殘疾人失業(yè)登記、就業(yè)登錄工作。殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要認(rèn)真開展殘疾失業(yè)人員登記工作，當(dāng)年新增就業(yè)殘疾人要按實名制要求進(jìn)行就業(yè)登錄。就業(yè)服務(wù)局要加強政策和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（二）為殘疾人提供免費的就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)依照各類殘疾人的需求，為其免費提供求職登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、勞動保證事務(wù)代理等就業(yè)服務(wù)。優(yōu)先為殘疾人服務(wù)，并免收代管檔案、人事關(guān)系托管、市場門票等費用。對符合 財社 111號文件規(guī)定條件的通過再就業(yè)資金給予一次性的職業(yè)介紹補貼；對其他殘疾人的職業(yè)介紹，可以從同級殘疾人就業(yè)保證金中給予補貼。（三）為殘疾人提供免費的職業(yè)技能培訓(xùn)。有參與職業(yè)技能培訓(xùn)需求的殘疾人，參與各類機構(gòu)組織的職業(yè)培訓(xùn)且6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)的可按有關(guān)規(guī)定，享受政府提供的一次性職業(yè)培訓(xùn)補貼。其中，對符合 財社 111號文件規(guī)定條件的所需資金從再就業(yè)資金中列支；對其他殘疾人的培訓(xùn)補貼，從市級殘疾人就業(yè)保證金中列支。（四）為殘疾人提供職業(yè)技能鑒定補貼。符合 財社 111號文件條件、通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入制度的指定工種）殘疾人，可申領(lǐng)一次性職業(yè)技能鑒定補貼，從就業(yè)再就業(yè)中列支其他殘疾人的職業(yè)技能鑒定補貼，從市級殘疾人就業(yè)保證中列支。（五）搭建各種平臺為殘疾人提供切實有效的服