村干部“百村問計”活動農(nóng)村基層組織建設(shè)的調(diào)研報告

1、高坪區(qū)勝觀鎮(zhèn)大學(xué)生村干部“百村問計”活動關(guān)于農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的調(diào)研報告勝觀鎮(zhèn)大村干“百村問計”第二小組黨的十七大指出：“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。為進(jìn)一步了解和掌握全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)狀，摸清基層組織建設(shè)中存在的困難和問題，切實(shí)采取針對性措施解決突出問題，真正把黨的十七屆四中全會提出的“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，按照高委組通201211號文件要求，鎮(zhèn)黨委組織開展大學(xué)生村干部“百村問計”活動，在深入村社，實(shí)地走訪農(nóng)村黨員、與基層干部交談、

2、召開座談會的基礎(chǔ)上，形成如下調(diào)研報告，不妥之處，請?zhí)岢雠u意見和建議。 一、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀 全鎮(zhèn)現(xiàn)有16個黨支部，其中農(nóng)村支部12個，社區(qū)支部、機(jī)關(guān)支部、學(xué)校支部、醫(yī)院支部各1個。農(nóng)村支部中，一類支部9個，二類支部3個，三類支部1個，全鎮(zhèn)共有黨員537名，其中，農(nóng)村黨員452名，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等非農(nóng)村黨員75名，女黨員85名。在這支隊(duì)伍當(dāng)中，明顯地存在著“五多五少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；性別男的多，女的少；文化低的多，高的少；從業(yè)務(wù)農(nóng)的多，經(jīng)商辦廠的少；經(jīng)濟(jì)條件上窮的多，富的少?？傮w來看，農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主流是好的，在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面做了大量的工作

3、，較好地發(fā)揮了先鋒模范作用。 二、基層組織建設(shè)年我鎮(zhèn)基層黨建的主要做法一是深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推行“五個一”舉措全面實(shí)施基層組織建設(shè)年；二是結(jié)合“兩項(xiàng)清理、三項(xiàng)普查”，全面開展基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查；三是深化創(chuàng)先爭優(yōu)，扎實(shí)開展“評星爭星”活動；四是因地制宜完善制度，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動；五是健全黨內(nèi)生活，落實(shí)黨內(nèi)基本制度；六是落實(shí)黨員主體地位，全面推行五項(xiàng)制度；七是推行黨代表“四項(xiàng)制度“，充分發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用；八是整治干部脫離，開展鎮(zhèn)干部進(jìn)農(nóng)家活動；九是依托現(xiàn)有廣播網(wǎng)絡(luò)資源，開展“黨課村村響“活動；十是推行黨員干部培訓(xùn)學(xué)分制，保持先進(jìn)；十一是以“五個推進(jìn)“為重點(diǎn)，開展大

4、學(xué)生村干部“百村問計”活動；十二是以創(chuàng)先爭優(yōu)為平臺，培育典型，烘托氛圍；十三是走勝觀特色之路，創(chuàng)特色黨建。 三、我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)存在的問題 1、村級活動室等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，組織生活無地方。村級陣地是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進(jìn)村級規(guī)范化建設(shè)、提升村級工作水平的前提，是增強(qiáng)村級黨支部戰(zhàn)斗力的重要載體和有效途徑，也是開展好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育活動的必要物質(zhì)條件。目前大荊山村、東林寺村、太平橋村、龍回寺村、龍王塘村、九倒拐村還沒有正式村級活動室，而現(xiàn)有的“活動室”也相當(dāng)簡陋，有的由以前的養(yǎng)雞場，有的是以前破落的寺廟，有的是荒廢的學(xué)校，有的甚至沒有一磚一瓦，仍然是辦公開會聚在

5、干部家里的情況，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響了村級組織活動的開展，成為制約村級組織政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的瓶頸。2、村“兩委”成員的工作激情不高，總體素質(zhì)有待提高。部份村“兩委”成員在帶領(lǐng)群眾共同致富方面的能力比較低下，依法自治能力弱，工作平平淡淡，對解決本村出現(xiàn)的問題無所適從，缺乏組織領(lǐng)導(dǎo)能力，存在畏難情緒，對引導(dǎo)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)信心不足，對加快發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)思考不多，工作上不敢大膽放手去管，習(xí)慣按部就班。3、個別村“兩委”班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，凝聚力不強(qiáng)。個別支部書記與主任思想步調(diào)不一致，在履行職責(zé)、發(fā)揮作用等方面存在不配合、互相內(nèi)耗的問題，相互對立，各唱各的調(diào)，各管各的工作，互不服氣。4、外出黨員、

6、留守老黨員多，活動難以開展。典型傳統(tǒng)的務(wù)農(nóng)已經(jīng)賺不了錢，家鄉(xiāng)沒有發(fā)展大企業(yè)，留不住人，很多青壯年選擇外出務(wù)工，黨員隊(duì)伍也大量流向外地，缺乏規(guī)范管理，家中都是些老弱病殘，支部要搞個活動，很多老黨員都因身體不便不能參加，所以活動開展困難。5、年輕人入黨積極性不高，難以壯大隊(duì)伍。一方面很多能干的年輕人都不愿意留在家鄉(xiāng)，大家都覺得外出務(wù)工賺錢多，所以想發(fā)展優(yōu)秀的農(nóng)村年輕黨員難；另一方面部分在家的年輕人入黨積極性不高，覺得入不入黨沒有多大關(guān)系，所以不愿意入黨。難以發(fā)展年輕黨員，更換血液，農(nóng)村黨員隊(duì)伍難以壯大，農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力難以提高。6、村級班子黨員獨(dú)挑大梁，無職黨員帶頭差。部分村的大小事由村級班子全

7、權(quán)負(fù)責(zé)，無職黨員只是掛個黨員名銜，并沒有積極參與到村上的大小事中來，一方面由于很多黨員老弱病殘無法參與，另一方面則是因?yàn)橛X悟低，為民服務(wù)意識不強(qiáng)。7、遠(yuǎn)教設(shè)備閑置，黨員干部學(xué)習(xí)熱情不高。結(jié)合基層組織大調(diào)查活動，對全鎮(zhèn)遠(yuǎn)教終端站點(diǎn)進(jìn)行了一次全面清理，我鎮(zhèn)遠(yuǎn)教優(yōu)秀站點(diǎn)僅3個，一般站點(diǎn)3個，后進(jìn)站點(diǎn)就占7個，遠(yuǎn)教活動開展不是很理想，很多老黨員因路遠(yuǎn)、身體不好等因素?zé)o法參加，經(jīng)?；顒拥狞h員始終是那幾個。8、部分群眾缺乏民主大局意識。比如在修路問題上存在地域界線之分，村與村之間群眾以“自我”為中心，僅從本村組、本片區(qū)利益角度考慮問題，缺乏全局觀念，結(jié)果導(dǎo)致公路遲遲未能暢通。四、工作思路及對策1、完善村級

8、活動陣地建設(shè)，解決好“有地活動”問題。結(jié)合“兩項(xiàng)清理、三項(xiàng)普查”和基層組織現(xiàn)狀大調(diào)查情況反饋，全面理清基層黨組織活動陣地和遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行情況，對村級活動場所和遠(yuǎn)教設(shè)備損壞的進(jìn)行大排查大檢修，對沒有村級活動陣地的加快建設(shè)步伐。2、深入村組了解干部心態(tài)，解決好“有心做事”問題。幫助村組干部理清發(fā)展思路，理順?biāo)枷肭榫w，化解矛盾隔閡，加強(qiáng)上下溝通，盡力促使干部群眾做到心齊、氣順、勁足。通過宣傳、教育和引導(dǎo)，明確各自的崗位職責(zé)，做到各負(fù)其責(zé)，互相配合，相互不包辦代替或錯位越位，注重工作上的交流和通氣，促使村支部和村民委員會圍繞共同目標(biāo)，擰成一股繩，齊心協(xié)力把經(jīng)濟(jì)搞上去，把村里的事情辦好，為村民服務(wù)

9、好。3、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，解決好“有人管事”的問題。首先，選好配強(qiáng)村“兩委”班子。要抓住選人用人這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，廉潔奉公，公道正派，群眾擁護(hù)，有文化、有本領(lǐng)、誠心誠意為群眾辦事的人，選進(jìn)村“兩委”班子，以更好地提高村級組織的執(zhí)政能力和村委會的自治能力。其次，建立村級后備干部人才庫。把一些大中專畢業(yè)生、退伍軍人、科技示范戶、個體私營企業(yè)主中的優(yōu)秀人才納入到村級后備干部人才庫，加強(qiáng)培訓(xùn)，適時調(diào)整充實(shí)村“兩委”班子。第三，拓寬選人用人渠道。通過從村級后備干部中提、從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部中派、從回鄉(xiāng)的退轉(zhuǎn)役軍人中挑、從致富能人中選等多種途徑加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。第四，正確引導(dǎo)。

10、教育引導(dǎo)廣大群眾利用村級組織換屆選舉把一些綜合素質(zhì)較高、發(fā)展有本事、群眾基礎(chǔ)好的能人推上村干部崗位。最后，解決現(xiàn)任村干部的后顧之憂。采取上級政府補(bǔ)一部分、村干部個人拿一部分的辦法，為村干部辦理養(yǎng)老保險，進(jìn)一步做好村三職干部離職補(bǔ)助工作，解決他們的后顧之憂，穩(wěn)定村干部隊(duì)伍，激發(fā)他們的工作熱情。4、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，解決好“有錢辦事”的問題。從各村的實(shí)際情況出發(fā)，因村制宜，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑和實(shí)現(xiàn)形式，走各具特色的強(qiáng)村富民之路，同時，黨委政府做到“三給予”（在政策上給予傾斜、經(jīng)濟(jì)上給予扶持、業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)），幫扶到實(shí)際，積極引導(dǎo)各村立足于自身的資源和優(yōu)勢，因地

11、制宜，選準(zhǔn)發(fā)展路子，從最容易發(fā)揮自身資源優(yōu)勢的項(xiàng)目入手，采取有效辦法，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，拓展增收渠道，吸引更多年輕人留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。5、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，解決好“發(fā)揮作用”問題。一是做好黨員的發(fā)展工作，發(fā)揮導(dǎo)向作用。積極宣傳黨的政策方針，從思想上牢固樹立發(fā)展黨員必須代表廣大農(nóng)民群眾的根本利益的觀念，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，堅(jiān)決破除狹隘的地方主義、關(guān)系網(wǎng)和“保位”私心，拓寬選人視野，及時把那些政治上過得硬、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的優(yōu)秀青年吸收到黨組織中來。二是加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)揮模范作用。以創(chuàng)先爭優(yōu)為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員黨的宗旨教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，做到吃苦在前，享

12、樂在后，積極幫助困難群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，做“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的忠實(shí)實(shí)踐者，不斷提升黨組織的凝聚力、影響力和整體形象。三是加強(qiáng)黨員的能力培養(yǎng)，發(fā)揮“雙帶”作用。以遠(yuǎn)程教育為平臺，以推進(jìn)“基層組織建設(shè)年”為契機(jī)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)具體ab崗工作人員，認(rèn)真完成五簿一冊，大力加強(qiáng)黨員政治理論、市場經(jīng)濟(jì)、自主創(chuàng)業(yè)等方面知識和農(nóng)村實(shí)用技能的培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)村黨員的帶頭致富能力；廣泛開展“致富思源，富而思進(jìn)”教育，引導(dǎo)廣大黨員致富不忘周邊群眾，通過傳授技術(shù)、提供信息、吸收用工等方式幫助周邊群眾共同致富。四是開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)，發(fā)揮帶頭作用。以村黨組織為單位，對黨員進(jìn)行深入調(diào)查摸底，全面掌握農(nóng)

13、村無職黨員的基本素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、特長和分布情況，梳理當(dāng)前農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定中迫切需要解剖的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，帶動無職黨員的工作熱情，充分體現(xiàn)黨員的模范帶頭作用。6、規(guī)范村級決策事務(wù)管理，解決好“有章理事”問題。健全村級事務(wù)決策管理機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織管理的規(guī)范化、民主化、公開化和科學(xué)化。一是完善各項(xiàng)管理制度。建立健全村干部崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理制、離任審計制、任用票決制等一系列規(guī)范制度，形成一套全方位、多層次的干部管理制度體系，實(shí)現(xiàn)干部管理的制度化、規(guī)范化。二是規(guī)范民主決策程序。對村集體的重要事項(xiàng)，尤其是村集體財務(wù)收支、重大項(xiàng)目等涉及到群眾切身利益、群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在加強(qiáng)村“兩委”成員互相溝通的基礎(chǔ)上，村民建立理財小組表決機(jī)制，并及時召開村民代表大會民主決策，多聽取群眾的意見和建議，做到科學(xué)決策、“陽光操作”，贏得群眾的認(rèn)可和支