道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)大排查、大整改、大培訓(xùn)、大宣傳行動工作方案

1、 道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“大排查、大整改、大培訓(xùn)、大宣傳”行動工作方案 為進(jìn)一步貫徹落實國家關(guān)于加強(qiáng)道路交通安全工作的決策部署，深入扎實開展好第四個“安全生產(chǎn)年”活動，根據(jù)工作要求，結(jié)合省關(guān)于開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“大排查、大整改、大培訓(xùn)、大宣傳”行動工作方案，制定本方案。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù) 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標(biāo)，以落實道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出

2、問題，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平；進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”和安全生產(chǎn)兩個主體責(zé)任，深化道路運(yùn)輸隱患排查整治長效機(jī)制建設(shè)，突出重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)節(jié)，認(rèn)真排查和整治道路運(yùn)輸業(yè)存在的隱患和問題，切實維護(hù)運(yùn)輸市場良好的經(jīng)營秩序。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 三、行動安排 （一）積極開展“客運(yùn)安全年”活動，深化拓展道路運(yùn)輸安全整治工作，全面進(jìn)行大排查、大整治。 要高度重視道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)屬地管理，健全安全生產(chǎn)責(zé)任鏈，層層細(xì)化責(zé)任目標(biāo)，切實把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每一個崗位，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。根據(jù)交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)“道路客運(yùn)安全年”活動方案的通知要求，為進(jìn)一步強(qiáng)化道

3、路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善并落實道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范，提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)客車被動安全性，建立健全道路運(yùn)輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細(xì)化和完善客運(yùn)站各項安全管理制度，切實保障道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢，要重點(diǎn)從以下幾方面開展好“客運(yùn)安全年”的工作： 1、進(jìn)一步督促運(yùn)輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任 （1）道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、道路交通和運(yùn)輸管理等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理各項制度，完善安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)車輛技術(shù)管理和客運(yùn)駕駛?cè)说葟臉I(yè)人員管理，保障道路旅

4、客運(yùn)輸安全。 （2）充分運(yùn)用gps系統(tǒng)等先進(jìn)技術(shù)，切實加強(qiáng)對所屬營運(yùn)車輛、從業(yè)駕駛員經(jīng)營行為和交通安全行為的動態(tài)監(jiān)控,嚴(yán)格按照規(guī)定的線路行駛，防止超速、超載和疲勞駕駛，督促客運(yùn)車輛認(rèn)真執(zhí)行凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)停車休息措施，防止客運(yùn)車輛夜間22：00至凌晨6：00在三級以下公路行駛。 （3）每季度至少召開一次安全工作會議，每月至少召開一次安全例會，分析安全形勢，安排各項安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。特別是發(fā)生較大及以上事故后，應(yīng)及時召開安全分析通報會。安全生產(chǎn)工作會議和例會應(yīng)當(dāng)有會議記錄，會議記錄應(yīng)建檔保存，保存期不少于3年。 （4）加強(qiáng)對從業(yè)駕駛員的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部安全管理制

5、度和人員退出規(guī)定，建立企業(yè)內(nèi)部的“黑名單”制度，對事故安全隱患突出、職業(yè)道德差、違法違規(guī)行為嚴(yán)重的駕駛員，要堅決給予嚴(yán)肅處理，調(diào)離駕駛崗位。 （5）危險貨物運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)所屬危貨運(yùn)輸車輛的管理，嚴(yán)格派車制度和運(yùn)行臺帳管理，督促駕駛員認(rèn)真填寫行車日志。 （6）在職責(zé)范圍內(nèi)督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，每月至少對轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)開展日常監(jiān)督檢查一次，組織或參加客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會一次，要做到檢查有痕跡，學(xué)習(xí)有記錄。 要督促客運(yùn)企業(yè)對照道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行（交運(yùn)發(fā)201233號）要求，進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改，同時加強(qiáng)督查落實。 2、繼續(xù)深入

6、開展道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)隱患排查治理活動 結(jié)合黃金周、雨季、六月安全月、十八大、冬季等重要時段，分上半年3月-6月，下半年7月-12月各組織開展一次對轄區(qū)內(nèi)所有道路客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站和危險貨物運(yùn)輸企業(yè)，所有客運(yùn)、危險貨物運(yùn)輸車輛、從業(yè)人員，維修經(jīng)營業(yè)戶、駕駛員培訓(xùn)學(xué)校以及各級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的安全隱患大排查，大整治，按照安全生產(chǎn)隱患排查治理“三個百分之百”的要求，即：所有的重點(diǎn)單位要百分之百監(jiān)督到位，所有的重點(diǎn)部位要百分之百督查到位，所有的重大隱患要百分之百掛牌督辦，做到一戶不漏、一車不缺、一人不少。對于排查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時進(jìn)行整改，一時難以完成整改的，要做到措施、資金、期限、責(zé)任和應(yīng)急預(yù)案

7、“五落實，限期整改落實到位。 3、切實加強(qiáng)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理 （1）嚴(yán)把從業(yè)資格關(guān)，繼續(xù)把營運(yùn)駕駛員作為突出重點(diǎn)和關(guān)鍵因素，全面深入復(fù)查從業(yè)資格考試、發(fā)證的源頭把關(guān)，凡是不合法取得從業(yè)資格的，一律吊銷資格，停止其從業(yè)行為。 （2）加強(qiáng)對駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試的監(jiān)督檢查，督促駕校嚴(yán)格落實教學(xué)大綱的各項要求，對不按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、考試、的企業(yè)，嚴(yán)格按照機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅查處； （3）嚴(yán)厲查處營運(yùn)駕駛員的違法違規(guī)行為，從4月1日起按照經(jīng)營性道路運(yùn)輸駕駛員“黑名單”管理辦法（試行實行營運(yùn)駕駛員“黑名單”制度，對于進(jìn)入“黑名單”的駕駛員納入期限管理，及時向社會公布，在管制期限內(nèi)限制其從事客、

8、貨運(yùn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。各運(yùn)政所要督促企業(yè)對三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。 4、嚴(yán)格客運(yùn)線路許可審批把關(guān) （1）對禁止客車在達(dá)不到夜間安全通行條件的三級以下公路行駛規(guī)定的執(zhí)行情況再次進(jìn)行全面復(fù)查，對不符合規(guī)定運(yùn)行的線路和班次，一定要進(jìn)行合理調(diào)整，不能調(diào)整的，一律停止運(yùn)行。 （2）督促企業(yè)必須按照規(guī)定合理配備客運(yùn)駕駛員，落實相關(guān)休息制度，杜絕疲勞駕駛。 （3）督促旅游客運(yùn)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行旅游車由企業(yè)統(tǒng)一調(diào)派，落實行車路單簽發(fā)和當(dāng)趟派車制度，嚴(yán)格派車管理。 5、

9、加強(qiáng)營運(yùn)車輛技術(shù)管理 （1）加強(qiáng)對汽車綜合性能檢測經(jīng)營的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格營運(yùn)車輛二級維護(hù)和車輛技術(shù)等級評定制度的貫徹執(zhí)行。 （2）督促企業(yè)把臥鋪客車、旅游客車、城市公共汽車和危貨運(yùn)輸車輛作為重點(diǎn)，進(jìn)行一次全面、徹底的安全技術(shù)狀況排查，確保車載滅火器材、安全錘配置齊全完好有效，確保車輛安全出口符合標(biāo)準(zhǔn)，確保危貨運(yùn)輸車輛標(biāo)志清晰，凡不符合要求的，要堅決責(zé)令停運(yùn)。 （3）指導(dǎo)督促運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛按規(guī)定安裝使用衛(wèi)星定位系統(tǒng)和車載監(jiān)控終端，對于終端更新的必須使用符合部頒標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，要確保在線率，確保有效監(jiān)控。 （4）凡出現(xiàn)私自加床（座）等擅自改裝車輛行為的，一律依照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。 （5）通過

10、開展“安全帶-生命帶”專項行動，提高道路客運(yùn)企業(yè)和旅客對佩戴安全帶預(yù)防交通事故傷害的認(rèn)識，提高高速公路客運(yùn)安全帶佩戴率，有效減少事故傷亡人數(shù)。各運(yùn)政所要督促客運(yùn)企業(yè)對通行高速公路未按規(guī)定安裝座椅安全帶的客運(yùn)車輛，聯(lián)系客車生產(chǎn)廠家進(jìn)行安裝改造。對新進(jìn)入運(yùn)輸市場的客運(yùn)車輛，必須全部安裝座椅安全帶。上一頁 1 2下一頁 6、加強(qiáng)客運(yùn)站安全管理工作 （1）督促客運(yùn)站認(rèn)真履行“三不進(jìn)站、五不出站”的工作職責(zé)。督促客運(yùn)站強(qiáng)化封閉式管理，嚴(yán)格例檢、報班、查驗、出站的安全管理工作制度，加強(qiáng)和規(guī)范客運(yùn)計算機(jī)“一卡通”的使用和行包檢測儀的使用，強(qiáng)化重點(diǎn)時段的安全檢查，加強(qiáng)對高速公路長途客車旅客佩戴安全帶的出站檢查

11、。旅客未佩戴安全帶的，禁止出站。 （2）督促客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)站進(jìn)一步推行并規(guī)范客運(yùn)安全告知制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范在客車上的張貼位置，做到醒目，易長期保存，督促企業(yè)、客運(yùn)站開展對所屬駕乘人員和站務(wù)員的口頭告知培訓(xùn)。2012年底前全市所有班線客車和旅游客車必須推行安全告知制度。 （二）強(qiáng)化道路運(yùn)輸相關(guān)行業(yè)的監(jiān)督檢查 加強(qiáng)對機(jī)動車維修經(jīng)營業(yè)戶、綜合性能檢查站的監(jiān)督檢查，督促其健全完善全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全事故應(yīng)急預(yù)案、安全技術(shù)操作規(guī)程、特種設(shè)備安全管理制度等，督促企業(yè)建立健全車輛維修檔案，加強(qiáng)對維修從業(yè)人員的管理，配備安全生產(chǎn)專（兼）職安全員，各工種維修從業(yè)人員要具有相應(yīng)的資質(zhì)條件，特種作業(yè)人員還應(yīng)

12、取得相應(yīng)的資質(zhì)證件。各運(yùn)政所要在日常監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)對維修經(jīng)營業(yè)戶超范圍、減項、漏項、不按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、不按操作規(guī)范、無證經(jīng)營等行為的整治，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)動車維修經(jīng)營活動，維護(hù)機(jī)動車維修市場秩序，保護(hù)機(jī)動車維修各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)機(jī)動車維修業(yè)的健康發(fā)展。 加強(qiáng)對駕駛員培訓(xùn)學(xué)校的監(jiān)督檢查，督促其健全完善全安全生產(chǎn)責(zé)任制、教學(xué)管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、學(xué)員投訴受理制度、教練車管理制度、培訓(xùn)收費(fèi)管理制度等，督促企業(yè)嚴(yán)格按照國家頒布的教學(xué)計劃、大綱對學(xué)駕人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全本培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檔案、學(xué)員檔案以及教練車管理檔案，按規(guī)定配備與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相應(yīng)的車輛、設(shè)施、設(shè)備，所有教練車應(yīng)當(dāng)持有合法有

13、效的“教練車證”。 各運(yùn)政所要在日常監(jiān)督檢查中，加強(qiáng)對機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)超范圍經(jīng)營、異地培訓(xùn)、不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)、未按照要求聘用教學(xué)人員、未按規(guī)定建立學(xué)員檔案、教學(xué)車輛檔案等行為的整治，進(jìn)一步規(guī)范駕駛員培訓(xùn)活動，維護(hù)駕駛員培訓(xùn)市場秩序，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)駕駛員培訓(xùn)行業(yè)的健康發(fā)展。 （三）積極組織大培訓(xùn)、大宣傳工作 1、強(qiáng)化重點(diǎn)崗位的從業(yè)人員培訓(xùn)，嚴(yán)格按照省交通運(yùn)輸廳和省局的文件要求，繼續(xù)組織開展“兩客一?！瘪{駛員的培訓(xùn)，做到100%的培訓(xùn)。 2、督促企業(yè)法人、分管安全負(fù)責(zé)人、專兼職安全管理人員，參加安監(jiān)部門組織的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，100%取得安全管理任職資格證書。 3、督促企業(yè)積極開

14、展所屬從業(yè)人員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全教育。 （1）安全管理人員應(yīng)當(dāng)定期參加相關(guān)管理部門組織的培訓(xùn)，且每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)的時間不少于24學(xué)時。 （2）客運(yùn)駕駛?cè)藣徢袄碚撆嘤?xùn)不少于12學(xué)時，實際駕駛操作不少于30學(xué)時，并要提前熟悉和了解客運(yùn)車輛性能和客運(yùn)線路情況。 （3）客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)每月接受不少于2次，每次不少于1小時的教育培訓(xùn)。 （4）督促運(yùn)輸企業(yè)按照道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法要求，組織好本企業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。 4、督促客運(yùn)站對例檢員組織以客車?yán)z查項目和技術(shù)

15、要求，例保檢查記錄的正確填寫，例保檢查合格證的簽發(fā)程序,檢驗、測量工具的正確使用等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。 5、各運(yùn)政所加強(qiáng)組織干部職工學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸法律法規(guī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā)201140號），省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定（云政2011229號）、三部委道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范等重要文件精神，將學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化。 6、各運(yùn)政所要會同當(dāng)?shù)毓?、安監(jiān)部門組織客運(yùn)企業(yè)管理人員和相關(guān)人員進(jìn)行道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范的學(xué)習(xí)。 7、結(jié)合六月安全生產(chǎn)宣傳月“四大行動”的開展，以及各項專項整治行動的實施，充分利用媒體和網(wǎng)絡(luò)，采取多種方

16、式積極開展以道路運(yùn)輸法律法規(guī)、國家有關(guān)安全生產(chǎn)文件等為主要內(nèi)容的宣傳工作，做到宣傳教育全覆蓋，達(dá)到100%。 （四）積極開展打擊非法違法經(jīng)營活動 進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管，加大打擊非法違法道路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營行為的工作力度，堅決整頓治理、關(guān)閉、取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營單位，切實解決影響和制約我市道路運(yùn)輸發(fā)展的突出問題，促使全市道路運(yùn)輸市場秩序明顯改善，非法營運(yùn)的突出問題得到有效解決，有效遏制非法從事道路運(yùn)輸經(jīng)營行為繼續(xù)蔓延的勢頭，切實維護(hù)經(jīng)營者和人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。 （五）繼續(xù)配合相關(guān)部門開展治理非法超限超載車輛工作 在當(dāng)?shù)卣椭纬k的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，

17、按照治超工作中貨運(yùn)源頭監(jiān)管的職責(zé)，積極配合安監(jiān)、公路路政、交警、農(nóng)機(jī)部門等部門開展治理非法超限超載工作：一是要繼續(xù)加強(qiáng)宣傳，在日常上路上戶和對轄區(qū)內(nèi)物流貨運(yùn)站場、貨物集散地及貨運(yùn)企業(yè)檢查中，對道路運(yùn)輸貨運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員進(jìn)行廣泛的宣傳教育；二是結(jié)合運(yùn)輸市場監(jiān)管的工作實際，落實人員安排，定人定崗，各運(yùn)政所要抽調(diào)相關(guān)人員，組成專門檢查小組，對貨運(yùn)源頭企業(yè)開展派駐和巡查工作。對貨運(yùn)源頭單位的車輛貨物裝載行為實施檢查，并填寫云南省源頭治超監(jiān)督檢查記錄表，建立零報告制度，按時上報統(tǒng)計表格。督促貨運(yùn)源頭單位建立源頭治超主體崗位職責(zé)，指導(dǎo)相關(guān)工作人員做好云南省貨運(yùn)源頭單位車輛裝載登記表的填寫造冊登記及備查工作

18、，確保非法超限超載車輛不出廠、不出站、不上路。三是對營運(yùn)駕駛員非法超限超載運(yùn)輸行為累計三次以上的取消從業(yè)資格證，同時將非法超限超載運(yùn)輸行為通報相關(guān)單位，并把非法超限超載運(yùn)輸行為納入運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員年度質(zhì)量信譽(yù)誠信考核。四是堅持源頭治理與路面治理相結(jié)合的原則，主動向當(dāng)?shù)卣畢R報源頭治超工作開展情況。同時，積極加強(qiáng)與相關(guān)部門的聯(lián)系，做好信息通報和抄報工作，為建立建全源頭治超聯(lián)動機(jī)制做好充分的準(zhǔn)備。 （六）抓好道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部安全生產(chǎn)工作 1、重點(diǎn)檢查安全制度、安全人員配置、措施、逃生疏散預(yù)案以及應(yīng)急值班制度的貫徹落實情況，檢查消防設(shè)施、器材、消防通道的管理使用維護(hù)情況，消除火災(zāi)隱患,確保萬無一失； 2、嚴(yán)格公務(wù)車輛管理，建立公務(wù)車輛臺帳，加強(qiáng)車輛維護(hù)保養(yǎng)和安全技術(shù)檢查，確保車輛隨時處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)對公務(wù)車駕駛員的安全意識教育和操作技能繼續(xù)培訓(xùn)，保障公務(wù)用車安全。 四、工作要求 （一）統(tǒng)一思