維護土地權益調查匯報與維穩(wěn)2018年終工作總結匯編.doc

1、維護土地權益調查匯報與維穩(wěn)2018 年終工作總結匯編維護土地權益調查匯報一、農(nóng)村婦女土地權益受侵害的幾種情況1、“離婚女”被取消村民待遇。有的婦女離婚后將戶口留在男方村，但村委不承認其是該村村民；也有的婦女在離婚后，將戶口遷回娘家，娘家村卻拒絕恢復其村民待遇；也有的是離婚后前夫再婚，對于前妻和后妻村里只承認一人享受村民待遇。如孔目江辦事處楊某XX離婚，沒有再婚，戶口一直男方村委，但村委會認為她已離婚，不屬于該村村民，沒有給她發(fā)補償款。城南辦李某XX年結婚， XX離婚，戶口一直在娘家。村里分得土地補償款，村里認為只要結過婚，不管什么原因離婚，都不能享受村民待遇。河下村簡某反映其離婚后，戶口在男方

2、村，村委在分配土地補償時認為在前妻和后妻里只能分給一個人補償款，因此她得不到補償。2、出嫁不出村婦女難享村民待遇。由于經(jīng)濟條件的原因，一些婦女婚后仍然生活在娘家村，其丈夫、子女戶口也在娘家村，這些村莊一般都會以“女嫁出”的傳統(tǒng)習俗，在集體經(jīng)濟組織分配利潤或土地補償費時，她們也得不到補償款。如堆上村王某、孔目江辦事處廖某兩人的丈夫都是外地人，結婚后一直生活在本村，村里分配宅基地時她倆都沒有，原因是她們已結婚，不再是本村村民。3、“農(nóng)嫁非”婦女權益受侵害。農(nóng)村女孩嫁給城鎮(zhèn)男子，但其本人戶口不能遷入城鎮(zhèn)，一直在娘家，但娘家村認為她已經(jīng)結婚，不能享受村民待遇，也不能參加集體經(jīng)濟組織相關利益分配。如廣東

3、胡某第1頁共7頁反映其妻子婚后戶口一直在孔目江辦事處娘家，分配土地征收補償款時其妻子沒有，理由是她已結婚，不再屬于本村村民。4、招婿女土地權益被侵害。丈夫到女家落戶的婦女，即屬于倒插門的情況，按國家法律規(guī)定男方可以享受村民待遇。但有的地方村集體卻根據(jù)“從夫居”的風俗，取消招婿婦女享有與本村村民同等的土地權益。如袁河辦張某無兄弟，姐妹四個，三個已外嫁，張某丈夫是上門女婿，但村里安排宅基地時她沒有，理由是男方不是本村人。經(jīng)婦聯(lián)組織做工作后，張某已獲得宅基地。5、性別歧視政策。有的地方實行“測婚測嫁”制度，即到一定年齡的未婚女子要被剝奪拆遷安置房或宅基地分配資格，而未婚男子卻可以在結婚生子之前獲得利

4、益分配資格；也有的地方在分配利益時對男女實行不一樣的政策。如堆上村規(guī)定，男孩只要年滿22 歲，就可立戶分房，女孩要滿20 歲已結婚，并且在該村已落戶才能分房。萬某已35 歲但未婚，因方案規(guī)定而不能參與分房。夏某反映分宜界橋墾殖場規(guī)定只有男職工及其兒子每人可分宅基地，經(jīng)婦聯(lián)介入后，又規(guī)定女職工可參與分配，但女職工小孩不參與分配。二、農(nóng)村婦女土地權益受到侵害的原因分析1、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄，“重男輕女”思想嚴重，一些傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響較深，認為嫁出去的女兒理應不能與當?shù)氐拇迕駹幏滞恋睾徒?jīng)濟利益。這是諸多損害“出嫁女”權益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎。最為明顯的表現(xiàn)是

5、在農(nóng)村幾乎戶主都是男性，男性是頂門立戶之人，女孩往往被看成家庭的暫時成員，早晚是“人家的人”，一旦結婚，就不再享有娘家的權第2頁共7頁利，包括土地權益，只能依靠丈夫在夫家取得財產(chǎn)和繼承權，使得婦女在夫家事實上處于依附地位。2、一些村規(guī)民約與法律不符。村民委員會組織法頒布后，農(nóng)村過分強調“村民自己的事情自己管理”，村規(guī)民約很多，什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范，忽略了“依法”的限制。如憲法、婦女權益保障法對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權益也專門制定了許多政策，但是部分村仍以貫徹村民委員會組織法為由，以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式，侵害甚至

6、剝奪作為少數(shù)人的外嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權益，出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。3、利益驅動導致矛盾加劇。當前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大，當?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。經(jīng)濟較發(fā)達的鄉(xiāng)村，嫁出去的婦女不愿遷出戶口，嫁入的人口不斷增加，在利益分配時就“僧多粥少”，村民們認為自身利益被搶走了，所以排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。4、救濟缺乏得力措施。許多土地權益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部，村干部因為村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力；找鎮(zhèn)政府或辦事處，總認為土地是村里的，村民思想做不通，如強制執(zhí)行，則勢必造成干群關系對立，影響其它工作的順利開展；找到婦聯(lián)，婦聯(lián)

7、缺乏相應的執(zhí)法權限，心有余而力不足，協(xié)調有關部門解決，但解決起來難度很大，收效甚微。三、維護農(nóng)村婦女土地權益問題的建議第3頁共7頁目前農(nóng)村婦女土地權益問題，涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟組織成員資格、農(nóng)民內部的利益分配等一系列深層次問題。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟發(fā)展水平之下，維護農(nóng)村婦女的土地權益，特別需要法律、政策的制度性保護，需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督?，F(xiàn)提出以下幾點建議：1、將男女平等意識納入決策者主流。男女平等基本國策的提出，從宏觀上創(chuàng)造了維權的良好氛圍，為將性別意識納入決策主流奠定了基礎。但是不能否認，這一國策遠沒有像對人口、環(huán)境、資源等國策那樣深入人心

8、，貫徹得力。要加強馬克思主義婦女觀及男女平基本國策教育，特別是將國策傳導到各級領導干部的思想中，有效提高領導決策層男女平等意識，將男女性別意識納入決策者主流。同時要采取各種手段，以群眾喜聞樂見的形式，通過報紙、廣播、墻報和文藝進村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策，把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。2、提高婦女進入農(nóng)村權力機構的比例。經(jīng)第七屆村民委員會換屆選舉，我市 99.5%村婦代會主任進入“兩委”班子，但“兩委”中女性比例還是不到 20%，擔任正職的比例僅為 2%。村民會議、村民代表、村務公開監(jiān)督小組女性的比例也偏低。由于婦女

9、在農(nóng)村權力機構比例偏少，再加上女性參政的層次偏低，導致在農(nóng)村重大事務的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中，婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達，婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況，有必要出臺有關規(guī)定，改變婦女參政結構，促進婦女參政從邊緣向主流的轉化，擴大婦女參政的影響力和代表性。要增加正職比例，第4頁共7頁讓女性在政治決策中，不至于處在從屬地位；要進一步明確婦女在農(nóng)村權力機構中應占有一定的比例，保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項決策中的參與權。3、加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。憲法、婦女權益保障法對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規(guī)定，中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權益也專門制定了

10、許多政策，但村集體在分配土地權益時，一般不是根據(jù)國家法律，而是根據(jù)已經(jīng)形成的村規(guī)民約和習慣法，再加上農(nóng)村一直采用的男權主義的社會治理模式和家庭治理模式，致使農(nóng)村婦女的土地權益飽受村規(guī)民約的侵害，所以建議人大、民政部門以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位加強對村規(guī)民約的指導和規(guī)范，對涉及集體經(jīng)濟收益分配的規(guī)定、村民代表會議的決議、村規(guī)民約等進行徹底的清理，將同維護婦女權益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的“土政策”徹底予以清理廢止，責成當?shù)匕凑諊曳杀Ｕ蠇D女權益的要求重新修改和制定，以維護法律的普遍性和權威性。4、完善有關法律條文。盡管近年來有關農(nóng)村土地權益保護的法律制度不斷健全和完善，但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的認定

11、這一重要問題仍然是法律上的空白。這也是目前大量引發(fā)農(nóng)村婦女以及其他遷入人口與集體經(jīng)濟組織發(fā)生利益糾紛且司法保護不力的原因。如何糾正村民自治中的違法現(xiàn)象問題，都是為保障農(nóng)村婦女合法權益所必須解決的問題。各地應加緊制定、盡快出臺有關文件，對于實踐中土地如何分配、婦女土地權益如何保護，對農(nóng)村婦女特別是大齡女青年、離婚婦女等在集體經(jīng)濟收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權益進行明確規(guī)定。第5頁共7頁維穩(wěn) 2018 年終工作總結XX年在區(qū)住建局領導下，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”意識，認真貫徹上級文件精神，提高認識，加強領導，落實責任，采取措施，積極化解不穩(wěn)定因素，現(xiàn)將XX年信訪維穩(wěn)工作總結如下：一、領導

12、重視，機構逐步健全本所高度重視，把信訪及維護社會穩(wěn)定工作納入年初工作目標，與單位工作同安排、同部署、同考核、同獎懲，并進一步健全完善了區(qū)材試所信訪維穩(wěn)工作領導小組，全所工作人員共同努力，學習信訪維穩(wěn)精神的同時，切實有效的付出行動，為營造“平安婺城”而奮斗。二、強化工作措施，責任落實信訪及維穩(wěn)工作的關鍵在于領導，在于責任落實，為此，我站在信訪維穩(wěn)工作中強化信訪維穩(wěn)工作一把手責任制，所長任維穩(wěn)工作責任人，下屬各工作人員是信訪維穩(wěn)工作負責人及實行維穩(wěn)工作。這樣，通過一級抓一級，層層抓落實，形成了信訪維穩(wěn)工作人人抓的領導機制隊伍人員落實。安排專人負責每月一次的不穩(wěn)定因素排查和情況收集、匯總、上報及日常的信訪接待。同時，要求全所工作人員搞好信訪維穩(wěn)工作?；鶎泳W(wǎng)絡落實。全所健全完善了維穩(wěn)工作信息員隊伍，工作人員經(jīng)常到所工作的現(xiàn)場熟悉掌握現(xiàn)場情況，一有苗頭性問題就及時上報。所領導根據(jù)上報的信息，進行分類匯總，做出預案，落實化解責任人。工作責任落實。明確責任，積極推行維穩(wěn)工作年終考核制度及責任追究制。三、著力源頭防范，強化主動維穩(wěn)第6頁共7頁高度重視群眾信訪問題。我站認真貫徹落實關于領導干部定期接待信訪群眾制度的有關精神和要求，積極開展領導接訪活動，及時合理解決群眾利益訴求。狠抓矛盾糾紛排查化解工