淺析南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、 本科生畢業(yè)論文（設計）題 目: 淺析南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 姓 名: 趙 玥 學 院: 人文社會科學學院 專 業(yè): 公共事業(yè)管理 班 級: 公管62 學 號: 2236230 指導教師: 李燕 職稱: 副教授 2010 年 5 月 20 日南京農(nóng)業(yè)大學教務處制目 錄摘要1關鍵詞1abstract1key words 1引言 1一、南京文化產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀1（一）文化產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模2（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗有地位2（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠21文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻水平偏低 22.直接從事文化活動的文化服務業(yè)33.居民文化消費水平低，消費結構不合理3二、南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速3（一）一批文化園區(qū)集聚效應凸顯3（二

2、）民營資本成為主力軍3（三）政府引導，相關政策法規(guī)日臻完善4三、南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題4（一）文化產(chǎn)業(yè)意識比較薄弱4（二）缺乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃4（三）扶持政策不夠系統(tǒng)，操作性不強4（四）人才制約明顯4（五）文化消費市場有待培育和開發(fā)，投資文化產(chǎn)業(yè)的氛圍尚未形成5四、加快發(fā)展南京文化產(chǎn)業(yè)的對策和建議5（一）沖破樊籬，改變觀念5（二）深化改革，構建機制5（三）引培并舉，強化隊伍6總結6致謝7參考文獻7淺析南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)學生 趙玥指導教授 李燕摘要：文化產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，它有利于提高第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）的收益。文化產(chǎn)業(yè)已成為南京推進“兩個率先”，構建和諧社會的重要推動力量。利

3、用這一優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有益于南京在新一輪發(fā)展中搶占先機，增強城市的核心競爭力。南京文化產(chǎn)業(yè)，正從經(jīng)濟邊緣邁向經(jīng)濟中心，扮演著越來越重要的作用。帶動工業(yè)，手工業(yè)的發(fā)展。提高了就業(yè)率。提高了市場競爭力。因此,大力發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè),對推動我國整個經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步具有積極而重要的意義.關鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化創(chuàng)意園；民營資本；政府倍增analysis of nanjing cultural industry developmentstudent majoring in public affairs management zhao yuetutor li yanabstract：the cultu

4、ral industry is an emerging industry, which will help improve the tertiary industry (service) benefits. nanjing to promote the cultural industry has become a two take the lead in building a harmonious society, an important driving force. make use of this advantage of the development of cultural indu

5、stries, and benefit the development of nanjing in the new round to seize opportunities and enhance the citys core competitiveness. nanjing cultural industries, is moving from the edge of the road to economic centers economy, playing an increasingly important role. therefore, to develop chinas cultur

6、al industry, promoting chinas overall economic development and social progress in a positive and important significancekey words: cultural industries; cultural and creative garden; private capital; the government to double引言 文化競爭力是國家的核心競爭力,解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、大力推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的客觀需要,是把我國從一個經(jīng)濟大國建設

7、成一個經(jīng)濟強國的客觀需要.因此,大力發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè),對推動我國整個經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步具有積極而重要的意義.文化產(chǎn)業(yè)是一種新興產(chǎn)業(yè)，它有利于提高第三產(chǎn)業(yè)（服務業(yè)）的收益。是提高國民收入的有效形式。有利于社會主義精神文明的建設。帶動工業(yè)，手工業(yè)的發(fā)展。提高了就業(yè)率。提高了市場競爭力。自2004年以來，在南京市經(jīng)濟連續(xù)保持年均15%增速的基礎上，南京文化產(chǎn)業(yè)增速始終高于全市gdp增速。南京文化產(chǎn)業(yè)，正從經(jīng)濟邊緣邁向經(jīng)濟中心，扮演著越來越重要的作用。一、南京文化產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀南京作為十朝都會，歷來是人文薈萃之地，具有深厚的文化底蘊。改革開放以來，伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，南京文化產(chǎn)業(yè)獲得了長足的進步

8、，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，持續(xù)運行在穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展的軌道上。文化產(chǎn)業(yè)已成為南京推進“兩個率先”，構建和諧社會的重要推動力量。（一）文化產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模2004年南京市第一次經(jīng)濟普查資料顯示，截至到2004年底，我市文化產(chǎn)業(yè)共有法人單位5352個，文化產(chǎn)業(yè)全部從業(yè)人員12.17萬人，分別占全市二、三產(chǎn)業(yè)法人單位和從業(yè)人員的11.7%和4.6%；2004年，全市文化產(chǎn)業(yè)擁有資產(chǎn)總計392.87億元，實現(xiàn)營業(yè)收入472.46億元。根據(jù)國家統(tǒng)計局文化產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)分類標準，2005年南京文化產(chǎn)業(yè)呈加速發(fā)展之勢，增加值增長速度大幅度高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度。全年文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值73.48億元，比20

9、04年增長25.3%。其中，文化服務實現(xiàn)增加值45.71億元，占文化產(chǎn)業(yè)的62.2%，同比增長23.2%；相關文化服務實現(xiàn)增加值27.76億元，占37.8%，增長29.0%。從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方面看：文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)增長最快，增速達101.6%；其次是文化休閑娛樂服務增速達到91.2%；網(wǎng)絡文化服務增速也達到37.9%。文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位，通常用文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來體現(xiàn)。由于2005年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長速度大幅度高于全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度，使得文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重得到進一步較快提升，從2004年的2.86%上升到2005年的3.05%

10、，上升了0.19個百分點。（二）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展頗有地位與全國、全省比：從全國第一次經(jīng)濟普查資料，2004年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值為3440億元，占全國gdp的2.15%；江蘇為258.55億元，占江蘇gdp的1.72%，南京分別比全國和江蘇高0.69和1.12個百分點；南京2004年文化產(chǎn)業(yè)增加值為58.63億元，分別占全國和江蘇增加值的1.7%和22.7%，高出同時期我市地區(qū)生產(chǎn)總值所占全國和江蘇比重1.3%和13.3%的水平。第一次經(jīng)濟普查資料還顯示，2004年底，我市文化產(chǎn)業(yè)法人單位占到全省的五分之一，文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達到4.0%，高于全省1.6%比重2.4個百分點；全市文

11、化產(chǎn)業(yè)擁有的資產(chǎn)總計和實現(xiàn)的營業(yè)收入，分別占到全省的29.1%和30.1%。與兄弟城市比：2004年，北京文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值385.94億元，占北京gdp的6.37%；上海269.50億元，占上海gdp的3.34%，成都65.81億元，占成都gdp的2.9%。我市分別比北京和上海分別低3.53、0.5個百分點，與成都基本持平。2004年重慶文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值52.41億元，占重慶gdp的2%，低于我市0.9個百分點。（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重道遠根據(jù)國際經(jīng)濟社會發(fā)展經(jīng)驗，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過3000美元后，社會發(fā)展開始進入一個新的階段。社會對文化消費要求逐漸增強，消費結構開始向發(fā)展型、享受型升級。據(jù)統(tǒng)

12、計，2005年，南京人均地區(qū)生產(chǎn)總值已超過5000美元，由此可以判斷，南京文化產(chǎn)業(yè)開始進入一個新的發(fā)展時期，文化服務業(yè)亦將進入加速發(fā)展的軌道。但是，我們也應看到，南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著諸多困難和矛盾。主要表現(xiàn)在：1文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟貢獻水平偏低。首先，文化產(chǎn)業(yè)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重不高，與一些發(fā)達地區(qū)的水平相比還有較大差距。其次，文化企業(yè)規(guī)模小，實力不雄厚，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集團與國內外知名的傳媒企業(yè)相比，整體實力及經(jīng)營水平亦差距懸殊，缺少具有影響力的文化品牌。文化企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)整合資源的水平不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。2.直接從事文化活動的文化服務業(yè)。其實現(xiàn)的增加值明顯低于相關文化服務業(yè)實現(xiàn)的增加值

13、。2005年，在全部文化及相關產(chǎn)業(yè)中：南京直接從事文化活動的文化服務業(yè)實現(xiàn)增加值為29.62億元，僅占全市文化產(chǎn)業(yè)增加值的40.3。與其同時，在人力和財力等生產(chǎn)要素的配置上，文化用品、設備及相關文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售也占較大比重，而作為文化產(chǎn)業(yè)的主體部分-直接從事文化活動的文化服務業(yè)所占份額則相對較低。3.居民文化消費水平低，消費結構不合理。2005年，南京城鎮(zhèn)居民教育文化娛樂服務消費平均支出1745.2元，其中教育費用的支出是811.4元，占總支出的46.5；用于購買文化娛樂用品的只有451元，占總支出的25.8；直接用于文化娛樂服務的僅為482.8元，占總支出的27.7?？梢?，南京文化消費不

14、僅水平低，而且支出結構也不夠合理。二、南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速中投顧問提示： 按照國家統(tǒng)計口徑，自2004年以來，在南京市經(jīng)濟連續(xù)保持年均15%增速的基礎上，南京文化產(chǎn)業(yè)增速始終高于全市gdp增速。據(jù)了解，2008年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值為132.16億元，同比增長18.4%，占全市gdp總量的3.5%，發(fā)展速度全國領先。南京文化產(chǎn)業(yè)，正從經(jīng)濟邊緣邁向經(jīng)濟中心，扮演著越來越重要的作用。（一）一批文化園區(qū)集聚效應凸顯作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效載體，南京市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)建設始終走在全國前列。據(jù)不完全統(tǒng)計，南京市現(xiàn)有各類建成和在建文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)41個，難能可貴的是，南京市在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展之初就注重科學規(guī)

15、劃和引導，使得當前建成并投入運營的27個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均入駐率高達84.3%，一批園區(qū)的集聚效應正逐步凸顯。目前，南京市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成了綜合與專業(yè)類互補格局。綜合類園區(qū)中，世界之窗曾獲“中國最佳創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”稱號，該園區(qū)吸引了大賀傳媒、展迪設計等品牌企業(yè)入駐，凝聚了資金、人才、技術優(yōu)勢，正逐步釋放集聚效應。除了綜合類園區(qū)外，南京市還形成了當代藝術、網(wǎng)絡游戲和動漫、影視創(chuàng)作、傳統(tǒng)書畫藝術、民間工藝、地域文化品牌等6種專業(yè)類文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。作為當代藝術創(chuàng)意園區(qū)的代表之一，位于北京西路的石城現(xiàn)代藝術創(chuàng)意園享譽長三角地區(qū)，園區(qū)聚集了近50位當代藝術家工作室和展館，不僅是當代藝術展示和交流的中心，更成

16、為當代藝術集中創(chuàng)作和運營集散地。（二）民營資本成為主力軍不久前在濟南落幕的第19屆全國圖書博覽會上，江蘇可一出版物發(fā)行集團獨立展區(qū)格外引人關注，作為南京乃至江蘇地區(qū)最具實力的民營出版企業(yè)之一，可一計劃未來在南京開500家連鎖書店。像可一這樣的民營文化企業(yè)正迅速崛起，如南京順天實業(yè)、天地集團、弘業(yè)集團、上海東洲集團等等。據(jù)統(tǒng)計，2007年，南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會81個會員單位中有56家民營企業(yè)，占會員總數(shù)69.2%;2008年，南京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)協(xié)會108個會員單位中有83家民營企業(yè)，占會員總數(shù)76.8%;南京動漫行業(yè)協(xié)會72個會員單位中，有52家民營企業(yè)，占會員總數(shù)72.2%。南京的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)中

17、，民營企業(yè)投資興建的占一半以上。種種跡象表明，民營資本已成為南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍?！拔ㄓ姓⑵髽I(yè)、民間組織和其他社會成員相互配合形成發(fā)展合力，才能在文化創(chuàng)意領域形成可持續(xù)發(fā)展動力。這方面，南京發(fā)展勢頭喜人?！蹦暇┐髮W文化產(chǎn)業(yè)研究所所長顧江說。在中國的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設中，已形成了三種典型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，即藝術家自發(fā)形成的“798”型、文化商人牽頭下形成的“大芬村”型以及政府主導下形成的“中關村”型。目前，南京的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設則以“中關村”型為主。2006、2007兩年，南京市圍繞壯大文化創(chuàng)意主導產(chǎn)業(yè)和提高產(chǎn)業(yè)集聚效應，扎實推進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)載體建設，夯實文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。截至2007

18、年12月，全市正在建設或開園開街的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已有42個?！笆晃濉逼陂g，南京市每年安排“南京市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金”1500萬元，用于扶持和引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2009年南京市正醞釀成立一個全市文化產(chǎn)業(yè)招商中心。該中心將為南京市文化企業(yè)提供項目展示、推薦平臺，為文化企業(yè)和銀行等投融資機構牽線搭橋。到2010年，南京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將成為全市文化產(chǎn)業(yè)增量的主體部分，成為全市經(jīng)濟結構優(yōu)化的重要推動力，成為南京經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，實現(xiàn)文化資源大市向文化產(chǎn)業(yè)強市跨越，構建中國東部地區(qū)“文化智慧創(chuàng)意中心”。（三）政府引導，相關政策法規(guī)日臻完善南京合谷科技信息技術有限公司，215.8萬;南京鴻鷹動漫娛

19、樂有限公司，200.2萬;南京阿法貝多媒體有限公司，194萬在4月份出爐的南京市2009年度文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金資助項目中，一批動漫企業(yè)再度迎來“及時雨”。2006年起，南京市設立每年1500萬元的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，前兩批共對53個項目扶持了近1900多萬元，拉動了200多億元的投資額。今年初的第3次審批中，48個項目獲得了2323.9萬元的扶持。除了“真金白銀”的專項資金扶持，政府相關部門還為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極搭建投融資平臺、籌劃招商中心、制訂詳細發(fā)展規(guī)劃。“2006年首屆文化產(chǎn)業(yè)交易會期間，現(xiàn)場交易額達2000萬元，意向交易額近1.5億;2007年第二屆文交會期間，現(xiàn)場交易額突破5000

20、萬元，訂單交易額近5.5億元;去年文交會期間，現(xiàn)場成交額過億，簽約金額近25億元。”市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組相關人士表示，三屆文交會的舉辦，對南京文化產(chǎn)業(yè)的推介和投融資起到了無可估量的作用，今年的文交會正在積極籌備中。接下來，南京市將深入推進文化體制改革試點工作，做好文化產(chǎn)業(yè)招商中心籌備工作，圍繞“文化產(chǎn)業(yè)強市”總體要求，以重大文化產(chǎn)業(yè)項目為抓手，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)為載體，以文化產(chǎn)業(yè)推進會為機制，以文化產(chǎn)業(yè)交易會為平臺，大力推進南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“到2011年，力爭實現(xiàn)南京文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，基本建成具有南京特色的文化產(chǎn)業(yè)體系?！?三、南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 由于文化產(chǎn)業(yè)是一門新興的產(chǎn)

21、業(yè)，目前還處于起步、探索、發(fā)展的初級階段，因而面臨的問題與困難是比較多的，有些問題的克服與解決甚至還要經(jīng)過較長的過程。從整體而言，南京文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段，在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中還存在以下問題：（一）文化產(chǎn)業(yè)意識比較薄弱對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的認識普遍不高，尤其是部分鎮(zhèn)街單位領導重視不夠，多年來過多地強調文化意識形態(tài)屬性，而忽視了其商品屬性，往往對文化事業(yè)提要求多，給政策、給投入的少，而對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏深層次超前性的研究，計劃性、前瞻性不強，新舉措不多，對發(fā)展文化旅游業(yè)，特別是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的必要性和重要性認識不到位，把文化事業(yè)混同于文化產(chǎn)業(yè)，對如何界定文化產(chǎn)業(yè)還沒有較為統(tǒng)一深刻的認識。（二）缺

22、乏科學系統(tǒng)的規(guī)劃由于文化產(chǎn)業(yè)在目前的行政管理體制中分屬于多個部門，而這些部門雖然能在各自的管轄范圍內進行規(guī)劃，但是由于缺乏大文化產(chǎn)業(yè)的全局觀，只能是各自為戰(zhàn)，不能形成合力，致使文化產(chǎn)業(yè)缺乏全區(qū)性的科學系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，因而某一部門也就不能完全起到應有的推動和促進作用。（三）扶持政策不夠系統(tǒng)，操作性不強文化產(chǎn)業(yè)是21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)，但目前也是弱勢產(chǎn)業(yè)，還需要在發(fā)展的起步階段給予必要的政策扶持。雖然中央和省市都有文化產(chǎn)業(yè)政策，這些政策對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展確實也起到了很大的作用，但由于多方面的原因，還存在許多問題，一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不夠系統(tǒng)完整，有政出多門的現(xiàn)象；二是有些文化產(chǎn)業(yè)政策還只是停留在文件

23、上，沒有落實到位；三是有些文化產(chǎn)業(yè)政策不具有可操作性，難以在實際工作中執(zhí)行。（四）人才制約明顯南京現(xiàn)有的文化人才整體呈現(xiàn)稀缺狀態(tài)，我們既缺乏豐富的經(jīng)濟工作經(jīng)驗，又缺乏對市場經(jīng)濟規(guī)律有較多的把握，同時也具有較高的文化水平、文化層次，對文化工作規(guī)律有較多把握的復合型人才，文藝創(chuàng)作人才也存在青黃不接的問題，這些均成為制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。（五）文化消費市場有待培育和開發(fā)，投資文化產(chǎn)業(yè)的氛圍尚未形成與社會經(jīng)濟的快速發(fā)展相比，群眾的文化消費觀念尚滯后。廣大群眾除從事子女教育投資方面外，在文化娛樂消費投入較少，而消費習慣偏重于吃、洗浴業(yè)方面。由于文化經(jīng)濟政策尚不明朗，許多有實力的企業(yè)對投資文化產(chǎn)業(yè)仍然在

24、徘徊、觀望，投資者對文化產(chǎn)業(yè)投資較為慎重，有時望而生畏。四、加快發(fā)展南京文化產(chǎn)業(yè)的對策和建議文化產(chǎn)業(yè)是一個涵蓋文學藝術業(yè)、廣播影視業(yè)、音像制品業(yè)、演出展覽業(yè)、文化娛樂業(yè)、文化信息業(yè)、文化教育業(yè)、文化旅游業(yè)等在內的廣大產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，是具有無限生機與活力的朝陽產(chǎn)業(yè)。下一步，南京應在國家有關法律法規(guī)的指導下，從制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、完善文化產(chǎn)業(yè)政策、改善文化投資環(huán)境、加強文化市場管理、加快文化經(jīng)營人才培養(yǎng)等方面入手，采取切實有效的措施，積極培育文化產(chǎn)業(yè)市場，力爭用3-5年的時間，推動和促進全市文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展，初步形成“八個一”的局面：有一個協(xié)調發(fā)展全市文化產(chǎn)業(yè)的政府組織機構，建立跨部門、跨行業(yè)的

25、政府協(xié)調管理文化產(chǎn)業(yè)的新型管理模式；制定一個統(tǒng)一全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃；有一套扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的政策；有一筆引導文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金；有一支高素質的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍；有一個公平競爭的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境；有一批具有競爭力的文化市場競爭主體；有一個靈活高效的文化產(chǎn)業(yè)運行機制。（一）沖破樊籬，改變觀念首先，全市各級各部門都應轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀念，要沖破“文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”這一誤區(qū)，改為“政府搭臺，文化、經(jīng)濟唱戲”，樹立文化產(chǎn)業(yè)觀的意識，認識文化自身既能唱戲也能掙錢，樹立文化是生產(chǎn)力、創(chuàng)造力，是經(jīng)濟發(fā)展更持久的支持力和擴張力。同時還應破除文化產(chǎn)業(yè)是“副業(yè)”的成見，破除“條件不足”的論點，

26、確立“大有作為”的觀念，把加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為提高經(jīng)濟整體素質的重要手段，列入經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局。其次，要理順文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)發(fā)展的關系。現(xiàn)在，講到文化事業(yè)，人們往往把它與計劃經(jīng)濟固有模式聯(lián)系在一起，忽視了文化事業(yè)同樣具有產(chǎn)業(yè)特征，而提到發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，又容易忽略其公益性的本質特征。一方面我們要把文化事業(yè)特征和產(chǎn)業(yè)要求很好地結合起來，提倡產(chǎn)業(yè)運作，既能發(fā)揮文化的公益作用，又能使其面對市場，增添活力。另一方面，對明顯具有公益功能的文化產(chǎn)業(yè)，在目前情況下，不能向市場一推了之，應適當安排財政資金作為文化產(chǎn)業(yè)引導資金，培育文化市場，壯大市場主體，以利產(chǎn)業(yè)發(fā)展。再次，要逐步引導和改變群眾的文化消費觀念

27、，以豐富多彩的活動來推動和吸引文化消費的不斷增漲。（二）深化改革，構建機制目前，南京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的根本原因就是機制不活。我們要通過不斷深化文化體制改革，建立適應市場和文化產(chǎn)業(yè)特點的科學發(fā)展機制。1、結合實際，加快推進文化事業(yè)單位改革。按照政事分開、政企分開、企事分開的原則，區(qū)別情況對全市文化事業(yè)單位實行分類改革。（1）對公益性文化事業(yè)單位如文化館、圖書館和博物館，要加大投入，實施重點保障，通過政策扶持和引導，增強其自我積累和自我發(fā)展能力；（2）對具有一定面向市場能力的公益性文化單位如南唐二陵文保所、鄭和墓文保所，可保留事業(yè)性質，實行企業(yè)化管理，推行全員聘用制、合同制和崗位工資和效益工資相結

28、合的結構工資制等適合本單位特點的人事、分配制度，財政給予專項或定額補助；（3）對藝術表演團體，積極探索多種形式的改革的路子，努力搞活經(jīng)營，增強其面向市場的能力?？刹扇∵m當放寬提前退休人員的年齡限制，應繳的各項社會保險費用由地方財政負擔，專款用于扶持藝術生產(chǎn)等措施。2、引導民營經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定面向全社會的文化產(chǎn)業(yè)扶持項目目錄和具體的政策扶持措施，加大對民營經(jīng)濟參與文化基礎設施建設的扶持力度。除純公益性的文化基礎設施外，其他的文化建設項目都可以鼓勵民營企業(yè)參與建設，由政府給予財政貼息貸款，并減免土地、建設規(guī)費等。3、加大文化產(chǎn)業(yè)項目的招商引資。將文化產(chǎn)業(yè)招商引資作為經(jīng)濟工作的一個重要內容來抓

29、緊抓實。可參照有關市縣的做法，設立專項引導資金，組建投資公司，通過市場化運作、公司化經(jīng)營的方式，吸引民間資本，做大文化產(chǎn)業(yè)。4、制定發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的配套政策。文化產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，市場競爭力不強，沒有必要的政策扶持，是很難在市場上立足。因此，必須制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，在行政審批、土地使用、市場準入、投融資、市場管理、稅收等方面給予扶持，營造良好的投資環(huán)境。在財政扶持政策方面，可以對文化企業(yè)實行與高新科技企業(yè)同等對待的政策。建議政府每年從財政中安排一部分資金建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，增強調控能力，保證重點需求，扶持有利用于提高文化綜合實力的支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在稅收扶持政策

30、方面。進一步落實所得稅返還政策，支持文化單位加快科技創(chuàng)新，執(zhí)行企業(yè)會計制度的文化單位的電子設備年折舊率可達到20%。文化單位的技術開發(fā)費可在成本中按實列支。對相關單位提供的文化產(chǎn)業(yè)方面的咨詢、培訓、技術服務等收入免征營業(yè)稅及所得稅。在用地扶持政策方面。把文化產(chǎn)業(yè)重大項目用地和相應的公共設施建設納入城市建設的中長期規(guī)劃之中。鼓勵相關部門利用區(qū)位優(yōu)勢，對原部門享有的土地、房屋、建筑物進行改擴建或轉換，用作文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。（三）引培并舉，強化隊伍發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)人才是關鍵。這主要包括專業(yè)人才、管理人才、經(jīng)營人才三大類。一方面我們要創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，通過培訓鍛煉，造就大批文化產(chǎn)業(yè)隊伍，重點培

31、養(yǎng)既有專業(yè)知識，又精通營銷的復合型人才，另一方面拓寬人才選拔途徑，積極引進文化產(chǎn)業(yè)急需的各類人才。建立人才激勵機制，實施引得進、留得住、用得活的人才戰(zhàn)略，用優(yōu)厚待遇吸引人才，為文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展積蓄人力資本?？偨Y文化產(chǎn)業(yè)是新世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對南京而言是一個重要的機遇。南京最大的資源、全國叫得響的品牌就是文化。利用這一優(yōu)勢發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有益于南京在新一輪發(fā)展中搶占先機，增強城市的核心競爭力。致謝這次畢業(yè)設計得到了很多老師、同學和同事的幫助，我由衷地感謝關懷、教誨、幫助、支持和鼓勵我完成學業(yè)的老師、朋友和親人。特別感謝我的導師李燕，感謝李老師在學習、科研上一直對我悉心指導，嚴格要求、熱情鼓勵，為我創(chuàng)造了很多鍛煉提高的機會。李老師洞察全局、高屋建瓴，為我的論文的順利完成指出了很好的方向，李老師淵博的知識、寬廣無私的胸懷、夜