在機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施方案

1、在機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的實施方案 為深入貫徹落實重要講話精神，進(jìn)一步推動機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高業(yè)務(wù)水平，更好地為人民群眾服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程，現(xiàn)就在全區(qū)機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，提出如下實施方案。 一、充分認(rèn)識意義 在全區(qū)機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織及黨員中開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是改進(jìn)行業(yè)作風(fēng)，提升黨和政府形象，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系的迫切需要；是推進(jìn)黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)，促進(jìn)全社會形成創(chuàng)先爭優(yōu)良好風(fēng)氣的重要切入點；是推動科學(xué)

2、發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效的有力抓手。各級黨（工）委（黨組）要把機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)開展為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)作為整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項重要內(nèi)容，作為黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)的一個重要載體抓緊抓好，讓創(chuàng)先爭優(yōu)在服務(wù)群眾中得到展現(xiàn)，讓人民群眾切實感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的實實在在好處。 二、明確參與范圍 機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)聯(lián)系民生最緊密、服務(wù)群眾最直接。這些部門、單位和行業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，主要指與社會公眾關(guān)系密切、承擔(dān)公共服務(wù)職能和社會管理職能的各級機(jī)關(guān)部門、窗口單位，與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系密切的企事業(yè)單位及其營業(yè)網(wǎng)點，以及各級各類行政服務(wù)中心（站）。 參加“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的機(jī)

3、關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)主要包括區(qū)直機(jī)關(guān)部門、政法、教育、民政、衛(wèi)生、人力資源和社會保障、城管、交通、工業(yè)和信息化、環(huán)保、國土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、文體、人口計生、財政、安監(jiān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、信訪、食品藥品監(jiān)管等部門的窗口單位，供電、石油、郵政、電信、金融等行業(yè)及其窗口單位，各級各類行政服務(wù)中心（站）以及街鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨員群眾服務(wù)中心。 三、把握目標(biāo)任務(wù) 要圍繞中心任務(wù)，確立民生為重、服務(wù)為先導(dǎo)向，從各自職能特點出發(fā)，按照創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)基層黨組織、爭做“五帶頭”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力實現(xiàn)推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人

4、民群眾、加強(qiáng)基層組織的目標(biāo)任務(wù)，努力打造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的示范窗口、服務(wù)人民群眾的便民窗口、展示精神風(fēng)貌的形象窗口。 （一）增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)。堅持黨的根本宗旨，牢固樹立群眾觀點，思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，滿腔熱忱對待群眾。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市、區(qū)的決策部署，引導(dǎo)廣大黨員干部在完成中心任務(wù)、做好本職工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，切實糾正一些單位存在的“庸、懶、散”現(xiàn)象，認(rèn)真解決“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的問題。 （二）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。深入開展黨性教育和職業(yè)道德教育，加大政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和崗位技能培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、服務(wù)

5、優(yōu)的黨員隊伍。以黨員隊伍素質(zhì)能力的提高，帶動本行業(yè)本單位服務(wù)能力和服務(wù)水平全面提升。 （三）依法依規(guī)辦事，提高服務(wù)效能。堅持依法行政、依規(guī)辦事，公正執(zhí)法，公平服務(wù)，公開辦事。堅持便捷、高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔原則，嚴(yán)格執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究”等制度，制定首問事項登記、一次性告知、服務(wù)承諾、服務(wù)雙崗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主評議等系列制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)效率。 （四）加強(qiáng)基層組織，夯實工作基礎(chǔ)。以基層黨組織“五個基本”、“七個體系”建設(shè)為重點，通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工作骨干培育成黨員、把黨員培育成工作骨干，發(fā)揮黨員和骨干的帶頭作用，真正把機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織

6、建起來、用起來、活起來、強(qiáng)起來。選擇一批黨建基礎(chǔ)較好的機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)，打造5-10個硬件完善、軟件規(guī)范、特色鮮明、成效顯著的黨建精品示范單位。 （五）解決突出問題，回應(yīng)群眾期待。樹立“民生至上、服務(wù)第一”的思想觀念，堅持惠民、為民、利民、便民，注重回應(yīng)群眾的期盼與需求，積極推動解決勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、教育、收入分配、住房、食品安全等方面的問題，切實維護(hù)群眾的基本權(quán)益，有效推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓群眾感受到創(chuàng)先爭優(yōu)帶來的新變化，努力提高群眾滿意度，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動成為群眾滿意工程。 四、豐富活動載體 各機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要緊密聯(lián)系實際，按照“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的

7、目標(biāo)任務(wù)，提出富有時代精神、體現(xiàn)行業(yè)特點、受黨員群眾歡迎的爭創(chuàng)主題和載體，帶動所在單位和職工爭創(chuàng)群眾滿意窗口、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、爭創(chuàng)優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。機(jī)關(guān)部門要突出“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進(jìn)工作、提速增效、優(yōu)化環(huán)境”主題，政法系統(tǒng)要突出“創(chuàng)新社會管理、公正廉潔執(zhí)法、維護(hù)社會穩(wěn)定”主題，民政系統(tǒng)要突出“黨心暖民心、滿意在民政”主題，教育系統(tǒng)要突出“踐行師德創(chuàng)先爭優(yōu)、辦人民滿意教育”主題，衛(wèi)生系統(tǒng)要突出“落實醫(yī)改任務(wù)、提高服務(wù)水平、改進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)”主題，交通系統(tǒng)要突出“讓出行滿意、為黨旗增輝”主題，其他窗口單位和服務(wù)行業(yè)要突出“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、規(guī)范執(zhí)法”主題，努力探索務(wù)實管用的活動載體，使每個基層黨

8、組織和黨員都做到爭有方向、創(chuàng)有目標(biāo)、干有動力，增強(qiáng)活動的針對性和實效性。 （一）深化推進(jìn)“五亮”活動，展示黨員形象。在廣大黨員中大力開展“亮身份、亮職責(zé)、亮承諾、亮點評、亮評議”活動。通過佩戴黨徽、工作牌、服務(wù)卡、設(shè)立黨員公示欄等形式，引導(dǎo)廣大黨員多渠道亮身份、多方位樹形象，增強(qiáng)黨員意識，強(qiáng)化自我約束，接受群眾監(jiān)督。推行公開服務(wù)事項、工作流程、辦結(jié)時限制度，引導(dǎo)黨組織和黨員重點圍繞提高服務(wù)水平、惠及人民群眾作出承諾，采取公示欄、辦公桌臺簽、電子顯示屏、網(wǎng)絡(luò)平臺等形式予以公開，自覺接受廣大服務(wù)對象和人民群眾的監(jiān)督。綜合運(yùn)用干部績效考核、文明創(chuàng)建考核等手段，借助“星級管理”、“崗位競賽”、“技能比

9、武”等載體，定期對每位黨員兌現(xiàn)公開承諾、開展服務(wù)工作的情況作出評價，并采取適當(dāng)方式進(jìn)行公示，讓先進(jìn)的有光榮感，后進(jìn)的有危機(jī)感，一般的有緊迫感。 （二）積極開展“五比”活動，激發(fā)內(nèi)在動力。把開展創(chuàng)先爭優(yōu)主題活動與優(yōu)化窗口服務(wù)結(jié)合起來，對照本行業(yè)本單位先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)典型，按照“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”和黨員“爭當(dāng)學(xué)習(xí)先鋒”的要求，廣泛開展以“比素質(zhì)、比干勁、比奉獻(xiàn)、比創(chuàng)新、比作風(fēng)”為主要內(nèi)容的主題活動，教育引導(dǎo)黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能，改善服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。 （三）廣泛開展“五創(chuàng)”活動，提升爭創(chuàng)實效。廣泛開展“創(chuàng)一流部門、創(chuàng)一流隊伍、創(chuàng)一流服務(wù)、創(chuàng)

10、一流業(yè)績、創(chuàng)一流形象”活動，把創(chuàng)建工作與優(yōu)化工作流程、提高服務(wù)水平結(jié)合起來，與內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象結(jié)合起來。積極推行陽光服務(wù)、微笑服務(wù)、規(guī)范服務(wù)、高效服務(wù)、廉潔服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，爭創(chuàng)群眾滿意窗口。充分利用黨員先鋒崗、巾幗示范崗、工人先鋒號、青年文明號等已經(jīng)形成的并具有一定社會影響力的服務(wù)品牌，積極開展?fàn)巹?chuàng)活動，豐富品牌內(nèi)涵，提升品牌品質(zhì)，并結(jié)合本行業(yè)本單位特點，在創(chuàng)先爭優(yōu)中不斷創(chuàng)新服務(wù)品牌，打造更多社會知名度高、群眾信任度高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。大力倡導(dǎo)志愿者精神，及時根據(jù)人民群眾的需求，組織開展志愿者活動，不斷延伸服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)區(qū)域，實現(xiàn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)志愿者活動與窗口服務(wù)的拓展延伸有機(jī)融

11、合，使窗口服務(wù)更加人性化、多元化。 （四）認(rèn)真組織“五評”活動，提高群眾滿意度。以改進(jìn)作風(fēng)，提升群眾滿意度為目標(biāo)，積極組織“個人自評、黨員互評、支部講評、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾測評”活動。各機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織和黨員要根據(jù)本行業(yè)本單位特點和崗位要求，對照身邊的先進(jìn)典型，認(rèn)真開展個人自評和黨員互評，查找問題和不足，明確自身努力方向和爭創(chuàng)目標(biāo)。要深入開展支部講評和領(lǐng)導(dǎo)點評活動，實事求是地肯定成績，指出問題，提出改進(jìn)意見，明確努力方向，力求點出動力，評出實效。要采取聘請形象監(jiān)督員、行風(fēng)評議員、設(shè)置意見箱和邀請“兩代表一委員”評議、開展社會滿意度調(diào)查等方式，認(rèn)真組織開展群眾評議工作，注重做好群眾

12、意見的反饋和各項問題的整改，以實際效果取信于民。 五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 深入開展“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是整個創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要組成部分，也是當(dāng)前和今后一個時期創(chuàng)先爭優(yōu)的重點工作。各級黨（工）委（黨組）要高度重視，精心組織，明確責(zé)任，抓好落實，確?；顒尤〉脤嵭?。 （一）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨（工）委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。各行業(yè)主管部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)、活動載體和工作要求，推動工作落實。要工作重心下移、工作力量下沉，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，幫助基層解決困難和問題。 （二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

13、要根據(jù)不同行業(yè)、不同類型窗口單位的實際情況，制定具體可行的實施方案，明確爭創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計爭創(chuàng)載體，落實爭創(chuàng)措施。對搞得好的，要引導(dǎo)他們鞏固提高，發(fā)揮示范帶頭作用；對處于中間狀態(tài)的，要激勵他們學(xué)習(xí)先進(jìn)，爭當(dāng)先進(jìn)；對群眾意見較大的，要認(rèn)真督促其解決問題，提升服務(wù)水平；對黨的力量比較薄弱、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動比較困難的窗口單位和服務(wù)行業(yè)，要采取有效措施，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。 （三）深化黨群共創(chuàng)。要堅持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，共同推進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。注意發(fā)揮機(jī)關(guān)部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)中工會、共青團(tuán)、婦女組織的優(yōu)勢和作用，充分調(diào)動廣大職工、團(tuán)員、婦女的積極性，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的價值取向和共同追求。 （四）注重輿論引導(dǎo)。把典型示范作為推進(jìn)“為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要抓手，認(rèn)真組織開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“群眾滿意窗口”等推薦評比活動，及時發(fā)現(xiàn)、精心培育、大力宣傳為民服務(wù)的好典型，及時總結(jié)推廣好經(jīng)驗好做法，使“為