電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定

1、電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定（電監(jiān)會9號令）第一章 總 則第一條 為了加強電力業(yè)務(wù)許可證的管理，規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可行為，維護電力市場秩序，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，根據(jù)中華人民共和國行政許可法、電力監(jiān)管條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定適用于電力業(yè)務(wù)許可證的申請、受理、審查、決定和管理。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三條 國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負責(zé)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)和管理。電監(jiān)會遵循依法、公開、公正、便民、高效的原則，建立電力業(yè)務(wù)許可證監(jiān)督管理制度和組織管理體系。第四條 在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定取得電力業(yè)務(wù)許可證。除電監(jiān)會規(guī)定的特殊

2、情況外，任何單位或者個人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。本規(guī)定所稱電力業(yè)務(wù)，是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)。其中，供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。第五條 取得電力業(yè)務(wù)許可證的單位(以下簡稱被許可人)按照本規(guī)定享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)，接受電監(jiān)會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）的監(jiān)督管理。被許可人依法開展電力業(yè)務(wù)，受法律保護。第六條 任何單位和個人不得偽造、變造電力業(yè)務(wù)許可證；被許可人不得涂改、倒賣、出租、出借電力業(yè)務(wù)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓電力業(yè)務(wù)許可。第二章 類別和條件第七條 電力業(yè)務(wù)許可證分為發(fā)電、輸電、供電三個類別。從事發(fā)電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證。從事輸電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)

3、取得輸電類電力業(yè)務(wù)許可證。從事供電業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得供電類電力業(yè)務(wù)許可證。從事兩類以上電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別取得兩類以上電力業(yè)務(wù)許可證。從事配電或者售電業(yè)務(wù)的許可管理辦法，由電監(jiān)會另行規(guī)定。第八條 下列從事發(fā)電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證：(一) 公用電廠；(二) 并網(wǎng)運行的自備電廠；(三) 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。第九條 下列從事輸電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證：(一)跨區(qū)域經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)；(二)跨省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)營的電網(wǎng)企業(yè)；(三)省、自治區(qū)、直轄市電網(wǎng)企業(yè)；(四)電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。第十條 下列從事供電業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證：(一) 省轄市、自治州、盟

4、、地區(qū)供電企業(yè)；(二) 縣、自治縣、縣級市供電企業(yè)；(三) 電監(jiān)會規(guī)定的其他企業(yè)。第十一條 申請電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：(一) 具有法人資格；(二) 具有與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的財務(wù)能力；(三)生產(chǎn)運行負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人具有3年以上與申請從事的電力業(yè)務(wù)相適應(yīng)的工作經(jīng)歷，具有中級以上專業(yè)技術(shù)任職資格或者崗位培訓(xùn)合格證書；(四) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條 申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一) 發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)；(二) 發(fā)電設(shè)施具備發(fā)電運行的能力；(三) 發(fā)電項目符合環(huán)境

5、保護的有關(guān)規(guī)定和要求。第十三條 申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一) 輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)；(二) 具有與申請從事的輸電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的輸電網(wǎng)絡(luò)；(三) 輸電項目按照有關(guān)規(guī)定通過竣工驗收；(四) 輸電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。第十四條 申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除具備本規(guī)定第十一條所列基本條件外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：(一) 具有經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的供電營業(yè)區(qū)；(二) 具有與申請從事供電業(yè)務(wù)相適應(yīng)的供電網(wǎng)絡(luò)和營業(yè)網(wǎng)點；(三) 承諾履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)；(四) 供電項目符合環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定和要求。第三章 申請和受理

6、第十五條 申請電力業(yè)務(wù)許可證，應(yīng)當(dāng)向電監(jiān)會提出，并按照規(guī)定的要求提交申請材料。第十六條 本規(guī)定第八條、第九條、第十條所列企業(yè)，具有法人資格的，由本企業(yè)提出申請；不具有法人資格的，按照隸屬關(guān)系由其法人企業(yè)提出申請。第十七條 申請電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 法定代表人簽署的許可證申請表；(二) 法人營業(yè)執(zhí)照副本及其復(fù)印件；(三) 企業(yè)最近2年的年度財務(wù)報告；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的年度財務(wù)報告或者驗資報告；(四) 由具有合格資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的最近2年的財務(wù)狀況審計報告和對營運資金狀況的說明；成立不足2年的，出具企業(yè)成立以來的財務(wù)狀況審計報告和對營運資金狀況的說明；(

7、五) 企業(yè)生產(chǎn)運行負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、安全負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人的簡歷、專業(yè)技術(shù)任職資格證書等有關(guān)證明材料。第十八條 申請發(fā)電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的證明材料；(二) 發(fā)電項目通過竣工驗收的證明材料；尚未組織竣工驗收的，提供發(fā)電機組通過啟動驗收的證明材料或者有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告；(三) 發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。第十九條 申請輸電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核

8、準(zhǔn)的證明材料；(二) 輸電項目通過竣工驗收的證明材料；(三) 輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料；(四) 電能質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量承諾書。第二十條 申請供電類電力業(yè)務(wù)許可證的，除提供本規(guī)定第十七條所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 供電營業(yè)區(qū)域的證明材料及其地理平面圖；(二) 供電網(wǎng)絡(luò)分布概況；(三) 設(shè)立的供電營業(yè)分支機構(gòu)及其相應(yīng)的供電營業(yè)區(qū)域概況；(四) 履行電力社會普遍服務(wù)義務(wù)的承諾書；(五) 供電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。第二十一條 電監(jiān)會對申請人提出的許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：(一) 申請事項不屬于電監(jiān)會職權(quán)范圍,應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定,向申

9、請人發(fā)出不予受理通知書，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請；(二) 申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正；(三) 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；(四) 申請材料齊全、符合法定形式的，向申請人發(fā)出受理通知書。第四章 審查與決定第二十二條 電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進行審查。電監(jiān)會根據(jù)需要，可以對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實。第二十三條 電監(jiān)會作出電力業(yè)務(wù)許可決定，依法需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定舉行聽證。第二十四條 電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日

10、內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。作出準(zhǔn)予許可決定的，自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達許可證。作出不予許可決定的，自作出決定之日起10日內(nèi)以書面形式通知申請人，說明不予許可的理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第二十五條 電力業(yè)務(wù)許可證由正文和附頁組成。正文載明許可證編號、登記名稱、住所、法定代表人、許可類別、有效期限、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。附頁包括許可證使用規(guī)定，被許可人的權(quán)利和義務(wù)，發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)情況登記，檢查情況記錄，特別規(guī)定事項等內(nèi)容。電力業(yè)務(wù)許可證的有效期為20年。第五章 變更

11、與延續(xù)第二十六條 有下列情形之一的，被許可人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)向電監(jiān)會提出變更申請；經(jīng)審查符合法定條件的，電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)：(一) 新建、改建發(fā)電機組投入運營，取得或者轉(zhuǎn)讓已運營的發(fā)電機組，發(fā)電機組退役；(二) 新建、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運營，終止運營輸電線路或者變電設(shè)施；(三) 供電營業(yè)區(qū)變更。第二十七條 因新建、改建發(fā)電機組投入運營，申請變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 變更申請表；(二) 電力業(yè)務(wù)許可證；(三) 發(fā)電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的證明材料；(四) 有關(guān)主管部門認可的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)同意整套啟動的質(zhì)量監(jiān)督檢查報告；(五) 發(fā)電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)

12、定和要求的證明材料。因取得或者轉(zhuǎn)讓已運營機組，申請變更許可事項的，除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供機組所有權(quán)合法轉(zhuǎn)移的證明材料。因機組退役，申請變更許可事項的，除提供本條第一款第(一)項、第(二)項所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供機組退役符合國家有關(guān)規(guī)定的證明材料。第二十八條 因新建、改建輸電線路或者變電設(shè)施投入運營，申請變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 變更申請表；(二) 電力業(yè)務(wù)許可證；(三) 輸電項目建設(shè)經(jīng)有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的證明材料；(四) 輸電項目通過竣工驗收的證明材料；(五) 輸電項目符合環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定和要求的證明材料。因終止運營輸電線路或者變電設(shè)施，申

13、請變更許可事項的，除提供前款第(一)項、第(二)項所列材料外，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)主管部門批準(zhǔn)終止運營輸電線路或者變電設(shè)施的證明材料。第二十九條 因供電營業(yè)區(qū)變更，申請變更許可事項的，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：(一) 變更申請表；(二) 電力業(yè)務(wù)許可證；(三) 供電營業(yè)區(qū)變更的證明材料；(四) 供電營業(yè)區(qū)變更的范圍圖例。第三十條 電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向電監(jiān)會提出申請。電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)在電力業(yè)務(wù)許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未作出決定的，視為同意延續(xù)并補辦相應(yīng)手續(xù)。第六章 監(jiān)督管理第三十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)建立健全電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)督檢查體系和制度，對被許可

14、人按照電力業(yè)務(wù)許可證確定的條件、范圍和義務(wù)從事電力業(yè)務(wù)的情況進行監(jiān)督檢查。電力監(jiān)管機構(gòu)依法開展監(jiān)督檢查工作，被許可人應(yīng)當(dāng)予以配合。第三十二條 被許可人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時間，向電力監(jiān)管機構(gòu)提供反映其從事許可事項活動能力和行為的材料。電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被許可人所報送的材料進行核查，將核查結(jié)果予以記錄；對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。第三十三條 電力監(jiān)管機構(gòu)依法對被許可人進行現(xiàn)場檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)被許可人有違反本規(guī)定和不履行電力業(yè)務(wù)許可證規(guī)定義務(wù)的行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正。第三十四條 電力監(jiān)管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查工作的人員應(yīng)當(dāng)如實記錄監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。電力監(jiān)管機構(gòu)可以將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果向社會公

15、布。第三十五條 任何組織和個人發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，有權(quán)向電力監(jiān)管機構(gòu)舉報，電力監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行核實，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。第三十六條 未經(jīng)電監(jiān)會批準(zhǔn)，取得輸電類或者供電類電力業(yè)務(wù)許可的企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。第三十七條 被許可人名稱、住所或者法定代表人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自變化之日起30日內(nèi)到電監(jiān)會辦理相關(guān)手續(xù)。第三十八條 有下列情形之一的，電監(jiān)會應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理電力業(yè)務(wù)許可證的注銷手續(xù)：(一) 許可證有效期屆滿未延續(xù)的；(二) 被許可人不再具有發(fā)電機組、輸電網(wǎng)絡(luò)或者供電營業(yè)區(qū)的;(三) 被許可人申請停業(yè)、歇業(yè)被批準(zhǔn)的；(四) 被許可人因解散、破產(chǎn)、倒閉等原因而依法終止的；(五) 電力業(yè)務(wù)許可證

16、依法被吊銷，或者電力業(yè)務(wù)許可被撤銷、撤回的；(六) 經(jīng)核查，被許可人已喪失從事許可事項活動能力的；(七) 法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷的其他情形。第七章 罰 則第三十九條 從事頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證的工作人員，違反法律、行政法規(guī)和本規(guī)定，擅自頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十條 未依法取得電力業(yè)務(wù)許可證非法從事電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處以違法所得5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十一條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得電力業(yè)務(wù)許可證的，應(yīng)當(dāng)給予警告，處以1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 被許可人超出許可范圍或者超過許可期限，從事電力業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令改正，并向社會公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十三條 被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令改正，并可向社會公告:(一) 未經(jīng)批準(zhǔn),擅自停業(yè)、歇業(yè)的；(二) 未在規(guī)定的期限內(nèi)申請變更的。第四十四條 被許可人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處以5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負責(zé)的主