[招標(biāo)師考試密押題庫(kù)與答案解析]招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析(十一)

1、招標(biāo)師考試密押題庫(kù)與答案解析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析(十一)招標(biāo)師考試密押題庫(kù)與答案解析招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析(十一)招標(biāo)采購(gòu)程序案例分析(十一)試題一某信息中心辦公業(yè)務(wù)大樓工程，位于某市某大街甲1號(hào)院內(nèi)，建筑面積26856m2，地上16層，地下2層，為框架剪力墻結(jié)構(gòu)。該項(xiàng)目為依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格后審方式組織資格審查。起初招標(biāo)公告明確表明不接受聯(lián)合體投標(biāo)，之后，招標(biāo)人在組織編寫招標(biāo)文件時(shí)，為了增大自己的可選范圍，吸引更多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)，在招標(biāo)文件中直接取消了不接受聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定，但并沒有重新發(fā)布招標(biāo)公告。這樣，購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人均為獨(dú)立法人。在資格審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有3個(gè)購(gòu)買招

2、標(biāo)文件的投標(biāo)人組成了聯(lián)合體投標(biāo)。 問(wèn)題 1. 本案例招標(biāo)人在招標(biāo)文件中直接更改招標(biāo)公告中的資格條件是否有效?為什么?答案:(1)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中直接更改招標(biāo)公告中的資格條件的行為無(wú)效。 (2)理由：依據(jù)合同法，招標(biāo)公告為招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請(qǐng)，其后發(fā)售的招標(biāo)文件，性質(zhì)上屬于對(duì)要約邀請(qǐng)內(nèi)容的進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充，但不得修改招標(biāo)公告的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，招標(biāo)人在招標(biāo)公告發(fā)出后，調(diào)整其中資格條件的，必須重新發(fā)布招標(biāo)公告。本案例中，招標(biāo)人采用在招標(biāo)文件中直接更改資格條件的做法不正確，應(yīng)重新發(fā)布招標(biāo)公告。 2. 招標(biāo)人是否應(yīng)接收該聯(lián)合體的投標(biāo)文件?該聯(lián)合體投標(biāo)人是否能夠通過(guò)資格審查?為什么?答案:招標(biāo)投

3、標(biāo)法實(shí)施條例第三十七條規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)。招標(biāo)公告已經(jīng)明示不接受聯(lián)合體投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收聯(lián)合體投標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件，如果因無(wú)法辨明而接收了聯(lián)合體提交的投標(biāo)文件，開標(biāo)后應(yīng)當(dāng)交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在資格審查時(shí)作廢標(biāo)處理。 本案例中，招標(biāo)人如從投標(biāo)文件封裝可直接看出為聯(lián)合體投標(biāo)，則不能接收。如果招標(biāo)人因無(wú)法辨明而接收了聯(lián)合體提交的投標(biāo)文件，開標(biāo)后相關(guān)投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)交由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行資格審查時(shí)作廢標(biāo)處理。因?yàn)檎袠?biāo)文件不能直接修改招標(biāo)公告中公布的資格條件，招標(biāo)人確需修改時(shí)，應(yīng)在原招標(biāo)公告發(fā)布媒介上重新發(fā)布招標(biāo)公告。本案例中，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中取消了招標(biāo)公告中“不接受聯(lián)合體投標(biāo)

4、”的條件，但未重新發(fā)布招標(biāo)公告，故招標(biāo)公告中確定的投標(biāo)人資格條件仍有效。 3. 聯(lián)合體的構(gòu)成應(yīng)注意哪些問(wèn)題?答案:聯(lián)合體的構(gòu)成，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題： (1)聯(lián)合體對(duì)外以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 (2)組成聯(lián)合體投標(biāo)是聯(lián)合體各方的自愿行為。 (3)聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議后，不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 試題二某工程概算已被準(zhǔn)許公開招標(biāo)。招標(biāo)文件規(guī)定：按固定總價(jià)合同結(jié)算工程款項(xiàng)。共有15家施工企業(yè)購(gòu)買了此項(xiàng)目的招標(biāo)文件。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，招標(biāo)人需要組織項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)

5、踏勘及投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。 問(wèn)題 1. 工程施工招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的是什么?答案:工程施工招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的是讓潛在投標(biāo)人進(jìn)一步了解現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，以便于其有針對(duì)性地進(jìn)行投標(biāo)。2. 招標(biāo)人在組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)及投標(biāo)預(yù)備會(huì)前，需要進(jìn)行哪些準(zhǔn)備工作?答案:招標(biāo)人在組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)及投標(biāo)預(yù)備會(huì)前，需要進(jìn)行的準(zhǔn)備工作包括： (1)必要資料、數(shù)據(jù)的收集與整理； (2)必要的一些表格文件準(zhǔn)備； (3)招標(biāo)人踏勘中介紹的內(nèi)容及確定踏勘行走路線； (4)專業(yè)介紹人員的準(zhǔn)備； (5)踏勘現(xiàn)場(chǎng)條件準(zhǔn)備，如行走道路、邊界、生產(chǎn)加工條件、交通條件、地上地下障礙物和安全條件等； (6)人、車進(jìn)入踏勘現(xiàn)場(chǎng)條件準(zhǔn)備以及車停放場(chǎng)地準(zhǔn)備等。 3

6、. 踏勘現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)預(yù)備會(huì)的組織程序分別是什么?答案:(1)踏勘現(xiàn)場(chǎng)的組織程序?yàn)椋?在招標(biāo)文件載明的地點(diǎn)召集潛在投標(biāo)人(但不得點(diǎn)名)； 組織潛在投標(biāo)人前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)； 依據(jù)確定的行走路線，介紹現(xiàn)場(chǎng)的各種施工條件及邊界條件； 潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)； 踏勘結(jié)束。 (2)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的組織程序?yàn)椋?與會(huì)人員分開簽到后引入會(huì)議室； 介紹參加會(huì)議的招標(biāo)人代表和勘察、設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等咨詢單位人員； 招標(biāo)人介紹工程特點(diǎn)、招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件編制的特別規(guī)定和要求等情況； 澄清潛在投標(biāo)人提出的商務(wù)、報(bào)價(jià)等方面問(wèn)題； 澄清潛在投標(biāo)人提出的圖紙及有關(guān)技術(shù)要求等問(wèn)題； 宣布注意事項(xiàng)，投標(biāo)預(yù)備會(huì)議結(jié)束。 4. 踏勘現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)

7、預(yù)備會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)完成哪幾項(xiàng)工作?答案:踏勘現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)整理對(duì)招標(biāo)文件澄清與修改的內(nèi)容，必要時(shí)，對(duì)一些有爭(zhēng)議的或沒有完整回答的問(wèn)題，與有關(guān)業(yè)務(wù)人員協(xié)商，給出完整的回答，并在投標(biāo)截止時(shí)間15日前以書面形式發(fā)給所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。注意發(fā)放招標(biāo)文件澄清與修改時(shí)，需留下必要的記錄，以證明澄清與修改發(fā)給了投標(biāo)人，并要求其書面確認(rèn)。試題三某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為兩年，考慮到各種因素的影響，該工程在基本方案確定后開始招標(biāo)，規(guī)定于某日上午9:00在某地點(diǎn)集合后，招

8、標(biāo)人組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，采用的組織程序如下： (1)潛在投標(biāo)人在規(guī)定的地點(diǎn)集合。上午9:00，招標(biāo)人對(duì)已到場(chǎng)人員進(jìn)行查核，逐一點(diǎn)名，發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)潛在投標(biāo)人還沒有到達(dá)集合地點(diǎn)。通過(guò)電話方式與這兩個(gè)潛在投標(biāo)人進(jìn)行溝通之后確認(rèn)他們大約10分鐘可以到達(dá)，于是招標(biāo)人征求已經(jīng)到場(chǎng)的潛在投標(biāo)人的意見后，將出發(fā)時(shí)間延長(zhǎng)20分鐘。 (2)組織潛在投標(biāo)人前往項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。 (3)組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，招標(biāo)人帶領(lǐng)潛在投標(biāo)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，同時(shí)按照準(zhǔn)備好的內(nèi)容向大家進(jìn)行介紹。其中一名潛在投標(biāo)人在踏勘中發(fā)現(xiàn)有兩個(gè)污水井，便詢問(wèn)招標(biāo)人該污水并及相應(yīng)管道是否需要保護(hù)。招標(biāo)人明確告訴該投標(biāo)人需要保護(hù)，因其為市政污水干管。其他潛在投標(biāo)人就各自的疑

9、問(wèn)分別進(jìn)行詢問(wèn)，招標(biāo)人針對(duì)每個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了澄清或說(shuō)明。隨后結(jié)束了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 (4)招標(biāo)人針對(duì)潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行了書面澄清，在投標(biāo)截止日期15日前發(fā)給了所有招標(biāo)文件的收受人。 (5)現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束后3日，有兩個(gè)潛在投標(biāo)人表示在上次現(xiàn)場(chǎng)踏勘過(guò)程中對(duì)有些內(nèi)容未做仔細(xì)察看，希望允許其再次進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘，同時(shí)也希望招標(biāo)人就其關(guān)心的一些問(wèn)題進(jìn)行介紹和解答。招標(biāo)人對(duì)此表示同意，在規(guī)定的時(shí)間，這兩個(gè)潛在投標(biāo)人在招標(biāo)人的組織下進(jìn)行了第二次現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 問(wèn)題 1. 第一步中，招標(biāo)人逐一點(diǎn)名確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否派人到場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘活動(dòng)的做法是否正確?為什么?答案:(1)第一步中，招標(biāo)人逐一點(diǎn)名確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否派人

10、到場(chǎng)參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘活動(dòng)的做法不正確。 (2)理由：招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等需要保密的信息。本案例中，招標(biāo)人逐一點(diǎn)名確認(rèn)潛在投標(biāo)人是否派人參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘的做法，透露了投標(biāo)人的名稱。 2. 第三步中，招標(biāo)人的組織過(guò)程是否充分?說(shuō)明理由。答案:(1)第三步中，招標(biāo)人的準(zhǔn)備不充分。 (2)理由：本案例中，招標(biāo)人沒有將本次招標(biāo)涉及的現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行一個(gè)完整的介紹，沒有安排好一個(gè)統(tǒng)一的路線。比如案例中潛在投標(biāo)人詢問(wèn)的污水井、污水管道問(wèn)題等，就屬于該類問(wèn)題。同時(shí)，為了保證參與現(xiàn)場(chǎng)踏勘活動(dòng)的潛在投標(biāo)人了解招標(biāo)人介紹的信息，招標(biāo)人的介紹應(yīng)針對(duì)參加了現(xiàn)場(chǎng)踏勘的

11、所有潛在投標(biāo)人進(jìn)行，以保證招標(biāo)信息的公開、公平和公正。 3. 第五步中，招標(biāo)人組織投標(biāo)人中的兩個(gè)潛在投標(biāo)人第二次踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的做法是否正確?說(shuō)明理由。答案:(1)第五步中，招標(biāo)人組織投標(biāo)人中的兩個(gè)潛在投標(biāo)人第二次踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的做法不正確。(2)理由：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。試題四某工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定投標(biāo)預(yù)備會(huì)的時(shí)間定于某日上午9:00，地點(diǎn)是招標(biāo)人辦公樓三樓會(huì)議室。招標(biāo)人在會(huì)議室入口設(shè)置了簽到處，以便于準(zhǔn)確掌握潛在投標(biāo)人出席投標(biāo)預(yù)備會(huì)的情況，要求潛在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址等，方便事后聯(lián)系。然后組織

12、了投標(biāo)預(yù)備會(huì)議，詳細(xì)程序如下： (1)上午9:30，主持人宣布投標(biāo)預(yù)備會(huì)正式開始，并依次介紹了到場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、參加會(huì)議的各方投標(biāo)人和設(shè)計(jì)單位代表； (2)設(shè)計(jì)單位對(duì)整個(gè)設(shè)計(jì)情況作了一個(gè)概括性介紹，對(duì)其中的技術(shù)難點(diǎn)做了強(qiáng)調(diào)； (3)潛在投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，可以舉手提問(wèn)，并由設(shè)計(jì)單位或招標(biāo)人針對(duì)提出的問(wèn)題進(jìn)行逐一澄清； (4)上午12:00，會(huì)議結(jié)束。 問(wèn)題 1. 投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的是什么?答案:投標(biāo)預(yù)備會(huì)的目的是進(jìn)一步澄清潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料中理解不一、表述不一或含義表達(dá)不準(zhǔn)確的內(nèi)容，以使投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)資料的理解一致。2. 招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)的過(guò)程中，要求潛

13、在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址的做法是否正確?為什么?答案:(1)招標(biāo)人組織投標(biāo)預(yù)備會(huì)的過(guò)程中，要求潛在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址的做法是不正確的。 (2)理由：招標(biāo)投標(biāo)法第二十二條規(guī)定，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量等需要保密的信息，否則易引起投標(biāo)人投訴。是否參加投標(biāo)預(yù)備會(huì)的決定權(quán)在投標(biāo)人手里，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人簽到，也可以不組織。但如果組織，則應(yīng)采取有效措施，防止需要保密的信息外泄。一般采取要求潛在投標(biāo)人分別在不同的簽到表上留下相關(guān)信息的做法。本案例要求潛在投標(biāo)人在簽到簿上依次簽到，留下相關(guān)聯(lián)系信息、地址的做法泄露了法

14、律規(guī)定需要保密的信息。 3. 在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議上，潛在投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，通過(guò)舉手提問(wèn)的方式是否正確?為什么?答案:(1)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議上，潛在投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，通過(guò)舉手提問(wèn)的方式是正確的。 (2)理由：在投標(biāo)預(yù)備會(huì)議上，投標(biāo)人如果有需要進(jìn)一步澄清的事項(xiàng)，可以通過(guò)舉手提問(wèn)的方式，要求招標(biāo)人進(jìn)行澄清，以達(dá)成統(tǒng)一理解。招標(biāo)人無(wú)需依次詢問(wèn)潛在投標(biāo)人是否有需要澄清的問(wèn)題，否則可能導(dǎo)致投標(biāo)人名稱等需保密的信息泄密。 試題五某綜合性商業(yè)樓施工工程進(jìn)行公開招標(biāo)，共有七家公司通過(guò)資格預(yù)審。其中通過(guò)資格預(yù)審的A公司，在對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行分析后，對(duì)原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案有疑問(wèn)，要求單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘

15、?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘后，A公司認(rèn)為招標(biāo)文件中的計(jì)劃工期很難實(shí)現(xiàn)，若要保證工期要求，必須采取特殊措施，從而大大增加成本。同時(shí)，合同條款中還有對(duì)拖延工期進(jìn)行罰款的條文，規(guī)定每拖延1天工期罰款3000元。此外，A公司還發(fā)現(xiàn)原基礎(chǔ)設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)方案中采用鋼筋混凝土整板基礎(chǔ)過(guò)于保守，因此，該承包商在投標(biāo)文件中說(shuō)明業(yè)主的計(jì)劃工期難以實(shí)現(xiàn)，并且按自己認(rèn)為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加2個(gè)月)編制了施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)據(jù)此向招標(biāo)人報(bào)價(jià)。此外，還建議將原鋼筋混凝土整板基礎(chǔ)改為鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)，并對(duì)這兩種結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行了技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，證明鋼筋混凝土條形基礎(chǔ)不僅能保證工程結(jié)構(gòu)的可靠性和安全性，而且可降低原基礎(chǔ)造價(jià)約15%。

16、A公司擬派的項(xiàng)目經(jīng)理是王某，他將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋A公司公章，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間前半小時(shí)，王某又派該公司新分配來(lái)的實(shí)習(xí)生小張遞交了一份補(bǔ)充資料，主要內(nèi)容是聲明將原報(bào)價(jià)降低2%。但是，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的工作人員拒收A公司的補(bǔ)充資料，理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的王某本人來(lái)送。 開標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員也來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)和所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。主持人宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)

17、格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說(shuō)明。 問(wèn)題 1. 招標(biāo)人組織A公司單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。答案:(1)招標(biāo)人允許A公司單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘不妥當(dāng)。 (2)理由：招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定，招標(biāo)人不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。本案例中，招標(biāo)人不得組織A公司單獨(dú)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 2. A公司在工程投標(biāo)中運(yùn)用了哪幾種投標(biāo)技巧?其運(yùn)用是否得當(dāng)?并說(shuō)明理由。答案:A公司在本次工程投標(biāo)中運(yùn)用了兩種報(bào)價(jià)技巧，即多方案報(bào)價(jià)法和突然降價(jià)法。 (1)多方案報(bào)價(jià)法既有運(yùn)用得當(dāng)之處，又有運(yùn)用不當(dāng)之處。 理由： 認(rèn)為業(yè)主的計(jì)劃工期難以實(shí)現(xiàn)，并且按自己認(rèn)為的合理工期(比業(yè)主要求的工期增加2個(gè)月

18、)編制了施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)運(yùn)用多方案報(bào)價(jià)不當(dāng)。運(yùn)用多方案報(bào)價(jià)技巧時(shí)，必須對(duì)原方案(本案例指業(yè)主的工期要求)進(jìn)行報(bào)價(jià)，而該承包商在投標(biāo)時(shí)并未報(bào)出相應(yīng)的投標(biāo)價(jià)，僅說(shuō)明了該工期要求難以實(shí)現(xiàn)。 多方案報(bào)價(jià)法，在結(jié)構(gòu)方案比選上運(yùn)用得當(dāng)，通過(guò)對(duì)兩種結(jié)構(gòu)體系方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較(意味著對(duì)兩個(gè)方案均報(bào)了價(jià))，論證了建議方案(鋼筋混凝土條形基礎(chǔ))的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性，對(duì)業(yè)主有很強(qiáng)的說(shuō)服力。 (2)突然降價(jià)法運(yùn)用得當(dāng)。 理由：原投標(biāo)文件的遞交時(shí)間比規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間僅提前1天，這種做法符合常理，同時(shí)又為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手調(diào)整、確定最終報(bào)價(jià)留有一定的時(shí)間，起到了迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的作用。若提前時(shí)間太多，會(huì)引起競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的懷疑，而

19、在開標(biāo)前半小時(shí)突然遞交一份補(bǔ)充文件，這時(shí)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已不可能再對(duì)報(bào)價(jià)做出任何調(diào)整了。 3. 從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問(wèn)題?并說(shuō)明理由。答案:對(duì)該項(xiàng)目招標(biāo)程序存在的問(wèn)題及理由具體分析如下： (1)問(wèn)題一：招標(biāo)單位的工作人員拒收小張遞交的補(bǔ)充文件。 理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第二十九條規(guī)定，投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之前，可以補(bǔ)充與修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充與修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，承包商在投標(biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書面文件都是有效文件。小張作為A公司的職工，遞交的投標(biāo)文件是有效的。 (2)問(wèn)題二：由市招投標(biāo)

20、辦公室工作人員主持開標(biāo)會(huì)和宣讀相關(guān)資料。 理由：根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法，應(yīng)由招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)，并宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價(jià)格等內(nèi)容。 (3)問(wèn)題三：開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)和所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查。 理由：資格預(yù)審應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行(背景資料說(shuō)明了承包商已通過(guò)資格預(yù)審)。公證處人員無(wú)權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，他們到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性(包括投標(biāo)文件的合法性)。 (4)問(wèn)題四：公證處人員確定所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書。 理由：該承包商的投標(biāo)文件沒有法定代表人的蓋章或簽字，僅有單位公章和項(xiàng)目經(jīng)理王某的簽字，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。如果該承包商的法定代表人對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理王某有授權(quán)，且有正式的委托書

21、，該投標(biāo)文件可作為有效標(biāo)書處理。 試題六某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其工程施工進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)人通過(guò)專業(yè)期刊、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等途徑發(fā)布招標(biāo)文件，招標(biāo)文件中附有設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人向投標(biāo)人收取了符合規(guī)定的押金。信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的投標(biāo)截止日期是2012年10月14日，而在期刊、報(bào)紙上刊登的投標(biāo)截止日期為2012年10月24日。在2012年10月15日，A企業(yè)到招標(biāo)人指定的地點(diǎn)送交投標(biāo)文件，招標(biāo)人以已經(jīng)超過(guò)投標(biāo)截止日期為由拒收。在投標(biāo)截止日期前，招標(biāo)人接收了B、C、D、E、F、G、H七位投標(biāo)人的投標(biāo)文件。招標(biāo)人根據(jù)其項(xiàng)目特點(diǎn)決定組織潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，各潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人提出了各自的疑問(wèn)，招標(biāo)人

22、分別進(jìn)行了澄清和解答。在投標(biāo)截止日期前10天，招標(biāo)人將各潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別制成書面文件遞送給相應(yīng)投標(biāo)人。現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)束后2日，有2位潛在投標(biāo)人提出上次現(xiàn)場(chǎng)踏勘確因自己有特殊原因沒能參加，要求招標(biāo)人能夠補(bǔ)充一次機(jī)會(huì)。經(jīng)協(xié)商，招標(biāo)人最后表示同意，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)對(duì)這兩個(gè)潛在投標(biāo)人再次組織了現(xiàn)場(chǎng)踏勘。開標(biāo)后C企業(yè)向招標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件，同時(shí)要求招標(biāo)人退還押金，招標(biāo)人以退還押金不符合法律規(guī)定為由拒絕退還。在開標(biāo)資格后審中招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)，承包商E是假借資質(zhì)投標(biāo)的。中標(biāo)結(jié)果宣布后B企業(yè)中標(biāo)，投標(biāo)人C企業(yè)投訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)有位專家與B公司存在利害關(guān)系。 問(wèn)題 1. 承包商E假借資質(zhì)投標(biāo)，違反了招標(biāo)投標(biāo)法中的什么原

23、則?招標(biāo)投標(biāo)法中規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的原則是什么?答案:(1)承包商假借資質(zhì)投標(biāo)違反了招標(biāo)投標(biāo)法第五條規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則； (2)招標(biāo)投標(biāo)法第五條明確規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。 2. 招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中有哪些不妥之處?請(qǐng)指出并說(shuō)明理由。答案:招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中存在的不妥之處及理由如下： (1)不妥之處：招標(biāo)人通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的信息與在期刊、報(bào)紙上發(fā)布的信息不一致，招標(biāo)人以信息網(wǎng)絡(luò)公告的信息為準(zhǔn)，拒收了A投標(biāo)人的投標(biāo)文件。 理由：按照工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第十五條，招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)文件，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布的招標(biāo)文件與書面

24、招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時(shí)以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。因此，應(yīng)以期刊、報(bào)紙上刊登的2012年10月24日的日期為準(zhǔn)，招標(biāo)人拒收A企業(yè)的投標(biāo)文件是違法的。 (2)不妥之處：招標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期前10日發(fā)出澄清與修改文件。 理由：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十三條規(guī)定，招標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)踏勘中對(duì)潛在投標(biāo)人問(wèn)題解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的一部分，該部分內(nèi)容屬于招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行的澄清或者修改。招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。本案例中，招標(biāo)人在投標(biāo)文件截止日期前

25、10日才發(fā)出澄清修改文件，不符合法律規(guī)定。 (3)不妥之處：招標(biāo)人將各潛在投標(biāo)人提出的疑問(wèn)分別制成書面文件遞送給相應(yīng)投標(biāo)人。 理由：招標(biāo)投標(biāo)法第二十三條規(guī)定，招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十三條規(guī)定，對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。本案例中，招標(biāo)人只是對(duì)不同潛在投標(biāo)人提出的問(wèn)題進(jìn)行分別回答，將對(duì)問(wèn)題解答的書面文件交給了與之相對(duì)應(yīng)的投標(biāo)人，而不是以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不符合法律規(guī)定。 (4)不妥之處：招標(biāo)人對(duì)沒有參加首次現(xiàn)場(chǎng)踏勘的兩位潛在投標(biāo)人單獨(dú)組織第二次現(xiàn)場(chǎng)踏勘。 理由：工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法第三十二條第二款規(guī)定，招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。本案例中，招標(biāo)人對(duì)