復(fù)合環(huán)境流理論對環(huán)境治理的建構(gòu)

1、復(fù)合環(huán)境流理論對環(huán)境治理的建構(gòu) 我國過去40年來的環(huán)境管理經(jīng)驗表明，僅僅依靠傳統(tǒng)政府主導(dǎo)、自上而下、部門分割的管理方式已無法應(yīng)對當(dāng)前日趨復(fù)雜、嚴峻的環(huán)境問題。無論是圍繞環(huán)保法修法、環(huán)保大部制改革、霧霾治理，還是土壤污染防治等產(chǎn)生的爭議，反映了社會各界對環(huán)境問題的認識、各自角色的定位和解決問題的途徑都存在較大差異和沖突。針對以上問題和挑戰(zhàn)，本文旨在構(gòu)建一種全新的描述和分析環(huán)境問題及其治理的分析框架，通過介紹復(fù)合環(huán)境流理論的內(nèi)涵、特點、應(yīng)用，探討將復(fù)合環(huán)境流嵌入到復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中，構(gòu)建一個研究和治理我國生態(tài)環(huán)境問題的分析框架。 1研究文獻綜述 1.1社會經(jīng)濟自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的復(fù)合環(huán)境流。從有形的物

2、質(zhì)流到無形的社會流，流動性的不斷提升是全球化的一大顯著特征。在具有邊界模糊性和流動性特征的現(xiàn)代社會，環(huán)境流是環(huán)境問題分析和環(huán)境治理的對象和起點。環(huán)境流的生物物理屬性和社會經(jīng)濟屬性如同一枚硬幣的兩面，但在傳統(tǒng)的環(huán)境流研究中因為學(xué)科視角的不同而被分割開來，并產(chǎn)生了環(huán)境流研究的兩大流派：自然科學(xué)中的物質(zhì)流研究和社會科學(xué)中的社會流研究。環(huán)境流的社會學(xué)分析傳統(tǒng)最早可以追溯到20世紀80年代。當(dāng)只用社會因素解釋和解決社會現(xiàn)象和問題的傳統(tǒng)的社會學(xué)研究范式被打破，社會學(xué)家開始關(guān)注并試圖探尋環(huán)境問題的社會根源以及社會問題的環(huán)境因素。在新的環(huán)境范式下，研究者把環(huán)境問題的社會根源歸咎于人類對環(huán)境不斷增加的索取，并逐

3、漸發(fā)展出一門研究環(huán)境與社會間相互關(guān)系和互動機制的新學(xué)科：環(huán)境社會學(xué)。面對20世紀80年代中期以來環(huán)境流的日益全球化和環(huán)境治理復(fù)雜性加劇的挑戰(zhàn)，以上兩個流派的環(huán)境流研究范式都暴露出了先天的缺陷。在此背景下，越來越多的學(xué)者嘗試提出了第三種環(huán)境流的分析視角，整合環(huán)境流的自然科學(xué)和社會科學(xué)的分析方法，即復(fù)合環(huán)境流的研究范式1。環(huán)境流的全景視角解決了過去環(huán)境問題分析和管理的不完備問題。1.2復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論是我國著名生態(tài)學(xué)家馬世駿和王如松等在總結(jié)了以“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、自生”為核心的生態(tài)控制論原理的基礎(chǔ)上，提出了時(屆際、代際、世際)、空(地域、流域、區(qū)域)、量(各種物質(zhì)、能量代謝過程)、

4、構(gòu)(產(chǎn)業(yè)、體制、景觀)及序(競爭、共生與自生序)的生態(tài)關(guān)聯(lián)及調(diào)控方法，認為城市和鄉(xiāng)村是一類以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境為依托、資源流動為命脈、社會體制為經(jīng)絡(luò)的社會-經(jīng)濟-自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)2。雖然中國的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論和西方的復(fù)合環(huán)境流理論分別植根于生態(tài)學(xué)和社會學(xué)，有著不同的學(xué)科傳統(tǒng)和研究方法，但二者有著天然的契合點：復(fù)合環(huán)境流穿行在復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)之中，人類社會系統(tǒng)是居于復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)核心的子系統(tǒng)，強調(diào)了人的主觀能動性，也就是社會流在調(diào)控環(huán)境流行為中的重要性。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的研究揭示各子系統(tǒng)之間的關(guān)系和動力學(xué)機制，復(fù)合環(huán)境流的研究揭示影響環(huán)境流行為的社會驅(qū)動因子和調(diào)控機制，二者的聚焦有助于展現(xiàn)環(huán)境問題的

5、全景和實質(zhì)，有助于宏觀戰(zhàn)略與微觀調(diào)控的呼應(yīng)，對可持續(xù)發(fā)展研究和管理實踐都有大用場。 2面對現(xiàn)實中環(huán)境流治理的分析框架 2.1將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同對象。將環(huán)境流作為分析環(huán)境問題的共同單位，既能使環(huán)境問題的分析更加系統(tǒng)和全面，同時也能使各自為營的研究陣地形成合力（自然科學(xué)和社會科學(xué)）。因為沒有從復(fù)合環(huán)境流的視角整合自然科學(xué)和社會學(xué)科，這樣得出的研究成果很難不失之于片面。隨著全球化影響的加劇，環(huán)境流的行為空間早已超越了一個具體的地點和時間的限制，環(huán)境問題在富有流動性的網(wǎng)絡(luò)里成了環(huán)境流，流的空間取代了地方的空間，新的時空組織方式無限時間和無限空間誕生了，解決環(huán)境問題不能再局限于一時一地，應(yīng)該

6、從構(gòu)成完整的流的每一環(huán)入手，解決環(huán)境問題更非某一領(lǐng)域的專家能獨立勝任，我們希望在復(fù)合環(huán)境流的框架下形成應(yīng)對環(huán)境問題的整體戰(zhàn)略目標(biāo)，然后各學(xué)科在其中完成自己的戰(zhàn)術(shù)布置。2.2將環(huán)境流作為環(huán)境治理的對象。在環(huán)境流的基礎(chǔ)上進行環(huán)境管理，最重要的概念是環(huán)境國家。環(huán)境流的管理和我國環(huán)境國家的功能在以下幾個方面尤其相關(guān)：（1）環(huán)境流對不同的環(huán)境介質(zhì)影響不同，對不同部門的影響也不同，當(dāng)把不同部門的環(huán)境問題納入整體考慮時，環(huán)境國家的概念是有力的分析工具；（2）環(huán)境流的管理必須要有一個強有力的角色并且賦予它影響環(huán)境流的責(zé)任。把環(huán)境學(xué)家、非政府組織以及其他民間社團納入環(huán)境管理的網(wǎng)絡(luò)，可以強化環(huán)境國家的作用；（3）

7、環(huán)境流的超國家化，需要配套的環(huán)境管理也超國家化，在這個層面，環(huán)境國家在對話與合作中的地位無可替代。2.3一種分析環(huán)境治理問題的框架。首先，確定研究的環(huán)境流對象，是水、食物或者某一種某一些元素；其次，描繪出流的完整的景觀，它流經(jīng)了哪些區(qū)域、涉及哪些部門、受哪些制度的約束，流的時空特性、動態(tài)特征等，需要各方面的專業(yè)知識協(xié)同分析問題，也涉及一些專門的研究方法，如利益相關(guān)者分析，國家間的合作，從制度的角度對政策進行評估等；最后，在完整的了解了問題之后，研究者就可以提出技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合適的方法來解決突出的問題，可以是純技術(shù)方面的，也可以是制度上的改進，如由學(xué)者提出的擴大的生產(chǎn)者責(zé)任等方法。2.4已有

8、的實證研究。自復(fù)合環(huán)境流的理論提出以來，在全球范圍內(nèi)不同維度不同類型的實證研究已取得了一些不容忽視的成果。VanKoppenCSA.（2006）在生態(tài)網(wǎng)絡(luò)語境下進行的關(guān)于生物多樣性保護的研究，揭示了隨著生物多樣性保護的動態(tài)變化3。FischhendlerI.（2006）研究區(qū)域用水協(xié)議中的風(fēng)險管理問題，認為在協(xié)約的過程中吸收不同層級的不同角色，既能降低成本，還能為應(yīng)對風(fēng)險不確定性增加靈活性，在這些代表性實證研究中，環(huán)境流的分析框架是復(fù)合的，環(huán)境流的管理也是復(fù)合的。MolAPJ,DieuTTM（2006）對越南小村生產(chǎn)木薯淀粉的考察，則為環(huán)境流的實證研究提供了一個模板。作者通過研究越南南部一個典

9、型而傳統(tǒng)的生產(chǎn)木薯淀粉的村子TraCo村，從探究生產(chǎn)過程到分析物質(zhì)流提供改善環(huán)境表現(xiàn)的選擇（閉合物質(zhì)流），再到分析涉及生產(chǎn)的角色和制度，最后得出切實可行的政策建議。由此可見，復(fù)合環(huán)境流理論具有較大的應(yīng)用空間，有望為環(huán)境治理提供一個新的范式。 參考文獻 1MolAPJ,DieuTTM.Analysingandgoverningenvironmentalflows:thecaseofTraCotapiocavillage,VietnamJ.NJAS-WageningenJournalofLifeSciences,2006,53(3):301-317. 2王如松.區(qū)域城市發(fā)展的復(fù)合生態(tài)管理M.北京:氣象出版社,2010. 3VanKoppenCSA.Governingnature?OntheglobalcomplexityofbiodiversityconservationJ.Governingenvironmentalflows:Globalchallengest