在全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談會(huì)議上的講話

1、在全縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查約談會(huì)議上的講話剛才，xx通報(bào)了我縣2014年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體情況，對(duì)問題突出的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了講評(píng)，提出了存在的問題和下步工作要求，明確了整改的目標(biāo)和時(shí)限，我都同意。在年初召開的全縣國土資源執(zhí)法調(diào)度會(huì)上，我就今年的土地執(zhí)法工作提出兩條硬要求：一是確保我縣土地執(zhí)法繼續(xù)保持全省先進(jìn)，確保不出現(xiàn)嚴(yán)重土地違法現(xiàn)象。二是縣政府在土地違法違規(guī)問題的處理上，絕不會(huì)藏短護(hù)短、遷就照顧。希望通過這次約談，大家能進(jìn)一步增強(qiáng)依法依規(guī)管地用地意識(shí)，提高土地管理工作的水平。下面我講幾點(diǎn)意見：一、深刻認(rèn)識(shí)土地違法違規(guī)問題的危害性管好用好土地資源是地方政府的重要職責(zé)，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕不允許以土地違

2、法為代價(jià)。大家一定要認(rèn)識(shí)到土地違法違規(guī)問題的嚴(yán)重性，正確處理好保障發(fā)展和保護(hù)資源、局部利益和整體利益的關(guān)系。但是，目前有些地方還存在七個(gè)方面的錯(cuò)誤觀念。一是違規(guī)是為了發(fā)展。實(shí)際上xx這些年來，隨著xx戰(zhàn)略的實(shí)施，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。每年那么多的項(xiàng)目都依法依規(guī)落了地，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭并沒有受到影響。怎么能說不違法就發(fā)展不了呢？一些地方，項(xiàng)目沒有別人多，用地量沒有別人大，為什么別的地區(qū)不出問題，到你這里就必須得違法呢？二是個(gè)人因?yàn)橥恋剡`規(guī)不會(huì)影響前途。一些干部因?yàn)橥恋剡`法問題被問責(zé)，被處分，不僅不當(dāng)回事，反而認(rèn)為自己是為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展受了委屈，以“功臣”自居，以為今天在這里被處分，明天換個(gè)地方照

3、樣被重用。實(shí)際上，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的規(guī)定，身上背著處分必然會(huì)對(duì)個(gè)人未來的提拔任用產(chǎn)生不利的影響，這方面教訓(xùn)很深刻。三是先上車后買票，搞完建設(shè)再去要指標(biāo)。一些地方熱衷于大干快上，不管什么項(xiàng)目，不管合不合法，建完再說，造成既成事實(shí)后再到省里跑指標(biāo)，習(xí)慣了靠縣里幫著化解矛盾，抹平違法問題。長期這么干，實(shí)際上就是縱容違法，讓違法者受益、守法者吃虧，今后這條路必須堵死。四是把執(zhí)法和發(fā)展對(duì)立起來。一些同志對(duì)從嚴(yán)執(zhí)法抱有怨言，認(rèn)為只踩剎車、不給油門。其實(shí)，執(zhí)法和發(fā)展并不對(duì)立，我們是對(duì)違法踩剎車，對(duì)發(fā)展加油門，嚴(yán)格執(zhí)法恰恰是為我們依法依規(guī)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。五是有了新項(xiàng)目就要新征土地，

4、就要新增建設(shè)用地指標(biāo)。解決發(fā)展用地問題，除了向國家爭(zhēng)取新增建設(shè)用地指標(biāo)外，還要把目光向內(nèi)、多動(dòng)腦筋，辦法總比困難多。xx現(xiàn)有的存量土地中，還存在大量低效用地、閑置土地，開發(fā)利用的潛力很大。大家要充分挖潛，盤活存量，走集約節(jié)約的路子。六是法不責(zé)眾。這是普遍的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，縣政府對(duì)土地違法違規(guī)問題絕不會(huì)姑息縱容。七是違法違規(guī)都是企業(yè)的事兒，政府沒有多大責(zé)任。企業(yè)違法用地，政府責(zé)無旁貸，不要一味往企業(yè)身上推。守土有責(zé)，出了問題，政府必須負(fù)責(zé)任，誰也推不掉。因此，各地要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念和發(fā)展方式，合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)土地資源開發(fā)利用健康有序發(fā)展。從實(shí)踐看，保護(hù)耕地與保障發(fā)展二者的矛盾并非不可調(diào)和，其

5、結(jié)合點(diǎn)就在于土地的節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。各地要對(duì)現(xiàn)有的存量土地進(jìn)行全面清理，盤活存量建設(shè)用地；要提高新增建設(shè)用地利用水平，實(shí)現(xiàn)投資強(qiáng)度和產(chǎn)出水平“雙提升”。下一步，縣政府將加大督察和曝光力度，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)用地的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度。二、堅(jiān)決遏制違法違規(guī)用地行為約談不能談完就拉倒，對(duì)這次檢查反映出來的問題，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真進(jìn)行梳理、檢查，按要求切實(shí)整改到位。一是明確時(shí)限。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)x月x日前上報(bào)整改意見，一個(gè)月內(nèi)按照縣里反饋結(jié)果整改落實(shí)到位。這是硬性要求，沒有討價(jià)還價(jià)的余地。二是從嚴(yán)整改。對(duì)違法行為，該立案的立案、該查處的查處、該移送的移送。違法項(xiàng)目無論是國家的還是省市縣的，違法主

6、體無論是用地單位還是政府部門，都要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不允許出現(xiàn)未經(jīng)處罰、采用追加指標(biāo)等方式來抹平違法問題的情況。對(duì)已依法處理到位，符合報(bào)批條件的違法用地，要抓緊組織好報(bào)批工作，盡快消除違法狀態(tài)。三是嚴(yán)格追責(zé)。對(duì)土地違法的相關(guān)責(zé)任人，既然你敢于違法，那就必須承擔(dān)違法的后果。整改過程中，必須堅(jiān)持“既對(duì)事，又對(duì)人”，凡是沒有嚴(yán)格依法追究責(zé)任人責(zé)任的，整改方案一律不予通過；對(duì)不能自行整改追責(zé)到位的，縣國土資源局要會(huì)同縣紀(jì)檢委直接問責(zé)，這個(gè)問題不能含糊。四是加強(qiáng)督查。縣國土資源局要抓好對(duì)各地區(qū)整改工作的督導(dǎo)、檢查，對(duì)整改不積極、查處不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要堅(jiān)決停止辦理用地審批，扣減用地指標(biāo)。三、全面提升土地利

7、用和管理水平發(fā)現(xiàn)問題、整改問題僅僅是過程、是手段，約談的最終目的是通過整改，促進(jìn)土地利用和管理秩序的整體規(guī)范和根本好轉(zhuǎn)。今天，除了被約談的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)也參加了會(huì)議。從目前掌握的情況看，類似問題在各市都不同程度地存在，千萬不要掉以輕心。一是地方政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。發(fā)揮政府在土地監(jiān)管和查處土地違法案件中的主導(dǎo)作用，明確和落實(shí)有關(guān)部門依法保護(hù)、管理和利用土地的責(zé)任。監(jiān)察、發(fā)改、公安、國土、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、工商、金融、電力等部門，要按照職責(zé)分工，依法履行監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)制止、查處國土資源違法違規(guī)行為的相關(guān)責(zé)任，完善共同責(zé)任機(jī)制，共同維護(hù)依法用地秩序，構(gòu)建土地管理新格局。二是切實(shí)履職盡責(zé)?！傲銏?zhí)法”不代表土地管理不存在問題，而是對(duì)土地違法行為的姑息縱容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將土地“零執(zhí)法”，變成對(duì)土地違法的“零容忍”，對(duì)違法違規(guī)問題要做到有案必查，既處理事