在全市科技創(chuàng)新暨高新區(qū)建設推進會上的講話

1、在全市科技創(chuàng)新暨高新區(qū)建設推進會上的 講話在全市科技創(chuàng)新暨高新區(qū)建設推進會上的講話同志們，剛才蔣廳長傳達了全國和省科技創(chuàng)新大會精神，肯定了高郵科技創(chuàng)新工作取得的成績，并對高郵加快創(chuàng)新發(fā) 展進行了專業(yè)指導，提由了寶貴意見。這幾年來，高郵科技 創(chuàng)新的元素越來越多，科技創(chuàng)新的業(yè)績也越來越突生，除了我們高郵企業(yè)的自身努力外，離不開我們省市科技部門的 大力支持。今年我們所獲得省市資助課題項目，在揚州縣市 區(qū)中排在首位，去年、前年均排在第一方陣，這些成績的取 得，與省市兩級科技部門的精心支持和熱情幫扶密不可分。在此，我提議讓我們用熱烈的掌聲感謝省科技廳、揚州市科 技局對高郵的關(guān)心和支持！剛才勾書記從強化創(chuàng)

2、新理念、強 化科技引領(lǐng)、強化創(chuàng)建抓手、強化責任落實四個方面，對做 好全市科技創(chuàng)新工作進行了全面部署。希望各地各部門認真 學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。會上，相關(guān)單位和企業(yè)作了很好 的交流發(fā)言，為做好全市面上的科技創(chuàng)新工作提供了有益啟 示和借鑒?？萍紕?chuàng)新工作是一項系統(tǒng)工程，涉及全市方方面面、各個領(lǐng)域，必須調(diào)動各方面的積極性、 主動性和創(chuàng)造性, 在全市形成廣泛參與、齊心協(xié)力、共同推進的生動局面。下 面，我就貫徹落實蔣廳長和勾書記講話精神、抓好相關(guān)各項 具體工作，再講四點意見：第一，政府層面做什么？政府是科技創(chuàng)新的有形之手，要定政策、給經(jīng)費、創(chuàng)環(huán)境。 一是政策。今天會上印發(fā)了高郵市貫徹國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展 戰(zhàn)

3、略綱要實施方案，明確了到 2020年、2025年和2030 年科技創(chuàng)新工作“三步走”的工作目標、任務和要求。前一階 段，創(chuàng)新領(lǐng)導小組專門召開會議， 針對省政府由臺的“科技四 十條”和揚州市政府由臺的“科技二十八條”，認真謀劃并形成 共識。高郵在未來的兩到三年內(nèi)，科技創(chuàng)新最缺什么，我們 就用政策來推進什么。目前來看，有以下五個方面的短板： 一是缺少高新科技企業(yè)。目前，我們高新科技企業(yè)具備一定 的基礎，但按照綱要的要求，到 2020年，全市高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重要達到45%,目前才40%左右，高新技術(shù)企業(yè)的元素在高郵還偏少。二是缺既連接高校 院所又連接企業(yè)的孵化平臺。我們現(xiàn)在有三個孵化

4、平臺，一 個是今天揭牌的湖西高新區(qū)，一個是年初獲批的農(nóng)業(yè)高新 區(qū)，第三個是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心。但是，這三個平臺的內(nèi)涵嚴重 不足，而且連接高校院所和企業(yè)的這根線還不長不粗。三是 缺少研發(fā)投入。綱要里明確，到 2020年，研發(fā)投入占 GDP的比重是2.3% ,再過一個五年，要達到 2.6% ,目前揚州的水平為 2.3%以上，我們的企業(yè)在研發(fā)投入上還是太 “小心翼翼：還不夠大膽、不夠自信，沒有投入，就不能產(chǎn)生更多更好的新產(chǎn)品。四是缺少一套既能適應科技需求又能快 速催生科技產(chǎn)品并轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力的制度，或者說是商業(yè)模 式。在與高校院所合作進行高科技孵化方面，我們積累了一 些科技創(chuàng)新的經(jīng)驗，按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求

5、，科技和市場 要盡快結(jié)成聯(lián)合體，并形成新的商業(yè)制度，提高新產(chǎn)品的催 生能力。五是缺少高端人才。高郵戶籍人口為83萬，常住人口大約只有73萬，有接近10萬人口流生。每年高郵箱本 科以上的大學生同樣也是“走生去的多，走回來的少, 這兩三 年，高郵的科技創(chuàng)新要圍繞這五個問題，來切切實實補短腿、補短板。近期，市政府將根據(jù)綱要研究制定促進科技創(chuàng) 新和成果轉(zhuǎn)化的政策性意見，研究制定支持科技創(chuàng)業(yè)孵化載 體運營發(fā)展的政策性意見。發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、國土等相關(guān) 部門要按照綱要的要求，進一步梳理、整合本系統(tǒng)現(xiàn)有 政策，積極爭取上級各類項目扶持，調(diào)整發(fā)力方向、加大支 持力度，把資金的使用聚焦到重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、關(guān)鍵

6、技 術(shù)和緊缺人才上來。二是經(jīng)費。從明年起，市政府將全面改 革產(chǎn)業(yè)性扶持資金的投入方式，今后在產(chǎn)業(yè)指導上、財政扶 持上將采取三種方式，第一種是用獎勵來進行行政推動；第 二種是孵化引導，我們將建立純政府性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)引導基金； 第三種是科研產(chǎn)品落地高郵后大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化。我們要用這 三種方式來全面提升高郵科技創(chuàng)新的支撐手段，產(chǎn)業(yè)引導基 金也要以市場化的運作方式予以跟進。要按照三年翻一番的 要求，安排科技工作經(jīng)費預算。同時整合市本級的各項產(chǎn)業(yè) 政策資金，通過預算安排、股權(quán)劃轉(zhuǎn)和資產(chǎn)注入，設立總規(guī) 模10億元的高郵市政府投資基金，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三 是環(huán)境。把穩(wěn)定企業(yè)、發(fā)展企業(yè)、壯大企業(yè)作為科技創(chuàng)新的 活

7、力源泉，堅定企業(yè)投資的信心、創(chuàng)新的決心。圍繞企業(yè)關(guān) 切，做好電力、資金、勞動力、創(chuàng)新資源等要素保障工作。 支持企業(yè)通過企業(yè)債、公司債、私募債、資產(chǎn)證券化等途徑 在資本市場融資上項目。 當好“店小二；到位不錯位，幫忙不 添亂，讓項目審批“跑直道”，讓科技創(chuàng)新“XX速第二，科技部門做什么？科技部門是科技創(chuàng)新的調(diào)度員、服務員，要做項目、建平 臺、抓協(xié)同。一是做項目。要瞄準四大產(chǎn)業(yè)、智能制造和新 能源等新興產(chǎn)業(yè)，加強核心技術(shù)的研發(fā)與應用，豉勵企業(yè)引 進轉(zhuǎn)化各類科技成果。每年遴選10個以上對產(chǎn)業(yè)提升帶動力強、關(guān)聯(lián)度大、產(chǎn)業(yè)化明顯、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成 果轉(zhuǎn)化項目，確保每個項目財政支持資金不低于100

8、萬元，項目爭取資金總數(shù)不低于 4000萬元。我們要從三個方面進 行提取和篩選項目，一是要圍繞高郵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的規(guī)劃，在規(guī)劃中遴選項目，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃怎么做？產(chǎn)業(yè) 如何升級？下一步方向是什么？關(guān)鍵的創(chuàng)新點在哪里？適合做什么樣的更新型項目？產(chǎn)業(yè)研究團隊一定要圍繞這些問題認真研究。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成型時，項目自然就具體了，有了 具體的項目，我們招商的方向就清楚了，科技創(chuàng)新的思路就 清晰了。根據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來遴選項目， 這是我們政府科技部門， 包括經(jīng)信、發(fā)改等部門要做的工作，這是一個關(guān)乎地區(qū)未來 發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。二是要善于根據(jù)企業(yè)的需求來捕捉項目。發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門以及我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、園

9、區(qū)主任，同企業(yè)都有著非常緊密的接觸，每一位企業(yè)家都 有自己的想法，都有自己在市場開拓過程中產(chǎn)生的感悟，他 們的想法和感悟，政府部門要善于去捕捉，要將他們的想法 促成落地，落地就能形成實實在在的項目。三是要善于在和 高校院所高端科技人員的接觸中提取項目、遴選項目。我們 現(xiàn)在談科技創(chuàng)新，總是談平臺，談手段，科技創(chuàng)新的方向聚 焦點在哪里，就是項目，政府要遴選由適合的項目，根據(jù)需 求去找高校院所、找企業(yè)來結(jié)對合作。二是建平臺。要把科 技綜合體建設作為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、城市動力 轉(zhuǎn)換的核心工程，推動開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等四大創(chuàng)新載體全面 加快，食品安全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)中心、光電科技孵化 器等重點

10、孵化載體建設，打造文游匯、誠信創(chuàng)客營、高郵創(chuàng) 客邦和通郵夢工廠等一批多層次的眾創(chuàng)空間，不斷優(yōu)化“苗圃、孵化、加速、產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。高郵的科技綜合 體建設，目前最缺乏的是制度鏈接和商業(yè)模式，前段時間我 們成立了國有資產(chǎn)投資基金，目的就是要推動制度和模式的 加速形成，通過制度、模式的創(chuàng)新促使孵化平臺更接市場、 更接地氣。三是抓協(xié)同。新任務、新形勢，對科技部門的工 作提由了新要求。市科技局要加快從單一業(yè)務部門向科技創(chuàng) 新綜合牽頭部門轉(zhuǎn)變，強化政策設計，注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好 業(yè)務指導，開展專項督查，定期通報情況，持續(xù)提升專業(yè)化、 網(wǎng)絡化、社會化的科技創(chuàng)新服務水平，加快形成有利于全社 會科技創(chuàng)新的

11、工作機制。第三，企業(yè)層面做什么？企業(yè)是市場競爭的主體，也是科技創(chuàng)新的主體，要增投入、 引人才、會聯(lián)合。一是要有夢想。大部分企業(yè)家都希望自己 的企業(yè)做大做強，在全行業(yè)能成為龍頭，在本地區(qū)能成為有 影響力的企業(yè)。但依靠什么來做大做強？就是要依靠創(chuàng)新。 湖西新區(qū)新招引的一家做汽車熱轉(zhuǎn)換配件的企業(yè)，前段時間“攀”上了世界級的行業(yè)巨頭，企業(yè)發(fā)展邁上了更高臺階。這 家企業(yè)的負責人就有一個夢想，就是要領(lǐng)導企業(yè)爭做國內(nèi)乃 至全球同行業(yè)中的一流， 要實現(xiàn)這樣的夢想，“單槍匹馬”是不 夠的，需要聯(lián)合行業(yè)巨頭、其他一流的企業(yè)來發(fā)展壯大自己。 湖西地區(qū)諸如戶外照明、電線電纜這些傳統(tǒng)行業(yè)，有大量發(fā) 展基礎十分良好的企業(yè)

12、，但五年、十年過去了，規(guī)模仍未見 大的飛躍，還沒有一家企業(yè)的年銷售突破2個億，這說明我 們的企業(yè)家追逐夢想的腳步和進程還不夠快。只有加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，我們的 企業(yè)才有核心競爭力，才能更好更快地實現(xiàn)自己的夢想。目 前，高郵有522家規(guī)上企業(yè)，規(guī)模列揚州第2,僅次于江都， 看數(shù)量令人振奮，看總量卻不免尷尬，522家規(guī)上企業(yè)開票銷售總和不足500億，儀征一家上汽公司開票銷售超 400億, 今年我市國、地稅總預算只有 20多億，儀征上汽一家公司 40多億，高郵面廣量大的中小企業(yè)為何不能實現(xiàn)突破、做大做強？我認為在層次更新、 產(chǎn)業(yè)更新之前，首先要更新思維， 這是我們企

13、業(yè)家以及黨委政府領(lǐng)導干部的必解之題。二是要 敢于投入。當今社會投資多元化早已成為主流，早已成為地 區(qū)發(fā)展壯大的固有經(jīng)驗。今年以來，高郵在金融創(chuàng)新、多元 投入方面取得了長足進步， 但滲透力還不強，落地率還不高， 大家一定要有加大投入的意識，沒有投入就沒有產(chǎn)生，創(chuàng)新 投入有風險、更有回報。三是要善用人才。目前，高郵引不 來、留不住高端人才是很多部門“為之頭疼”的難題，企業(yè)家 也普遍反映人才力量薄弱是制約本土企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。老維揚有一家做汽車電子的上市企業(yè)，汽車電子對研發(fā)人員 的技術(shù)要求很高，揚州市區(qū)也留不住這樣的人才，于是企業(yè) 就遠赴美國，收購了一家研發(fā)機構(gòu)的股份，研發(fā)人員都不用 來揚州，就在

14、行業(yè)技術(shù)、信息交匯的“制高點”美國進行產(chǎn)品 研發(fā)，根據(jù)企業(yè)的需求源源不斷地提供新產(chǎn)品。再比如，揚 州的揚杰電子公司在遇到產(chǎn)品技術(shù)瓶頸時，采取了異地收購 技術(shù)團隊的方式來為企服務。因此，在引進、留住高端人才 的方式上，我們要加以創(chuàng)新，人才不一定要住在高郵、吃在 高郵、干在高郵才能為我們所用，可以變通方式讓他們就在 北上廣，甚至日韓、歐美為我們提供服務。其次，要善于通 過給予股權(quán)來激勵人才，要將人才擁有的技術(shù)變?yōu)閷崒嵲谠?的資本和股權(quán)，通過贈與股份來留住人才。止匕外，我們的企 業(yè)完全可以將公司的研發(fā)中心、 技術(shù)中心遷建到揚州、 南京、 上海去，以此來吸引更多的高端人才為高郵總部服務，如果 固步自封

15、困在高郵，三五年后企業(yè)的發(fā)展將難以為繼。只有 先解決人才問題，科技創(chuàng)新的核心要素才能得以保障，大家 一定要敢于謀劃、敢于實踐。四是要會聯(lián)合。企業(yè)家不僅要 會經(jīng)營產(chǎn)品、開拓市場，還要會運用現(xiàn)代企業(yè)制度成為整合 資源的高手。經(jīng)營產(chǎn)品是總經(jīng)理的分內(nèi)工作，而董事長則要 善于去經(jīng)營資本、運作資本，只有這樣企業(yè)才能實現(xiàn)幾何級 數(shù)的增長。第四，高新區(qū)做什么？高新區(qū)獲批籌建，是振奮人心的一件大事。高新區(qū)要抓規(guī) 劃、抓建設、抓產(chǎn)業(yè)，加快把高新區(qū)建設成全市自主創(chuàng)新的 戰(zhàn)略高地、培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心載體、實現(xiàn)創(chuàng) 新驅(qū)動與科學發(fā)展的先行區(qū)域。一是規(guī)劃。要按照“項目集中 布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能

16、集合構(gòu)建”原則, 科學編制并嚴格執(zhí)行高新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細 規(guī)劃。按照“一區(qū)+兩園”和“一城一鎮(zhèn)”架構(gòu)，優(yōu)化生產(chǎn)力布 局、產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)布局。高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要加快制定， 一定要待產(chǎn)業(yè)規(guī)劃成型后，再穩(wěn)步進項目、上項目，要保時 序、保質(zhì)量。二是建設。聚焦高新區(qū)3.35平方公里核心區(qū)和 南北產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈， 建設科技孵化器、 科創(chuàng)中心、眾創(chuàng)空間、云電商園等科技產(chǎn)業(yè)服務機構(gòu)，布局 科技公共服務中心、科技中介機構(gòu)、行業(yè)重點研發(fā)中心及科 技金融機構(gòu)，引進新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造業(yè) 高端項目，培育物聯(lián)網(wǎng)和云計算、智慧電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，打造以“智慧城市”為主導的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展 要始終突生“高”和“新”這兩個字著力招引投資規(guī)模大、 帶動 能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭型、旗艦型項目，推進綠色照 明、電線電纜、太陽能光伏等主導產(chǎn)業(yè)向高